Trovare un equilibrio tra l'attrattività degli investimenti dei progetti di costruzione sul territorio dei siti del patrimonio culturale inclusi nella Lista del Patrimonio Mondiale dell'UNESCO (di seguito denominati Siti del Patrimonio Mondiale), o nella loro zona cuscinetto, la necessità di uno sviluppo moderno dei rispettivi territori, da un lato, e la conservazione dei siti del patrimonio mondiale, e anche il rispetto degli obblighi internazionali della Federazione Russa, dall'altro, è un compito molto difficile e in pratica crea molte difficoltà. Di solito è abbastanza difficile prevedere non solo i tempi di attuazione di tali progetti, ma anche, in generale, la loro ammissibilità e redditività. Allo stesso tempo, con un approccio adeguato, è possibile identificare i rischi legali e mitigarli il più possibile, e in alcuni casi eliminarli completamente. Leggi le questioni controverse dell'accordo sulla costruzione nella zona cuscinetto del sito del patrimonio mondiale, che potrebbero influenzare i piani dello sviluppatore, e la prevista regolamentazione legale di questo problema nel materiale.

L'elenco del patrimonio mondiale dell'UNESCO è mantenuto in conformità con la Convenzione del 1972 sulla protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale (di seguito denominata Convenzione del 1972), ratificata dall'URSS senza riserve o dichiarazioni ed entrata in vigore il 12 gennaio , 1989 per l'URSS, il cui successore è la Federazione Russa.

Secondo l'art. 4 della Convenzione del 1972, ciascuno Stato parte della presente Convenzione riconosce che l'obbligo di assicurare l'identificazione, la protezione, la conservazione, la promozione e la trasmissione alle generazioni future del patrimonio culturale e naturale di cui all'art. 1 e 2, che si trova nel suo territorio, le è assegnato principalmente. A tal fine, cerca di agire sia con i propri sforzi, utilizzando il massimo delle risorse disponibili, sia, se necessario, attraverso l'assistenza e la cooperazione internazionale, di cui può avvalersi, in particolare negli aspetti finanziari, artistici, scientifici e tecnici.

Allo stesso tempo, nella pratica, vi è incertezza circa la necessità di coordinare con il Comitato UNESCO (Comitato Intergovernativo per la Protezione del Patrimonio Mondiale Culturale e Naturale dell'UNESCO) l'attività pianificata sul territorio di un sito Patrimonio dell'Umanità o nel suo zona cuscinetto.

Non esiste il concetto di "zona cuscinetto" nella legislazione russa

Le difficoltà sono dovute al fatto che Legislazione russa, anche nella legge federale del 25 giugno 2002 n. 73-FZ "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) dei popoli Federazione Russa”(di seguito denominata Legge sui Beni Culturali), la procedura per l'interazione delle persone e degli enti interessati sia tra loro che con il Comitato UNESCO per l'approvazione della costruzione sul territorio e nella zona cuscinetto di un patrimonio mondiale, così come le regole e le condizioni per condurre una valutazione d'impatto non sono regolamentate tale costruzione su un sito del patrimonio mondiale.

Ai sensi del § 104 delle Linee guida per l'attuazione della Convenzione del patrimonio mondiale del 2013 (di seguito le Linee guida), una zona cuscinetto è definita come un'area circostante un bene designato che presenta ulteriori restrizioni legali e/o consuetudinarie al suo utilizzo e sviluppo, creando un ulteriore livello di protezione dell'oggetto. La zona cuscinetto dovrebbe includere le immediate vicinanze della proprietà designata, viste importanti (paesaggi) e altre aree o attributi che sono funzionalmente significativi per la proprietà e la sua protezione.

Il territorio che costituisce la zona cuscinetto deve essere determinato caso per caso attraverso opportuni meccanismi. La nomina deve fornire informazioni dettagliate circa la dimensione, le caratteristiche e l'uso consentito della zona di rispetto, nonché una mappa che indichi i confini esatti della proprietà e la sua zona di rispetto.

Secondo il § 107 delle Linee Guida, sebbene le zone cuscinetto non facciano normalmente parte del patrimonio designato, qualsiasi modifica o creazione di una zona cuscinetto dopo l'iscrizione di un bene nella Lista del Patrimonio Mondiale deve essere approvata dal Comitato UNESCO attraverso una procedura definita per piccoli cambiamenti di confine.

Va notato che la legislazione russa non contiene il concetto di "zona cuscinetto", che in pratica crea anche alcune difficoltà. Allo stesso tempo, il concetto di "zona di protezione di un sito del patrimonio culturale" può essere definito un analogo del concetto di "zona cuscinetto" nella legislazione russa.

Pertanto, le zone di protezione dei beni del patrimonio culturale ai sensi della legge sui beni del patrimonio culturale (articolo 34) comprendono:

zona di protezione di un bene culturale - un territorio all'interno del quale, al fine di garantire la sicurezza di un bene culturale nel suo ambiente paesaggistico storico, è istituito un regime speciale per l'uso di terreni e appezzamenti di terreno, limitando l'attività economica e vietando la costruzione , fatta salva l'applicazione di misure speciali volte alla conservazione e rigenerazione dell'ambiente storico e urbanistico o naturale dell'oggetto del patrimonio culturale;

zona di regolamentazione dello sviluppo e dell'attività economica - il territorio all'interno del quale è stabilito un regime per l'uso di terreni e appezzamenti di terreno, limitando la costruzione e l'attività economica, sono determinati i requisiti per la ricostruzione di edifici e strutture esistenti;

zona di paesaggio naturale protetto (se presente) - un territorio all'interno del quale è stabilito un regime per l'uso di terreni e appezzamenti di terreno, che vieta o limita l'attività economica, la costruzione e la ricostruzione di edifici e strutture esistenti al fine di preservare (rigenerare) la natura paesaggio, comprese le valli fluviali, i bacini idrici, le foreste e gli spazi aperti, in relazione compositiva con i siti del patrimonio culturale.

Allo stesso tempo, i concetti di "zona cuscinetto" e "zona di protezione di un sito del patrimonio culturale" non sono sempre identici. Il fatto è che la zona cuscinetto si sviluppa su base individuale quando un immobile è nominato per l'inclusione nella Lista del Patrimonio Mondiale o successivamente in conformità con i requisiti della Convenzione del 1972, e si sviluppano progetti per zone di protezione dei siti del patrimonio culturale in in conformità con la legislazione russa, per cui la zona cuscinetto di confine e le zone di protezione potrebbero non coincidere.

In conformità al § 172 delle Linee guida, il Comitato UNESCO invita gli Stati Parte alla Convenzione del 1972 a comunicare al Comitato, attraverso il Segretariato, le loro intenzioni di intraprendere o autorizzare lavori di restauro su larga scala o di nuova costruzione nell'area protetta di la Convenzione che può avere un impatto sull'eccezionale valore universale della proprietà. L'avviso deve essere inviato a appena possibile(ad esempio, prima della preparazione della bozza dei documenti chiave per progetti specifici) e prima dell'adozione di qualsiasi decisione che sarebbe difficile da revocare, in modo che il Comitato possa aiutare a trovare soluzioni appropriate che garantiscano la piena conservazione dell'Outstanding Universal Valore della proprietà.

Pertanto, qualsiasi opera di costruzione pianificata in una zona cuscinetto o in un sito Patrimonio dell'Umanità secondo le Linee guida richiede la preventiva approvazione del Comitato UNESCO. Tale coordinamento sembra essere obbligatorio quando si pianificano lavori di costruzione o ristrutturazione sul sito o nella zona cuscinetto di un patrimonio mondiale, quando si ottiene un permesso di costruire, quando si approvano i piani regolatori, l'uso del suolo e i regolamenti edilizi, ecc. Tuttavia, nella pratica delle forze dell'ordine russe, questo problema viene risolto in modo ambiguo.

Approcci dei tribunali alla questione della necessità di coordinare la costruzione con il Comitato UNESCO

Indicative in questo contesto sono le decisioni giudiziarie relative alla costruzione del sito del patrimonio culturale dell'Osservatorio di Pulkovo nella zona cuscinetto, che è un elemento della componente Patrimonio dell'umanità "Il centro storico di St. attività nella zona cuscinetto del sito del patrimonio mondiale erano divisi.

Posizione uno

I tribunali sottolineano che non è necessario rispettare i requisiti della Convenzione del 1972 e delle Linee guida in termini di coordinamento con il Comitato dell'UNESCO qualsiasi lavoro nella zona cuscinetto di un patrimonio mondiale.

Pertanto, l'assenza della necessità di ottenere l'approvazione obbligatoria della costruzione da parte del Comitato dell'UNESCO in conformità con la Convenzione del 1972 è indicata nella decisione del tribunale distrettuale di Kuibyshevsky di San Pietroburgo del 29 novembre 2017 nella causa amministrativa n. .2018 n. 33a-3087/2018 nella causa n. 2a-1825/2017, è stata confermata la decisione del tribunale di primo grado), che, pur annullando l'autorizzazione per la costruzione di un condominio (LC "Planetograd") nel buffer zona, tuttavia, lo ha fatto per altri motivi.

La conclusione è motivata da quanto segue:

sebbene l'obbligo dei paesi partecipanti "di garantire l'identificazione, la protezione, la conservazione, la promozione e il trasferimento alle future generazioni del patrimonio culturale e naturale", sancito dalla Convenzione del 1972, sia incondizionato, sia un principio generalmente riconosciuto del diritto internazionale ed è incluso come parte integrante dell'ordinamento giuridico della Federazione Russa, le forme specifiche della sua attuazione, poiché non sono stabilite dalla Convenzione del 1972, dovrebbero essere determinate dagli atti giuridici pertinenti della Federazione Russa;

al momento del rilascio della licenza edilizia impugnata, non esisteva un meccanismo nazionale di attuazione delle Linee guida e la Convenzione del 1972 e le sue Linee guida sull'applicazione non contengono tale meccanismo di attuazione diretta.

Posizione due

I tribunali sottolineano la necessità del rispetto obbligatorio dei requisiti della Convenzione del 1972 e delle Linee guida in termini di coordinamento con il Comitato dell'UNESCO qualsiasi lavoro nella zona cuscinetto di un patrimonio mondiale.

Pertanto, con la decisione del tribunale cittadino di San Pietroburgo del 22 gennaio 2018 nella causa n. 3a-2 / 2018, il decreto del governo di San Pietroburgo del 18 dicembre 2014 n. 1156 "Sull'approvazione del progetto pianificazione del territorio del quartiere di base 7723V, limitato dal territorio dell'Osservatorio Pulkovo, autostrada Pulkovskoe, autostrada Volkhonskoye, progettato dai passaggi n. 7, 8 e 6, nel distretto di Moskovsky e il progetto per il rilevamento del territorio delimitato dal territorio dell'Osservatorio Pulkovo, autostrada Pulkovskoye, progettata dai passaggi n. 1156).

Uno dei motivi per riconoscere l'invalidità del decreto n. 1156 era il fatto che l'area proiettata confina parzialmente con un sito del patrimonio culturale di importanza federale e comprende componenti di un sito del patrimonio mondiale. Allo stesso tempo, al momento dell'approvazione del progetto di pianificazione e rilevamento del territorio, il governo di San Pietroburgo non ha rispettato gli obblighi internazionali della Federazione Russa per la protezione e la protezione del Sito Patrimonio dell'Umanità in termini di coordinamento con l'UNESCO Comitato, che ha violato la Convenzione del 1972.

Come ha osservato la corte, l'assenza a livello nazionale di un meccanismo legale per regolare la procedura e la procedura per l'invio della documentazione di progetto per l'approvazione al Comitato UNESCO non esonera il governo di St. per l'invio al Ministero degli Affari Esteri della Russia e successiva presentazione al Comitato UNESCO.

Di conseguenza, la Corte Suprema della Federazione Russa ha introdotto alcune certezze sulla questione in esame, che, annullando la suddetta decisione del Tribunale cittadino di San Pietroburgo del 22 gennaio 2018 nella causa n. meccanismo interno di attuazione delle disposizioni del 1972 Convenzione in questa parte (Sentenza d'appello Corte Suprema RF del 23 maggio 2018 n. 78-APG18-11).

Allo stesso tempo, questo approccio della Corte Suprema è controverso, poiché la necessità di un'armonizzazione è enunciata abbastanza chiaramente nella Convenzione del 1972 e nelle Linee Guida, e questo obbligo internazionale deve essere rispettato, nonostante l'assenza di meccanismi interni per la sua attuazione .

Inoltre, la creazione della Commissione della Federazione Russa per l'UNESCO (Decreto del governo della Federazione Russa del 21 agosto 1992 n. 609 "Sulla formazione della Commissione della Federazione Russa per l'UNESCO"), insieme alla necessità per ottenere l'approvazione del Ministero della Cultura della Russia durante lo svolgimento di lavori pertinenti, indicare l'esistenza di principi generali per il meccanismo per ottenere l'approvazione del Comitato dell'UNESCO. Questo fatto è confermato, tra l'altro, dai precedenti in pratica per ottenere o tentativi fatti per ottenere tali approvazioni, ad esempio, per progetti di così alto profilo come un monumento al principe Vladimir a Mosca.

Prospettive di regolamentazione giuridica

Allo stato attuale, il Ministero della Cultura della Russia ha predisposto un disegno di legge che dovrebbe disciplinare la procedura per concordare con il Comitato UNESCO le attività programmate sul territorio e nella zona cuscinetto di un sito del patrimonio mondiale (bozza legge federale"Sugli emendamenti alla legge federale "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti storici e culturali) dei popoli della Federazione russa" e alcuni atti legislativi della Federazione russa" (in termini di definizione della procedura per l'adempimento degli obblighi internazionali derivanti dalla Convenzione sulla protezione del patrimonio culturale e naturale mondiale del 16 novembre 1972) pubblicato sul portale regulation.gov.ru con ID 02/04/09-18/00084384).

Questo disegno di legge si propone di risolvere, in particolare, i problemi di cui sopra come segue.

La zona cuscinetto in relazione a un bene patrimonio dell'umanità è equiparata alla totalità di una zona cuscinetto, una zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica, nonché una zona di paesaggio naturale protetto di tale bene culturale, se quest'ultima esiste.

La Legge sui Beni Culturali recepisce il requisito delle Linee Guida secondo cui le modifiche ai confini della zona cuscinetto dei beni del Patrimonio Mondiale devono essere effettuate secondo le procedure previste dalla Convenzione del 1972.

È stabilito che la documentazione progettuale predisposta per i lavori di costruzione entro il confine del territorio del patrimonio mondiale e della sua zona cuscinetto è soggetta a una valutazione dell'impatto di tali opere sull'eccezionale valore universale del patrimonio mondiale.

Viene proposta una linea d'azione specifica da concordare con il Comitato UNESCO (vedi pagina 8).

Pertanto, le modifiche proposte alla legge sui beni del patrimonio culturale consentiranno a livello legislativo di stabilire l'obbligo di ottenere un parere positivo del Comitato UNESCO per la realizzazione dei lavori di costruzione sul territorio del Patrimonio dell'Umanità e del suo buffer zona e il meccanismo per ottenere tale parere.

Si segnala che l'adozione di tali emendamenti complicherà l'attuazione dei progetti di investimento nelle zone cuscinetto dei siti del patrimonio mondiale, poiché la procedura di approvazione con il Comitato UNESCO potrebbe durare, secondo stime preliminari, da sei a dodici mesi, che devono essere preso in considerazione quando si pianificano i lavori di costruzione nella zona dei siti del patrimonio mondiale. In una certa misura, questa circostanza può ridursi attrattiva degli investimenti Progetti correlati.

Ma, nonostante queste sfumature, le modifiche proposte vanno comunque valutate positivamente, poiché eliminano l'incertezza sulla necessità di ottenere l'approvazione del Comitato UNESCO per l'avvio di attività economiche sul territorio e nella zona cuscinetto di un patrimonio mondiale, in quanto così come per quanto riguarda il concetto stesso di zona cuscinetto in conformità con la legge russa.

Per i motivi di cui sopra, in assenza di un meccanismo interno per ottenere l'approvazione del Comitato UNESCO e al fine di evitare possibili difficoltà in futuro, si consiglia agli sviluppatori di avviare volontariamente il coordinamento con il Comitato UNESCO per la costruzione e altre opere sul territorio e nella zona cuscinetto dei siti del patrimonio mondiale. Nella nostra esperienza, l'ottenimento di tale approvazione richiede in media dai sei agli otto mesi, che devono essere presi in considerazione quando si pianificano i lavori di costruzione nell'area del Patrimonio Mondiale.

Algoritmo di azioni proposto dal disegno di legge per coordinare con il Comitato UNESCO la realizzazione di un sito patrimonio dell'umanità nella buffer zone

	Azione
	Esecuzione di una valutazione d'impatto prima dell'inizio dei lavori di costruzione entro i confini del sito Patrimonio dell'Umanità e della sua zona cuscinetto a spese dell'appaltatore*
	Presentazione della documentazione preparata sulla base dei risultati della valutazione d'impatto delle opere al Ministero della Cultura della Russia
	Coordinamento della documentazione del Ministero della Cultura della Russia
	Presentazione della documentazione al Comitato UNESCO
	Adozione di una decisione del Comitato UNESCO sui materiali presentati
	Inizio dei lavori soggetto a decisione positiva da parte del Comitato UNESCO sui materiali inviati
* Si propone di regolamentare la procedura dal governo della Federazione Russa.

Molto spesso, quando si pianifica di acquistare un appezzamento di terreno in una partnership di giardinaggio, gli acquirenti devono affrontare il problema di avere eventuali gravami su questo appezzamento. Temendo di acquisire una serie di problemi insieme alla trama, si rifiutano semplicemente di acquistare. Determiniamo se gli ingombri sono così terribili.

L'ingombro di un appezzamento di terreno è una limitazione del proprietario nel suo diritto di utilizzare e disporre della terra che gli appartiene. Può suggerire quanto segue:

restrizioni alla possibilità di utilizzo (ad esempio divieto di collocare impianti industriali in aree protette);

obbligo di fornire terreni ad uso limitato ad altre persone o organizzazioni (servitù);

limitazione del diritto di possesso e disposizione (ipoteca, ecc.).

Nei partenariati orticoli, l'ingombro più comune è la "zona di regolamentazione dello sviluppo". Cosa significa?

Rivolgiamoci per chiarimenti alla legge federale del 15 aprile 1998 N 66-FZ (modificata il 3 luglio 2016) "Sulle associazioni di cittadini senza scopo di lucro di orticoltura, orticoltura e dacia". Nello specifico, l'art. 33 e artt. 34:

Articolo 33

Gli standard per l'organizzazione e lo sviluppo del territorio di un'associazione orticola, orticola o dacia senza scopo di lucro sono stabiliti dalle autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa secondo le modalità stabilite dalla legislazione urbanistica, tenendo conto del loro naturale, caratteristiche socio-demografiche, nazionali e di altro tipo. La base per questo è standard di base organizzazione e sviluppo del territorio di tali associazioni, istituite dalle autorità esecutive federali e necessarie per il rispetto della normativa ambientale, fondiaria, della normativa urbanistica, del benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione, e della sicurezza antincendio.

I principali standard per l'organizzazione e lo sviluppo del territorio di un'associazione orticola, orticola o dacia senza scopo di lucro in conformità con la legislazione urbanistica sono:

• il numero e la dimensione delle strade di accesso e interne;
• distanze minime tra edifici, strutture, strutture e confini di appezzamenti di terreno;
• tipo di fonti di approvvigionamento idrico;
• caratteristiche tecniche del supporto ingegneristico del territorio di tale associazione;
• elenco delle strutture antincendio necessarie;
• elenco delle misure di protezione ambientale.

A seconda delle condizioni specifiche, possono essere applicati anche altri standard per l'organizzazione e lo sviluppo del territorio di un'associazione orticola, orticola o dacia senza scopo di lucro.

Articolo 34

La costruzione di edifici e strutture in un'associazione orticola, orticola o dacia senza scopo di lucro viene eseguita secondo il progetto per l'organizzazione e lo sviluppo del suo territorio.

Il controllo sul rispetto dei requisiti per la costruzione di edifici e strutture in un'associazione orticola, orticola o senza scopo di lucro è svolto dal consiglio di tale associazione, nonché dagli ispettori degli organi statali che esercitano il controllo sul rispetto della legge, nell'ordine della direzione architettonica, l'ente che ha sviluppato il progetto per l'organizzazione e lo sviluppo del territorio di tale associazione, gli enti locali.

Il tipo di materiali e strutture utilizzati nella costruzione di edifici, strutture e infrastrutture ingegneristiche è determinato dall'associazione orticola, di giardinaggio o di campagna senza scopo di lucro e dai suoi membri indipendentemente in conformità con il progetto di organizzazione e sviluppo del territorio di tale associazione .

L'erezione da parte dei cittadini su orti, orti o terreni di campagna di edifici e strutture eccedenti le dimensioni stabilite dal progetto per l'organizzazione e lo sviluppo del territorio di un'associazione orticola, orticola o di campagna senza scopo di lucro per tali edifici e strutture è consentita dopo il governo locale approva i progetti per la realizzazione di tali edifici e strutture secondo le modalità stabilite dalla normativa urbanistica.

La violazione dei requisiti del progetto per l'organizzazione e lo sviluppo del territorio di un'associazione orticola, orticola o dacia senza scopo di lucro è la base per portare tale associazione, così come i suoi membri che hanno commesso la violazione, alla responsabilità in conformità con questa legge federale e altre leggi federali.

Quindi, ai sensi dell'art. 33 e dell'art. 34 FZ - n. 66 del 15/04/1998, La zona di regolamentazione dello sviluppo determina l'altezza massima consentita degli edifici situati sul terreno, la distanza tra gli edifici, ecc. Questa zona limita il proprietario solo nella scelta della dimensione della casa che intende costruire sul suo sito, della sua ubicazione, delle caratteristiche tecniche. Ma non pregiudica il diritto di proprietà, non limita le dimensioni della trama. La presenza di una tale zona indica che ci sono SNiP in questa partnership di giardinaggio e, pertanto, tutti gli edifici e le strutture su appezzamenti di terreno devono essere costruiti nel rispetto delle norme urbanistiche e della legge.

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Pratica arbitrale

Il tribunale ha rifiutato di soddisfare le richieste della società all'amministrazione comunale di riconoscere la proprietà dei locali non residenziali nell'edificio. Come ha rilevato la Corte, ai sensi della parte 1 dell'art. 38 del Codice urbanistico della Federazione Russa, per determinare i luoghi di posizionamento consentito di edifici, strutture, strutture, restrizioni possono essere stabilite sotto forma di limitazione (minima e (o) massima) delle dimensioni dei lotti di terreno, compresa la loro area , nonché restrizioni sotto forma di trattini minimi dai confini dei lotti di terreno, al di fuori dei quali è vietata la costruzione di tali strutture. Nel caso in esame, parte del lotto di terreno su cui è ubicato l'edificio contestato è parte della zona di conservazione dei monumenti storici e culturali, e l'altra parte è inclusa nella zona di regolamento di sviluppo e delle aree protette storico-culturali, il particolarità della modalità d'uso la cui modalità d'uso è la possibilità di preservare 1 - 2 piani, prevalentemente residenziali. Nel frattempo, la società ha eretto un edificio multipiano sul sito indicato, e pertanto non vi sono motivi per soddisfare i requisiti dichiarati dalla società.

Articoli, commenti, risposte a domande: Zona di regolazione dello sviluppo

L'ente ha fornito all'attore un piano urbanistico solo in data 23.10.2013. Allo stesso tempo, sulla base del piano, è stato riscontrato che la struttura del progetto si trova nella zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica ZRZ 2-1, che a sua volta richiede il coordinamento delle decisioni di progettazione in KGIOP.

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Regime territoriale e norme urbanistiche

Regolamenti: Zona di regolazione dello sviluppo

1. Al fine di garantire la sicurezza di un bene culturale nel suo ambiente storico, sul territorio ad esso adiacente sono istituite zone di protezione di un bene culturale: una zona di protezione di un bene culturale, una zona di regolazione dello sviluppo e attività economica, zona di paesaggio naturale protetto.

2. Sul territorio associato a un bene culturale incluso nel registro statale unificato dei beni culturali (monumenti di storia e cultura) dei popoli della Federazione Russa, possono essere istituite una o più zone di protezione nel suo ambiente storico: a zona cuscinetto, zona di regolazione dello sviluppo e delle attività economiche, zona di paesaggio naturale protetto.

"... La zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica è il territorio all'interno del quale è stabilito il regime di uso del suolo, che limita l'attività economica, e sono determinati i requisiti per la ricostruzione degli edifici e delle strutture esistenti ..."

Fonte:

Legge federale n. 73-FZ del 25 giugno 2002 (come modificata il 12 novembre 2012) "Sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) dei popoli della Federazione Russa"

Terminologia ufficiale. Akademik.ru. 2012.

Guarda cos'è la "Zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica" in altri dizionari:

Zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica- il territorio all'interno del quale è stabilito il regime di uso del suolo, che limita l'attività edilizia e economica, sono determinati i requisiti per la ricostruzione di edifici e strutture esistenti (vedi anche Zone di protezione degli oggetti ... ...

Zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica - sbarcare legati ai beni culturali, all'interno del quale si stabilisce un regime di fruizione che limiti l'attività edilizia e economica, si determinano i requisiti per la ricostruzione degli edifici esistenti e ... ... Grande dizionario di diritto

Zona di tutela del patrimonio culturale- un appezzamento di terreno associato a un oggetto del patrimonio culturale, all'interno del quale è stabilito un regime speciale di utilizzo al fine di garantire la sicurezza dell'oggetto del patrimonio culturale nel suo ambiente storico. Zone di protezione di un bene culturale ... ... Grande dizionario di diritto

zona- 3.11 zona: uno spazio contenente elementi di dati raggruppati logicamente in un MRP. Nota Sette zone sono definite per le PMI. Fonte: GOST R 52535.1 2006: carte d'identità. Documenti di viaggio leggibili dalla macchina. Parte 1. Macchina ...

Zona di protezione sanitaria- 1) (ai fini del Codice urbanistico della Federazione Russa) uno dei tipi di zone con condizioni speciali per l'uso dei territori; 2) (ai fini della legge federale sulla protezione dell'ambiente) zone ritirate dall'economia intensiva ... ... Diritto ambientale russo: dizionario dei termini legali

Zone di protezione degli oggetti del patrimonio culturale dei popoli della Federazione Russa- 1) (ai fini del Codice Urbanistico della Federazione Russa) uno dei tipi di zone con condizioni speciali per l'uso del territorio; 2) (ai fini della legge federale sugli oggetti del patrimonio culturale (monumenti di storia e cultura) dei popoli della Russia ... ... Diritto ambientale russo: dizionario dei termini legali

Decreto 510-PP: sull'approvazione delle disposizioni sul Registro comunale dei beni culturali immobili e sul Piano di base storico e culturale della città di Mosca- Decreto terminologico 510 PP: sull'approvazione dei regolamenti sul registro comunale dei beni culturali immobili e sul piano storico e culturale della città di Mosca: 2.1.1. La paternità dell'oggetto delle informazioni sulla persona (cognome, nome, patronimico e ... ... Dizionario-libro di consultazione dei termini della documentazione normativa e tecnica- 2.1.20. Zone di tutela dei beni del patrimonio culturale del territorio, entro i cui confini sono stati stabiliti regimi speciali per l'uso del suolo e norme urbanistiche per garantire la sicurezza dell'oggetto del patrimonio culturale nel suo ambiente storico il …. .. Dizionario-libro di consultazione dei termini della documentazione normativa e tecnica

Zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica

La proposta zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica è suddivisa in quattro sezioni - sezioni 1, 2, 3, 4 - con i regimi di uso del suolo stabiliti R-1, R-2, R-3, R-4 e le relative norme urbanistiche entro i confini dei lotti di queste zone.

3.1. Descrizione dei confini della zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica.

La zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica con il regime di uso del suolo R-1 comprende un sito - sito 1 - situato a sud-ovest, ovest e nord del territorio del monumento, comprensivo di passaggio locale, tratti stradali - st. Arzhakov e st. Kaliningradskaya, situata nella zona di influenza compositiva dell'oggetto del patrimonio culturale in esame.

L'area del territorio della zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica con il regime di utilizzo del suolo R-2 è: trama 2 - circa 1,19 ettari.

La zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica con il regime di uso del suolo R-3 comprende un sito - il sito 3, situato a sud-ovest e ad ovest del territorio del monumento e il sito 1, che si estende lungo la strada. Ordzhonikidze, passaggio locale, st. Arzhakov e st. Kaliningradskaya, situata nella zona di influenza compositiva dell'oggetto del patrimonio culturale in esame.

Entro i confini del lotto 4 della zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica, si trovano i seguenti appezzamenti di terreno, registrati nel Registro dei diritti dello Stato unificato per immobiliare e transazioni con esso: appezzamento di terreno N. K 50:45:40822:21, parzialmente - appezzamenti di terreno n. 50:45:40822:182 e n.

L'area del territorio della zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica con il regime di utilizzo del suolo R-4 è: trama 4 - circa 1,23 ettari.

Modalità di uso del suolo entro i confini della zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica:

Per tutte le sezioni della zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica è vietato:

costruzione di edifici e strutture ad uso industriale e di stoccaggio comunale, posizionamento di impianti che creano flussi di carico, inquinano i bacini aria e acqua, sono pericolosi in termini di incendio, esplosivi;

costruzione di oggetti con un completamento attivo della silhouette (sotto forma di torri, guglie), soluzioni volumetriche e cromatiche dissonanti, decorazione della facciata;

attività economica che comporta un cambiamento significativo del terreno (taglio, riempimento superiore a 0,5 m) senza giustificazione, causando inquinamento dei suoli, deflusso superficiale e falda, violazione delle condizioni idrogeologiche caratteristiche prevalenti (cambiamento del livello delle acque sotterranee);

modifica del tracciato delle strade storiche di accesso al Maniero di A.N. Kraft "Kstino", presto. XX secolo;

organizzazione di luoghi non attrezzati per la raccolta dei rifiuti, posizionamento di siti con contenitori per rifiuti nelle aree delle principali aperture di vista sul territorio del monumento;

accendere fuochi;

posa di servizi a terra, posizionamento di torri di telecomunicazione, antenne, tubi di caldaie, stele pubblicitarie e altre strutture ingegneristiche di altezza significativa;

consentito:

attività economica fatta salva la sicurezza di A.N. Kraft "Kstino", presto. XX secolo, senza stravolgere i pregevoli panorami, compreso il monumento;

rifacimento, ricostruzione di edifici e strutture, realizzazione di edifici residenziali e pubblici con infrastrutturazione, ad eccezione di particolari prescrizioni di cui alle sezioni 1, 4 (i parametri costruttivi limite per le singole sezioni sono determinati dal regolamento urbanistico);

recinzioni di singole sezioni, posizionamento di infrastrutture di ingegneria (TP, CTP) nelle profondità dei cantieri;

riparazione, ricostruzione del manto stradale di strade, passaggi locali, marciapiedi, posizionamento di parcheggi lungo strade e passaggi locali;

realizzazione di opere di sistemazione paesaggistica e paesaggistica del territorio, collocazione di piccole forme architettoniche (panchine, urne, lanterne), realizzazione di abbattimenti ricostruttivi e di formazione, abbattimento sanitario degli spazi verdi, piantumazione di specie arboree tradizionali lungo gli ingressi principali dell'A.N. Kraft "Kstino", presto. XX secolo;

posa, riparazione, ricostruzione di comunicazioni ingegneristiche, linee di comunicazione aeree e sotterranee e linee elettriche;

eseguire qualsiasi lavoro di scavo con la supervisione obbligatoria di un archeologo, ad eccezione di requisiti speciali per il sito 2.

costruzione di nuove strutture per la costruzione di capitali;

ricostruzione (ampliamento, sovrastruttura) dell'edificio amministrativo dell'OJSC “Corporation “TRV”;

consentito:

ricostruzione dei singoli elementi dell'edificio della Chiesa della Natività della Beata Vergine Maria nel 2005 (ampliamenti laterali, ampliamenti) nei parametri di altezza esistenti;

riparazione, ricostruzione di strade (Kaliningradskaya St., Arzhakov St.), passaggio locale senza espansione verso il territorio del monumento;

posizionamento delle fermate dei mezzi pubblici lungo la strada. Kaliningrad.

nuova costruzione per sostituire il fondo usurato con un aumento dell'area del punto di sviluppo, il posizionamento di oggetti che creano flussi automobilistici significativi e aumentano il carico antropico sul territorio del monumento;

uso del territorio del monumento (parco) as territorio contiguo edifici residenziali;

l'uso di coperture e rivestimenti murali di edifici lucidi e colorati;

significativo impatto dinamico sui suoli, creando carichi vibratori potenzialmente distruttivi;

eseguire qualsiasi lavoro di scavo senza ricerca archeologica avanzata;

consentito:

soluzione dell'organizzazione funzionale e urbanistica del territorio e collocazione dei volumi progettati sul sito di edifici residenziali demoliti in raccordo con l'assetto storico urbanistico della Tenuta di A.N. Kraft "Kstino", presto. XX secolo, con la conservazione della moderna strada di accesso (Via Ilyicha) e sulla base di un progetto concordato con le autorità per la tutela dei beni culturali;

in caso di demolizione dell'edificio residenziale n. 32 su strada. Dzerzhinsky, alla scoperta delle fondamenta di edifici storici perduti (la Chiesa della Natività della Beata Vergine Maria nel 1691, il campanile nel 1863), l'esclusione di questo luogo dalla zona di costruzione con il crollo di una piazza commemorativa e il installazione di un segno commemorativo o di una cappella.

revisione, ricostruzione di edifici esistenti di scarso valore (autorimesse);

realizzazione di nuovi edifici e strutture eccedenti i parametri di altezza previsti dal regolamento urbanistico;

pianificare il territorio senza tener conto dell'organizzazione di "corridoi verdi" liberi da sviluppo, che consentano l'accesso al territorio del monumento;

Regolamenti urbanistici entro i confini della zona di regolazione dello sviluppo e dell'attività economica:

Per il lotto 1 con regime di uso del suolo P-1, è consentito:

recinzione di singole sezioni del territorio utilizzando recinzioni metalliche "trasparenti" forgiate, fuse e simili con parametri di altezza fino a 1 m;

abbellimento del territorio con la disposizione di piantagioni ordinarie di specie arboree tradizionali (tiglio, acero, betulla, pioppo) lungo il locale passaggio, st. Arzhakova, st. Kaliningrad;

l'uso di atterraggi "a razzo" con una larghezza di almeno 5 m, che garantiscono la neutralizzazione dell'influenza degli edifici moderni adiacenti.

Per il lotto 2 con regime di uso del suolo R-2, è consentito:

nuova realizzazione di edifici residenziali e pubblici in stile costruttivista con parametri di altezza del volume principale fino a 18 m (non più di sei piani), con parametri di altezza massima ammissibili di elementi strutturali sporgenti separatamente (cornici, estensioni, ecc.) fino a 24 m, contando dal piano terra alla sommità dell'edificio, con diminuzione dei parametri di altezza di eventuale costruzione in prossimità dell'incrocio della strada. Kaliningradskaya e st. Dzerzhinsky fino a 15 m;

progettazione architettonica di facciate di edifici e strutture utilizzando elementi decorativi, proporzioni delle aperture delle finestre, tipo di decorazione nello stile del primo costruttivismo, simile agli edifici dell'ex comune di lavoro Bolshevskaya;

dispositivo lungo la strada. Dzerzhinsky non più di tre parcheggi con una capacità massima di 20 auto ciascuno;

abbellimento del territorio con la disposizione di piantagioni ordinarie di specie arboree tradizionali (tiglio, acero, betulla, pioppo) lungo la strada. Dzerzhinsky per formare una facciata di un edificio paesaggistico, neutra rispetto al monumento;

l'uso di atterraggi "a razzo" con una larghezza di almeno 5 m, garantendo la neutralizzazione dell'influenza delle strutture delle infrastrutture di ingegneria.

Per il lotto 3 con regime di uso del suolo P-3, è consentito:

ricostruzione di edifici e strutture nei parametri esistenti;

nuova costruzione di edifici e strutture residenziali e non residenziali, oggetti di interesse culturale e comunitario, commerciale, direzionale e commerciale con parametri di altezza fino a 15 m, dal livello del suolo alla sommità dell'edificio, compresi tutti gli elementi strutturali e decorativi, con un aumento dei parametri di altezza di possibile costruzione vicino al confine meridionale del sito fino a 30 m;

Per il lotto 4 con regime di uso del suolo P-4, è consentito:

graduale riorganizzazione del territorio secondo la documentazione urbanistica approvata secondo la procedura stabilita;

nuova realizzazione di edifici residenziali e pubblici (culturali, commerciali, direzionale e commerciale, sportivi, ricreativi, sanitari) con parametri di altezza massima ammissibile fino a 30 m, dal livello del suolo alla sommità dell'edificio, compresi tutti gli elementi strutturali e decorativi elementi;

finitura di facciate di colori e trame neutri, ad eccezione di elementi fortemente dominanti;

recinzione di singole sezioni del territorio utilizzando recinzioni metalliche "trasparenti" forgiate, fuse e simili con parametri di altezza fino a 1,5 m;

organizzazione degli ingressi al progetto Zone residenziali da strade esistenti e carrabili locali;

abbellimento del territorio con la disposizione di filari di specie arboree tradizionali (tiglio, acero, betulla, pioppo) lungo il perimetro dei quartieri in modo da formare una facciata paesaggistica dell'edificio, neutra rispetto al monumento;

creazione di aree verdi tampone con una larghezza di almeno 10 m, garantendo la neutralizzazione dell'influenza dello sviluppo moderno.

Zona paesaggistica naturale protetta

La zona di paesaggio naturale protetto è istituita al fine di preservare elementi di pregio del paesaggio storico, la connessione compositiva dell'oggetto del patrimonio culturale in esame con l'ambiente naturale, l'integrità dell'ambiente storico, urbanistico e territoriale nella zona di influenza compositiva dell'oggetto del patrimonio culturale in una situazione urbanistica in rapida evoluzione nella moderna città in via di sviluppo di Korolev, nella regione di Mosca.

Descrizione del confine della zona paesaggistica naturale protetta.

La zona di paesaggio naturale protetto si trova a nord del territorio del monumento e della sezione 1 della zona di regolazione dello sviluppo e delle attività economiche; comprende l'intera parte meridionale del parco Kostino DiKTs - fino al canale di scolo, attraversando il territorio del parco in direzione da ovest a est.

Il Parco DiKTs "Kostino", organizzato sul sito di un bosco misto preesistente e riproducente il paesaggio storico, è situato nella zona di influenza compositiva dell'oggetto del patrimonio culturale di rilevanza regionale della Tenuta di A.N. Kraft "Kstino", presto. 20 ° secolo

All'interno dei confini della zona paesaggistica naturale protetta, non sono presenti appezzamenti di terreno iscritti nel Registro dei diritti immobiliari dello Stato unificato e transazioni con esso.

La zona di paesaggio naturale protetto, vedi disegno n. 1 di questo progetto "Carta (schema) dei confini delle zone di protezione" in scala 1:2000, è indicata dai numeri: 10, 21, 22, 11, e graficamente .

Il confine del territorio della zona di paesaggio naturale protetto passa: dal punto 10 - situato in prossimità del valico del confine settentrionale

diritto di precedenza della strada - st. Kaliningrad e il confine orientale del diritto di passaggio della strada - st. Arzhakov, all'angolo sud-ovest del territorio del parco Kostino DiKC, a una distanza di 60 m a nord dell'ingresso principale della Chiesa della Natività della Beata Vergine Maria;

10 - 21 - a nord-est 128 m lungo il sentiero che costeggia la strada. Arzakov;

22 - a sud-est-est, sud-est, sud-est-est, totale - 265 m, lungo il territorio del parco Kostino DiKTs, lungo il canale di scolo;

11 - a sud 78 m lungo il sentiero che costeggia la strada. Dzerzinskij;

11 - 10 - a nordovest-ovest 262 m lungo il confine settentrionale della destra di passaggio della strada - st. Kaliningradskaya, lungo il confine meridionale del parco DiKTs "Kostino", fino al punto di partenza.

L'area della zona paesaggistica naturale protetta è di circa 2,53 ettari.

Regime di uso del suolo entro i confini della zona di paesaggio naturale protetto:

Sul territorio della zona di paesaggio naturale protetto è vietato:

costruzione edifici capitali e strutture;

attività economica che viola la natura e l'aspetto dell'ambiente naturale storico dell'A.N. Kraft "Kstino", presto. XX secolo;

disboscamento di spazi verdi, danni alla composizione delle specie, distruzione di alberi secolari di specie pregiate, vegetazione pregiata per la protezione del suolo;

un cambiamento significativo del terreno (taglio, riempimento superiore a 0,5 m) senza giustificazione;

inquinamento dei suoli, deflusso superficiale e falda, violazione delle condizioni idrogeologiche caratteristiche esistenti (cambiamenti del livello delle acque sotterranee);

organizzazione di luoghi non attrezzati per la raccolta dei rifiuti;

accendere fuochi;

realizzazione di recinzioni in cemento armato, recinzioni in profilato metallico e simili recinzioni “non udenti”;

posa di autostrade e strade ad alta velocità, organizzazione di parcheggi;

posa di comunicazioni ingegneristiche a terra, posizionamento di torri di telecomunicazione, antenne e altre strutture ingegneristiche significative;

consentito:

attività economica finalizzata alla conservazione e ripristino (rigenerazione) dell'ambiente naturale caratteristico dell'A.N. Kraft "Kstino", presto. XX secolo;

conservazione e ulteriore formazione della natura ricreativa del territorio con adeguamento alla moderna fruizione;

realizzazione di oggetti non permanenti di miglioramento e manutenzione dell'area ricreativa (capannoni per noleggio attrezzature: sdraio, biciclette, pattini a rotelle), collocazione di piccole forme architettoniche (pergole, panchine, urne, lanterne, fontanelle decorative e abbeveratoi) adattate a l'ambiente storico inerente al monumento, con parametri di altezza fino a 4 m;

organizzazione di percorsi pedonali e ciclabili, sistemazione di siti ad uso ricreativo (siti

ricreazione), dotato di un moderno sistema di paesaggio

illuminazione;

utilizzo di materiali di finitura per strutture non strumentali

miglioramento e manutenzione dell'area ricreativa, piccole forme architettoniche, manti stradali, elementi di pavimentazione di colori e texture neutri;

recinzione perimetrale mediante l'utilizzo di recinzioni metalliche "trasparenti" forgiate, fuse e simili con parametri di altezza fino a 2 m;

realizzare opere di miglioramento e giardinaggio del territorio, tenendo conto della conservazione degli spazi verdi di pregio;

lo svolgimento di attività mediche e ricreative per alberi secolari malati e debilitati di specie pregiata, diradamento finalizzato alla ricostruzione di un'area verde, con successiva compensazione degli spazi verdi;

riparazione della pavimentazione di percorsi pedonali e ciclabili;

percorsi di posa, comunicazioni ingegneristiche sotterranee, tenendo conto della conservazione di preziosi spazi verdi.

Secondo Codice Urbanistico(Articolo 36. Norme urbanistiche, comma 4) le norme urbanistiche non si applicano agli appezzamenti entro i confini delle aree comuni (in questo caso, entro i confini del parco Kostino DiKC, la cui parte meridionale è compresa nella zona di paesaggio naturale protetto).