Pronalaženje ravnoteže između investicione atraktivnosti građevinskih projekata na teritoriji objekata kulturne baštine uvrštenih na UNESCO-ov popis svjetske baštine (u daljem tekstu: mjesta svjetske baštine), ili u njihovoj tampon zoni, potrebe za savremenim razvojem dotičnih teritorija, s jedne strane, a očuvanje mjesta svjetske baštine, kao i poštovanje međunarodnih obaveza Ruske Federacije, s druge strane, veoma je težak zadatak i u praksi izaziva dosta poteškoća. Obično je prilično teško predvidjeti ne samo vrijeme implementacije takvih projekata, već i općenito njihovu prihvatljivost i isplativost. Istovremeno, pravilnim pristupom moguće je identifikovati pravne rizike i maksimalno ih ublažiti, au nekim slučajevima i potpuno otkloniti. O kontroverznim pitanjima dogovaranja izgradnje u tampon zoni lokaliteta Svjetske baštine, koja mogu uticati na planove investitora, te o planiranoj zakonskoj regulativi ovog pitanja pročitajte u materijalu.

UNESCO-ova lista svjetske baštine održava se u skladu sa Konvencijom o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine iz 1972. godine (u daljem tekstu Konvencija iz 1972.), koju je SSSR ratificirao bez rezervi i deklaracija i koja je stupila na snagu 12. januara , 1989. za SSSR, čiji je nasljednik Ruska Federacija.

Prema čl. 4. Konvencije iz 1972. godine, svaka država potpisnica ove konvencije priznaje obavezu da osigura identifikaciju, zaštitu, očuvanje, promociju i prenošenje budućim generacijama kulturnog i prirodnog naslijeđa iz čl. 1 i 2, koji se nalazi na njenoj teritoriji, pripisuje mu se prvenstveno. U tom cilju nastoji da djeluje kako vlastitim naporima, maksimalno koristeći raspoložive resurse, tako i, ako je potrebno, kroz međunarodnu pomoć i saradnju, koje može koristiti, posebno u finansijskom, umjetničkom, naučnom i tehničkom pogledu.

Istovremeno, u praksi postoji neizvjesnost oko potrebe koordinacije sa UNESCO komitetom (Međuvladin komitet za zaštitu svjetske kulturne i prirodne baštine UNESCO-a) planirane aktivnosti na području mjesta svjetske baštine ili u njegovom tampon zona.

U ruskom zakonodavstvu ne postoji koncept „tampon zone“.

Poteškoće nastaju zbog činjenice da rusko zakonodavstvo, uključujući i Federalni zakon od 25. juna 2002. br. 73-FZ „O objektima kulturne baštine (spomenici istorije i kulture) naroda Ruska Federacija” (u daljem tekstu: Zakon o objektima kulturnog naslijeđa), postupak interakcije zainteresovanih lica i tijela kako među sobom tako i sa Komitetom UNESCO-a o odobravanju izgradnje na teritoriji i tampon zoni dobra svjetske baštine, kao ni pravila i uslovi za sprovođenje procene uticaja nisu regulisani takvom izgradnjom na mestu Svetske baštine.

U skladu sa § 104 Smjernica za implementaciju Konvencije o svjetskoj baštini iz 2013. (u daljem tekstu Smjernice), tampon zona je definirana kao područje koje okružuje nominovanu imovinu koja ima dodatna zakonska i/ili uobičajena ograničenja za korištenje i razvoj, stvaranje dodatnog nivoa objekta zaštite. Tampon zona treba da obuhvata neposrednu okolinu nominovanog dobra, važne vizure (pejzaže) i druge oblasti ili atribute koji su funkcionalno značajni za dobro i njegovu zaštitu.

Teritorija koja čini tampon zonu mora se u svakom slučaju odrediti odgovarajućim mehanizmima. U nominaciji se morate prijaviti detaljne informacije u pogledu veličine, karakteristika i dozvoljene upotrebe tampon zone, kao i mapu koja pokazuje točne granice posjeda i njegove tampon zone.

Prema § 107 Smjernica, iako tampon zone obično nisu dio nominovanog dobra, svaka modifikacija ili stvaranje tampon zone nakon što je neko dobro upisano na listu svjetske baštine mora biti odobreno od strane UNESCO-ovog komiteta kroz definisanu proceduru. za manje promjene granica.

Treba napomenuti da rusko zakonodavstvo ne sadrži koncept „tampon zone“, što u praksi takođe stvara određene poteškoće. Istovremeno, koncept "zone zaštite kulturnog naslijeđa" može se nazvati analogom koncepta "tampon zone" u ruskom zakonodavstvu.

Dakle, u zone zaštite objekata kulturnog naslijeđa u skladu sa Zakonom o objektima kulturnog naslijeđa (član 34) spadaju:

zaštićena zona objekta kulturnog nasljeđa - teritorija na kojoj se, radi osiguranja sigurnosti objekta kulturnog nasljeđa u njegovom istorijskom pejzažnom okruženju, uspostavlja poseban režim korištenja zemljišta i zemljišnih parcela, ograničavajući privrednu djelatnost i zabranjujući gradnju. , osim primjene posebnih mjera u cilju očuvanja i regeneracije istorijskog i urbanističkog ili prirodnog okruženja objekta kulturnog naslijeđa;

zona regulacije razvoja i privredne delatnosti - teritorija na kojoj se uspostavlja režim korišćenja zemljišta i zemljišnih parcela, ograničavajući građevinsku i privrednu delatnost, utvrđuju se uslovi za rekonstrukciju postojećih zgrada i objekata;

zona zaštićenog prirodnog pejzaža (ako postoji) - teritorija na kojoj se uspostavlja režim korišćenja zemljišta i zemljišnih parcela, zabranjujući ili ograničavajući privrednu delatnost, izgradnju i rekonstrukciju postojećih zgrada i objekata u cilju očuvanja (regeneracije) prirodnog pejzaž, uključujući riječne doline, akumulacije, šume i otvorene prostore, kompoziciono povezan sa lokalitetima kulturnog nasljeđa.

Istovremeno, pojmovi "tampon zona" i "zaštitna zona kulturnog naslijeđa" nisu uvijek identični. Činjenica je da se tampon zona razvija na individualnoj osnovi kada se neko dobro kandiduje za uvrštavanje na Listu svjetske baštine ili naknadno u skladu sa zahtjevima Konvencije iz 1972. godine, a projekti zona zaštite lokaliteta kulturnog nasljeđa izrađuju se godine. u skladu sa ruskim zakonodavstvom, zbog čega se granična tampon zona i zaštitne zone možda neće poklapati.

U skladu sa § 172 Smjernica, Komitet UNESCO-a poziva države potpisnice Konvencije iz 1972. da saopšte Komitetu, preko Sekretarijata, svoje namjere da preduzmu ili ovlaste velike restauratorske ili nove građevinske radove u zaštićenom području Konvenciju koja može imati uticaj na izvanrednu univerzalnu vrijednost imovine. Obavijest se mora poslati na što je brže moguće(na primjer, prije izrade ključnih dokumenata za konkretne projekte) i prije donošenja bilo kakvih odluka koje bi bilo teško poništiti, kako bi Komitet mogao pomoći u pronalaženju odgovarajućih rješenja koja garantuju potpuno očuvanje Izuzetne univerzalne vrijednosti imovine.

Stoga, bilo koji građevinski radovi planirani u tampon zoni ili lokalitetu svjetske baštine u skladu sa Smjernicama zahtijevaju prethodno odobrenje UNESCO komiteta. Čini se da je takva koordinacija obavezna pri planiranju izgradnje ili renoviranja na lokaciji ili u tampon zoni dobra svjetske baštine, pri dobijanju građevinske dozvole, prilikom odobravanja master planova, propisa o korištenju zemljišta i građenju itd. Međutim, u ruskoj praksi provođenja zakona ovo se pitanje rješava dvosmisleno.

Pristupi sudova pitanju potrebe koordinacije izgradnje sa UNESCO komitetom

Indikativne su u ovom kontekstu sudske odluke u vezi sa izgradnjom lokaliteta kulturnog nasljeđa Pulkovo opservatorije u tampon zoni, koja je element komponente Svjetske baštine „Aktivnosti istorijskog centra Sv. u tampon zoni mjesta svjetske baštine bili podijeljeni.

Pozicija jedan

Sudovi ističu da nema potrebe poštivati ​​zahtjeve Konvencije iz 1972. i Smjernica u smislu koordinacije sa Komitetom UNESCO-a bilo kakvog rada u tampon zoni dobra svjetske baštine.

Dakle, na nepostojanje potrebe za pribavljanjem obaveznog odobrenja za izgradnju od strane UNESCO-ovog komiteta u skladu sa Konvencijom iz 1972. godine ukazuje odluka Okružnog suda Kuibyshevsky u Sankt Peterburgu od 29. novembra 2017. godine u upravnom predmetu br. 2a-1825/ 2017 .2018 broj 33a-3087 / 2018 u predmetu br. 2a-1825 / 2017 potvrđeno je rješenje prvostepenog suda, kojim je, iako je ukinuta dozvola za gradnju stambene zgrade (LC „Planetograd“). ") u tampon zoni, međutim, to je učinio po drugim osnovama.

Zaključak je motiviran sljedećim:

iako je obaveza zemalja članica da „osiguraju identifikaciju, zaštitu, očuvanje, promociju i prenošenje kulturnog i prirodnog naslijeđa budućim generacijama“, sadržana u Konvenciji iz 1972., bezuslovna, opšte je priznat princip. međunarodno pravo i uključen je kao sastavni dio pravnog sistema Ruske Federacije, specifični oblici njegove primjene, budući da nisu utvrđeni Konvencijom iz 1972. godine, trebaju biti određeni relevantnim pravnim aktima Ruske Federacije;

u vrijeme izdavanja sporne građevinske dozvole, nije postojao nacionalni mehanizam za sprovođenje Smjernica, a Konvencija iz 1972. i Smjernice za njenu implementaciju ne sadrže takav mehanizam direktnog izvršenja.

Pozicija dva

Sudovi ukazuju na potrebu obaveznog poštivanja zahtjeva Konvencije iz 1972. i Smjernica u smislu koordinacije sa Komitetom UNESCO-a svakog rada u tampon zoni dobra svjetske baštine.

Tako je odlukom Gradskog suda Sankt Peterburga od 22. januara 2018. godine u predmetu br. 3a-2 / 2018, Uredba Vlade Sankt Peterburga od 18. decembra 2014. br. 1156 „O odobravanju nacrta planiranje teritorije baznog kvarta 7723V, ograničene teritorijom Pulkovske opservatorije, Pulkovske magistrale, Volhonske magistrale, projektovane prolazima br. 7, 8 i 6, u Moskovskom okrugu i projekat snimanja teritorije omeđene teritorija Opservatorije Pulkovo, Pulkovska magistrala, projektovana na prolazima br. 10, 2a, 5, 5a i 6, u Moskovskom okrugu "(u daljem tekstu Rezolucija br. 1156).

Jedan od osnova za priznavanje nevažeće Uredbe br. 1156 bila je činjenica da se projektovano područje djelimično graniči sa lokalitetom kulturnog naslijeđa od saveznog značaja i uključuje komponente svjetske baštine. Istovremeno, prilikom odobravanja nacrta planskog i geodetskog projekta, Vlada Sankt Peterburga nije ispoštovala međunarodne obaveze Ruske Federacije za zaštitu i zaštitu mjesta svjetske baštine u smislu njihove koordinacije sa UNESCO-om. Komitet, koji je prekršio Konvenciju iz 1972. godine.

Kako je sud konstatovao, nepostojanje na domaćem nivou pravnog mehanizma za regulisanje postupka i postupka slanja projektne dokumentacije na odobrenje Komitetu UNESCO-a ne oslobađa Vladu St. od slanja Ministarstvu inostranih poslova Rusije i naknadno podnošenje Komitetu UNESCO-a.

Kao rezultat toga, Vrhovni sud Ruske Federacije je unio izvjesnost po pitanju koje se razmatra, koji je, poništavajući gornju odluku Gradskog suda u Sankt Peterburgu od 22. januara 2018. u predmetu br. Konvencija iz 1972. u ovom dijelu (Žalbena presuda vrhovni sud RF od 23. maja 2018. br. 78-APG18-11).

Istovremeno, ovakav pristup Vrhovnog suda je kontroverzan, budući da je potreba za usklađivanjem prilično jasno navedena u Konvenciji iz 1972. godine i u Smjernicama, te se ova međunarodna obaveza mora poštovati, uprkos nepostojanju internih mehanizama za njeno sprovođenje. .

Štaviše, stvaranje Komisije Ruske Federacije za UNESCO (Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. avgusta 1992. br. 609 “O formiranju Komisije Ruske Federacije za UNESCO”), zajedno sa potrebom za dobijanje odobrenja Ministarstva kulture Rusije za obavljanje relevantnih poslova, ukazati na postojanje opštih principa za mehanizam za dobijanje odobrenja Komiteta UNESCO-a. Ovu činjenicu potvrđuju, između ostalog, i praktični presedani za dobijanje ili pokušaji da se pribave takva odobrenja, na primjer, za takve projekte visokog profila kao što je spomenik knezu Vladimiru u Moskvi.

Izgledi za pravnu regulativu

Trenutno je Ministarstvo kulture Rusije pripremilo nacrt zakona koji treba da reguliše proceduru usaglašavanja sa Komitetom UNESCO-a o planiranim aktivnostima na teritoriji i u tampon zoni mesta svetske baštine (nacrt savezni zakon„O izmjenama i dopunama Federalnog zakona „O objektima kulturnog naslijeđa (istorijskim i kulturnim spomenicima) naroda Ruske Federacije” i određenim zakonskim aktima Ruske Federacije” (u smislu uspostavljanja postupka za ispunjavanje međunarodnih obaveza koje proizilaze iz Konvencije o zaštiti svjetske kulturne i prirodne baštine od 16. novembra 1972. godine) objavljeno na portalu Regulation.gov.ru pod ID 02/04/09-18/00084384).

Ovim nacrtom zakona predlaže se rješavanje, posebno, navedenih problema na sljedeći način.

Tampon zona u odnosu na dobro svjetske baštine izjednačava se sa ukupnom zaštitnom zonom, zonom za regulisanje razvoja i privredne djelatnosti, kao i zonom zaštićenog prirodnog pejzaža takvog objekta kulturnog naslijeđa, ako ono postoji.

Zakon o mjestima kulturnog naslijeđa implementira zahtjev Smjernica da se promjene granica tampon zone dobara svjetske baštine moraju izvršiti u skladu sa procedurama predviđenim Konvencijom iz 1972. godine.

Utvrđeno je da je projektna dokumentacija izrađena za izvođenje radova na granici teritorije dobra svjetske baštine i njegove tampon zone predmet procjene uticaja ovih radova na izvanrednu univerzalnu vrijednost dobra svjetske baštine.

Predlaže se konkretan tok djelovanja za dogovor sa UNESCO komitetom (vidi str. 8).

Tako će predložene izmjene i dopune Zakona o objektima kulturne baštine omogućiti da se na zakonodavnom nivou utvrdi obaveza pribavljanja pozitivnog mišljenja UNESKO komiteta za izvođenje građevinskih radova na teritoriji Svjetske baštine i njenom tamponu. zona i mehanizam za dobijanje takvog mišljenja.

Napominjemo da će usvajanje ovih izmjena otežati realizaciju investicionih projekata u tampon zonama mjesta svjetske baštine, budući da procedura odobravanja kod UNESCO-ovog komiteta može trajati, prema preliminarnim procjenama, od šest do dvanaest mjeseci, što mora uzeti u obzir prilikom planiranja građevinskih radova u zoni mjesta svjetske baštine. U određenoj mjeri, ova okolnost se može smanjiti investiciona atraktivnost povezani projekti.

No, uprkos ovim nijansama, predložene izmjene i dopune ipak treba pozitivno ocijeniti, jer otklanjaju nesigurnost u pogledu potrebe za dobijanjem odobrenja UNESCO-ovog komiteta prilikom pokretanja privrednih aktivnosti na teritoriji i u tampon zoni dobra svjetske baštine, jer kao iu pogledu samog koncepta tampon zone u skladu sa ruskim zakonom.

Iz gore navedenih razloga, u nedostatku domaćeg mehanizma za dobijanje odobrenja od UNESCO komiteta i kako bi se izbjegle moguće poteškoće u budućnosti, preporučujemo investitorima da dobrovoljno pokrenu koordinaciju sa UNESCO komitetom za građevinske i druge radove na teritoriji i u tampon zoni mjesta svjetske baštine. Prema našem iskustvu, dobijanje takvog odobrenja u prosjeku traje oko šest do osam mjeseci, što se mora uzeti u obzir prilikom planiranja građevinskih radova na području Svjetske baštine.

Algoritam radnji predloženih nacrtom zakona za koordinaciju izgradnje mjesta svjetske baštine u tampon zoni sa UNESCO komitetom

	Akcija
	Izvođenje procjene uticaja prije početka građevinskih radova u granicama područja Svjetske baštine i njegove tampon zone o trošku izvođača*
	Dostavljanje dokumentacije pripremljene na osnovu rezultata procene uticaja radova Ministarstvu kulture Rusije
	Usklađivanje dokumentacije Ministarstva kulture Rusije
	Podnošenje dokumentacije Komitetu UNESCO-a
	Usvajanje odluke Komiteta UNESCO-a o dostavljenim materijalima
	Početak rada podložan pozitivnoj odluci UNESCO komiteta o dostavljenim materijalima
* Predlaže se da postupak reguliše Vlada Ruske Federacije.

Vrlo često, kada planiraju kupovinu zemljišne parcele u baštenskom partnerstvu, kupci se suočavaju sa problemom postojanja tereta na ovoj parceli. U strahu da uz parcelu steknu niz problema, jednostavno odbijaju kupovinu. Hajde da utvrdimo da li su tereti tako strašni.

Opterećenje zemljišne parcele je ograničenje vlasnika u njegovom pravu korištenja i raspolaganja zemljištem koje mu pripada. Može predložiti sljedeće:

ograničenje mogućnosti korištenja (na primjer, zabrana postavljanja industrijskih objekata u zaštićena područja);

obaveza davanja zemljišta na ograničenu upotrebu drugim ljudima ili organizacijama (služnost);

ograničenje prava posjeda i raspolaganja (hipoteka, itd.).

U hortikulturnim partnerstvima najčešće se susreće s takvim opterećenjem kao što je „Zona regulacije razvoja“. Šta to znači?

Okrenimo se za pojašnjenje Federalnom zakonu od 15. aprila 1998. N 66-FZ (sa izmjenama i dopunama od 3. jula 2016.) "O hortikulturnim, hortikulturnim i dacha neprofitnim udruženjima građana." Konkretno, čl. 33 i čl. 34:

Član 33

Standarde za organizaciju i razvoj teritorije hortikulturnog, hortikulturnog ili dacha neprofitnog udruženja utvrđuju izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na način utvrđen zakonodavstvom o urbanističkom planiranju, uzimajući u obzir njihove prirodne, socio-demografske, nacionalne i druge karakteristike. Osnova za to je osnovni standardi organizacija i razvoj teritorije ovih udruženja, osnovana savezne vlasti izvršne vlasti i neophodno je da se poštuju ekološki, zemljišni zakoni, zakonodavstvo o urbanističkom planiranju, o sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva, o zaštiti od požara.

Glavni standardi za organizaciju i razvoj teritorije hortikulturnog, hortikulturnog ili dacha neprofitnog udruženja u skladu sa zakonodavstvom o urbanističkom planiranju su:

• broj i veličina pristupnih i unutrašnjih puteva;
• minimalne udaljenosti između zgrada, objekata, objekata i granica zemljišnih parcela;
• vrsta izvora vodosnabdijevanja;
• tehničke karakteristike inženjerske podrške teritorije takvog udruženja;
• spisak potrebnih protivpožarnih objekata;
• spisak mjera zaštite životne sredine.

U zavisnosti od specifičnih uslova, mogu se dodatno primeniti i drugi standardi za organizaciju i razvoj teritorije hortikulturnog, hortikulturnog ili dacha neprofitnog udruženja.

Član 34

Izgradnja zgrada i objekata u hortikulturnom, hortikulturnom ili dacha neprofitnom udruženju vrši se u skladu s projektom organizacije i razvoja njegove teritorije.

Kontrolu ispunjavanja uslova za izgradnju zgrada i objekata u hortikulturnom, hortikulturnom ili seoskom neprofitnom udruženju vrši odbor tog udruženja, kao i inspektori državnih organa koji vrše kontrolu postupanja po zakonu, u nalogu arhitektonskog nadzora, organizacija koja je izradila projekat uređenja i uređenja teritorije takvog udruženja, organi lokalne samouprave.

Vrste materijala i konstrukcija koje se koriste u izgradnji zgrada, objekata i objekata inženjerske infrastrukture utvrđuje hortikulturno, vrtlarsko ili seosko neprofitno udruženje i njegovi članovi samostalno u skladu sa projektom uređenja i uređenja teritorije takvog udruženja. .

Podizanje građana na baštenskim, baštenskim ili seoskim parcelama zgrada i građevina koje prelaze dimenzije utvrđene projektom za organizaciju i razvoj teritorije hortikulturnog, povrtnjaka ili seoskog neprofitnog udruženja za ove zgrade i objekte dozvoljeno je nakon lokalna samouprava odobrava projekte za izgradnju ovih zgrada i objekata na način utvrđen urbanističkim propisima.

Kršenje uslova projekta za organizaciju i razvoj teritorije hortikulturnog, hortikulturnog ili dacha neprofitnog udruženja je osnov za privođenje takvog udruženja, kao i njegovih članova koji su počinili prekršaj, odgovornosti u skladu sa ovog saveznog zakona i drugih saveznih zakona.

Dakle, prema članu 33. i čl. 34 FZ - br. 66 od 15.04.1998, Zonom regulacije građenja utvrđuje se najveća dozvoljena visina objekata koji se nalaze na zemljištu, razmak između objekata i sl. Ova zona ograničava vlasnika samo u odabiru veličine kuće koju planira izgraditi na svom mjestu, njene lokacije, tehničkih karakteristika. Ali to ne utiče na pravo vlasništva, ne ograničava veličinu parcele. Prisustvo takve zone ukazuje na to da u ovom vrtlarskom partnerstvu postoje SNiP-ovi, te stoga sve zgrade i objekti na zemljišnim parcelama moraju biti izgrađeni u skladu sa pravilima urbanizma i zakonom.

Izbor najvažnijih dokumenata na upit Zona regulacije razvoja(pravni akti, obrasci, članci, stručni savjeti i još mnogo toga).

Praksa arbitraže

Sud je odbio da udovolji zahtjevima kompanije gradskoj upravi da prizna vlasništvo nad nestambenim prostorom u zgradi. Kako je sud istakao, u skladu sa čl. 38 Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije, za određivanje mjesta dopuštenog postavljanja zgrada, građevina, građevina, ograničenja mogu biti uspostavljena u obliku ograničenja (minimalnih i (ili) maksimalnih) veličina zemljišnih parcela, uključujući njihovu površinu. , kao i ograničenja u vidu minimalnih uvlaka od granica zemljišnih parcela, van kojih je zabranjena izgradnja takvih objekata. U predmetnom slučaju, dio zemljišne parcele na kojoj se nalazi sporni objekat je dio zaštićene zone istorijskih i kulturnih spomenika, a drugi dio je uključen u regulacionu zonu uređenja i istorijsko-kulturno zaštićena područja, Posebnost načina upotrebe je mogućnost očuvanja 1 - 2 etaže, pretežno stambene. U međuvremenu, kompanija je na navedenoj lokaciji podigla višespratnicu, te stoga nema osnova za ispunjavanje zahtjeva koje je kompanija proglasila.

Članci, komentari, odgovori na pitanja: zona razvojne regulacije

Ustanova je tužiocu dostavila urbanistički plan tek 23.10.2013. Istovremeno, na osnovu plana utvrđeno je da se projektni objekat nalazi u zoni regulacije razvojno-privredne djelatnosti ZRZ 2-1, što zahtijeva usaglašavanje projektnih odluka u KGIOP-u.

Otvorite dokument u vašem sistemu ConsultantPlus:
Režim korištenja zemljišta i urbanistički propisi

Pravila: zona razvojne regulacije

1. Da bi se osigurala sigurnost objekta kulturnog nasljeđa u njegovom istorijskom okruženju, na teritoriji koja ga okružuje uspostavljaju se zone zaštite objekta kulturnog nasljeđa: zaštitna zona objekta kulturnog nasljeđa, zona za regulisanje razvoja i privredne djelatnosti, zona zaštićenog prirodnog pejzaža.

2. Na teritoriji povezanoj sa objektom kulturnog naslijeđa uključenim u jedinstveni državni registar objekata kulturne baštine (spomenika istorije i kulture) naroda Ruske Federacije, u njegovom istorijskom okruženju može se uspostaviti jedna ili više zona zaštite: a tampon zona, zona za regulisanje razvojnih i privrednih delatnosti, zona zaštićenog prirodnog pejzaža.

"... Zona regulacije razvoja i privredne djelatnosti je teritorija u okviru koje se uspostavlja režim korištenja zemljišta, koji ograničava privrednu djelatnost, te se utvrđuju uslovi za rekonstrukciju postojećih zgrada i objekata ..."

Izvor:

Federalni zakon br. 73-FZ od 25. juna 2002. (sa izmjenama i dopunama od 12. novembra 2012.) "O objektima kulturnog naslijeđa (spomenici istorije i kulture) naroda Ruske Federacije"

Zvanična terminologija. Akademik.ru. 2012 .

Pogledajte šta je "Zona regulacije razvoja i privredne delatnosti" u drugim rečnicima:

Zona regulacije razvoja i privredne djelatnosti- teritoriju u okviru koje se uspostavlja režim korišćenja zemljišta kojim se ograničava građevinska i privredna delatnost, utvrđuju se uslovi za rekonstrukciju postojećih zgrada i objekata (videti i Zone zaštite objekata ... ...

Zona regulacije razvoja i privredne djelatnosti - zemljište vezano za lokalitete kulturne baštine, u okviru kojih se uspostavlja režim korišćenja koji ograničava građevinsku i privrednu delatnost, utvrđuju se uslovi za rekonstrukciju postojećih objekata i ... ... Veliki pravni rječnik

Zona zaštite kulturnog nasljeđa- zemljišna parcela koja je povezana sa objektom kulturnog naslijeđa, u okviru koje se uspostavlja poseban režim korištenja radi obezbjeđenja očuvanja objekta kulturnog naslijeđa u njegovom istorijskom okruženju. Zaštitne zone kulturnog objekta ... ... Veliki pravni rječnik

zona- 3.11 zona: Prostor koji sadrži logički grupisane elemente podataka u MRP-u. Napomena Sedam zona je definisano za MSP. Izvor: GOST R 52535.1 2006: Identifikacione kartice. Mašinski čitljive putne isprave. Dio 1. Mašina ...

Zona sanitarne zaštite- 1) (za potrebe Urbanističkog zakonika Ruske Federacije) jedna od vrsta zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija; 2) (u smislu Saveznog zakona o zaštiti životne sredine) zone povučene iz intenzivnog privrednog ... ... Rusko pravo životne sredine: Rečnik pravnih termina

Zone zaštite objekata kulturne baštine naroda Ruske Federacije- 1) (za potrebe Urbanističkog zakonika Ruske Federacije) jedna od vrsta zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorije; 2) (za potrebe Federalnog zakona o objektima kulturne baštine (spomenici istorije i kulture) naroda Rusije ... ... Rusko pravo životne sredine: Rečnik pravnih termina

Uredba 510-PP: O usvajanju odredaba o Gradskom registru nepokretne kulturne baštine i o istorijsko-kulturnom osnovnom planu grada Moskve- Uredba o terminologiji 510 PP: o usvajanju pravilnika o gradskom registru nepokretne kulturne baštine i o istorijsko-kulturnom planu grada Moskve: 2.1.1. Autorstvo objekta informacija o osobi (prezime, ime, patronim i ... ... Rječnik-priručnik pojmova normativne i tehničke dokumentacije- 2.1.20. Zone zaštite objekata kulturnog nasljeđa teritorije, u čijim granicama su uspostavljeni posebni režimi korištenja zemljišta i urbanistički propisi koji obezbjeđuju sigurnost objekta kulturnog nasljeđa u njegovom istorijskom okruženju dana ... . .. Rječnik-priručnik pojmova normativne i tehničke dokumentacije

Zona regulacije razvoja i privredne djelatnosti

Predložena zona regulacije razvoja i privredne djelatnosti podijeljena je na četiri dijela - dionice 1, 2, 3, 4 - sa utvrđenim režimima korištenja zemljišta R-1, R-2, R-3, R-4 i relevantnim urbanističkim propisima. u granicama parcela ovih zona.

3.1. Opis granica zone uređenja razvoja i privredne djelatnosti.

Zona regulacije razvoja i privredne djelatnosti sa režimom korištenja zemljišta R-1 obuhvata jednu lokaciju - lokalitet 1 - koji se nalazi jugozapadno, zapadno i sjeverno od teritorije spomenika, uključujući lokalni prolaz, dionice puta - ul. Aržakov i ul. Kaliningradskaya, koja se nalazi u zoni kompozicionog uticaja predmetnog kulturnog nasleđa.

Područje teritorije regulacione zone razvoja i privredne delatnosti sa režimom korišćenja zemljišta R-2 je: parcela 2 - oko 1,19 hektara.

Zona regulacije razvoja i privredne delatnosti sa režimom korišćenja zemljišta R-3 obuhvata jednu lokaciju - lokalitet 3, koji se nalazi jugozapadno i zapadno od teritorije spomenika i lokalitet 1, koji se proteže duž ulice. Ordžonikidze, lokalni prolaz, ul. Aržakov i ul. Kaliningradskaya, koja se nalazi u zoni kompozicionog uticaja predmetnog kulturnog nasleđa.

U granicama parcele 4 regulacione zone razvoja i privredne delatnosti nalaze se sledeće zemljišne parcele, upisane u Jedinstveni državni registar prava na nekretnina i promet sa njim: zemljište K br.50:45:40822:21, djelimično - zemljišne parcele br.50:45:40822:182 i br.

Područje teritorije regulacione zone razvoja i privredne delatnosti sa režimom korišćenja zemljišta R-4 je: parcela 4 - oko 1,23 hektara.

Način korišćenja zemljišta u granicama zone regulacije razvojno-privredne delatnosti:

Za sve dionice zone regulacije razvoja i privredne djelatnosti zabranjeno je:

izgradnja zgrada i objekata za industrijske i komunalne skladišne ​​svrhe, postavljanje objekata koji stvaraju tokove tereta, zagađuju vazduh i vodene bazene, opasni su u smislu požara, eksploziva;

izgradnja objekata s aktivnom završetkom siluete (u obliku kula, tornjeva), disonantnim volumetrijskim i kolor rješenjima, fasadnim ukrasima;

privredna aktivnost koja dovodi do značajne promjene terena (sječa, zatrpavanje više od 0,5 m) neopravdano, izaziva zagađenje tla, površinskog oticanja i podzemnih voda, kršenje preovlađujućih karakterističnih hidrogeoloških uslova (promjena nivoa podzemnih voda);

promjena trase istorijskih pristupnih puteva do Kurije A.N. Kraft "Kostino", ra. XX vijek;

organizovanje neopremljenih mjesta za odvoz smeća, postavljanje mjesta sa kontejnerima za smeće u zonama glavnih viznih otvora na teritoriju spomenika;

paljenje vatre;

postavljanje prizemnih inženjerskih komunikacija, postavljanje telekomunikacionih stubova, antenskih stubova, kotlovskih cijevi, reklamnih stela i drugih inženjerskih objekata značajne visine;

dozvoljeno:

privrednu aktivnost ne dovodeći u pitanje sigurnost A.N. Kraft "Kostino", ra. XX vijeka, bez narušavanja vrijednih panorama, uključujući i spomenik;

remont, rekonstrukcija zgrada i objekata, izgradnja stambenih i javnih objekata sa infrastrukturnim objektima, sa izuzetkom posebnih uslova za dionice 1, 4 (granični parametri izgradnje za pojedine dionice utvrđeni su urbanističkim propisima);

ograđivanje pojedinih dionica, postavljanje objekata inženjerske infrastrukture (TP, CTP) u dubinu gradilišta;

sanacija, rekonstrukcija kolovozne površine puteva, lokalnih prolaza, pješačkih staza, postavljanje parkinga uz puteve i lokalne prolaze;

izvođenje radova na uređenju i uređenju teritorije, postavljanje malih arhitektonskih oblika (klupe, urne, lampioni), izvođenje rekonstruktivnih i formacijskih sječa, sanitarne sječe zelenih površina, sadnja tradicionalnih vrsta drveća uz glavne ulaze u A.N. Kraft "Kostino", ra. XX vijek;

polaganje, popravka, rekonstrukcija inženjerskih komunikacija, nadzemnih i podzemnih komunikacionih vodova i dalekovoda;

izvođenje svih radova na iskopavanju uz obavezni nadzor arheologa, osim posebnih zahtjeva za lokalitet 2.

izgradnja novih objekata kapitalne izgradnje;

rekonstrukcija (proširenje, nadgradnja) upravne zgrade OJSC “Korporacija “TRV”;

dozvoljeno:

rekonstrukcija pojedinih elemenata zgrade crkve Rođenja Blažene Djevice Marije 2005. godine (bočne dogradnje, dogradnje) u postojećim visinskim parametrima;

popravka, rekonstrukcija puteva (Kalinjingradska ulica, ul. Aržakov), lokalni prolaz bez proširenja prema teritoriji spomenika;

postavljanje stajališta javnog prevoza duž ulice. Kalinjingrad.

novogradnja za zamjenu dotrajalog fonda sa povećanjem površine građevinskog mjesta, postavljanjem objekata koji stvaraju značajne tokove automobila i povećavaju antropogeno opterećenje na teritoriji spomenika;

korištenje teritorije spomenika (parka) kao susjedna teritorija stambene zgrade;

korištenje sjajnih i jarkih boja krovnih i zidnih obloga zgrada;

značajan dinamički uticaj na tlo, stvarajući potencijalno destruktivna vibracijska opterećenja;

izvođenje bilo kakvog iskopavanja bez naprednih arheoloških istraživanja;

dozvoljeno:

rješenje funkcionalno-planske organizacije teritorije i postavljanje projektovanih volumena na mjestu porušenih stambenih objekata u sprezi sa istorijskom planskom strukturom Imanja A.N. Kraft "Kostino", ra. XX vijeka, uz očuvanje savremenog pristupnog puta (Iljičina ulica) i na osnovu usaglašenog projekta sa nadležnima za zaštitu spomenika kulturnog nasljeđa;

u slučaju rušenja stambenog objekta broj 32 u ul. Dzeržinskog, nakon otkrivanja temelja izgubljenih istorijskih građevina (crkva Rođenja Blažene Djevice Marije 1691. godine, zvonik 1863. godine), isključenje ovog mjesta iz građevinske zone s rušenjem spomen-trga i postavljanje spomen znaka ili kapele.

remont, rekonstrukcija postojećih objekata male vrijednosti (garaže);

izgradnja novih zgrada i objekata koji prelaze visinske parametre utvrđene urbanističkim propisima;

planiranje teritorije bez uzimanja u obzir organizacije "zelenih koridora" slobodnih od razvoja, omogućavajući pristup teritoriji spomenika;

Urbanistički propisi u granicama zone regulacije razvoja i privredne djelatnosti:

Za parcelu 1 sa režimom korištenja zemljišta P-1 dozvoljeno je:

ograđivanje pojedinih dijelova teritorije pomoću kovanih, livenih i sličnih "prozirnih" metalnih ograda sa visinskim parametrima do 1 m;

uređenje teritorije sa uređenjem običnih zasada tradicionalnih vrsta drveća (lipa, javor, breza, topola) uz lokalni prolaz, ul. Aržakova, ul. Kalinjingrad;

korištenje "raketnih" sletanja širine najmanje 5 m, koji osiguravaju neutralizaciju utjecaja susjednih modernih zgrada.

Za parcelu 2 sa režimom korištenja zemljišta R-2 dozvoljeno je:

novogradnja stambenih i javnih zgrada u konstruktivističkom stilu sa visinskim parametrima glavne zapremine do 18 m (ne više od šest spratova), sa maksimalno dozvoljenim visinskim parametrima zasebno izbočenih konstruktivnih elemenata (pervaza, proširenja i sl.) do 24 m, računajući od nivelete do vrha objekta, sa smanjenjem visinskih parametara moguće izgradnje u blizini raskrsnice ulice. Kaliningradskaya i ul. Dzeržinski do 15 m;

arhitektonsko oblikovanje fasada zgrada i objekata korištenjem dekorativnih elemenata, proporcija prozorskih otvora, vrste dekoracije u stilu ranog konstruktivizma, slično zgradama bivše Bolševske radne komune;

uređaja duž ulice. Dzerzhinsky ne više od tri parkinga sa kapacitetom od najviše 20 automobila svaki;

uređenje teritorije sa uređenjem običnih zasada tradicionalnih vrsta drveća (lipa, javor, breza, topola) duž ulice. Dzeržinskog u cilju formiranja uređene fasade zgrade, neutralne u odnosu na spomenik;

korištenje "raketnih" sletanja širine najmanje 5 m, čime se osigurava neutralizacija uticaja objekata inženjerske infrastrukture.

Za parcelu 3 sa režimom korištenja zemljišta P-3 dozvoljeno je:

rekonstrukcija zgrada i objekata u postojećim parametrima;

novogradnja stambenih i nestambenih zgrada i objekata, objekata kulturne i društvene, poslovne, kancelarijske i poslovne namjene sa visinskim parametrima do 15 m, računajući od nivoa zemlje do vrha objekta, uključujući sve konstruktivne i dekorativne elemente, sa povećanjem visinskih parametara moguće izgradnje u blizini južne granice lokacije do 30 m;

Za parcelu 4 sa režimom korištenja zemljišta P-4 dozvoljeno je:

postepena reorganizacija teritorije u skladu sa urbanističkom dokumentacijom odobrenom po utvrđenom postupku;

novogradnja stambenih i javnih objekata (kulturni, komercijalni, poslovni i poslovni objekti, sport, rekreacija, zdravstvo) sa maksimalno dozvoljenim visinskim parametrima do 30 m, računajući od prizemlja do vrha objekta, uključujući sve konstruktivne i dekorativne elementi ;

završne fasade neutralnih boja i tekstura, s izuzetkom oštro dominantnih elemenata;

ograđivanje pojedinih dijelova teritorije pomoću kovanih, livenih i sličnih "prozirnih" metalnih ograda sa visinskim parametrima do 1,5 m;

organizacija ulaza u projektovanu stambena područja sa postojećih puteva i lokalnih prilaza;

uređenje teritorije sa uređenjem rednih zasada tradicionalnih vrsta drveća (lipa, javor, breza, topola) po obodu kvartova u cilju formiranja uređene fasade objekta, neutralne u odnosu na spomenik;

stvaranje tampon zelenih površina širine najmanje 10 m, čime se osigurava neutralizacija uticaja savremenog razvoja.

Zona zaštićenog prirodnog pejzaža

Zona zaštićenog prirodnog pejzaža uspostavlja se radi očuvanja vrijednih elemenata istorijskog krajolika, kompozicione povezanosti predmetnog kulturnog naslijeđa sa prirodnim okruženjem, integriteta istorijskog, urbanističkog i prostornog okruženja u zoni kompozicionog uticaja. objekta kulturnog nasljeđa u urbanističkoj situaciji koja se brzo mijenja u modernom gradu Koroljevu u razvoju u Moskovskoj oblasti.

Opis granice zone zaštićenog prirodnog pejzaža.

Zona zaštićenog prirodnog pejzaža nalazi se sjeverno od teritorije spomenika i dijela 1 zone uređenja razvoja i privredne djelatnosti; obuhvata ceo južni deo parka Kostino DiKTs - do drenažnog jarka koji prelazi preko teritorije parka u pravcu od zapada ka istoku.

Park DiKTs "Kostino", organizovan na mestu ranije postojeće mešovite šume i reprodukuje istorijski pejzaž, nalazi se u zoni kompozicionog uticaja objekta kulturnog nasleđa regionalnog značaja Imanja A.N. Kraft "Kostino", ra. 20ti vijek

U granicama zone zaštićenog prirodnog pejzaža ne postoje zemljišne parcele upisane u Jedinstveni državni registar prava na nepokretnostima i promet sa njim.

Zona zaštićenog prirodnog pejzaža, vidi crtež br. 1 ovog projekta „Mapa (šema) granica zaštićenih zona“ u razmeri 1:2000, označena je brojevima: 10, 21, 22, 11 i grafički .

Granica teritorije zone zaštićenog prirodnog pejzaža prolazi: od tačke 10 - nalazi se u blizini prelaza sjeverne granice

desno od puta - ul. Kalinjingrad i istočna granica prolaza puta - ul. Aržakov, na jugozapadnom uglu teritorije parka Kostino DiKTs, na udaljenosti od 60 m severno od glavnog ulaza u crkvu Rođenja Blažene Djevice Marije;

10 - 21 - sjeveroistočno 128 m pješačkom stazom koja ide uz ulicu. Arzhakov;

22 - jugoistok-istok, jugoistok, jugoistok-istok, ukupno - 265 m, duž teritorije parka Kostino DiKTs, uz odvodni jarak;

11 - južno 78 m pješačkom stazom koja ide uz ulicu. Dzerzhinsky;

11 - 10 - u pravcu sjeverozapad-zapad 262 m uz sjevernu granicu prolaza puta - ul. Kalinjingradska, duž južne granice parka DiKTs "Kostino", do početne tačke.

Površina zone zaštićenog prirodnog pejzaža iznosi oko 2,53 hektara.

Način korišćenja zemljišta u granicama zone zaštićenog prirodnog pejzaža:

Na teritoriji zone zaštićenog prirodnog pejzaža zabranjeno je:

izgradnja kapitalne zgrade i strukture;

privredna djelatnost koja narušava prirodu i izgled istorijskog prirodnog okruženja A.N. Kraft "Kostino", ra. XX vijek;

čista sječa zelenih površina, narušavanje sastava vrsta, uništavanje starih stabala vrijednih vrsta, vrijedne zemljišno-zaštitne vegetacije;

značajna promjena terena (sječa, zatrpavanje više od 0,5 m) bez opravdanja;

zagađenje tla, površinskog oticanja i podzemnih voda, kršenje postojećih karakterističnih hidrogeoloških uslova (promjene nivoa podzemnih voda);

organizacija neopremljenih mjesta za odvoz smeća;

paljenje vatre;

izrada armirano-betonskih ograda, ograda od profilisanog metala i sličnih „gluhih“ ograda;

polaganje brzih autoputeva i puteva, organizacija parkinga;

polaganje zemaljskih inženjerskih komunikacija, postavljanje telekomunikacionih stubova, antenskih stubova i drugih značajnih inženjerskih objekata;

dozvoljeno:

privredna djelatnost usmjerena na očuvanje i restauraciju (regeneraciju) karakterističnog prirodnog okruženja A.N. Kraft "Kostino", ra. XX vijek;

očuvanje i dalje formiranje rekreativne prirode teritorije sa prilagodbom za savremenu upotrebu;

izgradnja nestalnih objekata uređenja i održavanja rekreativnog prostora (šupe za iznajmljivanje opreme: ležaljke, bicikli, rolere), postavljanje malih arhitektonskih formi (sjenice, klupe, urne, lampioni, ukrasne i pojilice) prilagođene istorijsko okruženje svojstveno spomeniku, sa visinskim parametrima do 4 m;

organizacija pješačkih i biciklističkih staza, uređenje igrališta rekreativna upotreba(lokacije

rekreacija), opremljen modernim sistemom pejzaža

rasvjeta;

korištenje završnih materijala za ne-kapitalne objekte

uređenje i održavanje rekreativnog prostora, malih arhitektonskih formi, putnih površina, popločanih elemenata neutralnih boja i tekstura;

perimetarske ograde pomoću kovanih, livenih i sličnih "prozirnih" metalnih ograda sa visinskim parametrima do 2 m;

izvođenje radova na uređenju i ozelenjavanju teritorije, vodeći računa o očuvanju vrijednih zelenih površina;

obavljanje medicinsko-rekreativnih aktivnosti za oboljela i oslabljena stabla vrijednih vrsta, prorjeđivanje radi rekonstrukcije zelenih površina, uz naknadnu nadoknadu zelenih površina;

sanacija kolnika pješačkih i biciklističkih staza;

postavljanje staza, podzemne inženjerske komunikacije, vodeći računa o očuvanju vrijednih zelenih površina.

U skladu sa Urbanistički kodeks(Član 36. Urbanističkih propisa, stav 4) urbanistički propisi se ne primenjuju na zemljišne parcele u granicama zajedničkih površina (u ovom slučaju u granicama parka Kostino DiKC čiji je južni deo obuhvaćen u zoni zaštićenog prirodnog pejzaža).