Постанова від 12 листопада 1159. Документи

Головна » Кредитна історія Постанова від 12 листопада 1159. Документи

Такими критеріями, зокрема, є:

кошторисна вартість будівництва об'єкту капітального будівництва, яка передбачена що отримала позитивний висновок державної експертизи проектної документацією, має перевищувати передбачувану (граничну) вартість будівництва, визначену із застосуванням затверджених Мінбудом Росії укрупнених нормативів ціни будівництва, а разі їх відсутності не перевищує підтверджену органами та організаціями, уповноваженими для проведення державної експертизи, кошторисну вартість об'єктів, аналогічних за призначенням, проектної потужності, природним та іншим умовам території, де планується здійснювати будівництво;
у об'єкта капітального будівництва має бути клас енергетичної ефективності не нижчий за клас "С", підтверджений висновком державної експертизи (за винятком об'єктів, на які не поширюються вимоги енергетичної ефективності відповідно до законодавства).
Крім того, передбачені перехідні положення, що стосуються визначення передбачуваної (граничної) вартості будівництва об'єктів, будівництво яких планується фінансувати за рахунок коштів бюджетів бюджетної системи РФ, бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, місцевих бюджетів, коштів юридичних осіб, створених суб'єктами РФ та муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка суб'єктів РФ, муніципальних утворень у статутних (складених) капіталах яких становить понад 50 відсотків. Також визначено випадки можливого застосування підвищуючого коефіцієнта до укрупнених нормативів ціни будівництва за наявності обґрунтованої необхідності перевищення передбачуваної (граничної) вартості будівництва цих об'єктів, а також проведення аудиту проектної документації.
Визначено, у тому числі коло осіб, які приймають рішення щодо проведення аудиту проектної документації, предмет аудиту, порядок укладання договору про проведення аудиту, розмір плати за проведення аудиту.
Мінбудом Росії до 1 грудня 2016 року має бути затверджено форму висновку про проведення аудиту проектної документації, а до 1 вересня 2017 року - кошторисні нормативи відповідно до статті 8.3 ГрК РФ з датою введення в дію з 01.01.2018.
Внесено взаємопов'язані зміни до цілого ряду актів Уряду РФ, зокрема:
Положення про склад розділів проектної документації та вимоги до їх утримання;
Постанова "Про порядок проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва, будівництво яких фінансується із залученням коштів федерального бюджету;
Правила здійснення капітальних вкладеньв об'єкти державної власності Російської Федераціїза рахунок коштів федерального бюджету та ін.
Визнано такою, що втратила чинність, Постанова Уряду РФ від 27.09.2011 № 791 "Про формування реєстру типової проектної документації та внесення змін до деяких Постанов Уряду Російської Федерації".

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ПРО КРИТЕРІЇ
ЕКОНОМІЧНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

Відповідно до пункту 5.11 частини 1 статті та частин 2 та 3 статті Уряд Російської Федерації постановляє:

1. Затвердити зміни, що додаються, які вносяться в акти Уряду Російської Федерації.

2. Установити, що проектна документація, підготовлена стосовно об'єкту капітального будівництва, будівництво якого забезпечується органами державної влади, органами місцевого самоврядування та юридичними особами, зазначеними в частині 2 статті 48.2 Містобудівного кодексу Російської Федерації, повинна відповідати наступним критеріям:

а) передбачена державною експертизи, що отримала позитивний висновок, проектною документацією кошторисна вартість будівництва об'єкта капітального будівництва, достовірність якої підтверджена в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, не перевищує передбачувану (граничну) вартість будівництва, визначену із застосуванням затверджених Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації укрупнених нормативів ціни будівництва, а у разі відсутності затверджених укрупнених нормативів ціни будівництва не перевищує підтверджену органами та організаціями, уповноваженими на проведення державної експертизи, кошторисну вартість об'єктів, аналогічних за призначенням, проектною потужністю, природними та іншими умовами території, на якій планується здійснювати будівництво;

б) об'єкт капітального будівництва, передбачений у проектній документації, має підтверджений висновком державної експертизи клас енергетичної ефективності не нижче класу "C", за винятком об'єктів, на які не поширюються вимоги енергетичної ефективності відповідно до законодавства про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності.

3. Встановити, що:

а) критерії економічної ефективності проектної документації застосовуються для підготовки проектної документації, державний контракт (договір) на підготовку якої укладено після набрання чинності цією постановою;

б) Урядом Російської Федерації може бути ухвалено рішення про незастосування одного з критеріїв економічної ефективності проектної документації для підготовки проектної документації окремих об'єктів капітального будівництва;

в) до початку застосування відповідного укрупненого нормативу ціни будівництва, затвердженого Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації відповідно до статті:

для об'єктів, фінансування будівництва яких планується здійснювати за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, місцевих бюджетів, коштів юридичних осіб, створених суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень до статутних ( складових) капіталах яких становить понад 50 відсотків, за рішенням вищої посадової особи (керівника вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта Російської Федерації, голови місцевої адміністрації допускається визначення передбачуваної (граничної) вартості будівництва із застосуванням укрупнених нормативів ціни будівництва, затверджених органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації Федерації;

у випадках, встановлених пунктом 4 цієї постанови, до використовуваних при визначенні передбачуваної (граничної) вартості будівництва укрупненим нормативам ціни будівництва може бути застосований коефіцієнт, що підвищує, значення якого не перевищує 1,2.

4. Якщо в ході підготовки проектної документації на будівництво об'єкта капітального будівництва виявлено необхідність перевищення передбачуваної (граничної) вартості будівництва, розрахованої з використанням укрупнених нормативів ціни будівництва і що міститься у рішенні про затвердження федеральної цільової програми, регіональної (муніципальної) програми, або про підготовку та реалізації бюджетних інвестицій в об'єкти державної (муніципальної) власності або про надання субсидії на здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної (муніципальної) власності або про надання бюджетних інвестицій з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації юридичним особам, які не є державними чи муніципальними установами та державними чи муніципальними унітарними підприємствами, або щодо об'єкта капітального будівництва при деталізації заходів (укрупнених) інвестиційних проектів) у складі федеральних цільових програм, регіональних (муніципальних) програм, прийнятих у встановленому бюджетним законодавством Російської Федерації порядку, або у рішенні керівника юридичної особи, створеного Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації, муніципальною освітою, керівника юридичної особи, частка Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації Федерації, муніципального освіти у статутному (складеному) капіталі якого становить понад 50 відсотків (у разі будівництва об'єктів капітального будівництва за рахунок коштів зазначених юридичних осіб без залучення коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації) (далі - рішення щодо об'єкта капітального будівництва), і таке перевищення становить не більше 20 відсотків над передбачуваною (граничною) вартістю будівництва, то особами, зазначеними у пункті 5 цієї постанови, може бути прийнято рішення про необхідність застосування до використовуваних при визначенні передбачуваної (перед ельної) вартості будівництва укрупненим нормативам ціни будівництва підвищуючого коефіцієнта, значення якого не перевищує 1,2 (далі - рішення про необхідність застосування підвищуючого коефіцієнта), тільки за наявності позитивного висновку за результатами проведеного у випадках та порядку, встановлених Урядом Російської Федерації, публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту щодо об'єктів капітального будівництва, фінансування будівництва яких планується здійснювати повністю або частково за рахунок коштів федерального бюджету з використанням механізму федеральної адресної інвестиційної програми, або позитивного висновку за результатами проведеного відповідно до пунктів 7 – 12 цієї постанови аудиту проектної документації, якщо відповідно до вимог законодавства України або нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації не встановлено обов'язковість проведення публічного т ехнологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту.

5. Рішення щодо проведення аудиту проектної документації приймається:

для об'єктів, фінансування будівництва яких планується здійснювати за рахунок коштів федерального бюджету, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, юридичних осіб, частка Російської Федерації у статутних (складених) капіталах яких становить понад 50 відсотків - відповідно керівником федерального органу виконавчої влади або організації - суб'єкта бюджетного планування, керівником юридичної особи, створеного Російською Федерацією, керівником юридичної особи, частка Російської Федерації у статутному (складеному) капіталі якого становить понад 50 відсотків;

для об'єктів, передбачених абзацом другим підпункту "в" пункту 3 цієї постанови, - відповідно вищою посадовою особою (керівником вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта Російської Федерації, главою місцевої адміністрації, керівником юридичної особи, створеного суб'єктом Російської Федерації, муніципальною освітою, керівником юридичної особи особи, частка суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти у статутному (складеному) капіталі якого становить понад 50 відсотків.

6. У разі прийняття рішення про необхідність застосування підвищуючого коефіцієнта щодо об'єктів, фінансування будівництва яких планується здійснювати повністю або частково за рахунок коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, особи, зазначені у пункті 5 цієї постанови, відповідно до вимог бюджетного законодавства України забезпечують внесення змін до рішень щодо об'єкта капітального будівництва у частині відомостей про передбачувану (граничну) вартість будівництва об'єкта капітального будівництва.

7. Аудит проектної документації проводиться щодо об'єктів капітального будівництва, фінансування будівництва яких планується із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації , муніципальних утворень у статутних (складених) капіталах яких становить понад 50 відсотків, уповноваженими на проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних вишукувань органами виконавчої влади або підвідомчими цим органам державними (бюджетними або автономними) установами, уповноваженою організацією, що здійснює державне управління та державне управління при здійсненні діяльності, пов'язаної з розробкою, виготовленням, утилізацією ядерної зброї та ядерних енерг еських установок військового призначення (далі - експертні організації), одночасно з проведенням державної експертизи проектної документації в межах строку державної експертизи.

8. Предметом аудиту проектної документації є оцінка:

а) обґрунтованості вибору основних архітектурних, конструктивних, технологічних та інженерно-технічних рішень на предмет їх оптимальності та відповідності сучасному рівню розвитку техніки та технологій;

б) обґрунтованості вибору технологічних рішень щодо можливості забезпечення вимог до основних характеристик продукції (робіт, послуг), відсутності вже розроблених або альтернативних технологій, що дозволяють забезпечити вимоги до основних характеристик продукції (робіт, послуг) (проводиться, якщо в проектній документації передбачено створення нових або модернізація існуючих технологій виробництва продукції (робіт, послуг) цивільного призначення;

в) обґрунтованості вибору основного технологічного обладнання за укрупненою номенклатурою щодо можливості забезпечення вимог до основних характеристик продукції (робіт, послуг), їх відповідності сучасному рівню розвитку техніки та технологій;

г) обґрунтованості використання при будівництві об'єкта капітального будівництва матеріалів з надмірними споживчими властивостями, художніх виробів для обробки інтер'єрів та фасаду, машин та обладнання, будівельних матеріалів, вартість яких перевищує вартість матеріалів з аналогічними споживчими властивостями;

д) термінів та етапів будівництва об'єкта капітального будівництва на предмет їх оптимальності;

е) обґрунтованості спочатку встановленої передбачуваної (граничної) вартості будівництва об'єкта капітального будівництва;

ж) прийнятих у проектній документації архітектурних, конструктивних, інженерно-технічних та технологічних рішень з метою визначення їх відповідності вихідно-дозвільної документації.

9. Аудит проектної документації проводиться на підставі договору про проведення аудиту проектної документації, який укладається у 3-денний термін з дня укладання договору про проведення державної експертизи проектної документації.

З метою укладання договору про проведення аудиту проектної документації забудовник, технічний замовник або уповноважена ним особа подає до експертної організації:

а) заяву про проведення аудиту проектної документації;

б) рішення про проведення аудиту проектної документації, у тому числі обґрунтування необхідності перевищення передбачуваної (граничної) вартості будівництва;

в) копію документа, що підтверджує внесення плати за проведення аудиту проектної документації.

10. Результатом проведення аудиту проектної документації є висновок щодо проведення аудиту проектної документації, що містить оцінку:

а) обґрунтованості прийнятих у проектній документації основних архітектурних, конструктивних, технологічних та інженерно-технічних рішень;

б) обґрунтованості вибору основного технологічного обладнання, будівельних та оздоблювальних матеріалів;

в) обґрунтованості запланованих термінів та етапів робіт;

г) передбачуваної (граничної) вартості будівництва об'єкта капітального будівництва загалом та окремих його етапів.

11. Висновок про проведення аудиту проектної документації оформляється за формою, затвердженою федеральним органомвиконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування, підписується експертами, які брали участь у проведенні аудиту, та затверджується керівником експертної організації (або уповноваженою ним особою).

12. За проведення аудиту проектної документації стягується плата у розмірі 0,58 відсотка сумарної вартості виготовлення проектної документації та матеріалів інженерних вишукувань (у розмірі вказаної плати враховується сума податку на додану вартість).

Плата за проведення аудиту проектної документації включається до складу витрат, передбачених главою 12 зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, відповідно до пункту 31 Положення про склад розділів проектної документації та вимог до їх змісту, затвердженого "Про склад розділів проектної документації та вимоги до їх утримання" .

По об'єктах капітального будівництва, щодо яких надаються кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації для розробки проектної документації, на оплату проведення аудиту проектної документації може бути передбачені кошти федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації чи бюджету муніципального освіти відповідно.

Якщо для оплати проведення аудиту проектної документації потрібно залучення коштів федерального бюджету, до подання документів для проведення аудиту проектної документації головним розпорядником коштів федерального бюджету (державним замовником федеральної цільової програми) у встановленому бюджетним законодавством Російської Федерації порядку забезпечується внесення змін до рішення по об'єкту капітального будівництва.

13. До початку застосування укрупнених нормативів ціни будівництва, затверджених Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації відповідно до статті 8.3 Містобудівного кодексу Російської Федерації, при перевірці достовірності визначення кошторисної вартості будівництва об'єктів капітального будівництва допускається перевищення зазначеної кошторисної вартості над передбачуваною (граничною) вартістю будівництва, розрахованої з використанням укрупнених нормативів ціни будівництва, але не більш як на 20 відсотків. Позитивний висновок державної експертизи проектної документації, підготовлений за результатами цієї експертизи, повинен містити інформацію про таке перевищення із зазначенням його значення.

14. Міністерству будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації:

а) до 1 грудня 2016 р. затвердити форму висновку щодо проведення аудиту проектної документації;

б) до 1 вересня 2017 р. затвердити відповідно до статті 8.3 Містобудівного кодексу Російської Федерації кошторисні нормативи, передбачивши введення їх у дію з 1 січня 2018 р.

15. Відомості про проектну документацію, включені до Реєстру типової проектної документації до набрання чинності цією постановою, підлягають розміщенню на офіційному сайті Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" і можуть використовуватися при прийнятті рішень про підготовку проектної документації стосовно об'єктів капітального будівництва, зазначеним у частині 2 статті 48.2 Містобудівного кодексу Російської Федерації, за дотримання таких умов:

відсутні відомості про економічно ефективну проектну документацію повторного використання, яка підлягає обов'язковому використанню відповідно до вимог законодавства про містобудівну діяльність;

Російській Федерації, суб'єкту Російської Федерації або муніципальній освіті передані виключні права на проектну документацію або права на використання проектної документації, у тому числі на підготовку проектної документації на її основі, а також на передачу такого права особам, зазначеним у частині 2 статті 48.2 Містобудівного кодексу України Федерації.

16. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Уряду Російської Федерації від 27 вересня 2011 р. N 791 "Про формування реєстру типової проектної документації та внесення змін до деяких постанов Уряду Російської Федерації" (Збори законодавства України, 2011, N 40, ст. 5553);

пункт 39 змін, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 26 березня 2014 р. N 230 "Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації" (Збори законодавства України, 2014, N 14, ст. 1627 ).

Голова уряду
Російської Федерації
Д.МЕДВЕДЄВ

Затверджено
постановою Уряду
Російської Федерації
від 12 листопада 2016 р. N 1159

ЗМІНИ,
ЯКІ ВНОСЯТЬСЯ В АКТИ УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

1. У підпункті "в" пункту 10(1) порядку розробки та реалізації федеральних цільових програм та міждержавних цільових програм, у здійсненні яких бере участь Російська Федерація, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 26 червня 1995 р. N 594 "Про реалізацію Федерального закону"Про постачання продукції для федеральних державних потреб" (Збори законодавства Російської Федерації, 1995, N 28, ст. 2669; 2009, N 47, ст. 5665; 2014, N 4, ст. 376; N 23, ст. 2985; 2015 , N 25, ст.3676; N 37, ст.5154; 2016, N 11, ст.1538):

а) абзац двадцять восьмий доповнити словами "та аудиту проектної документації";

б) в абзаці тридцятому:

слова "набуття прав на використання типової проектної документації, інформацію про яку включено до Реєстру типової проектної документації (щодо житлових та адміністративних будівель, об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення)," виключити;

доповнити словами "та аудиту проектної документації".

2. У підпункті "а" пункту 2 Положення про здійснення державного будівельного нагляду в Російській Федерації, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 1 лютого 2006 р. N 54 "Про державний будівельний нагляд у Російській Федерації" (Збори законодавства України, 2006, N 7, статті 774, 2009, № 11, статті 1304, 2012, № 7, статті 864; державної експертизи" виключити.

3. У Положенні про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту, затвердженому постановою Уряду Російської Федерації від 16 лютого 2008 р. N 87 "Про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту" (Збори законодавства України, 2008, N 8 , ст.744;2013, N 20, ст.2478):

а) підпункт "б" пункту 29 викласти у такій редакції:

"б) перелік кошторисних нормативів, включених до федерального реєстру кошторисних нормативів (у тому числі укрупнених нормативів ціни будівництва), прийнятих для складання кошторисної документації на будівництво, а також обґрунтування передбачуваної (граничної) вартості будівництва на основі документально підтверджених відомостей про проекти-аналоги (за наявності таких проектів) при відсутності укрупнених нормативів ціни будівництва для об'єктів, аналогічних за призначенням, проектної потужності, природним та іншим умовам території, де планується здійснювати будівництво;";

б) абзац тринадцятий пункту 31 після слів "ціновий аудит," доповнити словами "аудит проектної документації,".

4. У Правилах прийняття рішення про підготовку та реалізацію бюджетних інвестицій в об'єкти державної власності Російської Федерації, не включені до федеральних цільових програм, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 30 квітня 2008 р. N 324 "Про затвердження Правил прийняття рішення про підготовку та реалізацію бюджетних інвестицій в об'єкти державної власності Російської Федерації, не включені до федеральних цільових програм" (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, N 18, ст. 2059; 2011, N 40, ст. 5553; 2014, N 3, ст. 285; 2015, N 51, ст.7355):

а) у пункті 2:

в абзаці другому:

після слів "цінового аудиту інвестиційних проектів щодо об'єктів капітального будівництва" доповнити словами "або аудиту проектної документації";

в абзаці третьому:

слова "або набуття прав на використання типової проектної документації, інформацію про яку включено до Реєстру типової проектної документації (щодо житлових та адміністративних будівель, об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення)," виключити;

доповнити словами "або аудиту проектної документації";

б) у підпунктах "ж" - "к" пункту 7:

після слів "також на проведення технологічного та цінового аудиту" доповнити словами "та аудиту проектної документації".

5. У Правилах проведення перевірки інвестиційних проектів щодо ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 12 серпня 2008 р. N 590 "Про порядок проведення перевірки інвестиційних проектів на предмет ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення" (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, N 34, ст. 3916; 2009, N 21, ст. 2576; 2011, N 40, ст. 5553; 2014, N 3, ст. 285; 2016, N 1 , ст.1538):

а) в абзаці другому підпункту "а" та абзаці другому підпункту "а(2)" пункту 3 слова "або набуття прав на використання типової проектної документації, інформацію про яку включено до Реєстру типової проектної документації (щодо житлових та адміністративних будівель, об'єктів) соціально-культурного та комунально-побутового призначення), "виключити;

б) підпункт "к" пункту 7 викласти у такій редакції:

"к) обґрунтування неможливості або недоцільності застосування економічно ефективної проектної документації повторного використання об'єкта капітального будівництва, аналогічного за призначенням та проектною потужністю, природним та іншим умовам території, на якій планується здійснювати будівництво.";

в) в абзаці першому пункту 9(1) слова "з відповідною кошторисною нормою, що визначає потребу у фінансових ресурсах, необхідних для створення одиниці потужності будівельної продукції (укрупнений норматив ціни будівництва), включеної в установленому порядку до федерального реєстру кошторисних нормативів, а у разі її відсутності - шляхом порівняння виключити.

7. У Правилах формування та реалізації федеральної адресної інвестиційної програми, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 13 вересня 2010 р. N 716 "Про затвердження Правил формування та реалізації федеральної адресної інвестиційної програми" (Збори законодавства України, 2010, N 38, ст. 4834, 2011, № 40, статті 5553; 2014, № 3, статті 285; 2015, № 49, статті 6974; 2016, № 11, статті 1538;

а) у підпункті "к" пункту 12 слова "або набуття прав на використання типової проектної документації, інформацію про яку включено до Реєстру типової проектної документації (щодо житлових та адміністративних будівель, об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення)," виключити ;

б) у пункті 16:

абзац перший після слів "проведення технологічного та цінового аудиту" доповнити словами ", аудиту проектної документації";

в абзаці другому:

у реченні першому слова "або набуття прав на використання типової проектної документації, інформацію про яку включено до Реєстру типової проектної документації (щодо житлових та адміністративних будівель, об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення)," виключити;

пропозицію друге після слів "цінового аудиту інвестиційного проекту" доповнити словами ", аудиту проектної документації", після слів "проведення технологічного та цінового аудиту" доповнити словами ", аудиту проектної документації";

8. В абзаці четвертому підпункту "б" пункту 8 Положення про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів за державною участю, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 30 квітня 2013 р. N 382 "Про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестицій з державною участю та про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2013, N 20, ст. 2478; 2015, N 50, ст. 7181), слова "типова проектна документація, включена до Реєстру типової проектної документації, передбачений постановою Уряду Російської Федерації від 5 березня 2007 р. N 145 "Про порядок організації та проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних досліджень" замінити словами "економічно ефективна проектна документація повторного використання".

9. У Правилах прийняття рішення про надання бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є державними або муніципальними установами та державними чи муніципальними унітарними підприємствами, в об'єкти капітального будівництва за рахунок коштів федерального бюджету, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 24 жовтня 2013 р. N 9 Про затвердження Правил прийняття рішення про надання бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є державними чи муніципальними установами та державними чи муніципальними унітарними підприємствами, в об'єкти капітального будівництва за рахунок коштів федерального бюджету "(Збори законодавства Російської Федерації, 2013, N 43, ст. 5565) :

а) пункт 4 доповнити підпунктом "е" такого змісту:

"е) проведення аудиту проектної документації у випадках, встановлених законодавством України.";

б) пункт 20 доповнити підпунктом "з(1)" такого змісту:

"з(1)) обов'язок юридичної особи провести аудит проектної документації без використання з цією метою бюджетних інвестицій у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації;".

11. У підпункті "д" пункту 18 Правил здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної власності Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 р. N 13 "Про затвердження Правил здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної власності Російської Федерації" Федерації за рахунок коштів федерального бюджету "(Збори законодавства Російської Федерації, 2014, N 3, ст. 282):

а) слова "(або набуття прав на використання типової проектної документації, інформацію про яку включено до Реєстру типової проектної документації)" виключити;

б) після слів "(реконструкції, у тому числі з елементами реставрації, технічного переозброєння) об'єктів капітального будівництва," доповнити словами "аудиту проектної документації".

12. У Правилах прийняття рішень щодо надання субсидії з федерального бюджету на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності Російської Федерації та придбання об'єктів нерухомого майнау державну власність Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 р. N 14 "Про затвердження Правил прийняття рішень про надання субсидії з федерального бюджету на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності Російської Федерації та придбання об'єктів нерухомого майна у державну власність Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2014, N 3, ст. 283):

а) у пункті 6:

у підпункті "а" слова "або набуття прав на використання типової проектної документації, інформацію про яку включено до Реєстру типової проектної документації (щодо житлових та адміністративних будівель, об'єктів соціально-культурного та побутового призначення)," виключити;

доповнити підпунктом "д" такого змісту:

"д) проведення аудиту проектної документації.";

б) у підпунктах "ж" та "і" пункту 11:

після слів "на проведення технологічного та цінового аудиту" доповнити словами ", аудиту проектної документації".

13. У Правилах формування, надання та розподілу субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 30 вересня 2014 р. N 999 "Про формування, надання та розподіл субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2014, N 41, ст.5536; 2015, N 26, ст.3897; 2016, N 10, ст.1406):

а) у підпункті "в" пункту 8 слова "використання типової проектної документації, яка розроблена для аналогічного об'єкта капітального будівництва та інформація про яку внесена до Реєстру типової проектної документації" замінити словами "використання економічно ефективної проектної документації повторного використання";

б) у підпункті "в(1)" пункту 10 слова "про використання типової проектної документації, розробленої для аналогічного об'єкта капітального будівництва та інформацію про яку внесено до Реєстру типової проектної документації" замінити словами "про використання економічно ефективної проектної документації повторного використання" .

Постановою Уряду РФ від 12.11.2016 № 1159 встановлені критерії економічної ефективності проектної документації повторного використання

Такими критеріями, зокрема, є:

кошторисна вартість будівництва об'єкта капітального будівництва, яка передбачена державною експертизи проектною документацією, що отримала позитивний висновок, не повинна перевищувати передбачувану (граничну) вартість будівництва, визначену із застосуванням затверджених Мінбудом Росії укрупнених нормативів ціни будівництва, а у разі їх відсутності не перевищує підтверджену органами та організаціями, уповноваженими на проведення державної експертизи, кошторисну вартість об'єктів, аналогічних за призначенням, проектною потужністю, природними та іншими умовами території, на якій планується здійснювати будівництво;

у об'єкта капітального будівництва має бути клас енергетичної ефективності не нижчий за клас "С", підтверджений висновком державної експертизи (за винятком об'єктів, на які не поширюються вимоги енергетичної ефективності відповідно до законодавства).

Крім того, передбачені перехідні положення, що стосуються визначення передбачуваної (граничної) вартості будівництва об'єктів, будівництво яких планується фінансувати за рахунок коштів бюджетів бюджетної системи РФ, бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів, місцевих бюджетів, коштів юридичних осіб, створених суб'єктами РФ та муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка суб'єктів РФ, муніципальних утворень у статутних (складених) капіталах яких становить понад 50 відсотків. Також визначено випадки можливого застосування підвищуючого коефіцієнта до укрупнених нормативів ціни будівництва за наявності обґрунтованої необхідності перевищення передбачуваної (граничної) вартості будівництва цих об'єктів, а також проведення аудиту проектної документації.

Визначено, у тому числі коло осіб, які приймають рішення щодо проведення аудиту проектної документації, предмет аудиту, порядок укладання договору про проведення аудиту, розмір плати за проведення аудиту.

Мінбудом Росії до 1 грудня 2016 року має бути затверджено форму висновку про проведення аудиту проектної документації, а до 1 вересня 2017 року - кошторисні нормативи відповідно до статті 8.3 ГрК РФ з датою введення в дію з 01.01.2018.

Внесено взаємопов'язані зміни до цілого ряду актів Уряду РФ, зокрема:

Положення про склад розділів проектної документації та вимоги до їх утримання;

Постанова "Про порядок проведення перевірки достовірності визначення кошторисної вартості об'єктів капітального будівництва, будівництво яких фінансується із залученням коштів федерального бюджету;

Правила здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної власності Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету та ін.

Визнано такою, що втратила чинність, Постанова Уряду РФ від 27.09.2011 № 791 "Про формування реєстру типової проектної документації та внесення змін до деяких Постанов Уряду Російської Федерації".

Інформація підготовлена з використанням довідкової правової системи «КонсультантПлюс»

УРЯД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ПРО КРИТЕРІЇ
ЕКОНОМІЧНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

Відповідно до пункту 5.11 частини 1 та частин 2 та 3 Уряд Російської Федерації постановляє:

1. Затвердити зміни, що додаються, які вносяться в акти Уряду Російської Федерації.

2. Установити, що проектна документація, підготовлена стосовно об'єкта капітального будівництва, будівництво якого забезпечується органами державної влади, органами місцевого самоврядування та юридичними особами, зазначеними в частині 2, повинна відповідати таким критеріям:

3. Встановити, що:

4. Якщо в ході підготовки проектної документації на будівництво об'єкта капітального будівництва виявлено необхідність перевищення передбачуваної (граничної) вартості будівництва, розрахованої з використанням укрупнених нормативів ціни будівництва і що міститься у рішенні про затвердження федеральної цільової програми, регіональної (муніципальної) програми, або про підготовку та реалізації бюджетних інвестицій в об'єкти державної (муніципальної) власності, або про надання субсидії на здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної (муніципальної) власності, або про надання бюджетних інвестицій з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації юридичним особам, які не є державними або муніципальними установами та державними або муніципальними унітарними підприємствами, або щодо об'єкта капітального будівництва при деталізації заходів (укрупнених інвестиційних проектів) у складі федеральних цільових програ мм, регіональних (муніципальних) програм, прийнятих у встановленому бюджетним законодавством Російської Федерації порядку, або у рішенні керівника юридичної особи, створеного Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації, муніципальним утворенням, керівника юридичної особи, частка Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти статутному (складеному) капіталі якого становить понад 50 відсотків (у разі будівництва об'єктів капітального будівництва за рахунок коштів зазначених юридичних осіб без залучення коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації) (далі - рішення щодо об'єкта капітального будівництва), і таке перевищення становить не більше 20 відсотків над передбачуваною (граничною) вартістю будівництва, то особами, зазначеними в пункті 5 цієї постанови, може бути прийнято рішення про необхідність застосування до використовуваних при визначенні передбачуваної (граничної) вартості будівництва укрупн ним нормативам ціни будівництва підвищуючого коефіцієнта, значення якого не перевищує 1,2 (далі - рішення про необхідність застосування підвищуючого коефіцієнта), тільки за наявності позитивного висновку за результатами проведеного у випадках та порядку, встановлених Урядом Російської Федерації, публічного технологічного та цінового аудиту інвестиційного проекту щодо об'єктів капітального будівництва, фінансування будівництва яких планується здійснювати повністю або частково за рахунок коштів федерального бюджету з використанням механізму федеральної адресної інвестиційної програми, або позитивного висновку за результатами проведеного відповідно до пунктів 7 - 12 цієї постанови аудиту проектної документації, якщо відповідно до вимогами законодавства України або нормативних правових актів суб'єкта Російської Федерації не встановлена обов'язковість проведення публічного технологічного та цінового аудиту інве стиційного проекту.

5. Рішення щодо проведення аудиту проектної документації приймається:

8. Предметом аудиту проектної документації є оцінка:

д) термінів та етапів будівництва об'єкта капітального будівництва на предмет їх оптимальності;

а) заяву про проведення аудиту проектної документації;

в) копію документа, що підтверджує внесення плати за проведення аудиту проектної документації.

б) обґрунтованості вибору основного технологічного обладнання, будівельних та оздоблювальних матеріалів;

в) обґрунтованості запланованих термінів та етапів робіт;

11. Висновок про проведення аудиту проектної документації оформляється за формою, затвердженою федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування, підписується експертами, які брали участь у проведенні аудиту, та затверджується керівником експертної організації (або уповноваженою ним особою).

13. До початку застосування укрупнених нормативів ціни будівництва, затверджених Міністерством будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації відповідно до , під час перевірки достовірності визначення кошторисної вартості будівництва об'єктів капітального будівництва допускається перевищення зазначеної кошторисної вартості над передбачуваною (граничною) вартістю будівництва, розрахованої з використанням укрупнених нормативів ціни будівництва, але не більш як на 20 відсотків. Позитивний висновок державної експертизи проектної документації, підготовлений за результатами цієї експертизи, повинен містити інформацію про таке перевищення із зазначенням його значення.

14. Міністерству будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації:

а) до 1 грудня 2016 р. затвердити форму висновку щодо проведення аудиту проектної документації;

б) до 1 вересня 2017 р. затвердити відповідно до кошторисних нормативів, передбачивши введення їх у дію з 1 січня 2018 р.

15. Відомості про проектну документацію, включені до Реєстру типової проектної документації до набрання чинності цією постановою, підлягають розміщенню на офіційному сайті Міністерства будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" і можуть використовуватися при прийнятті рішень про підготовку проектної документації стосовно об'єктів капітального будівництва, зазначених у частині 2, за дотримання таких умов:

Російській Федерації, суб'єкту Російської Федерації або муніципальному освіті передані виняткові права на проектну документацію або права на використання проектної документації, у тому числі на підготовку проектної документації на її основі, а також на передачу такого права особам, зазначеним у частині 2.

16. Визнати такими, що втратили чинність:

пункт 39 змін, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації, затверджених "Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації" (Збори законодавства України, 2014, N 14, ст. 1627).

Голова уряду
Російської Федерації
Д.МЕДВЕДЄВ

Затверджено
постановою Уряду
Російської Федерації
від 12 листопада 2016 р. N 1159

ЗМІНИ,
ЯКІ ВНОСЯТЬСЯ В АКТИ УРЯДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

1. У підпункті "в" пункту 10 (1) порядку розробки та реалізації федеральних цільових програм та міждержавних цільових програм, у здійсненні яких бере участь Російська Федерація, затвердженого "Про реалізацію Федерального закону "Про постачання продукції для федеральних державних потреб" (Збори законодавства Російської Федерації) Федерації, 1995, № 28, статті 2669, 2009, № 47, статті 5665; 2014, № 4, статті 376; № 23, статті 2985; 2015, № 25, статті 3676; 5154; 2016, N 11, ст. 1538):

а) абзац двадцять восьмий доповнити словами "та аудиту проектної документації";

б) в абзаці тридцятому:

доповнити словами "та аудиту проектної документації".

2. У підпункті "а" пункту 2 Положення про здійснення державного будівельного нагляду в Російській Федерації, затвердженого "Про державний будівельний нагляд у Російській Федерації" (Збори законодавства України, 2006, N 7, ст. 774; 2009, N 11, ст 1304, 2012, N 7, ст.864; 2014, N 19, ст.

3. У Положенні про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту, затвердженому "Про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту" (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, N 8, ст. 744; 2013, N 20, ст. 2478):

а) підпункт "б" пункту 29 викласти у такій редакції:

"б) перелік кошторисних нормативів, включених до федерального реєстру кошторисних нормативів (у тому числі укрупнених нормативів ціни будівництва), прийнятих для складання кошторисної документації на будівництво, а також обґрунтування передбачуваної (граничної) вартості будівництва на основі документально підтверджених відомостей про проекти-аналоги ( за наявності таких проектів) за відсутності укрупнених нормативів ціни будівництва для об'єктів, аналогічних за призначенням, проектною потужністю, природними та іншими умовами території, на якій планується здійснювати будівництво;";

б) абзац тринадцятий пункту 31 після слів "ціновий аудит," доповнити словами "аудит проектної документації,".

4. У Правилах прийняття рішення про підготовку та реалізацію бюджетних інвестицій в об'єкти державної власності Російської Федерації, не включені до федеральних цільових програм, затверджених "Про затвердження Правил прийняття рішення про підготовку та реалізацію бюджетних інвестицій в об'єкти державної власності Російської Федерації, не включені до федеральних цільові програми" (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, N 18, ст. 2059; 2011, N 40, ст. 5553; 2014, N 3, ст. 285; 2015, N 51, ст. 7355):

а) у пункті 2:

в абзаці другому:

в абзаці третьому:

доповнити словами "або аудиту проектної документації";

б) у підпунктах "ж" - "к" пункту 7:

5. У Правилах проведення перевірки інвестиційних проектів на предмет ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення, затверджених "Про порядок проведення перевірки інвестиційних проектів на предмет ефективності використання коштів федерального бюджету, що спрямовуються на капітальні вкладення" (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, № 34, статті 3916, 2009, № 21, статті 2576; 2011, № 40, статті 5553; 2014, № 3, статті 285;

б) підпункт "к" пункту 7 викласти у такій редакції:

6. Втратив силу. - Постанова Уряду РФ від 31.12.2019 N 1948 року.

7. У Правилах формування та реалізації федеральної адресної інвестиційної програми, затверджених "Про затвердження Правил формування та реалізації федеральної адресної інвестиційної програми" (Збори законодавства Російської Федерації, 2010, N 38, ст. 4834; 2011, N 40, ст. 5553; 2014 , N 3, ст.285; 2015, N 49, ст.6974; 2016, N 11, ст.1538; N 13, ст.1843):

б) у пункті 16:

в абзаці другому:

в) втратив чинність. – Постанова Уряду РФ від 26.12.2019 N 1843.

8. В абзаці четвертому підпункту "б" пункту 8 Положення про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю, затвердженого "Про проведення публічного технологічного та цінового аудиту великих інвестиційних проектів з державною участю та про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2013, N 20, ст. 2478; 2015, N 50, ст. 7181), слова "типова проектна документація, включена до Реєстру типової проектної документації, передбачений "Про порядок організації та проведення державної експертизи проектної документації та результатів інженерних досліджень" замінити словами "економічно ефективна проектна документація повторного використання".

9. У Правилах прийняття рішення про надання бюджетних інвестицій юридичним особам, які не є державними чи муніципальними установами та державними чи муніципальними унітарними підприємствами, в об'єкти капітального будівництва за рахунок коштів федерального бюджету, затверджених "Про затвердження Правил прийняття рішення про надання бюджетних інвестицій юридичним особам, не є державними або муніципальними установами та державними або муніципальними унітарними підприємствами, в об'єкти капітального будівництва за рахунок коштів федерального бюджету" (Збори законодавства Російської Федерації, 2013, N 43, ст. 5565):

а) пункт 4 доповнити підпунктом "е" такого змісту:

"е) проведення аудиту проектної документації у випадках, встановлених законодавством України.";

б) пункт 20 доповнити підпунктом "з(1)" такого змісту:

10. Втратив силу. – Постанова Уряду РФ від 05.02.2018 N 104.

11. У підпункті "д" пункту 18 Правил здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної власності Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету, затверджених "Про затвердження Правил здійснення капітальних вкладень в об'єкти державної власності Російської Федерації за рахунок коштів федерального бюджету" (Збори законодавства України , 2014, N 3, ст.282):

12. У Правилах прийняття рішень про надання субсидії з федерального бюджету на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності Російської Федерації та придбання об'єктів нерухомого майна у державну власність Російської Федерації, затверджених "Про затвердження Правил прийняття рішень про надання субсидії з федерального бюджету на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності Російської Федерації та придбання об'єктів нерухомого майна у державну власність Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2014, N 3, ст. 283):

а) у пункті 6:

доповнити підпунктом "д" такого змісту:

"д) проведення аудиту проектної документації.";

б) у підпунктах "ж" та "і" пункту 11:

13. У Правилах формування, надання та розподілу субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації, затверджених "Про формування, надання та розподіл субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2014, N 41, ст. 5536; 2015, N 26, ст.3897; 2016, N 10, ст.1406):

доповнити словами "та аудиту проектної документації".

доповнити словами "або аудиту проектної документації";

а) в абзаці другому підпункту "а" та абзаці другому підпункту "а.2" пункту 3 слова "або набуття прав на використання типової проектної документації, інформацію про яку включено до Реєстру типової проектної документації (щодо житлових та адміністративних будівель, об'єктів соціально) -культурного та комунально-побутового призначення), "виключити;

б) підпункт "к" пункту 7 викласти у такій редакції:

в) в абзаці першому пункту 9.1 слова "з відповідною кошторисною нормою, що визначає потребу у фінансових ресурсах, необхідних для створення одиниці потужності будівельної продукції (укрупнений норматив ціни будівництва), включеної в установленому порядку до федерального реєстру кошторисних нормативів, а у разі її відсутності - шляхом порівняння" виключити.

12. У Правилах прийняття рішень про надання субсидії з федерального бюджету на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності Російської Федерації та придбання об'єктів нерухомого майна у державну власність Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 9 січня 2014 р. N 14 "Про затвердження Правил прийняття рішень про надання субсидії з федерального бюджету на здійснення капітальних вкладень в об'єкти капітального будівництва державної власності Російської Федерації та придбання об'єктів нерухомого майна у державну власність Російської Федерації" (Збори законодавства України, 2014, N 3, ст. 283):

б) у підпункті "в.1" пункту 10 слова "щодо використання типової проектної документації, розробленої для аналогічного об'єкта капітального будівництва та інформацію про яку внесено до Реєстру типової проектної документації" замінити словами "щодо використання економічно ефективної проектної документації повторного використання".

Кредити

Кредитна історія

Іпотека

Для бізнесу

Різне про фінанси

Вклади, депозити

Фінанси та інше

Отримання карт