Il 1 marzo 2015 sono entrate in vigore modifiche su larga scala nell'RF LC. In particolare, c'era una regola sub. 2 pag.5 art. 39.6 del Codice fondiario della Federazione Russa, che prevede la possibilità di affittare un appezzamento di terreno al proprietario di un oggetto da costruzione non finito senza tenere un'asta se l'ente autorizzato, entro sei mesi dalla data di scadenza del contratto di locazione precedentemente concluso accordo per il terreno su cui si trova questo oggetto, non è stata avanzata una richiesta per il ritiro di questo oggetto mediante vendita a un'asta pubblica, o il tribunale ha rifiutato di soddisfare questo requisito, o questo oggetto non è stato venduto a un'asta pubblica per assenza di soggetti partecipanti all'asta.

Il comma 2 del comma 5 dell'art. 39.6 del Codice fondiario della Federazione Russa prevede 3 alternative, in base alle quali è consentita la possibilità di fornire un appezzamento di terreno su questa base:

1. omessa istanza da parte dell'ente abilitato al tribunale entro 6 mesi con domanda di ritiro di un oggetto di costruzione in corso mediante vendita all'asta pubblica;

2. rifiuto del tribunale di soddisfare la domanda dell'organismo autorizzato;

3. mancata vendita di un oggetto di costruzione in corso d'asta per assenza di soggetti partecipanti all'asta.

I rapporti sulla cessazione del diritto di proprietà su un oggetto di costruzione in corso situato su un appezzamento di terreno di proprietà statale o comunale, in connessione con la risoluzione del contratto di locazione per tale appezzamento di terreno, sono disciplinati anche dall'art. 239.1 del Codice Civile della Federazione Russa.

Il comma 4 dell'art. 239.1 del codice civile della Federazione Russa prevede una norma sulla possibilità per lo stato (comune) di acquisire la proprietà di un oggetto di costruzione in corso se un'asta pubblica per la vendita di un oggetto di costruzione in corso viene dichiarata non valida.

Vi è, a mio avviso, un contrasto tra il comma 4 dell'art. 239.1 del Codice Civile della Federazione Russa e sub. 2 pag.5 art. 39.6 del Codice fondiario della Federazione Russa nella parte in cui il sub. 2 pag.5 art. 39.6 del codice civile della Federazione Russa non prevede la possibilità per lo stato (comune) di acquisire la proprietà dell'oggetto di costruzione ritirato in corso se l'asta pubblica è dichiarata non valida. Il comma 2 del comma 5 dell'art. 39.6 del Codice fondiario della Federazione Russa indica la non vendita di un oggetto di costruzione in corso all'asta pubblica a causa dell'assenza di persone che partecipano all'asta, come base per fornire un appezzamento di terreno senza asta al proprietario di un oggetto di costruzione in corso.

La pratica giudiziaria su questo tema non è ancora stata formata, tuttavia, è ovvio che questo problema verrà presto dinanzi ai tribunali.

Quale delle norme in questione ha la precedenza? Da un lato, sia il Codice fondiario della Federazione Russa (in termini di rapporti giuridici fondiari) sia il Codice civile della Federazione Russa (in termini di rapporti giuridici civili) stabiliscono la loro priorità rispetto ad altre leggi federali. Dal punto di vista della logica giuridica, la priorità di qualsiasi norma può essere giustificata.

Nonostante il fatto che la posizione sulla priorità delle norme del codice civile della Federazione Russa sia ideologicamente più vicina a me, credo che la priorità in questo caso dovrebbe essere data alla norma del codice fondiario, poiché la decisione pertinente (il l'impossibilità di acquisire dallo Stato (comune) un oggetto di costruzione incompiuta nel caso in cui l'asta pubblica sia dichiarata nulla) nella maggior parte dei casi è economicamente giustificata, poiché lo Stato, in virtù della legge, non è gravato da un oggetto economicamente gravoso, l'asta per la vendita della quale non ha avuto luogo. Allo stesso tempo, lo stato riceverà un compenso per la fornitura di un appezzamento di terreno in affitto e continuerà anche a ricevere l'affitto del terreno dal proprietario della costruzione in corso. Inoltre, il riconoscimento della priorità per il LC in questo caso riduce la discrezionalità gestionale delle autorità competenti, il che riduce i rischi di corruzione.

Se voi, cari colleghi, avete argomenti importanti a favore della priorità della norma del codice civile della Federazione Russa, vi chiedo di esprimerli (ovviamente, ad eccezione del paragrafo 2, clausola 2, articolo 3 del codice civile Codice della Federazione Russa).

REGIONE TVER

Sull'attuazione nel territorio della regione di Tver del comma 3 del comma 2 dell'articolo 39.6

(come modificato il 6 novembre 2019)
(Come modificato, del 04/09/2019 N 14-ZO, del 11/06/2019 N 67-ZO)

Articolo 1

1. Al fine di attuare il comma 3 del paragrafo 2 dell'articolo 39.6 del codice fondiario della Federazione Russa, paragrafo 11.4 dell'articolo 2 della legge della regione di Tver del 04/09/2008 N 49-ZO "Sulla regolamentazione di alcuni rapporti fondiari nella regione di Tver" appezzamenti di terreno di proprietà demaniale della regione di Tver, proprietà comunale, nonché appezzamenti di proprietà statale non delimitata (di seguito denominati appezzamenti di terreno), sono locati senza fare offerte a persone giuridiche ai sensi dell'ordinanza del Governatore della Regione di Tver per l'affidamento di strutture sociali, culturali e di pubblica utilità (di seguito - oggetti), realizzazione di grandi progetti di investimento(di seguito denominati progetti) a condizione che gli oggetti, i progetti indicati soddisfino contemporaneamente i seguenti criteri:

1) l'ubicazione della struttura, l'attuazione del progetto corrispondono alle priorità e agli obiettivi definiti nei documenti di pianificazione strategica della regione di Tver e (o) nei documenti di pianificazione strategica dei comuni della regione di Tver;

2) l'ubicazione dell'impianto, la realizzazione del progetto rispettano i documenti di pianificazione territoriale della regione di Tver e (o) i documenti di pianificazione territoriale del comune della regione di Tver;

(a cura di)

3) l'ubicazione della struttura, la realizzazione del progetto riguarda una delle seguenti aree:

a) non è più valido. - ;

b) cultura;

c) cultura fisica e sportiva;

d) assistenza sanitaria;

e) istruzione;

f) protezione sociale;

g) servizi di pubblica utilità;

h) attività stradali e infrastrutture di trasporto;

i) attività turistiche e ricreative;

j) svolgere attività di ricerca e sviluppo, high-tech e innovative;

k) sviluppo delle industrie manifatturiere;

l) sviluppo dell'agricoltura, silvicoltura, piscicoltura;

m) produzione di energia elettrica, gas;

n) produzione di prodotti farmaceutici e apparecchiature mediche;

o) sviluppo di un cluster logistico;

p) sviluppo delle infrastrutture per la commercializzazione dei propri prodotti agricoli e zootecnici;

c) sviluppo degli snodi di trasporto;

r) costruzione di alloggi standard, determinati in conformità con gli atti normativi della Federazione Russa e della regione di Tver;

(come modificato dalla Legge della Regione di Tver del 04/09/2019 N 14-ЗО)

s) realizzazione di singoli edifici residenziali, condomini trasferiti alla proprietà o alla locazione sociale ai cittadini che hanno perso l'alloggio a causa di situazioni di emergenza, nonché ai cittadini che sono reinsediati dal patrimonio abitativo di emergenza;

t) completamento della realizzazione di una struttura problematica al fine di dare attuazione alla Legge della Regione di Tver del 26 aprile 2012 N 29-ZO "Sulle ulteriori misure a tutela dei diritti dei cittadini - partecipanti alla costruzione di condomini a Tver Regione interessata dalle azioni (immobilizzazioni) di promotori senza scrupoli, e sulle modifiche di introduzione alla Legge della Regione di Tver “Sulla gestione del demanio della Regione di Tver”;

x) garantire i diritti dei cittadini - partecipanti alla costruzione di condomini nella regione di Tver, colpiti dalle azioni (inazione) di sviluppatori senza scrupoli, ai locali residenziali nei modi e nei modi previsti dalla Legge della regione di Tver datata 26.04.2012 N 29-ZO "Sulle misure aggiuntive per proteggere i diritti dei cittadini - partecipanti alla costruzione di condomini nella regione di Tver, colpiti dalle azioni (inazione) di sviluppatori senza scrupoli e sulle modifiche alla legge di Tver regione "Sulla gestione del demanio della regione di Tver";

v) attività del parco innovazione-industriale della regione di Tver, ecotechnopark della regione di Tver;

(Introdotto il paragrafo "c")

4) l'ubicazione della struttura, l'attuazione del progetto prevedono investimenti di capitale, i cui valori minimi il cui volume nelle aree previste dalla clausola 3 della parte 1 del presente articolo sono determinati dall'allegato alla presente legge ;

(come modificata dalla Legge della Regione di Tver del 29 dicembre 2016 N 101-ZO)

5) ubicazione dell'impianto, la realizzazione del progetto prevede la creazione di nuovi posti di lavoro e, in caso di collocamento dell'impianto, l'attuazione del progetto nelle aree previste ai commi “i”, “l”, "m" (in termini di silvicoltura), "n" - "c "La clausola 3 della parte 1 del presente articolo prevede la creazione di almeno 10 nuovi posti di lavoro entro 4 anni dalla data di concessione di un appezzamento di terreno a una persona giuridica in affitto senza fare offerte;

(clausola 5 introdotta)

6) il collocamento dell'impianto, la realizzazione del progetto prevedono la detrazione dell'imposta annuale e delle altre entrate obbligatorie ai bilanci di tutti i livelli, e in caso di collocamento dell'impianto, la realizzazione del progetto nelle aree previste poiché nei commi "i", "l", "l" (in termini di silvicoltura), "n" - "c" della clausola 3 della parte 1 del presente articolo, prevedere entrate annuali per un importo di almeno 5 milioni rubli dei pagamenti delle tasse al bilancio consolidato della regione di Tver a partire dal 4° anno di concessione di un appezzamento di terreno a una persona giuridica in affitto senza fare offerte;

(La clausola 6 è stata introdotta dalla Legge della Regione di Tver 29 dicembre 2016 N 101-ZO)

7) il collocamento dell'oggetto, la realizzazione del progetto sono effettuati da persona giuridica registrata le autorità fiscali sul territorio della regione di Tver in qualità di contribuente.

(La clausola 7 è stata introdotta dalla Legge della Regione di Tver 29 dicembre 2016 N 101-ZO)

2. La fornitura di appezzamenti di terreno a persone giuridiche in locazione senza indire gare per la collocazione di oggetti, la realizzazione di progetti nelle aree previste dai commi "y", "f", "x", "c" del comma 3 della parte 1 del presente articolo, si effettua senza tener conto dei criteri, stabiliti dai commi 1, 2, 4 - 7 della parte 1 del presente articolo.

(come modificato dalle Leggi della regione di Tver del 29 dicembre 2016 N 101-ZO, del 6 novembre 2019 N 67-ZO)

3. La fornitura di un appezzamento di terreno a un residente del parco innovazione e industriale della regione di Tver, residente dell'eco-technopark della regione di Tver in affitto senza gara per la collocazione di oggetti, la realizzazione di progetti nella direzione previsto dalla lettera "c" del comma 3 della parte 1 del presente articolo, è subordinato al possesso da parte del residente dei requisiti, stabiliti dalla parte 1 dell'articolo 5 della Legge della Regione di Tver "Sull'innovazione e sui parchi industriali di la regione di Tver, gli ecotecnoparchi della regione di Tver e sulle modifiche di alcune leggi della regione di Tver", e i criteri determinati secondo le modalità previste dal comma 5 dell'articolo 5 della Legge della regione di Tver "Sull'innovazione e i parchi industriali della Regione di Tver, ecotechnoparks della regione di Tver e sugli emendamenti ad alcune leggi della regione di Tver.

(La Parte 3 è stata introdotta dalla Legge della Regione di Tver del 6 novembre 2019 N 67-ZO)

Articolo 2

1. Le condizioni e la procedura per prendere una decisione sulla conformità degli oggetti, i cui progetti per la collocazione (attuazione) dei quali sono dotati di appezzamenti di terreno in locazione a persone giuridiche senza indire gare, con i criteri stabiliti dalla presente legge, sono determinati da il Governo della Regione di Tver.

2. Non più valido. - Legge della regione di Tver del 29 dicembre 2016 N 101-ZO.

3. Se, alla data di ricezione da parte del governo autorizzato della regione di Tver, l'organo esecutivo del potere statale della regione di Tver (di seguito denominato organismo autorizzato), la richiesta di una persona giuridica per determinare la conformità un oggetto, progetto con i criteri stabiliti dall'articolo 1 della presente legge (di seguito l'istanza), per la collocazione (realizzazione) di cui si richiede un appezzamento di terreno, o un appezzamento di terreno che si vuole formare o i cui confini sono soggetti a chiarimenti ai sensi della legge federale n. domanda relativa allo stesso appezzamento di terreno, l'organismo autorizzato decide motivatamente di sospendere l'esame della domanda presentata successivamente, fino a quando non si decide sulla domanda presentata in precedenza, e invia il decisione al richiedente.

(Come modificato dalle Leggi della Regione di Tver del 29 dicembre 2016 N 101-ZO del 9 aprile 2019 N 14-ZO)

4. Al fine di garantire l'ubicazione della struttura, l'attuazione del progetto, oltre a garantire l'efficienza e le condizioni per l'uso del terreno fornito (compreso il rispetto dei criteri stabiliti dalla presente legge), viene concluso un accordo tra la persona giuridica e il Governo della Regione di Tver, in senza fallire prevedendo la risoluzione del contratto di locazione fondiaria in caso di mancato rispetto da parte del conduttore degli obblighi di collocamento dell'impianto, attuare il progetto nei termini stabiliti dal contratto.

5. Il conferimento, ai sensi dell'ordinanza del Governatore della Regione di Tver, di appezzamenti di terreno alle persone giuridiche senza indire gare per la collocazione di oggetti, la realizzazione di progetti rispondenti ai criteri stabiliti dalla presente legge, è effettuato da l'ente autorizzato a disporre di tali appezzamenti di terreno ai sensi di legge.

6. I concetti di "impianto problematico", "costruttore senza scrupoli", "partecipante alla costruzione interessato dalle azioni (inazione) di un committente senza scrupoli" sono utilizzati nella presente legge nei significati determinati dalla Legge della Regione di Tver del 26.04.2012 N 29-ZO "Sulle misure aggiuntive per proteggere i diritti dei cittadini - partecipanti alla costruzione di condomini nella regione di Tver, colpiti dalle azioni (inazione) di sviluppatori senza scrupoli, e sulla modifica della legge della regione di Tver "Sulla gestione del demanio della regione di Tver".

I termini "parco industriale dell'innovazione della regione di Tver", "ecotechnopark della regione di Tver", "residente del parco industriale dell'innovazione della regione di Tver", "residente dell'ecotechnopark della regione di Tver" sono utilizzati nella presente legge nel significati determinati dalla legge della regione di Tver "Sull'innovazione e i parchi industriali della regione di Tver". regione, ecotechnopark della regione di Tver e su modifiche di alcune leggi della regione di Tver".

(il comma è stato introdotto dalla Legge della Regione di Tver del 6 novembre 2019 N 67-ZO)

Articolo 3

La presente legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione ufficiale.

Governatore della Regione di Tver
A.V.SHEVELEV

Appendice. I valori minimi del volume degli investimenti di capitale previsti quando si collocano strutture sociali, culturali e domestiche, realizzando progetti di investimento su larga scala, nelle aree previste dal comma 3 ...

Appendice
alla Legge della Regione di Tver
del 23 dicembre 2015 N 139-ZO
"Sull'attuazione sul territorio di Tverskaya
aree del comma 3 del comma 2 dell'articolo 39.6
Codice fondiario della Federazione Russa"

Valori minimi di volume investimenti di capitale previsto in sede di collocamento di oggetti di finalità sociale, culturale e domestica, di realizzazione di progetti di investimento su larga scala, nelle aree previste dall'articolo 1, comma 3, parte 1, della legge della regione di Tver del 23 dicembre 2015 N 139-ZO "Sull'attuazione nel territorio della regione di Tver del comma 3 del paragrafo 2 articoli 39.6 del codice fondiario della Federazione Russa"

Indicazioni previste dal comma 3 della parte 1 dell'articolo 1 della Legge della regione di Tver 23 dicembre 2015 N 139-ZO "Sull'attuazione nel territorio della regione di Tver del comma 3 del comma 2 dell'articolo 39.6 del Codice fondiario della Federazione Russa"	Valori minimi del volume degli investimenti di capitale nei comuni della regione di Tver, milioni di rubli.
	quartiere urbano città di Tver	Distretto urbano di Udomelsky, distretto di Zharkovsky, distretto di Zapadnodvinsky, distretto di Kuvshinovskiy, distretto di Likhoslavl, distretto di Spirovsky, distretto di Firovsky e comuni che fanno parte dei territori di questi distretti municipali	altri comuni della regione di Tver
cultura
fisico Cultura e sport
assistenza sanitaria
formazione scolastica
protezione sociale
servizi pubblici
turismo e attività ricreative
attività stradali e infrastrutture di trasporto
ricerca e sviluppo scientifico, realizzazione di attività ad alto contenuto tecnologico e innovative
sviluppo delle industrie manifatturiere
sviluppo dell'agricoltura, piscicoltura
sviluppo forestale
produzione di energia elettrica, gas
produzione di prodotti farmaceutici e apparecchiature mediche
sviluppo di un cluster logistico
sviluppo di infrastrutture per la commercializzazione dei propri prodotti agricoli e zootecnici
sviluppo degli snodi di trasporto
costruzione di alloggi standard, determinati in conformità con gli atti normativi della Federazione Russa e della regione di Tver

1. Il contratto di locazione per un appezzamento di terreno di proprietà dello Stato o del comune si conclude all'asta in forma di asta, fatti salvi i casi previsti dal comma 2 del presente articolo.

2. Il contratto di locazione per un appezzamento di terreno di proprietà dello Stato o del comune si conclude senza gara se è previsto quanto segue:
1) un appezzamento di terreno per persone giuridiche in conformità con un decreto o un'ordinanza del Presidente della Federazione Russa;
2) un appezzamento di terreno per persone giuridiche in conformità con l'ordine del governo della Federazione Russa per il collocamento di strutture sociali e culturali, l'attuazione di progetti di investimento su larga scala, subordinatamente alla conformità di tali strutture, progetti di investimento con il criteri stabiliti dal governo della Federazione Russa;
3) un appezzamento di terreno a persone giuridiche secondo l'ordine del più alto funzionario di un'entità costituente della Federazione Russa per il collocamento di strutture sociali, culturali e domestiche, l'attuazione di progetti di investimento su larga scala, a condizione che gli oggetti specificati , i progetti di investimento rispettano i criteri stabiliti dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa;
4) un appezzamento di terreno per adempiere agli obblighi internazionali della Federazione Russa, nonché alle persone giuridiche per il posizionamento di strutture progettate per fornire elettricità, calore, fornitura di gas e acqua, smaltimento dell'acqua, comunicazioni, oleodotti, oggetti federali, importanza regionale o locale;
5) un appezzamento di terreno formato da un appezzamento di terreno di proprietà statale o comunale, compresi quelli previsti per lo sviluppo integrato del territorio, al soggetto con cui è stato stipulato il contratto di locazione per tale appezzamento di terreno, salvo diversa disposizione dei commi 6 e 8 del presente comma;
6) un appezzamento di terreno formato da un appezzamento di terreno fornito a un'organizzazione senza scopo di lucro creata dai cittadini per lo sviluppo integrato del territorio ai fini della costruzione di alloggi individuali, ad eccezione dei lotti di terreno classificati come proprietà pubblica, ai membri di questo organizzazione senza scopo di lucro o, se previsto da una decisione dell'assemblea generale membri di tale organizzazione senza scopo di lucro, questa organizzazione senza scopo di lucro;
7) un appezzamento di terreno formato da un appezzamento di terreno fornito a un'organizzazione senza scopo di lucro creata da cittadini per l'orticoltura, l'orticoltura, l'allevamento di dacie, ad eccezione dei terreni classificati come proprietà pubblica, membri di questa organizzazione senza scopo di lucro;
8) un appezzamento di terreno formatosi a seguito della suddivisione di un appezzamento di terreno a circolazione limitata, conferito ad un'organizzazione senza scopo di lucro costituita dai cittadini, per attività di giardinaggio, orticoltura, dacia o per lo sviluppo integrato del territorio al fine di costruzione di alloggi individuali e classificati come beni di uso comune, di questa onlus;
9) un appezzamento di terreno su cui sono ubicati fabbricati, strutture, ai proprietari di fabbricati, strutture, locali in essi e (o) soggetti ai quali tali oggetti immobiliari sono forniti in diritto di gestione economica o, nei casi previsti dall'art. Articolo 39.20 del presente Codice, sul diritto di gestione operativa;
10) un appezzamento di terreno sul quale sono ubicati oggetti di costruzione in corso, una volta per il completamento della loro costruzione ai proprietari di oggetti di costruzione in corso nei casi previsti dal comma 5 del presente articolo;
11) un appezzamento di terreno che è in uso permanente (illimitato) di persone giuridiche, a questi utenti del suolo, ad eccezione delle persone giuridiche di cui al paragrafo 2 dell'articolo 39.9 del presente codice;
12) un appezzamento di terreno per un'economia contadina (fattoria) o un'organizzazione agricola nei casi stabiliti dalla legge federale "Sulla rotazione dei terreni agricoli";
13) un appezzamento di terreno formato entro i confini di un centro abitato, a persona con cui è stato concluso un accordo per lo sviluppo di un centro abitato;
13.1) un appezzamento di terreno per lo sviluppo del territorio ai fini della costruzione di alloggi di classe economica o per lo sviluppo integrato del territorio per la costruzione di alloggi di classe economica a una persona giuridica che ha stipulato un accordo sullo sviluppo del territorio per la costruzione di alloggi di classe economica o un accordo sullo sviluppo integrato del territorio per la costruzione di alloggi di classe economica; (Il comma è inoltre incluso dal 1 marzo 2015 dalla legge federale del 21 luglio 2014 N 224-FZ)
14) un appezzamento di terreno per i cittadini che hanno il diritto all'acquisizione prioritaria o straordinaria di appezzamenti di terreno in conformità con le leggi federali, le leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa;
15) un appezzamento di terreno ai cittadini per la costruzione di alloggi individuali, l'agricoltura sussidiaria personale entro i confini di un insediamento, il giardinaggio, l'agricoltura di dacia, i cittadini e le fattorie (contadine) affinché la fattoria (fattoria) svolga le sue attività in conformità con l'articolo 39.18 del presente Codice;
16) un appezzamento di terreno invece di un appezzamento di terreno fornito a un cittadino o a una persona giuridica con diritto di locazione e ritirato per esigenze statali o comunali;
17) un appezzamento di terreno per organizzazioni religiose, società cosacche iscritte nel registro statale delle società cosacche nella Federazione Russa (di seguito - società cosacche), per la produzione agricola, la conservazione e lo sviluppo del modo di vivere tradizionale e la gestione delle società cosacche nella territorio determinato secondo le leggi dei soggetti Federazione Russa;
18) un appezzamento di terreno a una persona che, ai sensi del presente Codice, ha il diritto di acquisire la proprietà di un appezzamento di terreno di proprietà statale o comunale, senza indire un'asta, anche a titolo gratuito, se tale appezzamento di terreno è riservato a esigenze statali o comunali o ha un fatturato limitato;
19) un appezzamento di terreno a un cittadino per la fienagione, il pascolo di animali da fattoria, il giardinaggio o un appezzamento di terreno situato al di fuori dei confini di un insediamento, a un cittadino per la gestione di un appezzamento sussidiario personale;
20) un appezzamento di terreno necessario per l'esecuzione di lavori relativi all'uso del sottosuolo, ad un utilizzatore del sottosuolo;
21) un appezzamento di terreno situato entro i confini di una zona economica speciale o nel territorio ad essa adiacente, a un residente di una zona economica speciale o a una società di gestione, se coinvolto secondo le modalità stabilite dalla legislazione della Federazione Russa sulle zone economiche speciali, per svolgere le funzioni di creazione a spese dei fondi federali del bilancio, del bilancio del soggetto della Federazione Russa, del bilancio locale, delle fonti extra-bilancio di finanziamento di oggetti immobiliari entro i confini dello speciale zona economica e nel territorio ad essa adiacente e per la gestione di questi ed oggetti immobiliari precedentemente creati;
22) un appezzamento di terreno situato all'interno dei confini di una zona economica speciale o sul territorio ad essa adiacente, per la costruzione di infrastrutture di questa zona, a una persona con cui un accordo di cooperazione nello sviluppo dell'infrastruttura di una speciale la zona economica, autorizzata dal governo della Federazione Russa, è stata conclusa dall'organo esecutivo federale. Una forma approssimativa di accordo sulla cooperazione nello sviluppo dell'infrastruttura di una zona economica speciale è approvata dall'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa;
23) un appezzamento di terreno necessario per la realizzazione delle attività previste da un contratto di concessione, un accordo di partenariato pubblico-privato, un accordo di partenariato comunale-privato, al soggetto con cui tali accordi sono conclusi; Legge 13 luglio 2015 N 224-FZ.

23.1) un appezzamento di terreno per lo sviluppo del territorio ai fini della costruzione e gestione di una casa in affitto per uso commerciale o per lo sviluppo del territorio ai fini della costruzione e gestione di una casa in affitto per uso sociale da parte di una persona che ha stipulato un accordo sullo sviluppo del territorio ai fini della costruzione e gestione di una casa in affitto per uso commerciale o un accordo sullo sviluppo del territorio ai fini della costruzione e gestione di una casa in affitto per uso sociale, e in casi previsti dalla legge di un'entità costituente della Federazione Russa, un'organizzazione senza scopo di lucro creata da un'entità costituente della Federazione Russa o un comune per lo sviluppo di territori allo scopo di costruire e gestire case in affitto per uso sociale; (Il comma è inoltre incluso dal 1 marzo 2015 Legge federale del 21 luglio 2014 N 217-FZ)
24) un appezzamento di terreno necessario per lo svolgimento di attività nel settore venatorio, a soggetto con cui sia stato stipulato un contratto di gestione venatoria;
25) un appezzamento di terreno per la collocazione di serbatoi e (o) strutture idrauliche, se la collocazione di tali oggetti è prevista da documenti di pianificazione territoriale come oggetti di importanza federale, regionale o locale;
26) un appezzamento di terreno per l'attuazione delle attività della Compagnia di Stato "Autostrade russe" entro i confini del diritto di precedenza e delle corsie stradali delle autostrade;
27) un appezzamento di terreno per l'attuazione delle attività della società per azioni "Russian linee ferroviarie“per la collocazione di infrastrutture per il trasporto pubblico ferroviario;
28) un appezzamento di terreno per un residente della zona di sviluppo territoriale, incluso nel registro dei residenti della zona di sviluppo territoriale, entro i confini della zona specificata per l'attuazione di un progetto di investimento in conformità con la dichiarazione di investimento;
29) un appezzamento di terreno a una persona che ha il diritto di estrarre (catturare) risorse biologiche acquatiche sulla base di una decisione di fornirle per l'uso, un accordo sulla fornitura di un terreno di pesca o un accordo sull'uso di risorse biologiche acquatiche risorse, per l'attuazione delle attività previste dalla predetta decisione o accordi;
30) un appezzamento di terreno a una persona giuridica per il posizionamento di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari e sostanze radioattive, impianti di stoccaggio, impianti di stoccaggio di rifiuti radioattivi e impianti di smaltimento di rifiuti radioattivi, decisioni sulla costruzione e ubicazione di che sono stati adottati dal governo della Federazione Russa;
31) un appezzamento di terreno destinato alla produzione agricola, a un inquilino che ha utilizzato correttamente tale appezzamento di terreno, a condizione che una domanda per la conclusione di un nuovo contratto di locazione per tale appezzamento di terreno sia stata presentata da questo inquilino prima della data di scadenza del contratto di locazione precedentemente concluso accordo per un tale appezzamento di terreno;
32) un appezzamento di terreno per un inquilino (ad eccezione degli inquilini di appezzamenti di terreno specificati nel sottoparagrafo 31 di questo paragrafo), se questo inquilino ha il diritto di concludere un nuovo contratto di locazione per tale appezzamento di terreno in conformità con i paragrafi 3 e 4 di questo articolo;
33) un appezzamento di terreno per un residente del porto franco di Vladivostok nel territorio del porto franco di Vladivostok.
34) un appezzamento di terreno a un cittadino in conformità con la legge federale "Sulle peculiarità di fornire ai cittadini appezzamenti di terreno di proprietà statale o municipale e situati sui territori delle entità costituenti della Federazione Russa che fanno parte del Far Distretto Federale Orientale e sugli emendamenti ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa".(Il comma è stato inoltre incluso dal 2 maggio 2016 dalla legge federale del 1 maggio 2016 N 119-FZ)
3. I cittadini e le persone giuridiche che sono inquilini di appezzamenti di terreno di proprietà statale o comunale hanno il diritto di concludere un nuovo contratto di locazione per tali appezzamenti di terreno senza fare offerte nei seguenti casi:
1) un appezzamento di terreno è stato locato a un cittadino o a una persona giuridica senza indire un'asta (salvo i casi previsti dai commi 13, 14 o 20 dell'articolo 39.12 del presente codice);
2) un appezzamento di terreno è stato fornito a un cittadino in un'asta per il giardinaggio o l'agricoltura dacia.

4. Cittadino o entità, che sono inquilini di un appezzamento di terreno, hanno il diritto di concludere un nuovo contratto di locazione per tale appezzamento di terreno nei casi indicati nel paragrafo 3 del presente articolo, se complessivamente sono presenti le seguenti condizioni:
1) una domanda per la conclusione di un nuovo contratto di locazione per un tale appezzamento di terreno è stata presentata da questo cittadino o da questa persona giuridica prima della data di scadenza del contratto di locazione del terreno precedentemente concluso;
2) il diritto esclusivo di acquisire tale appezzamento di terreno nei casi previsti dal presente Codice e da altre leggi federali non spetta ad altro soggetto;
3) il contratto di locazione precedentemente concluso per un tale appezzamento di terreno non è stato risolto con questo cittadino o questa persona giuridica per i motivi previsti dai paragrafi 1 e 2 dell'articolo 46 del presente codice;
4) al momento della conclusione di un nuovo contratto di locazione per un tale appezzamento di terreno, ci sono i motivi previsti nei sottoparagrafi 1-30 del paragrafo 2 del presente articolo per la fornitura senza indire una gara di un appezzamento di terreno, il contratto di locazione di cui si è concluso senza indire una gara d'appalto.

5. La locazione senza asta di un lotto di terreno, che sia di proprietà demaniale o comunale e su cui si trova un oggetto di costruzione in corso, viene effettuata una sola volta per completare la costruzione di questo oggetto:
1) al proprietario di un oggetto di costruzione in corso, la cui proprietà è stata acquisita a seguito di un'asta pubblica per la vendita di tale oggetto, sequestrato al precedente proprietario in relazione alla risoluzione del contratto di locazione di un terreno terreno di proprietà statale o comunale;
2) al proprietario di un oggetto di costruzione in corso, ad eccezione di quello di cui al comma 1 del presente comma, se l'ente autorizzato, entro sei mesi dalla data di scadenza del contratto di locazione precedentemente concluso per l'appezzamento di terreno su cui si trova questo oggetto, non ha presentato ricorso al tribunale per il ritiro di questo oggetto mediante vendita ad un'asta pubblica o il tribunale ha rifiutato di soddisfare questo requisito o questo oggetto non è stato venduto ad un'asta pubblica per assenza di persone partecipando all'asta. È consentita la fornitura di un appezzamento di terreno in affitto senza asta ai sensi del presente comma, a condizione che tale appezzamento di terreno non sia stato fornito per il completamento della costruzione di questo oggetto a nessuno dei precedenti proprietari di questo oggetto.

6. Se l'unica domanda di partecipazione all'asta per il diritto di concludere un contratto di locazione per un lotto di terreno di proprietà statale o comunale è presentata da una persona che soddisfa i requisiti per i partecipanti all'asta specificati nell'avviso di asta e la cui domanda per la partecipazione all'asta soddisfa quelli indicati nell'avviso di svolgimento dell'asta, le condizioni dell'asta, oppure se un solo richiedente è riconosciuto come unico partecipante all'asta o solo uno dei suoi partecipanti ha partecipato all'asta, il contratto di locazione l'accordo per un tale appezzamento di terreno è concluso con la persona specificata.

Commento all'articolo 39.6 della RF LC

L'articolo commentato introduce una regola generale che prevede che il modo principale per concludere un contratto di locazione per un appezzamento di terreno di proprietà statale o comunale sia attraverso le aste. La procedura per l'organizzazione e lo svolgimento di tale asta è prevista dall'art. 39.11 e 39.12 RF LC. Prevede inoltre la possibilità di concludere un contratto di locazione con un soggetto che è l'unico che ha espresso la propria intenzione di partecipare all'asta e che soddisfa le condizioni dell'asta, se l'asta è dichiarata non valida (per maggiori dettagli, cfr. il commento all'articolo 39.12 del codice fondiario della Federazione Russa).

L'approccio previsto dal legislatore per disciplinare le modalità di conclusione di un contratto di locazione fondiaria ha subito importanti modifiche.

Pertanto, prima dell'introduzione dell'articolo commentato, la RF LC prevedeva solo un numero limitato di casi di appalto obbligatorio per il diritto alla conclusione di tali appalti ai fini della costruzione: 1) se il lotto di terreno era formato (clausola 6, articolo 30 del la RF LC); 2) quando si colloca un oggetto in un insediamento urbano e rurale in conformità con la documentazione urbanistica sullo sviluppo e le regole per l'uso e lo sviluppo del territorio (clausola 11, articolo 30 del codice fondiario della Federazione Russa); 3) in caso di concessione di un appezzamento di terreno per il fabbisogno di produzione agricola o appezzamenti di terreno dal fondo forestale o per la costruzione di alloggi individuali, agricoltura sussidiaria personale (clausola 11, articolo 30 del codice fondiario della Federazione Russa); 4) nel caso di concessione di un appezzamento di terreno per la costruzione di alloggi o lo sviluppo complesso ai fini della costruzione di alloggi (clausola 2, articolo 30.1, clausola 2, articolo 30.2 del codice fondiario della Federazione Russa).

Inoltre, sono stati concessi ampi poteri alle autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa e ai governi locali in termini di definizione di un elenco di casi in cui la fornitura di appezzamenti di terreno di proprietà degli enti costitutivi della Federazione Russa, proprietà municipali o demaniali non -la proprietà delimitata per la costruzione viene effettuata esclusivamente all'asta.

Pertanto, la precedente regolamentazione legale procedeva dall'instaurazione di casi in cui si dovevano tenere le aste. Allo stesso tempo, tutti questi casi riguardavano solo appezzamenti di terreno previsti per la costruzione. L'articolo commentato attua un approccio concettualmente diverso: i contratti di locazione dei terreni vengono conclusi sulla base dei risultati delle aste organizzate sotto forma di aste, ad eccezione di un numero limitato di casi: questo approccio è più in linea con le condizioni di un'economia di mercato ed è finalizzato allo sviluppo della concorrenza.

È possibile individuare i seguenti gruppi di casi in cui la fornitura di appezzamenti di terreno in affitto viene effettuata senza offerta.

1. Fornitura di appezzamenti di terreno per l'attuazione di funzioni statali, grandi progetti di investimento e risoluzione di questioni di rilevanza locale (commi 1-4, 22, 25-27, 30, comma 2 dell'articolo commentato).

Considerato che tali compiti consentono un'interpretazione abbastanza ampia, i commi 1-4 del paragrafo 2 dell'articolo commentato per la fornitura di appezzamenti di terreno prevedono non solo ai fini di tale disposizione, ma anche l'esistenza di alcuni atti giuridici - un decreto o un ordine del Presidente della Federazione Russa, un ordine del governo della Federazione Russa, un alto funzionario affronta il tema della Federazione Russa. Inoltre, gli oggetti di scopi socioculturali, municipali e domestici, le destinazioni, i progetti di investimento su larga scala devono soddisfare i criteri stabiliti dal governo della Federazione Russa o dalle leggi degli enti costitutivi della Federazione Russa.

Il concetto di progetto di investimento è espresso nell'art. 1 Legge federale del 25 febbraio 1999 N 39-F3 "Sulle attività di investimento nella Federazione Russa, svolte sotto forma di investimenti di capitale" (SZ RF. 1999. N 9. Art. 1096; 2004. N 35. Art. 3607; 2006. N 6. Art. 636. 2010. N 30. Art. 4015; 2011. N 30. Art. 4596; N 51. Art. 7448), secondo il quale giustifica la fattibilità economica, il volume e la tempistica del capitale investimenti, inclusa la documentazione di progetto necessaria sviluppata in conformità con la legislazione della Federazione Russa, nonché una descrizione delle fasi pratiche per l'attuazione degli investimenti (piano aziendale).

Allo stesso tempo, la nozione di "progetto di grandi dimensioni" utilizzata nei commi 2 e 3 del comma 2 dell'articolo commentato non va identificata con il "progetto di investimento prioritario" previsto dalla specifica legge federale, per motivi diversi per la classificazione di progetti di investimento dalla posizione del Codice fondiario della Federazione Russa come prioritari e su larga scala.

Quando si forniscono appezzamenti di terreno in affitto ai sensi del comma 4 del paragrafo 2 dell'articolo commentato, si deve tenere presente che i concetti di "oggetti di importanza federale, regionale, locale" sono illustrati nell'art. 1 del codice civile della Federazione Russa, secondo le clausole 18-20 di cui gli oggetti di importanza federale sono oggetti costruzione del capitale, altri oggetti, territori necessari per l'esercizio dei poteri su questioni che rientrano nella giurisdizione della Federazione Russa, autorità statali della Federazione Russa dalla Costituzione della Federazione Russa, leggi costituzionali federali, leggi federali, decisioni del Presidente della Federazione Russa Federazione Russa, le decisioni del governo della Federazione Russa e hanno un impatto significativo sullo sviluppo socio-economico della Russia.

I tipi di oggetti di importanza federale da esporre negli schemi di pianificazione territoriale della Federazione Russa sono determinati dal governo della Federazione Russa, ad eccezione degli oggetti di importanza federale nel campo della difesa nazionale e della sicurezza dello Stato. I tipi di oggetti di importanza federale nel campo della difesa nazionale e della sicurezza dello Stato, da esporre negli schemi di pianificazione territoriale della Federazione Russa, sono determinati dal Presidente della Federazione Russa.

Oggetti di importanza regionale - oggetti di costruzione di capitali, altri oggetti, territori necessari per l'esercizio dei poteri su questioni relative alla giurisdizione dell'entità costituente della Federazione Russa, autorità statali dell'entità costituente della Federazione Russa dalla Costituzione della Federazione Russa, le leggi costituzionali federali, le leggi federali, la Costituzione (carta) e le leggi dell'entità costituente della Federazione Russa, le decisioni del più alto organo esecutivo del potere statale del soggetto della Federazione Russa, e hanno un impatto significativo sullo sviluppo socioeconomico della materia della Federazione Russa.

I tipi di oggetti di importanza regionale da visualizzare nello schema di pianificazione territoriale di un'entità costitutiva della Federazione Russa sono determinati dalla legge dell'entità costituente della Federazione Russa. Oggetti di importanza locale - oggetti di costruzione di capitale, altri oggetti, territori che sono necessari per l'esercizio da parte delle autorità locali di poteri su questioni di importanza locale e nei limiti dei poteri statali trasferiti in conformità con le leggi federali, la legge del soggetto di la Federazione Russa, le carte dei comuni e hanno un impatto significativo sullo sviluppo socio-economico dei distretti municipali, degli insediamenti, dei distretti urbani.

Le tipologie degli oggetti di importanza locale di distretto comunale, insediamento, distretto urbano, da esporre nel piano regolatore territoriale del distretto comunale, nel piano regolatore dell'insediamento, nel piano regolatore del distretto urbano, sono determinati dalla legge della materia della Federazione Russa.

Il Codice urbanistico della Federazione Russa prevede anche la necessità di sviluppare un programma per lo sviluppo integrato dei sistemi infrastrutturali comunali di un insediamento, distretto urbano - un documento che stabilisce elenchi di misure per la costruzione, ricostruzione di energia elettrica, gas, calore, sistemi di approvvigionamento idrico e igienico-sanitario, impianti utilizzati per lo smaltimento, la neutralizzazione e lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani, previsti rispettivamente dagli schemi e dai programmi per lo sviluppo di una rete elettrica nazionale unificata (tutta russa) a lungo termine, la disposizione generale degli impianti elettrici, il programma federale di gassificazione, i pertinenti programmi di gassificazione interregionali e regionali, i sistemi di fornitura di calore, i sistemi di approvvigionamento idrico e igienico-sanitario, i programmi nel campo della gestione dei rifiuti.

Un'analisi delle norme del codice civile della Federazione Russa (parte 4 dell'articolo 9, parte 6 e 7 dell'articolo 26) consente di concludere che gli oggetti di cui sopra, come regola generale, dovrebbero riflettersi nei documenti di pianificazione territoriale del livello appropriato (questa regola non si applica ai casi di concessione di terreni per adempiere agli obblighi internazionali della Federazione Russa, il che implica l'esistenza di trattati, accordi internazionali pertinenti, ecc.).

I commi 25 e 30 del comma 2 dell'articolo commentato, che prevedono la possibilità di dare in locazione appezzamenti di terreno senza gara, costituiscono un caso particolare del comma 4 del medesimo comma. Allo stesso tempo, va notato che il concetto di serbatoi della VK RF non è divulgato. In conformità con GOST 19179-73 "Idrologia del terreno. Termini e definizioni", un serbatoio è inteso come un serbatoio artificiale formato da una struttura di ritenzione idrica su un corso d'acqua allo scopo di immagazzinare acqua e regolare il flusso.

Struttura idraulica ai sensi dell'art. 3 Legge federale del 2 luglio 1997 N 117-FZ "Sulla sicurezza delle strutture idrauliche" (SZ RF. 1997. N 30. Art. 3589; 2003. N 2. Art. 167; 2004. N 35. Art. 3607 2005 N. 19. St.1752, 2006. N. 52. St.5498, 2008. N. 29. St.3418, 2009. N. 1. St.17, N. 52. St.6450, 2010. N. 31. St.4195; 2011. N 30. Art. 4590, 4591; N 49. Art. 7015; N 50. Art. 7359; 2012. N 53. Art. 7616; 2013. N 9. Art. , sfioratori, strutture di presa e scarico dell'acqua, gallerie, canali, stazioni di pompaggio, chiuse marittime, ascensori navali; strutture progettate per la protezione contro le inondazioni, la distruzione delle sponde e del fondo di bacini idrici, fiumi; strutture (dighe) recinzioni impianti di stoccaggio per rifiuti liquidi provenienti da organizzazioni industriali e agricole; dispositivi di controllo dell'erosione sui canali, nonché altre strutture, edifici, dispositivi e altre strutture progettate per utilizzare le risorse idriche e prevenire l'impatto negativo dell'acqua e dei rifiuti liquidi, ad eccezione degli oggetti di fornitura centralizzata di acqua calda, fornitura di acqua fredda e ( oppure) i sistemi sanitari previsti dalla legge federale del 7 dicembre 2011 N 416-FZ "Sull'approvvigionamento idrico e i servizi igienico-sanitari".

I concetti di "impianti nucleari", "sorgenti di radiazioni", "punti di stoccaggio di materie nucleari e sostanze radioattive, punti di stoccaggio, impianti di stoccaggio di scorie radioattive" sono divulgati dalla legge federale del 21 novembre 1995 N 170-FZ "Sulla uso dell'energia atomica" (SZ RF 1995. N 48. Articolo 4552; 2009. N 52. Articolo 6450; 2011. N 30. Articolo 4590; N 49. Articolo 7025; 2012. N 26. Articolo 3446); Legge federale del 11 luglio 2011 N 190-FZ "Sulla gestione dei rifiuti radioattivi e sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (SZ RF. 2011. N 29. Art. 4281).

I commi 4, 25 e 30 del comma 2 dell'articolo commentato non specificano le persone giuridiche alle quali possono essere forniti appezzamenti di terreno per i motivi indicati. Dato che trattano principalmente della collocazione di oggetti di importanza federale, regionale o locale, i lotti di terreno a tal fine possono essere forniti solo a persone che hanno il diritto di realizzare la costruzione di tali oggetti (in virtù dei poteri di tali persone derivanti da atti giuridici, sulla base di accordi conclusi con accordi governativi o locali, ecc.).

Il comma 22 del paragrafo 2 dell'articolo commentato contiene un'indicazione della persona con la quale è concluso il contratto di locazione per il terreno e lo scopo della sua disposizione - per la costruzione di infrastrutture della zona economica speciale alla persona con la quale l'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa ha concluso un accordo di cooperazione nel campo delle infrastrutture di sviluppo della zona economica speciale. Con ordinanza del Ministero è stata approvata una forma approssimativa di accordo sulla cooperazione nel campo dello sviluppo infrastrutturale della zona economica speciale sviluppo economico RF del 28 dicembre 2010 N 698 (Bollettino degli atti normativi degli organi esecutivi federali. 2011. N 10).

I commi 26 e 27 dell'articolo commentato prevedono la fornitura di appezzamenti di terreno a persone giuridiche appositamente create per svolgere determinate funzioni statali nel campo della creazione di infrastrutture di trasporto: la compagnia statale "Russian Highway" e JSC "Russian Railways". Allo stesso tempo, non sono dotati di appezzamenti di terreno necessari per garantire le attività di queste persone giuridiche, ma solo di appezzamenti direttamente destinati alla collocazione delle relative infrastrutture di trasporto.

Le attività della Compagnia di Stato "Autostrade Russe" sono definite dall'art. 6 della legge federale del 17 luglio 2009 N 145-FZ "On the State Company" Russian Highways "e sulle modifiche ad alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (SZ RF. 2009. N 29. Art. 3582; 2010. N 30. Art. .3999, 2011. N 13. Art. 1688) e comprendono le attività per la gestione fiduciaria delle strade della Società di Stato; attività per organizzare la costruzione e ricostruzione di autostrade cedute o cedute alla Società di Stato per la gestione fiduciaria; altre attività finalizzate al raggiungimento degli obiettivi della Compagnia di Stato.

Secondo l'art. 25 della legge federale dell'8 novembre 2007 N 257-FZ "Sulle autostrade e sulle attività stradali nella Federazione Russa e sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (SZ RF. 2007. N 46. St. 5553; 2008 N 20 2251 N 30 Art. 3597 2009 N 52 Art. 6427 2010 N 45 Art. La preparazione della documentazione per la pianificazione del territorio destinato al posizionamento di strade e (o) strutture di servizio stradale viene effettuata tenendo conto delle norme di acquisizione dei terreni.

Le norme sull'acquisizione di terreni per il posizionamento di autostrade e (o) strutture di servizio stradale sono state approvate con decreto del governo della Federazione Russa del 2 settembre 2009 N 717. In conformità con l'art. 26 della citata legge federale per le autostrade, ad eccezione delle autostrade poste entro i confini degli insediamenti, sono previste corsie di marcia. Anche la larghezza delle corsie di marcia è stabilita per legge a seconda della classe e (o) categoria delle strade, tenendo conto delle prospettive del loro sviluppo.

Descrivendo il paragrafo 27 del paragrafo 2 dell'articolo commentato, va notato che il concetto di "ubicazione di un oggetto" attualmente utilizzato nel Codice fondiario della Federazione Russa include "costruzione, ricostruzione e (o) gestione di un oggetto" ( si veda la sigla al comma 7 del comma 5 articolo 27 RF LC).

Il concetto di infrastruttura di trasporto ferroviario pubblico è divulgato nella legge federale del 10 gennaio 2003 N 17-FZ "Sul trasporto ferroviario nella Federazione Russa" ed è un complesso tecnologico che comprende binari ferroviari pubblici e altre strutture, stazioni ferroviarie, alimentazione elettrica dispositivi, reti di comunicazione, segnalamento, centralizzazione e sistemi di blocco, complessi informativi e un sistema di controllo del traffico e altri edifici, strutture, strutture, dispositivi e apparecchiature che garantiscono il funzionamento di questo complesso.

Il legislatore non ha previsto la fornitura di appezzamenti di terreno alle imprese unitarie statali e comunali per l'attuazione delle loro attività statutarie. Ciò è dovuto al fatto che tali imprese sono entità giuridiche commerciali e la definizione di eventuali preferenze per loro solo in virtù della loro creazione da parte di un ente pubblico non corrisponde agli obiettivi di sviluppo della concorrenza. Alla luce di quanto sopra, gli appezzamenti di terreno alle imprese statali e comunali unitarie dovrebbero essere forniti secondo le regole generali previste nel capitolo commentato.

2. Il prossimo gruppo di casi di concessione di un appezzamento di terreno senza indire un'asta è la fornitura a un cittadino o a una persona giuridica (i suoi membri) di appezzamenti di terreno formati da un appezzamento di terreno precedentemente fornito a tale cittadino o persona giuridica (sottoclausole 5- 8 del comma 2 dell'articolo commentato).

La presenza di questi casi è dovuta al fatto che esiste già un inquilino del lotto originario, i cui diritti sorgono spesso a seguito della conclusione di un contratto di locazione basato sui risultati di un'asta, ma a causa di una modifica oggetto del contratto di locazione, è necessario un nuovo contratto.

Come regola generale, i lotti formati sono forniti all'inquilino del lotto originario, anche quando il lotto originario è previsto per lo sviluppo integrato del territorio (per maggiori dettagli sullo sviluppo integrato del territorio, vedere il commento all'articolo 39.3 del codice fondiario della Federazione Russa). Tale disposizione discende anche dal comma 4 dell'art. 11.8 RF LC.

C'è un'eccezione a questa regola generale. Si tratta di appezzamenti formati da un appezzamento di terreno fornito a un'organizzazione senza scopo di lucro creata dai cittadini per lo sviluppo integrato del territorio ai fini della costruzione di alloggi individuali. In questo caso, i lotti di terreno formati direttamente destinati alla costruzione di alloggi individuali vengono forniti ai cittadini - membri di questa organizzazione senza scopo di lucro, o se ciò è previsto da una decisione dell'assemblea generale dei membri di questa organizzazione senza scopo di lucro (sottoclausola 6, comma 2 dell'articolo commentato).

Fanno eccezione alla regola generale le disposizioni del comma 7 del comma 2 dell'articolo commentato, che disciplinano le problematiche della concessione di appezzamenti formati da appezzamenti di terreno forniti alle organizzazioni senza scopo di lucro create dai cittadini per il giardinaggio, il giardinaggio e l'allevamento di dacie.

In questo caso, i appezzamenti di terreno formati direttamente destinati al giardinaggio, all'orticoltura, all'allevamento di dacia vengono forniti ai cittadini - membri di un'organizzazione senza scopo di lucro. Ciò è dovuto al fatto che il lotto originario viene fornito a un'organizzazione senza scopo di lucro per soddisfare le esigenze di cittadini specifici. Inoltre, per l'orticoltura e l'orticoltura, l'area del terreno viene calcolata in base al numero dell'associazione (vedi commento all'articolo 39.10 del codice fondiario della Federazione Russa).

Il comma 8 del paragrafo 2 dell'articolo commentato prevede la fornitura di un'organizzazione senza scopo di lucro di cittadini come persona giuridica per l'affitto di appezzamenti di terreno formati da un appezzamento di terreno fornito a tale organizzazione senza scopo di lucro per il giardinaggio, l'orticoltura, l'allevamento di dacie , e relativi alla proprietà pubblica. È importante notare che la circolazione del terreno originale deve essere limitata, altrimenti la fornitura di questi appezzamenti di terreno viene effettuata ai sensi dell'art. 39.3 e 39.5 del Codice fondiario della Federazione Russa.

3. Dal comma 5 del comma 1 dell'art. 1 del Codice fondiario della Federazione Russa del principio dell'unità del destino di appezzamenti di terreno e oggetti saldamente collegati ad esso e prevede la fornitura di un appezzamento di terreno al proprietario o altro titolare di un edificio, struttura, locali situati su tale appezzamento di terreno (commi 9, 10, comma 2 dell'articolo commentato).

Le questioni relative alla fornitura di un lotto di terreno su cui sono ubicati edifici, strutture, in affitto sono regolate dall'art. 39.20 RF LC.

Il complesso dei motivi in ​​esame può comprendere anche la fattispecie prevista dal comma 20 dell'art. 3 della legge N 137-FZ, in base alla quale i cittadini e le persone giuridiche la cui proprietà di piantagioni perenni è registrata ai sensi della legge federale del 21 luglio 1997 N 122-FZ "On registrazione statale diritti a immobiliare e transazioni con esso" fino alla data di entrata in vigore della legge federale del 4 dicembre 2006 N 201-ФЗ "Sull'entrata in vigore del codice forestale della Federazione Russa", acquisire appezzamenti di terreno statali o municipali proprietà e su cui sono ubicate le predette piantagioni perenni, senza presentare offerte di proprietà o locazione a scelta di tali cittadini e persone giuridiche secondo le regole stabilite dal Capitolo 5.1 della RF LC.

Occorre prestare particolare attenzione regolamentazione legale questioni di registrazione dei diritti su appezzamenti di terreno da parte dei proprietari di oggetti di costruzione in corso situati su tali appezzamenti di terreno.

Il precedente art. 36 del Codice fondiario della Federazione Russa prevedeva il diritto di acquisire un appezzamento di terreno da parte dei proprietari di edifici, strutture, strutture. L'assenza di un'indicazione dell'esistenza di un diritto analogo per il proprietario di un oggetto da costruzione incompiuto ha comportato in pratica il rifiuto di fornirgli un appezzamento di terreno su cui si trova tale oggetto, salvo quanto espressamente previsto dalla legge.

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Come rilevato nella risoluzione del Presidium della Corte suprema arbitrale della Federazione Russa del 23 dicembre 2008 N 8985/08, l'applicazione della procedura per l'acquisizione di diritti su appezzamenti di terreno prevista dall'art. 36 del Codice fondiario della Federazione Russa in relazione ad appezzamenti di terreno occupati da oggetti di costruzione in corso, eventualmente nei casi espressamente previsti dalla legge. Tali casi, in particolare, comprendono la privatizzazione di immobili in corso ai sensi del comma 3 dell'art. 28 della legge federale del 21 dicembre 2001 N 178-FZ "Sulla privatizzazione delle proprietà statali e comunali". Ai sensi del presente comma, i proprietari di beni immobili (compresi gli oggetti di costruzione in corso) che non siano fabbricati abusivi e ubicati su appezzamenti di proprietà demaniale o comunale sono tenuti ad affittare o acquistare dallo stato o dal comune tali appezzamenti di terreno , salvo diversa disposizione della legge federale.

Allo stesso tempo, la presenza sul lotto di terreno di un oggetto di costruzione in corso, iscritto nella proprietà, di fatto sottrae tale lotto dalla circolazione. D'altra parte, stabilire la possibilità di registrazione dei diritti su un appezzamento di terreno in relazione all'ubicazione di un oggetto in costruzione su di esso può portare ad abusi da parte di cittadini e persone giuridiche, soprattutto considerando che la legislazione della Federazione Russa non contiene criteri per gli oggetti di costruzione in corso (ad esempio, la percentuale di costruzione, ecc.). .P.).

In queste condizioni, il legislatore ha trovato un certo compromesso. Pertanto, il comma 10 del comma 2 dell'articolo commentato prevede la locazione senza gara d'appalto del lotto di terreno su cui sono ubicati gli oggetti di costruzione in corso, una volta per il completamento della loro costruzione ai proprietari di oggetti di costruzione in corso . Allo stesso tempo, i casi in cui è possibile fornire un appezzamento di terreno su questa base sono determinati dal paragrafo 5 dell'articolo commentato e dai termini del contratto di locazione - comma 6 del comma 8 dell'art. 39.8 RF LC.

Inoltre, ai sensi del comma 21 dell'art. 3 della Legge N 137-FZ, se l'oggetto della costruzione in corso si trova su un appezzamento di terreno di proprietà statale o comunale e la proprietà dell'oggetto specificato è stata registrata prima del 1 marzo 2015 o tale appezzamento di terreno è stato affittato fino al 1 marzo 2015, il proprietario dell'oggetto specificato ha il diritto di acquisire un tale appezzamento di terreno in locazione per un periodo di 3 anni una volta per completare la sua costruzione senza fare offerte. Le disposizioni del presente paragrafo si applicano se tale appezzamento di terreno non è stato precedentemente fornito a nessuno dei precedenti proprietari dell'oggetto specificato di costruzione in corso in conformità al presente paragrafo.

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Secondo il comma 4 dell'art. 25 della legge federale "Sulla registrazione statale dei diritti immobiliari e delle transazioni con esso", se il terreno assegnato per la creazione di un oggetto immobiliare appartiene al richiedente su un diritto diverso dal diritto di proprietà, la proprietà del richiedente dell'oggetto di costruzione in corso è registrato sulla base, tra l'altro, di documenti che confermano il diritto all'uso di questo appezzamento di terreno ... Questa disposizione non impedisce la registrazione statale della proprietà dell'oggetto di costruzione in corso creato durante il periodo del contratto di locazione, se il periodo di locazione è scaduto al momento del deposito della domanda di registrazione statale. Al riguardo, è contrario alla legge il rifiuto di trascrivere il diritto di proprietà su un oggetto di costruzione in corso solo in quanto è scaduto il termine di locazione del lotto di terreno sul quale l'oggetto di costruzione in corso è scaduto. Allo stesso tempo, se, durante l'esame legale, l'autorità di registrazione giunge alla conclusione che non vi è alcun oggetto di costruzione in corso come cosa immobile indipendente (ad esempio, i lavori di fondazione non sono stati completamente completati sull'oggetto, ecc. ), quindi il rifiuto di registrazione statale dei diritti è legittimo ( Clausola 24 della Risoluzione del Plenum della Corte suprema arbitrale della Federazione Russa del 17 novembre 2011 n. 73 // Bollettino della Corte suprema arbitrale della Federazione Russa , 2012. N. 1; 2013. N. 4; 2014. N. 3).

In caso di risoluzione del contratto di locazione per un lotto di terreno di proprietà dello Stato o del Comune, concluso senza gara per completare la costruzione di un oggetto in corso, a condizione che la costruzione di tale oggetto non sia stata completata, tale gli oggetti di costruzione in corso possono essere ritirati dal proprietario su decisione del tribunale vendendo all'asta pubblica (clausola 6 dell'articolo 239.1 del codice civile della Federazione Russa).

4. Il gruppo successivo è rappresentato dai motivi relativi alla reiscrizione da parte delle persone giuridiche del diritto all'uso permanente (illimitato) di un appezzamento di terreno (comma 11, comma 2 dell'articolo commentato). In questo comma si tratta solo di persone giuridiche, poiché è prevista una procedura per i cittadini per registrare nuovamente il diritto di utilizzo permanente (perpetuo) di un appezzamento di terreno al diritto di proprietà ai sensi del paragrafo 9.1 dell'art. 3 della Legge N 137-FZ. Inoltre, tale motivo non è applicabile alle persone giuridiche di cui al comma 2 dell'art. 39.9 del presente Codice, in quanto devono utilizzare i terreni sul diritto di uso permanente (illimitato).

5. Il quinto gruppo di casi di concessione di appezzamenti di terreno in affitto senza gara d'appalto è la fornitura di appezzamenti di terreno a cittadini che hanno diritto all'acquisizione prioritaria o straordinaria di appezzamenti di terreno in conformità con le leggi federali, le leggi degli enti costitutivi di la Federazione Russa (comma 14, paragrafo 2 dell'articolo commentato).

Avendo assicurato questa disposizione, il legislatore ha eliminato il conflitto legale e risolto la questione del diritto e delle condizioni in base alle quali viene fornito un appezzamento di terreno ai cittadini rispetto al quale la legislazione non stabilisce il diritto a ricevere un appezzamento di terreno gratuitamente, ma prevede il diritto all'acquisizione prioritaria o straordinaria di appezzamenti di terreno. I lotti di terreno vengono forniti a tali cittadini una volta senza indire gare d'affitto, mentre l'importo dell'affitto per un lotto di terreno è determinato in un importo non superiore all'importo dell'imposta fondiaria calcolata in relazione a tale appezzamento di terreno (sottoclausola 3, clausola 5, articolo 39.7, comma 6, articolo 39.14 RF LC). Sembra che questo approccio sia coerente con il principio di giustizia sociale e tenga conto dell'equilibrio degli interessi dello Stato e di un determinato cittadino.

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Nella revisione della legislazione e della prassi giudiziaria Corte Suprema della Federazione Russa per il secondo trimestre del 2008, approvato con la Risoluzione del Presidium della Corte Suprema della Federazione Russa del 17 settembre 2008, si osserva che nell'ambito dell'asta, che richiede il rispetto di determinate condizioni ( deposito, "fase d'asta", ecc.), così come la partecipazione obbligatoria di più persone, è impossibile attuare il principio della fornitura prioritaria di appezzamenti di terreno ai cittadini.

Vedi: articoli 13, 16, 20 della legge dell'URSS del 2 maggio 1991 N 2146-1 "Sulla protezione sociale dei cittadini colpiti dal disastro di Chernobyl" // Gazette del Congresso dei deputati del popolo e del Consiglio supremo di la RSFSR. 1991. N 21. S. 594; Arte. 14, 17 della Legge della Federazione Russa del 15 maggio 1991 N 1244-1 "Sulla protezione sociale dei cittadini esposti alle radiazioni a seguito del disastro di Chernobyl" // Gazzetta del Congresso dei Deputati del Popolo e del Consiglio Supremo della RSFSR. 1991. N 21. S. 699; Arte. 17 legge federale del 24 novembre 1995 N 181-FZ "Sulla protezione sociale dei disabili nella Federazione Russa" // SZ RF. 1995. N 48. S. 4563; Legge federale del 27 maggio 1998 N 76-FZ "Sullo status del personale militare" // СЗ. RF. 1998. N 22. S. 2331; La clausola 16 dell'art. 2 della legge federale del 10 gennaio 2002 N 2-FZ "Sulle garanzie sociali per i cittadini esposti alle radiazioni a causa di test nucleari nel sito di prova di Semipalatinsk" // SZ RF, 2002. N 2. Art. 128.

6. Come gruppo successivo, è possibile individuare i motivi per l'affitto di appezzamenti di terreno senza fare offerte, il cui utilizzo è necessario in relazione all'attuazione di determinati tipi di attività, un permesso (licenza) o un accordo per l'attuazione di cui è stato ottenuto o concluso da un soggetto ai sensi della legislazione di settore, anche ea seguito di gara (sottoclausole 13, 13.1, 20, 21, 23, 23.1, 24, 28, 29 comma 2 dell'articolo commentato).

Si conclude così, sulla base degli esiti di un'asta, una convenzione per la valorizzazione di un abitato, la cui modalità è determinata dall'art. 46.3 del Codice Civile della Federazione Russa. Appezzamenti di terreno formati all'interno dei confini di un centro abitato sono forniti a una persona con la quale è stato concluso un accordo sullo sviluppo di un centro edificato, solo dopo aver adempiuto a determinati obblighi relativi alla preparazione della documentazione per la pianificazione del territorio, il reinsediamento dei residenti di condomini riconosciuti emergenziali e soggetti a demolizione, o demolizione, ricostruzione che siano pianificati sulla base di programmi comunali mirati approvati dall'organo di rappresentanza dell'autogoverno locale.

Legge federale n. 224-FZ del 21 luglio 2014 "Sugli emendamenti a Codice urbanistico della Federazione Russa e alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (portale Internet ufficiale di informazioni legali http://www.pravo.gov.ru, 22.07.2014), l'istituto per lo sviluppo del territorio è stato introdotto allo scopo di costruire l'economia alloggi di classe - la creazione di locali residenziali che soddisfino le condizioni per classificarli come alloggi di classe economica, stabiliti dall'organo esecutivo federale responsabile dello sviluppo della politica statale e della regolamentazione legale nel campo dell'edilizia, dell'architettura, dell'urbanistica.

Il contenuto degli accordi sullo sviluppo del territorio e sullo sviluppo integrato del territorio per la costruzione di alloggi di classe economica è regolato dall'art. 45.5-45.8 GK RF. Tale accordo viene concluso sulla base dei risultati dell'asta, mentre il contratto di locazione del terreno viene concluso con il vincitore di tale asta contestualmente alla conclusione di un accordo sullo sviluppo del territorio o di un accordo sullo sviluppo integrato del territorio per la costruzione di alloggi di classe economica.

Quando si fornisce un appezzamento di terreno in affitto sulla base del comma 20 del paragrafo 2 dell'articolo commentato (a un utente del sottosuolo), si deve tenere presente che ai sensi dell'art. 25.1 della legge della Federazione Russa del 21 febbraio 1992 N 2395-1 "Sul sottosuolo" all'utente del sottosuolo viene fornito un appezzamento di terreno necessario per lo svolgimento di lavori relativi all'uso del sottosuolo da terreni di proprietà statale o comunale dopo aver ottenuto una licenza per l'uso del sottosuolo e la registrazione dell'assegnazione geologica e (o) mineraria, nonché dopo l'approvazione del progetto per la realizzazione di queste opere.

La legge N 171-FZ stabilisce la possibilità di utilizzare terreni o appezzamenti di proprietà statale o comunale, ad eccezione degli appezzamenti forniti a cittadini o persone giuridiche, ai fini dell'esplorazione geologica del sottosuolo senza concedere e stabilire servitù basate su autorizzazione dell'autorità statale autorizzata o dell'ente di autogoverno locale (articolo 39.33 RF LC).

Secondo il comma 21 dell'articolo commentato, si segnala che le questioni relative alla determinazione dei confini delle zone economiche speciali, i requisiti per i residenti e una società di gestione, la procedura e i motivi per attirare una società di gestione, la procedura per concludere un accordo con residenti sull'attuazione della produzione industriale, dell'innovazione tecnologica, del turismo e delle attività ricreative o attività nella zona economica speciale portuale, la procedura per il mantenimento del registro dei residenti delle zone economiche speciali è regolata dalla legge federale del 22 luglio 2005 N 116- FZ "Sulle zone economiche speciali nella Federazione Russa" (SZ RF. N 30. St. 3127; 2007. N 45. Articolo 5417; 2011. N 49. Articolo 7043).

Convenzione di concessione ai sensi dell'art. 13 della Legge Federale del 21 luglio 2005 N 115-FZ "Sui Contratti di Concessione" (SZ RF. 2005. N 30. Art. 3126) si conclude mediante l'indizione di una gara per il diritto di concludere un contratto di concessione, ad eccezione del casi previsti dall'art. 37 della citata legge federale.

Il comma 23.1 del comma 2 dell'articolo commentato prevede la fornitura di un appezzamento di terreno per lo sviluppo del territorio per la costruzione e gestione di una casa in affitto ad uso commerciale o sociale a una persona che ha stipulato un accordo su tale sviluppo del territorio e, nei casi previsti dalla legge di un ente costituente della Federazione Russa, a un'organizzazione senza scopo di lucro creata da un ente costituente della Federazione Russa o da un comune per lo sviluppo di territori per la costruzione e la gestione del noleggio case ad uso sociale.

Lo sviluppo del territorio allo scopo di costruire e gestire una casa in affitto è una nuova istituzione della legislazione russa ed è stato introdotto dalla legge federale del 21 luglio 2014 N 217-FZ "Sulle modifiche al codice abitativo della Federazione Russa e alcuni atti legislativi della Federazione Russa in regolamento legislativo rapporti per l'affitto di locali residenziali del Fondo per l'edilizia abitativa ad uso sociale” (RG. 2014. 23 luglio. N 163).

Allo stesso tempo, un edificio destinato all'affitto - una casa locata è riconosciuta come un edificio, il quale o tutti i locali in cui appartengono per diritto di proprietà a una persona e quale o tutti i locali in cui sono destinati ad essere forniti ai cittadini per il possesso e l'uso per vivere. Gli alloggi in una casa in affitto per uso sociale devono essere forniti in base a contratti di locazione di locali residenziali, in una casa in affitto ad uso commerciale - in base a contratti di locazione di locali residenziali. Lo stato di tali case, la procedura per l'utilizzo di locali residenziali in esse sono regolamentati codice abitativo RF.

Un accordo di caccia, la cui esistenza costituisce la base per fornire un appezzamento di terreno necessario per lo svolgimento di attività nel settore venatorio, a una persona con cui è concluso tale accordo (comma 24, paragrafo 2 dell'articolo commentato), è regolato dalla legge federale del 24 luglio 2009 N 209- Legge federale "Sulla caccia e sulla conservazione delle risorse venatorie e sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (SZ RF. 2009. N 30. Art. 3735) .

Secondo l'art. 25 della specifica legge federale situata entro i confini dei terreni di caccia, non previsto individui, persone giuridiche e appezzamenti di terreno e appezzamenti forestali di proprietà statale (se la fornitura di tali appezzamenti di terreno e appezzamenti forestali è effettuata dalle autorità esecutive di un'entità costituente della Federazione Russa) sono affittati per l'attuazione di attività nel campo della caccia al fine di individuare strutture di infrastruttura venatoria e (o) per scopi non correlati alla loro collocazione, a persone giuridiche, singoli imprenditori secondo i risultati delle aste per il diritto di concludere accordi di caccia.

Nell'applicare il comma 28 del paragrafo 2 dell'articolo commentato, va tenuto presente che la zona di sviluppo territoriale nella Federazione Russa fa parte del territorio di un'entità costituente della Federazione Russa, sulla quale, al fine di accelerare il sviluppo socio-economico di un'entità costituente della Federazione Russa creando condizioni favorevoli per attrarre investimenti nella sua economia, le zone di sviluppo territoriale dei residenti sono dotate di misure di sostegno statale.

Legge federale del 3 dicembre 2011 N 392-FZ "Sulle zone di sviluppo territoriale nella Federazione Russa e sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa" (SZ RF. 2011. N 49. Art. 7070; 2013. N 52 (parte 2) 1) L'articolo 6972) stabilisce i requisiti per l'iscrizione delle persone giuridiche, dei singoli imprenditori nel registro dei residenti (articolo 11). Un appezzamento di terreno può essere fornito a un residente su questa base solo entro i confini della zona di sviluppo territoriale e solo per l'attuazione di un progetto di investimento secondo una dichiarazione di investimento, i cui requisiti sono stabiliti dalla detta legge federale.

E l'ultimo di questo gruppo è il motivo previsto dal comma 29 del paragrafo 2 dell'articolo commentato sui motivi per la concessione di un appezzamento di terreno in affitto senza fare offerte - a una persona che ha il diritto di raccogliere (catturare) risorse biologiche acquatiche su sulla base di una decisione di metterli in uso, di un accordo sulla fornitura di un terreno di pesca o di accordi per l'uso delle risorse biologiche acquatiche, per l'attuazione delle attività previste dalla suddetta decisione o accordi.

Le questioni relative ai motivi e alla procedura per il rilascio di questi permessi, la conclusione di questi accordi sono regolate dalla legge federale del 20 dicembre 2004 N 166-FZ "Sulla pesca e conservazione delle risorse biologiche acquatiche" (SZ RF. 2004. N 52. St 5270; 2008. N 49. Art. 5748).

Allo stesso tempo, viene concluso un accordo sulla fornitura di una zona di pesca sulla base dei risultati di una gara per il diritto di concludere tale accordo. Un contratto per l'utilizzo di risorse biologiche acquatiche può essere concluso sulla base dei risultati di un'asta nei casi previsti dalla citata legge federale. Le regole per l'organizzazione e lo svolgimento di gare (concorsi, aste) per il diritto di concludere un contratto per l'utilizzo di un sito di allevamento ittico sono state approvate dal decreto del governo della Federazione Russa del 15 maggio 2014 N 450.

7. Il successivo gruppo di casi di concessione di appezzamenti di terreno senza gara può essere qualificato come relativo allo sviluppo della produzione agricola (comma 12, 17, 19, 31, comma 2).

Ciò include i casi di concessione di appezzamenti di terreno a un'economia contadina (contadina) o a un'organizzazione agricola nei casi stabiliti dalla legge federale N 101-FZ (sottoclausola 12, clausola 2 dell'articolo commentato).

Quindi, secondo il comma 5.1 dell'art. 10 della legge federale N 101-FZ, un appezzamento di terreno di proprietà comunale e assegnato a causa di quote di terreno di proprietà comunale, viene trasferito alla proprietà o alla locazione di un'organizzazione agricola o di un'impresa contadina (fattoria) che utilizza tale un appezzamento di terreno senza indire un'asta se un'organizzazione agricola o un'impresa contadina (azienda agricola) ha presentato domanda al governo locale con una domanda per concludere un contratto di vendita e acquisto o un contratto di locazione per tale appezzamento di terreno entro 6 mesi dalla data dello stato registrazione del diritto di proprietà comunale su tale appezzamento di terreno.

Questo gruppo dovrebbe includere anche il caso della concessione di un appezzamento di terreno a organizzazioni religiose, società cosacche iscritte nel registro statale delle società cosacche nella Federazione Russa, per la produzione agricola, la conservazione e lo sviluppo dello stile di vita tradizionale e la gestione delle società cosacche in il territorio determinato secondo le leggi dei soggetti RF (sottoclausola 17 comma 2 dell'articolo commentato). In precedenza, tale presupposto era previsto dal comma 5 dell'art. 10 della Legge N 101-FZ.

Secondo l'art. 123.15 del codice civile della Federazione Russa (modificato dalla legge federale del 25 maggio 2014 N 99-FZ), le società cosacche sono riconosciute come associazioni di cittadini iscritte nel registro statale delle società cosacche nella Federazione Russa, create in al fine di preservare lo stile di vita, la gestione e la cultura tradizionali dei cosacchi russi, nonché in altri scopi previsti dalla legge federale del 5 dicembre 2005 N 154-FZ "Sul servizio pubblico dei cosacchi russi", che assumeva volontariamente, con le modalità previste dalla legge, obblighi per svolgere pubblico o altro servizio.

Ai sensi dell'art. 6.2 della legge federale del 12 gennaio 1996 N 7-FZ "Sulle organizzazioni senza scopo di lucro" (SZ RF. 1996. N 3. Art. 145; 2006. N 3. Art. 282; N 45. Art. 4627; 2008. N 30. 3616; 2009. N 29. Art. 3607; 2010. N 19. Art. 2291; N 21. Art. 2526; 2012. N 30. Art. 417) e art. 2 della legge federale del 5 dicembre 2005 N 154-FZ "Sul servizio pubblico dei cosacchi russi" (SZ RF. 2005. N 50. Art. 5245) La società cosacca è una forma di autorganizzazione dei cittadini del Federazione Russa, unita sulla base di interessi comuni al fine di far rivivere i cosacchi russi, la protezione dei suoi diritti, la conservazione dello stile di vita tradizionale, la gestione e la cultura dei cosacchi russi.

Il concetto di organizzazione religiosa è rivelato dall'art. 8 della legge federale "Sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose" (per i dettagli si veda il commento all'articolo 39.5 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Il comma 19 del comma 2 dell'articolo commentato prevede la fornitura di un appezzamento di terreno a un cittadino per la fienagione, il pascolo di animali da allevamento, l'orticoltura, o un appezzamento di terreno situato al di fuori dei confini di un insediamento, a un cittadino per l'agricoltura sussidiaria personale.

In questo comma, si tratta della disposizione per l'agricoltura sussidiaria personale solo di un appezzamento di terreno situato al di fuori dei confini di un insediamento. Ciò è dovuto al fatto che la legge federale del 7 luglio 2003 N 112-FZ "Sull'agricoltura sussidiaria personale" (SZ RF. 2003. N 28. Art. 2881; 2008. N 30. Art. 3597) stabilisce un diverso regime giuridico per appezzamenti di terreno entro i confini dell'insediamento (terreno di fattoria) e appezzamenti di terreno al di fuori dei confini dell'insediamento (terreno di campo).

Allo stesso tempo, un appezzamento di terreno agricolo viene utilizzato esclusivamente per la produzione di prodotti agricoli senza il diritto di erigervi edifici e strutture.

Pertanto, il comma specificato prevede la fornitura di appezzamenti di terreno per le esigenze agricole: la coltivazione di prodotti agricoli, il pascolo di animali da fattoria, la fienagione e non prevede la possibilità di costruzione sul terreno.

Pertanto, in tale comma non vi sono riserve sui termini della disposizione, in contrasto con il comma 15 del comma 2 dell'articolo commentato, che prevede la fornitura di un appezzamento di terreno in affitto senza fare offerte ai cittadini per la costruzione di alloggi individuali, sussidiari personali agricoltura entro i confini di un insediamento, giardinaggio, economia dacia, cittadini o imprese contadine (fattorie) per l'attuazione dell'economia contadina (fattoria) delle sue attività.

In questo caso, la fornitura di un appezzamento di terreno è possibile solo nel caso previsto dall'art. 39.18 del Codice fondiario della Federazione Russa, - previo avviso della possibilità di acquisire un appezzamento di terreno per gli scopi specificati e dell'assenza di altre persone interessate all'acquisizione di tale appezzamento di terreno.

Il gruppo di motivi in ​​esame dovrebbe comprendere anche il comma 31 del comma 2 dell'articolo commentato, che prevede la fornitura di un appezzamento di terreno destinato alla produzione agricola a un conduttore che ha utilizzato correttamente tale appezzamento di terreno, a condizione che la domanda di conclusione di un nuovo contratto di locazione per tale appezzamento di terreno depositato da questo inquilino prima della data di scadenza del contratto di locazione precedentemente concluso per tale appezzamento di terreno.

Va notato che la possibilità di concludere un contratto di locazione per una nuova durata si applica non solo ai terreni agricoli, ma a tutti i terreni destinati alla produzione agricola (indipendentemente dalla categoria di terreno).

Considerando che non tutte le persone giuridiche hanno nuovamente registrato il diritto di utilizzo permanente (perpetuo) di un appezzamento di terreno al diritto di locazione o proprietà, ma tale opportunità rimane per loro, la clausola 28 dell'art. 3 della Legge N 137-FZ prevede che in caso di sequestro di un lotto di terreno per esigenze demaniali o comunali, che sia di proprietà demaniale o comunale e concesso sul diritto di uso permanente (illimitato) non previsto dal comma 2 dell'art. 39.9 del Codice fondiario della Federazione Russa a una persona giuridica prima della data di entrata in vigore del Codice fondiario della Federazione Russa, questa persona giuridica può essere fornita in affitto senza fare offerte o se questa persona giuridica ha il diritto di liberare -registrazione del lotto di terreno ritirato in proprietà, nella proprietà di un altro lotto di terreno situato in proprietà statale o comunale, al posto del lotto di terreno ritirato.

La fattispecie prevista dal comma 32 del comma 2 dell'articolo commentato non appare del tutto corretta da considerare come base autonoma per la fornitura di un appezzamento di terreno senza asta, trattandosi, infatti, di un prolungamento - il conclusione di un nuovo contratto di locazione per un tale appezzamento di terreno con l'inquilino del terreno.

Particolare attenzione merita la comparsa di tale norma nella legislazione fondiaria, poiché in precedenza, in virtù delle disposizioni dell'art. 209, 264, 421 e 621 del codice civile della Federazione Russa, l'intenzione dell'inquilino di estendere il contratto di locazione per il terreno non significava che il proprietario avesse l'obbligo incondizionato di affittare il terreno per un nuovo periodo, e il diritto di prelazione dell'inquilino di concludere un contratto di locazione per un nuovo periodo poteva essere da lui esercitato solo nel caso in cui il locatore affittasse l'immobile contestato a terzi (Risoluzioni del Presidium della Corte suprema arbitrale della Federazione Russa del 19 luglio 2005 N 3440/05, del 5 luglio 2012 N 17540/11).

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Bollettino della Corte suprema arbitrale della Federazione Russa. 2012. N 9.

Tenendo conto della prassi delle forze dell'ordine, il legislatore ha fissato direttamente la possibilità per l'inquilino (e l'obbligo dell'ente autorizzato) di concludere un nuovo contratto di locazione per questo appezzamento di terreno ed ha escluso la disposizione sul diritto di prelazione, in quanto in realtà non garantire l'acquisizione di un appezzamento di terreno in affitto.

Se, in conformità con il codice fondiario della Federazione Russa, è consentito fornire un appezzamento di terreno a una persona per la proprietà o l'affitto senza tenere un'asta, il tipo di diritto su cui viene fornito tale appezzamento di terreno è scelto dal richiedente (clausola 6, articolo 39.14 del Codice fondiario della Federazione Russa).

Consultazioni e commenti degli avvocati sull'articolo 39.6 del codice civile della Federazione Russa

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Attenzione! Dal 1 marzo 2015 è possibile affittare un lotto di terreno di proprietà demaniale o comunale solo alle aste (aste). Ma la legge prevede diverse eccezioni.

Come regola generale, è impossibile ottenere un appezzamento di terreno in affitto senza fare offerte. Inoltre, l'offerta viene effettuata solo sotto forma di asta (il concorso non si svolge). Ciò deriva dal paragrafo 1 dell'articolo 39.6 del codice fondiario della Federazione Russa.

Ma ci sono delle eccezioni. In alcuni casi, un contratto di locazione per un appezzamento di terreno pubblico può essere concluso senza fare offerte. L'elenco di tali casi è chiuso (clausola 2, articolo 39.6 del Codice del lavoro della Federazione Russa). Quindi, questi includono la fornitura di appezzamenti di terreno alle organizzazioni:

• per scopi statali e socialmente utili (per il collocamento di strutture sociali, culturali e comunali, l'attuazione di progetti di investimento su larga scala, lo sviluppo integrato del territorio, l'adempimento degli obblighi internazionali della Federazione Russa, il collocamento di strutture progettate per fornire elettricità, calore, gas e acqua, ecc.),
• per la produzione agricola,
• sulla base di un decreto o ordine del Presidente della Federazione Russa, per il posizionamento di impianti nucleari, sorgenti di radiazioni, impianti di stoccaggio di materiali nucleari e sostanze radioattive, ecc.

Inoltre, il terreno può essere affittato senza fare offerte (clausola 2, articolo 39.6 del Codice fondiario della Federazione Russa):

• proprietari di edifici, strutture che si trovano su questi appezzamenti di terreno,
• proprietari di oggetti di costruzione in corso tali oggetti che si trovano sui siti (una sola volta per il completamento della loro costruzione),
• cittadini che hanno diritto alla fornitura prioritaria o straordinaria di un appezzamento di terreno,
• cittadini che acquistano terreni per la costruzione di alloggi individuali, l'agricoltura di dacia, l'agricoltura sussidiaria personale entro i confini di un insediamento, il giardinaggio, per la gestione di un'economia contadina (fattoria),
• cittadini e organizzazioni a cui è stata confiscata la terra per esigenze statali o comunali, ecc.

Infine, va tenuto presente che la legge ha stabilito un elenco speciale di casi in cui un appezzamento di terreno non può affatto essere oggetto di un'asta (clausola 8, articolo 39.11 del Codice fondiario della Federazione Russa). Ad esempio, l'oggetto di un'asta non può essere un appezzamento di terreno:

• i cui confini sono soggetti a chiarimento,
• che non è assegnato a una specifica categoria di terreno,
• concesso sul diritto di uso permanente (perpetuo), uso gratuito, possesso o locazione ereditaria a vita,
• rispetto al quale si è deciso di approvare preventivamente il suo provvedimento,
• e altri casi.

Fino al 1 marzo 2015 la procedura per la locazione di un lotto di terreno di proprietà pubblica dipendeva dalle finalità per cui era locato:

• per la costruzione
• o per scopi diversi dalla costruzione.

Per la costruzione, la procedura per la concessione di un sito differiva a seconda della necessità di determinati lavori, ovvero:

• senza previo accordo sull'ubicazione degli oggetti,
• previo accordo sull'ubicazione degli oggetti.

Senza fare offerte, è stato possibile ottenere un terreno previo accordo preliminare sull'ubicazione dell'oggetto. Questa procedura è stata determinata dall'articolo 3032 del codice fondiario della Federazione Russa. All'asta sono stati forniti appezzamenti di terreno ai fini della costruzione senza previa approvazione dell'ubicazione degli oggetti (articolo 38 della RF LC). Cioè, fino al 1 marzo, sono stati conclusi contratti di locazione per un appezzamento di terreno statale o comunale sulla base dei risultati di aste, concorsi e senza offerte.

Dopo il 1 marzo 2015, il regime di concessione di appezzamenti di terreno per la costruzione previo accordo sull'ubicazione dell'oggetto e senza accordo non differisce. Ora la legge distingue tra la fornitura di terreni in locazione, a seconda dell'iniziativa di chi ciò accade (clausola 34, articolo 39.11 del Codice fondiario della Federazione Russa):

• governo o governo locale,
• un cittadino interessato a concedere un appezzamento di terreno,
• organizzazione interessata.

L'iniziatore del processo di registrazione prepara i documenti per la terra.

Se l'asta si svolge su iniziativa di una persona interessata (cittadino o organizzazione), prepara un piano di layout per il terreno. Un'eccezione sarà nel caso in cui il sito si trovi entro i confini del soggetto della Federazione Russa di una città di importanza federale (Mosca, San Pietroburgo, Sebastopoli) o entro i confini degli insediamenti. Quindi la disposizione del terreno dovrebbe essere preparata dall'organismo autorizzato (paragrafo 2, comma 1, paragrafo 4, articolo 39.11 del codice fondiario della Federazione Russa).

Un inquilino di un appezzamento di terreno pubblico ha un diritto di prelazione per concludere un contratto di locazione per un terreno per un nuovo periodo?

No, non è così. Per concludere un nuovo contratto di locazione dopo la scadenza del precedente contratto è necessaria un'asta a partire dal 1 marzo 2015. Ciò deriva dal paragrafo 15 dell'articolo 39.8 del codice fondiario della Federazione Russa.

In precedenza, la legge prevedeva per l'inquilino un tale diritto di prelazione per concludere un contratto di locazione per una nuova durata (clausola 3, articolo 22 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Ne consegue che l'annullamento del diritto di prelazione riguarda i contratti conclusi prima di marzo 2015, e non solo i contratti che saranno conclusi dopo tale data. Tuttavia, in alcuni casi, l'inquilino conserva il diritto di prelazione per concludere un contratto di locazione. Quindi, in particolare, la legge stabilisce che non è necessario condurre un'asta se (clausola 3, articolo 39.6 del Codice del lavoro della Federazione Russa):

• il terreno è stato fornito senza offerta (vedi quando non è richiesta l'offerta) (articolo 39.6 del codice fondiario della Federazione Russa),
• il contratto di locazione è stato concluso all'asta e il cittadino ha ricevuto il terreno per il giardinaggio o la dacia.

Eccezione: casi in cui il sito è stato fornito senza fare offerte a causa del riconoscimento dell'asta come non valida. Cioè, se un solo richiedente fosse stato riconosciuto come partecipante all'asta (clausole 13, 14 e 20 dell'articolo 39.12 del Codice del lavoro della Federazione Russa). In questi casi, all'asta deve essere concluso un nuovo contratto di locazione.

Per concludere un nuovo contratto senza fare offerte, devono essere prese in considerazione diverse condizioni (clausola 4, articolo 39.6 del Codice del lavoro della Federazione Russa):

• l'inquilino deve presentare domanda per la conclusione di un nuovo contratto prima della scadenza del contratto concluso,
• nessun altro ha il diritto esclusivo di concludere un contratto di locazione,
• il contratto di locazione precedentemente concluso non è stato risolto.

Attenzione! Per alcune tipologie di contratti di locazione, dal 1 marzo 2015, la legge ha stabilito restrizioni sui termini di conclusione dei contratti

A seconda dello scopo dell'utilizzo del terreno, è possibile concludere un accordo per un certo periodo entro i limiti previsti dalla legge, vale a dire (clausola 8, articolo 39.8 del Codice fondiario della Federazione Russa):

• per la costruzione o ricostruzione di edifici e strutture da tre a dieci anni,
• per lo sviluppo integrato del territorio o la gestione della dacia da tre a cinque anni,
• proprietari di un edificio o struttura fino a 49 anni,
• per la costruzione di alloggi individuali o l'agricoltura sussidiaria personale fino a 20 anni,
• per fienagione, pascolo di animali da fattoria, giardinaggio fino a tre anni,
• per la produzione agricola da tre a 49 anni,
• in caso di locazione di un appezzamento di terreno formato dal lotto di origine per un periodo non superiore alla durata del contratto di locazione del lotto di origine,
• per completare la costruzione di un oggetto di costruzione in corso fino a tre anni, ecc.

Chi deve essere avvisato in caso di cessione di diritti nell'ambito di un contratto di locazione di terreni di proprietà pubblica: il proprietario o il locatore?

È necessario informare il proprietario (clausola 9, articolo 22 del Codice del lavoro della Federazione Russa).

Proprietario e padrone di casa non sono sempre la stessa persona. Ad esempio, il proprietario del sito può essere l'amministrazione del comune e il locatore può essere l'impresa unitaria comunale (MUE) (decreto tribunale arbitrale del Distretto della Siberia occidentale del 21 gennaio 2015 n. F04-14360/2014 nel caso n. A46-6723/2014).

Pertanto, in caso di cessione del diritto di locazione di un sito di proprietà pubblica, i terzi devono essere informati non del proprietario, ma del locatore (precedentemente la legge prevedeva l'obbligo di notifica al proprietario).

Le nuove norme del Codice fondiario della Federazione Russa si applicano ai contratti di locazione conclusi prima del 1 marzo 2015?

No, le nuove disposizioni sulla locazione non si applicano ai contratti stipulati prima del 1 marzo 2015. Ciò risulta dall'articolo 34 della legge n. 171-FZ.

Tali contratti opereranno secondo le regole vigenti al momento della loro conclusione. In particolare, fino al 1 marzo 2018, un appezzamento di terreno viene affittato in conformità con le disposizioni del codice fondiario della Federazione Russa, in vigore fino al 1 marzo 2015, senza fare offerte (parte 1, articolo 34 della legge n. 171-FZ):

• Sulla base della richiesta dell'inquilino
• se la messa a disposizione del sito è prevista dalla decisione sull'approvazione preliminare dell'ubicazione dell'oggetto, adottata prima del 1 marzo 2015, ma non prima di tre anni prima della messa a disposizione del sito.
• Inoltre, un appezzamento di terreno, rispetto al quale prima del 1 marzo 2015 è stata presa una decisione sull'approvazione preliminare dell'ubicazione dell'oggetto, entro tre anni dalla data di tale decisione non può essere:
• oggetto di un'asta per la vendita di un terreno o di un'asta per il diritto di concludere un contratto di locazione per un terreno,
• fornito senza fare offerte a una persona, se non è specificato nella presente decisione.

Ciò deriva anche dalla parte 1 dell'articolo 34 della legge n. 171-FZ.

I terreni sono affittati in conformità con la versione del Codice fondiario della Federazione Russa, in vigore fino al 1 marzo 2015, se pubblicato prima di tale data (parte 2 dell'articolo 34 della legge n. 171-FZ):

• avviso dell'asta per la vendita del diritto di concludere un contratto di locazione per un terreno o
• segnalazione della presenza di appezzamenti di terreno offerti in locazione e di proprietà dello Stato o del Comune.

Norme analoghe si applicano se l'ente autorizzato ha già approvato la disposizione del lotto di terreno sulla pianta catastale o sulla mappa catastale del territorio per la sua disposizione per scopi non riferibili alla costruzione o all'esercizio di edifici e strutture. Ciò è indicato nella parte 3 dell'articolo 34 della legge n. 171-FZ.

Al contempo, si segnala che la norma sull'abolizione del diritto di prelazione per la conclusione di contratti di locazione si applica, tra l'altro, ai contratti conclusi prima del 1° marzo 2015.

A causa della modifica della procedura per l'affitto di terreni pubblici, è cambiata anche la procedura per la determinazione del canone di locazione di tali appezzamenti di terreno.

Coordinamento dei termini del contratto di locazione di beni pubblici e sua registrazione statale

In un contratto di locazione per immobili pubblici, come in un contratto di locazione per qualsiasi altro immobile, le parti convengono:

• l'oggetto del contratto
• prezzo di affitto,
• durata del contratto di locazione,
• altre condizioni (procedure per il trasferimento e la restituzione dei beni, risoluzione del contratto, diritti e doveri delle parti, condizioni per la giurisdizione delle controversie, ecc.).

Un contratto di locazione immobiliare concordato e firmato dalle parti è soggetto alla registrazione statale, se non diversamente previsto dalla legge (clausola 2, articolo 609 del codice civile della Federazione Russa).

L'obbligo di registrazione dipende da una condizione come la durata del contratto di locazione. La registrazione non è richiesta se il contratto è concluso per un periodo inferiore a un anno oa tempo indeterminato. Se il contratto di locazione è concluso per un periodo di un anno o più, è necessaria la registrazione (clausola 2, articolo 651 del codice civile della Federazione Russa). Una domanda di registrazione statale di un contratto di locazione immobiliare può essere presentata da una qualsiasi delle parti del contratto, dall'inquilino o dal locatore. Per registrare un contratto di locazione è necessario contattare l'autorità territoriale Servizio federale registrazione statale, catasto e cartografia (Rosreestr). La procedura di registrazione è stabilita dall'Istruzione sulla procedura per la registrazione statale dei contratti di locazione immobiliare (approvata con ordinanza del Ministero della Giustizia russo del 6 agosto 2004 n. 135). L'elenco dei documenti presentati per la registrazione statale di un contratto di locazione è specificato nel paragrafo 8 delle Linee guida sulla procedura per la registrazione statale dei diritti immobiliari e delle transazioni con esso, approvate con ordinanza del Ministero della Giustizia russo del 1 luglio, 2002 n. 184. Maggiori dettagli sulla procedura per la registrazione statale di un contratto di locazione vedere Cosa deve considerare un inquilino se un contratto di locazione immobiliare richiede la registrazione.

Se le parti non sono d'accordo sui termini essenziali del contratto, lo stesso viene riconosciuto come non concluso. Se non registri un contratto di locazione che richiede la registrazione statale, anche questo non sarà considerato concluso.

Allo stesso tempo, fino a poco tempo fa, non era chiaro con quali regole fosse possibile impugnare i contratti di locazione in determinate situazioni: in quanto non conclusi o non validi.

Il Presidium della Suprema Corte Arbitrale della Federazione Russa ha chiarito tali questioni nel Riesame della prassi giudiziaria sulle controversie relative al riconoscimento dei contratti non conclusi, approvato con la lettera informativa del 25 febbraio 2014 n. 165 (di seguito denominata lettera informativa n. 165).

In primo luogo, il Presidio ha sottolineato che se nel contratto di locazione non c'è una condizione essenziale, allora questo sarà non concluso e non invalido (clausola 1 lettera informativa № 165).

Le parti non hanno concordato i termini essenziali del contratto di locazione di proprietà pubblica e non hanno ottenuto il consenso del proprietario del soggetto della Federazione Russa per la locazione della proprietà. Le parti non hanno rispettato il contratto di locazione. Con quale pretesa il locatore può adire il giudice con domanda di riconoscimento del contratto come nullo o non concluso

In tal caso, è corretto dichiarare in giudizio il requisito della mancata conclusione del contratto di locazione.

Il Presidium della Corte Suprema Arbitrale della Federazione Russa ha spiegato: se le parti non sono d'accordo sui termini essenziali del contratto di locazione, allora non si considera concluso. Le norme relative ai motivi di nullità delle operazioni non sono applicabili a tale accordo. Da tale precisazione si può trarre la seguente conclusione pratica: se le parti non hanno concordato i termini essenziali del contratto, allora lo stesso può essere impugnato solo in quanto non concluso, e non in quanto invalido. Inoltre, un errore nella selezione di un reclamo non comporterà un rifiuto del reclamo. Se l'attore, ad esempio il locatore, chiede di riconoscere tale accordo come non valido, il tribunale non rifiuterà la sua richiesta, ma la correggerà e cambierà il metodo di protezione legale, riconoscendo l'accordo come non concluso.

In secondo luogo, se il contratto oggetto di registrazione non è stato registrato, anche in assenza di registrazione statale, il tribunale può invalidarlo (clausola 2 della lettera informativa n. 165).

Le parti hanno stipulato un contratto di locazione di proprietà pubblica per un periodo di cinque anni. Tuttavia, non hanno ricevuto il consenso del proprietario della proprietà dell'entità costituente della Federazione Russa per l'affitto della proprietà. Inoltre, non hanno registrato il contratto. È possibile dichiarare nullo un simile contratto di locazione?

Si, puoi. Dopotutto, un contratto di locazione già dal momento in cui le parti raggiungono un accordo su tutte le sue condizioni essenziali comporta conseguenze legali nei rapporti tra loro. Pertanto, tale accordo può essere impugnato ai sensi delle norme sull'invalidità delle operazioni.

Allo stesso tempo, il Presidio ha sottolineato che una diversa interpretazione porterebbe al fatto che la parte dell'operazione non valida potrebbe chiederne la registrazione in tribunale.

Ne deriva un'importante conclusione pratica: un terzo può dichiarare nullo l'obbligo di riconoscere il contratto di locazione anche prima della registrazione statale del contratto di locazione.

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