Potrivit ministrului Industriei și Comerțului, Denis Manturov, anul acesta autoritățile țării ar trebui să „înceapă” cu un nou program. În cadrul acestuia, se va acorda asistență direcționată către „anumite categorii de cetățeni care vor fi obligați să cheltuiască” banii alocați acestora pentru hrană. Șeful departamentului a declarat acest lucru la o întâlnire a fracțiunii " Rusia Unită„în Duma de Stat. În prezent, programul este în curs de aprobări finale de la Ministerul Finanțelor, transmite TASS.

PE ACEASTĂ TEMĂ

Anterior, Ministerul Industriei și Comerțului a explicat cum va fi implementat în practică proiectul elaborat de economiști. Se presupune că rușilor cu venituri mici li se vor da carduri speciale cu puncte care pot fi cheltuite doar pe mâncare. În același timp, acele produse care lipsesc în alimentația acestei categorii de cetățeni, „proaspete și sănătoase”, adică diferite de surogate ieftine, vor fi prioritare pe listă. S-a presupus că astfel de carduri vor fi puse în vigoare încă din 2016, dar programul a fost amânat.

De asemenea, din 2018, rușii nevoiași vor avea la dispoziție mese gratuite în unitățile de catering, în special, în cantinele la diferite organizații. Acest program este conceput pentru a asigura o cerere durabilă pentru producători. În plus, introducerea cardurilor va sprijini înlocuirea importurilor - în acest caz, statul va plăti produsele pe baza cererii stabile, a menționat Ministerul Industriei și Comerțului.

Potrivit departamentului, fondurile de pe cardurile „alimentare” nu vor putea fi încasate. Nu va fi posibil să le salvați: odată cu sfârșitul lunii calendaristice, se vor arde, precizează ziarul Moskovsky Komsomolets.

Sa raportat că Ministerul de Finanțe al Rusiei sa oferit să plătească beneficii pentru sărăcie. După cum a scris site-ul, o astfel de inițiativă a fost făcută de șeful adjunct al departamentului, Tatyana Nesterenko. Potrivit acesteia, este necesar să se implementeze o întreagă gamă de măsuri pentru a sprijini rușii cu venituri mici. În plus, Ministerul Finanțelor consideră că în Legislația rusă conceptul de „nevoie” trebuie definit clar.

Nu există planuri de a introduce carduri alimentare pentru cei săraci în 2019, în ciuda propunerilor repetate de a stimula cererea consumatorilor cu bonuri de mâncare și de a sprijini cei săraci. Arkadi Ponomarev, membru al Comitetului Dumei pentru Probleme Agrare, a anunțat acest lucru la Agroholdings of Russia-2018.

Cine este eligibil să solicite beneficiul?

Lansarea programului de subvenții alimentare a fost planificată mai întâi în 2018, iar apoi în 2019. În urmă cu câțiva ani, Ministerul Industriei și Comerțului a propus crearea în Rusia a unui sistem de nutriție suplimentară pentru populația cu venituri mici. Pentru special carduri bancare cetățenilor din această categorie li s-a cerut să fie creditați cu fonduri care ar putea fi cheltuite pe anumite produse autohtone - proaspete, perisabile. Potrivit lui Ponomarev, implementarea acestei propuneri va stimula cererea internă și dezvoltarea industriilor de prelucrare.

O precizare importantă: Ministerul Industriei și Comerțului urma să elibereze carnete de rație doar acelor cetățeni care au căzut sub pragul sărăciei din cauza unor circumstanțe externe și pot dovedi acest lucru. Paraziții care sunt capabili să lucreze, dar nu doresc, statul cu siguranță nu îi va sprijini. Nici rușii care își ascund veniturile reale și se prefac doar săraci – liber profesioniști, antreprenori, proprietari de ferme subsidiare – nu ar trebui să mizeze nici pe ajutor.

Dacă programul este lansat în 2020, cum poate un cetățean să înțeleagă dacă poate participa la programul de card alimentar? Pentru a face acest lucru, el trebuie să facă niște calcule simple.

Adaugă toate veniturile pe care familia sa le-a primit în ultimele 3 luni. Ar trebui luate în considerare și beneficiile, subvențiile, bursele.

Împărțiți suma rezultată la 3 și afișați media aritmetică.

Împărțiți rezultatul la numărul de membri ai familiei (inclusiv copii și pensionari).

Dacă valoarea finală este sub bară salariu de trai, puteți aplica în siguranță pentru un card alimentar pentru cei săraci în 2020 (cu condiția ca programul să fie lansat).

Ce acte sunt necesare pentru a obține un card alimentar, Ministerul Industriei și Comerțului nu precizează. Se știe că controlul asupra distribuirii cardurilor va fi pus în responsabilitatea autorităților de securitate socială - un cetățean sărac nu ar trebui să aibă o întrebare de unde să obțină un card de băcănie, deoarece probabil este familiarizat cu adresa departamentului local de socializare. protecţie. Pentru a aplica pentru un beneficiu, va trebui nu numai să aduceți actele necesare, ci și să treceți un interviu - un fel de „cec de păduchi”. Oricine primește un card alimentar în Rusia va fi obligat să depună toate eforturile posibile pentru a găsi un loc de muncă (în lipsa acestuia) - pentru a evita răspândirea parazitismului.

Este de așteptat ca lista cetățenilor eligibili pentru beneficiu să fie revizuită la fiecare 6 luni. Un cetățean sărac va trebui să aibă la fiecare șase luni documente care confirmă statutul său preferențial la asigurările sociale.

Ce se poate cumpăra?

Proprietarul cardului de băcănie, din păcate, nu va putea achiziționa cu ajutorul lui niciun produs care să atragă atenția - va avea acces doar la ceea ce nu se poate imagina dieta zilnică a unui rus. Ministerul Industriei și Comerțului va furniza o listă exactă a produselor disponibile la lansarea programului. Lista va include:

Carne si peste.

Ouă și lapte.

Sare, zahar, condimente.

Legume, fructe, fructe uscate.

În plus, „produsele sociale” includ hrana pentru animale de companie, produsele de igienă (săpun, praf de spălat etc.), semințe și răsaduri.

Scutirea nu se va aplica alcoolului și țigărilor. Ministerul Industriei și Comerțului declară categoric că nu va sprijini obiceiurile proaste ale rușilor.

Deținătorii de carduri nu vor putea, de asemenea, să cheltuiască fonduri preferențiale pe produse excedentare, cum ar fi bomboane. Un cetățean sărac care vrea să-și mulțumească copilul cu dulciuri va trebui să-și cheltuiască banii pentru asta. Cea mai controversată poziție de până acum este drogurile - Ministerul Industriei și Comerțului nu a decis dacă le include în lista „produselor sociale”.

Acei ruși cărora li se vor elibera carduri alimentare ar trebui să fie atenți la încă o limită: vor putea plăti pentru produsele rusești doar cu fonduri preferențiale. Din cauza acestei restricții, Ministerul Industriei și Comerțului va încerca să „atingă din urmă cel de-al doilea iepure” – și anume, să sprijine producătorii autohtoni și să le ofere un avantaj în concurența cu importatorii.

Sistem de plată cu puncte - ce este?

Certificatele alimentare vor fi emise în sistemul de plată Mir. Statul nu va transfera deloc ruble pe carduri, ci puncte bonus - lunar într-o sumă echivalentă cu o sumă de 1200 sau 1400 de ruble. Proprietarul certificatului alimentar va trebui să suporte o serie de restricții.

Nu se pot acumula puncte. Dacă până la sfârșitul lunii un cetățean sărac nu cheltuiește rublele bonus în totalitate, restul sumei se va epuiza.

Punctele nu pot fi încasate. Puteți plăti cu ruble bonus numai în magazinele care participă la programul de stat. Este de așteptat ca din 2019 să fie acceptate carduri în unele cantine și cafenele.

Ministerul Industriei și Comerțului clarifică faptul că deținătorii de carduri vor putea depune în conturi bonus și fonduri personale. De ce să reumplem cardurile alimentare pentru cetățenii săraci cu „banii lor câștigați cu greu”? Cel puțin din următorul motiv: statul promite că un cetățean va putea primi de la 30% la 50% din suma alimentată în fiecare lună - acesta este un profit destul de solid. Exact asta se va întâmpla cu fondurile personale după o lună și dacă se vor epuiza împreună cu rublele bonus, se pare că Ministerul Industriei și Comerțului nu s-a hotărât încă.

Experiența URSS și a țărilor străine

Distribuirea de „carduri pentru săraci” nu este deloc o soluție inovatoare pentru o economie de criză. Putem spune că cardurile alimentare revin în Rusia - un sistem similar era deja în funcțiune în URSS.

Cardurile de băcănie în URSS au apărut împreună cu URSS însăși - în 1917. Sistemul de plată cu cupoane a fost introdus periodic, dar acest lucru nu s-a datorat deloc sărăciei generale a rușilor (cum este acum), ci crizelor constante de aprovizionare. Multe dintre produsele din Uniunea Sovietică erau recunoscute ca fiind rare - puteau fi obținute doar cu un cupon special și numai în cantități limitate (pentru a evita speculațiile). Sistemul de cupoane din URSS a atins apogeul în perioada 1988-1991, când cetățenii nu puteau cumpăra nici zahăr, nici ulei de floarea soarelui. Din 1992, certificatele alimentare au început să dispară din cauza răspândirii comerțului liber.

Dar sistemul de cupoane nu este nicidecum o relicvă a trecutului. În zilele noastre, practica acordării de certificate alimentare cetățenilor săraci este folosită în toată lumea – inclusiv în țările dezvoltate.

În Statele Unite, cetățenii cu venituri mici plătesc bonuri de mâncare de 50 de ani, primind aproximativ 115 USD pe lună de persoană. Americanii consideră un astfel de sistem corect și nu îl vor abandona.

În Marea Britanie, sistemul de cupoane a fost introdus după al Doilea Război Mondial din cauza penuriei de alimente. Programul a fost reluat în 2014.

În Cuba, cardurile de mâncare sunt eliberate săracilor de peste 50 de ani, dar acum sistemul de cupoane de pe Insula Libertății „respira ultima”. Este interesant că țigările au fost excluse din numărul de mărfuri „preferențiale” din Cuba abia în 2016.

Certificatele alimentare au fost introduse și în Rusia modernă - pe nivel regional. De exemplu, în 2013, în regiunea Kirov au fost emise 3.000 de carduri alimentare pentru familii cu mulți copii.

Atât experții de piață, cât și cetățenii obișnuiți, în cea mai mare parte, au o atitudine pozitivă față de ideea de a revigora sistemul de carduri alimentare pentru pensionari și alți cetățeni care au nevoie de sprijin material în Rusia. Acest lucru a fost confirmat de un sondaj organizat de VTsIOM: aproape 80% dintre respondenți au fost pentru. Dar dacă ideea introducerii unui analog al sistemului de cupoane în economie este atât de bună, indiferent de cum ați privi, de ce Ministerul Industriei și Comerțului amână implementarea acestuia? Răspunsul la această întrebare este simplu: statul nu poate găsi încă suficienți bani pentru a aduce ideea la viață. Potrivit estimărilor preliminare, va fi nevoie de aproape 70 de miliarde de ruble - din păcate, este extrem de problematic să găsiți o astfel de sumă într-o țară cu o economie de criză.

Ieri a devenit cunoscut suport nou cetățeni săraci ai țării introducerea cardurilor alimentare preferențiale în 2017. Nu confundați și comparați această inovație cu bonurile de mâncare care au fost emise în timpul Marelui Război Patriotic și în timpul prăbușirii URSS. Astăzi vom lua în considerare cui vor fi emise cardurile, principiul activității lor și pe ce va fi posibil să cheltuiți bonusurile primite.

Carduri alimentare pentru săraci din 2017

Programul de sprijin direcționat pentru cei săraci este încă în dezvoltare, dar guvernul promite să îl introducă încă din 2017. Sensul său este următorul: cetățenii cu venituri mici, care nu își permit să cumpere alimente proaspete, cum ar fi carne răcită, produse din pește, legume și fructe, vor primi anumite ruble bonus. Din surse sigure s-a cunoscut că aproximativ 1400 de ruble.

Aceste ruble bonus vor fi creditate pe carduri speciale emise în acest scop în sistem de plata "Lume". Un alt punct important - nu pot câștiga puncte. Punctele necheltuite primite în ultima lună vor expira automat!

Ministerul Industriei si Comertului, a remarcat că punctele bonus nu pot fi încasate și retrase, ele pot fi cheltuite doar pe produsele indicate în lista permisă. Având în vedere că suma de 1.400 de ruble nu este mare, va fi posibil să puneți fonduri personale pe cardul alimentar. La creditarea acestora pe card, titularul primește un bonus în valoare de 30 până la 50% din cantitatea completată. Nu se știe încă ce se va întâmpla cu bonusurile creditate ca urmare a reaprovizionării cu fonduri personale la sfârșitul lunii.

Se observă că produsele pot fi cumpărate doar în anumite magazine care sunt conectate la un singur sistem de plată, care nu a fost încă specificat.

Punctele bonus pot fi cheltuite doar pe produse perisabile autohtone, ceea ce va stimula, de asemenea, cererea de bunuri locale și creșterea cifrei de afaceri a produselor autohtone. De asemenea, va fi imposibil să cumpărați țigări, alcool și alte produse dăunătoare!

Cui se vor elibera carnetele de rație?

Cardurile alimentare vor fi eliberate doar acelor familii care chiar au nevoie de ele. Pentru calcul se ia venitul total mediu toti membrii familiei pt 3 luni, salarii, indemnizații, pensii, burse etc., iar apoi împărțite la numărul de membri a șapte. Dacă suma primită este mai mică salariu de trai (salariul minim) care operează în regiune la momentul calculului, familia primește un carnet de rație. De asemenea, o condiție prealabilă pentru obținerea unui card preferențial este înregistrarea tuturor membrilor familiei într-un singur loc (casă, apartament).

Carduri alimentare în URSS

Principala diferență dintre cardurile alimentare emise în URSS este că acestea aveau drept scop combaterea penuriei de produse, și nu ajutarea celor săraci. Situația economică dificilă actuală din țară la acea vreme Uniunea Sovietică iar criza din 2017 nu au nimic în comun. În URSS, pur și simplu nu existau bunuri și nu puteau fi cumpărate „legal”. Cuponul URSS permitea achiziționarea unui produs rar într-o anumită sumă.

Carduri alimentare în SUA

În Statele Unite ale Americii (SUA), sistemul „card” funcționează cu succes de mai bine de 50 de ani. Potrivit americanilor, cardurile alimentare sunt un instrument familiar de sprijin social pentru America, cu care sunt foarte obișnuiți. În Statele Unite, cardul de rație este completat în medie cu 115 USD pe lună dacă există o persoană și cu 255 USD pentru întreaga familie.

Lansarea programului de timbre alimentare în Rusia. Este de așteptat ca inițiativa să coste statul 300 de miliarde de ruble. Guvernul speră să omoare două păsări dintr-o singură piatră: să sprijine milioane de săraci și să ajute producătorii autohtoni, stimulând cererea pentru bunurile noastre. Parametrii programului clar nu au fost încă determinați. Experții cred că va începe să funcționeze nu mai devreme de 2018.

Înapoi în URSS

Instrumentele economice uitate ale erei sovietice revin treptat la viață. Statul a început deja să emită pentru populație - cei care doresc din nou au posibilitatea de a împrumuta bani guvernului. În plus, rușii nevoiași vor primi bonuri de mâncare în viitorul apropiat.

Ambele programe – „obligațiunile oamenilor” și cardurile alimentare – populația se asociază cel mai adesea cu probleme, ceea ce nu este surprinzător. Primul reamintește nerespectările regulate pe care statul le-a permis în trecut cu privire la obligațiile sale; al doilea este asociat cu o lipsă totală de bunuri și cu deficiențe ale sistemului economic planificat.

Dar, așa cum spun autoritățile, astfel de paralele nu ar trebui făcute în condiții moderne. Sistemul financiar al Rusiei este stabil: datoria publică este scăzută, rezervele de aur și de schimb valutar depășesc dolari, iar rafturile goale în magazine nu au fost văzute de mult timp.

În asemenea condiții, statul își permite să experimenteze, mai ales că instrumentele „sovietice” sunt introduse nu numai de dragul populației, ci și pentru sprijinirea și dezvoltarea diferitelor sectoare ale economiei. Financiar – în cazul „OFZ-ului Poporului”, agro-industrie – în cazul bonurilor alimentare.

spirală a sărăciei

Desigur, problema nu se va limita doar la sprijinirea agriculturii. Există într-adevăr mulți oameni în Rusia care au nevoie de ajutor.

„Potrivit Băncii Mondiale, din cauza șocului inflaționist, devalorizării și recesiunii din 2015, rata sărăciei în Rusia a crescut de la 11,2 la 13,4 la sută. Numărul persoanelor sărace a crescut cu 3,1 milioane, ajungând la un total de 19,2 milioane. Este puțin probabil ca cifrele din 2016 să se fi îmbunătățit mult din cauza recesiunii în curs”, a comentat Timur Nigmatullin, analist la Finam.

Se conturează o situație riscantă. Nivelurile în creștere ale sărăciei scot din ce în ce mai mulți cetățeni din economie, reducând consumul. Aceasta, la rândul său, răcește economia însăși și îi încetinește creșterea. Mai departe, ca într-o spirală: fără o creștere acceptabilă a PIB-ului, bunăstarea oamenilor nu va fi restabilită.

„Lansarea rapidă a sistemului de carduri de rație ar contribui la o reducere radicală a nivelului sărăciei. Pentru cei săraci, majoritatea cheltuielilor sunt destinate alimentelor. Sistemul de sprijin ar contribui la o creștere semnificativă a nivelului lor de viață și la revenirea oamenilor la ciclul economic”, consideră Nigmatullin.

„Programul are ca scop să ajute familiile care au scăzut sub pragul sărăciei în ultimii patru ani. Numărul acestor familii continuă să crească. Potrivit estimărilor preliminare, 13 milioane de persoane pot fi acoperite cu cupoane”, explică un membru al consiliului consultativ de experți la, conf. univ.

Pentru mulți, cuvântul cupon amintește de o perioadă de penurie. Dar acum Rusia are o situație economică fundamental diferită.

Cumpără limba rusă

Se presupune că deținătorul cardului va putea cumpăra anumite bunuri numai de producție internă. Lista aprobată include pâine, făină, cereale, paste, cartofi, legume și fructe, zahăr și sare, apă, ouă, ulei vegetal, carne, pește și lapte. Țigările și alcoolul nu pot fi cumpărate.

Nici cardul, nici proprietarul său nu vor vedea bani „vii” de la guvern: i se vor transfera puncte. Nu va funcționa să le acumulați, punctele neutilizate se ard. Deci statul urmează să stimuleze consumul de bunuri perisabile produse în Rusia. Așa cum este conceput de inițiatori, o persoană primește puncte, le cheltuiește rapid și consumă rapid produse. Mai are mai mulți bani liberi, nivelul de bunăstare crește, iar producătorii agricoli primesc un motor suplimentar de creștere.

Foto: Kirill Kallinikov / RIA Novosti

Cadou pentru 2018

„Începeți” cu acest program, dacă utilizați formularea lui Manturov, în 2017 este puțin probabil să reușească. Deși Ministerul Finanțelor a binecuvântat emiterea de bonuri alimentare, încă nu a fost stabilit un cadru clar (suma finală a creditelor sau, de exemplu, nivelul de bunăstare materială a rușilor care solicită ajutor). Experții consideră că statul va lansa programul în 2018, legându-l de alegeri.

Timur Nigmatullin de la Finam recunoaște că inițiativa va fi implementată anul viitor. El observă că programul este mai mult social decât economic. „Slăbirea rublei și embargoul alimentar oferă un sprijin suficient producătorilor autohtoni, produsele lor au câștigat un avantaj competitiv semnificativ pe piețele locale și globale”, a explicat el.

Prim-vicepreședintele Opora Rossii este de acord că programul va atenua nivelul general de tensiune socială: „Acum sunt aproximativ 23 de milioane de săraci în Rusia. Cel mai probabil, nu toți beneficiarii de asistență vor, în unele cazuri, să fie vizați de program, pentru o familie. Aparent, putem vorbi despre 15 milioane de destinatari. Costul implementării programului este estimat la 300 de miliarde de ruble, ceea ce reprezintă o mulțime de bani pentru buget. Ministerul de Finanțe cu siguranță nu va putea aloca acum o asemenea sumă, fie și cu prețul reducerii altor elemente de cheltuieli. Dar în 2017, nimeni nu va introduce carduri de băcănie, o vor face în 2018.”

În general, Segal evaluează pozitiv programul de ajutor alimentar și îl consideră una dintre cele mai eficiente modalități de sprijinire a populației. „Probabilitatea de fraudă și încasări este redusă la minimum. Altfel, guvernul ar trebui să mărească salvarea în detrimentul beneficiilor, dar aceasta este o variantă foarte periculoasă din punct de vedere al politicii monetare. Și eficiența unei astfel de asistențe este relativ scăzută”, a concluzionat expertul.

Însăși expresia „cartele de rație” din 2017 evocă sentimente ciudate. Oamenii în vârstă își pot aminti războiul și anii de după război, când produsele erau emise pe astfel de carduri. Cei mai tineri își amintesc bine ultimii ani ai existenței URSS, când era o lipsă generală de tot și de toate, inclusiv alimente de bază, care erau distribuite cu ajutorul „cupoanelor”. Cu toate acestea, țara revine la ideea cardurilor alimentare, iar în 2017 acestea sunt din nou în uz.

De ce a apărut ideea introducerii cardurilor de rație?

Nu este un secret pentru nimeni că începând din 2014, cele mai sărace pături vor trăi populația rusă devine din ce în ce mai dificil. Costul alimentelor a crescut, calitatea acestora a scăzut și ea brusc, tarifele sunt în continuă creștere, iar bugetul pur și simplu nu are suficienți bani pentru a indexa pensiile și beneficiile cu o valoare suficientă pentru a compensa nivelul inflației. Deci, în 2017 nu va exista deloc indexarea pensiilor, iar multe alte plăți au fost înghețate.

Numărul rușilor care se încadrează sub pragul sărăciei crește de la an la an, prin urmare, în ciuda posibilităților bugetare modeste, guvernul a fost nevoit să caute modalități de susținere a celor mai nevoiași, una dintre aceste modalități a fost propunerea de a reintroduce cardurile alimentare în țara încă din 2017.

Cum vor arăta cardurile de rație în 2017?

Cărțile vor fi card de plastic ca o bancă, pentru care o anumită sumă de bani va fi creditată în fiecare lună, totuși, aceste fonduri pot fi cheltuite exclusiv pe acele bunuri pe care guvernul le-a stabilit și anume:

• Produse din carne,
• Lactat,
• Peşte,
• Legume și fructe (doar în limba rusă),
• Semințe și răsaduri.

După cum putem vedea, lista include cele mai necesare produse pentru o dietă relativ sănătoasă, deși, de exemplu, nu există pâine în ea. Mă bucur că ferma subsidiară nu a fost uitată, iar statul a decis să includă în listă semințe și puieți pentru cei care se ocupă de agricultura de subzistență și cultivă legume în propria grădină.

Astfel, guvernul interzice utilizarea fondurilor din cardurile alimentare pentru a cumpăra țigări sau alcool și limitează, de asemenea, bunurile achiziționate pe card exclusiv la cele rusești. Astfel, există un sprijin paralel pentru producătorii ruși de alimente. Guvernul speră ca cardurile alimentare în 2017 să dea impuls dezvoltării acestor producători, precum și dezvoltării comerțului cu amănuntul intern, care înregistrează și o ușoară scădere a vânzărilor.

Potrivit experților, aproximativ 20 de milioane de oameni din țară au nevoie de o astfel de asistență, dar este departe de a fi sigur că toți pot primi carnete de rație în 2017. În ceea ce privește banii alocați în buget pentru acest tip de asistență cetățenilor nevoiași, pentru 2017 sunt alocate 140 de miliarde de ruble și deja 214 de miliarde pentru 2018.

În istoria lumii, există cel puțin un exemplu foarte reușit de implementare a sistemului de carduri de rație, acesta este Statele Unite în timpul Marii Depresiuni. Dacă inovația internă se aseamănă cu această experiență și repetă cel puțin parțial succesul american al unui astfel de program, ideea poate fi considerată extrem de reușită.