Enligt industri- och handelsminister Denis Manturov bör landets myndigheter i år "börja" med nytt program. Inom dess ram kommer riktat stöd att ges till "vissa kategorier av medborgare som kommer att behöva spendera" de pengar som tilldelats dem för mat. Det uppgav avdelningschefen vid ett möte i fraktionen " Förenade Ryssland"i statsduman. För närvarande genomgår programmet slutgiltiga godkännanden från finansministeriet, rapporterar TASS.

OM DETTA ÄMNET

Tidigare har industri- och handelsdepartementet förklarat hur det projekt som tagits fram av ekonomer skulle genomföras i praktiken. Det antas att ryssar med låg inkomst kommer att ges speciella kort med poäng som bara kan spenderas på mat. Samtidigt kommer de produkter som saknas i kosten för denna kategori av medborgare, "färska och friska", det vill säga skiljer sig från billiga surrogat, att prioriteras på listan. Det antogs att sådana kort kommer att träda i kraft redan 2016, men programmet sköts upp.

Från 2018 kommer också behövande ryssar att förses med gratis måltider i cateringanläggningar, särskilt i matsalar hos olika organisationer. Detta program är utformat för att säkerställa en hållbar efterfrågan på tillverkare. Dessutom kommer införandet av kort att stödja importsubstitution - i det här fallet kommer staten att betala för produkterna baserat på stabil efterfrågan, noterade industri- och handelsministeriet.

Enligt avdelningen kommer medel från "mat"-korten inte att kunna tas ut. Det kommer inte att vara möjligt att spara dem: med slutet av kalendermånaden kommer de att brinna ut, specificerar tidningen Moskovsky Komsomolets.

Det rapporterades att Rysslands finansministerium erbjöd sig att betala förmåner för fattigdom. Som sajten skrev gjordes ett sådant initiativ av den biträdande chefen för avdelningen, Tatyana Nesterenko. Enligt henne är det nödvändigt att genomföra en hel rad åtgärder för att stödja ryssar med låga inkomster. Dessutom anser finansdepartementet att i rysk lagstiftning Begreppet "behov" måste definieras tydligt.

Det finns inga planer på att införa matkort för de fattiga under 2019, trots upprepade förslag för att stimulera konsumenternas efterfrågan med matkuponger och stödja de fattiga. Arkady Ponomarev, en medlem av dumans kommitté för agrariska frågor, meddelade detta vid Agroholdings of Russia-2018.

Vem är berättigad till förmånen?

Lanseringen av livsmedelsstödsprogrammet planerades först 2018 och sedan 2019. För några år sedan föreslog industri- och handelsministeriet skapandet i Ryssland av ett system med ytterligare näring för låginkomstbefolkningen. För speciella bankkort medborgare i denna kategori erbjöds att krediteras med medel som kunde spenderas på vissa inhemska produkter - färska, färska. Enligt Ponomarev kommer genomförandet av detta förslag att stimulera den inhemska efterfrågan och utvecklingen av bearbetningsindustrin.

Ett viktigt förtydligande: industri- och handelsministeriet skulle bara utfärda ransoneringskort till de medborgare som föll under fattigdomsgränsen på grund av yttre omständigheter och kan bevisa det. Parasiter som kan arbeta, men inte vill, kommer staten definitivt inte att stödja. Ryssar som döljer sin verkliga inkomst och bara utger sig för att vara fattiga – frilansare, entreprenörer, ägare av bigårdar – ska inte heller räkna med hjälp.

Om programmet lanseras 2020, hur kan en medborgare förstå om han kan ta del av matkortsprogrammet? För att göra detta måste han göra några enkla beräkningar.

Lägg ihop alla inkomster som hans familj fått under de senaste 3 månaderna. Även förmåner, subventioner, stipendier bör beaktas.

Dividera den resulterande summan med 3 och visa det aritmetiska medelvärdet.

Dela resultatet med antalet familjemedlemmar (inklusive barn och pensionärer).

Om slutvärdet är under stapeln levnadslön, kan du tryggt ansöka om ett matkort för fattiga 2020 (förutsatt att programmet lanseras).

Vilka dokument som behövs för att få ett matkort specificerar inte industri- och handelsdepartementet. Det är känt att kontrollen över distributionen av kort kommer att göras till socialförsäkringsmyndigheternas ansvar - en fattig medborgare bör inte ha en fråga var man kan få ett livsmedelskort, eftersom han förmodligen är bekant med adressen till den lokala socialavdelningen skydd. För att ansöka om en förmån måste du inte bara ta med de nödvändiga papper, utan också klara en intervju - en slags "kontroll efter löss". Alla som får ett matkort i Ryssland kommer att behöva göra allt för att hitta ett jobb (i dess frånvaro) - för att undvika spridning av parasitism.

Det förväntas att listan över medborgare som är berättigade till förmånen kommer att ses över var sjätte månad. En fattig medborgare måste var sjätte månad bära med sig dokument som bekräftar hans förmånliga status framför social trygghet.

Vad kan man köpa?

Ägaren till matkortet, tyvärr, kommer inte att kunna köpa med hjälp av några produkter som fångar ögat - han kommer bara att ha tillgång till vad en ryss dagliga kost inte kan föreställas utan. Ministeriet för industri och handel kommer att tillhandahålla en exakt lista över tillgängliga produkter vid lanseringen av programmet. Listan kommer att innehålla:

Kött och fisk.

Ägg och mjölk.

Salt, socker, kryddor.

Grönsaker, frukt, torkad frukt.

Till "sociala produkter" räknas dessutom djurfoder, hygienprodukter (tvål, tvättmedel etc.), frön och plantor.

Undantaget kommer inte att gälla alkohol och cigaretter. Ministeriet för industri och handel förklarar kategoriskt att det inte kommer att stödja ryssarnas dåliga vanor.

Kortinnehavare kommer inte heller att kunna spendera förmånliga medel på överskottsprodukter, som godis. En fattig medborgare som vill glädja sitt barn med godis måste spendera sina egna pengar på detta. Den mest kontroversiella ståndpunkten hittills är droger – industri- och handelsministeriet har inte beslutat om de ska inkluderas i listan över "sociala produkter".

De ryssar som kommer att få matkort bör vara uppmärksamma på ytterligare en begränsning: de kommer bara att kunna betala för ryska produkter med förmånliga medel. På grund av denna begränsning kommer industri- och handelsministeriet att försöka "komma ikapp den andra haren" - nämligen att stödja inhemska producenter och ge dem en fördel i konkurrensen med importörer.

Poängbetalningssystem - vad är det?

Matcertifikat kommer att utfärdas i Mir-betalningssystemet. Staten kommer inte att överföra rubel alls till kort, utan bonuspoäng - varje månad i ett belopp som motsvarar ett belopp på 1200 eller 1400 rubel. Ägaren av livsmedelscertifikatet kommer att få stå ut med ett antal restriktioner.

Poäng kan inte samlas. Om i slutet av månaden en fattig medborgare inte spenderar bonusrubeln i sin helhet, kommer resten av beloppet att brinna ut.

Poäng kan inte tas ut. Du kan endast betala med bonusrubel i butiker som deltar i det statliga programmet. Det förväntas att från och med 2019 kommer kort att accepteras i vissa matsalar och kaféer.

Näringsdepartementet klargör att kortinnehavare kommer att kunna sätta in på bonuskonton och personliga fonder. Varför fylla på matkort för fattiga medborgare med "deras surt förvärvade pengar"? Åtminstone av följande anledning: staten lovar att en medborgare kommer att kunna få från 30% till 50% av det påfyllda beloppet varje månad - detta är en ganska solid vinst. Det är precis vad som kommer att hända med personliga fonder efter en månad och om de kommer att brinna ut tillsammans med bonusrubel, har uppenbarligen industri- och handelsministeriet ännu inte bestämt sig.

Erfarenhet av Sovjetunionen och främmande länder

Utdelningen av "kort för de fattiga" är inte alls en innovativ lösning för en krisekonomi. Vi kan säga att matkort återvänder till Ryssland - ett liknande system var redan i drift i Sovjetunionen.

Livsmedelskort i Sovjetunionen dök upp tillsammans med själva Sovjetunionen - 1917. Kupongbetalningssystemet infördes med jämna mellanrum, men detta berodde inte alls på ryssarnas allmänna fattigdom (som det är nu), utan på ständiga försörjningskriser. Många av produkterna i Sovjetunionen erkändes som knappa - de kunde endast erhållas med en speciell kupong och endast i begränsade mängder (för att undvika spekulationer). Kupongsystemet i Sovjetunionen nådde sin topp under perioden 1988-1991, då medborgarna inte kunde köpa vare sig socker eller solrosolja. Sedan 1992 började livsmedelscertifikaten försvinna på grund av frihandelns spridning.

Men kupongsystemet är inte på något sätt en kvarleva från det förflutna. Nuförtiden används praxis att tillhandahålla livsmedelscertifikat till fattiga medborgare över hela världen - inklusive i utvecklade länder.

I USA har låginkomsttagare betalat matkuponger i 50 år och fått cirka 115 dollar i månaden per person. Amerikanerna anser att ett sådant system är rättvist och kommer inte att överge det.

I Storbritannien infördes kupongsystemet efter andra världskriget på grund av livsmedelsbrist. Programmet startade om 2014.

På Kuba har matkort utfärdats till de fattiga i över 50 år, men nu andas kupongsystemet på Liberty Island ut. Det är intressant att cigaretter uteslöts från antalet "förmånsmässiga" varor på Kuba först 2016.

Livsmedelscertifikat infördes också i det moderna Ryssland - på regional nivå. Till exempel, under 2013, utfärdades 3 000 matkort för familjer med många barn i Kirov-regionen.

Både marknadsexperter och vanliga medborgare har för det mesta en positiv inställning till idén om att återuppliva systemet med matkort för pensionärer och andra medborgare i behov av materiellt stöd i Ryssland. Detta bekräftades av en undersökning organiserad av VTsIOM: nästan 80 % av de tillfrågade var för. Men om idén om att införa en analog av kupongsystemet i ekonomin är så bra, oavsett hur man ser på det, varför försenar industri- och handelsministeriet implementeringen? Svaret på denna fråga är enkelt: staten kan ännu inte hitta tillräckligt med pengar för att förverkliga idén. Enligt preliminära uppskattningar kommer nästan 70 miljarder rubel att behövas - tyvärr är det extremt problematiskt att hitta ett sådant belopp i ett land med krisekonomi.

I går blev det känt om det nya stödet till de fattiga medborgarna i landet - införande av förmånliga matkort 2017. Förväxla och jämför inte denna innovation med matkuponger som utfärdades under det stora patriotiska kriget och under Sovjetunionens kollaps. Idag kommer vi att överväga till vem korten kommer att utfärdas, principen för deras arbete och vad det kommer att vara möjligt att spendera de mottagna bonusarna på.

Matkort för de fattiga sedan 2017

Programmet med riktat stöd till fattiga är fortfarande under utveckling, men regeringen lovar att införa det redan 2017. Dess betydelse är följande: Medborgare med låg inkomst som inte har råd att köpa färsk mat, såsom kylt kött, fiskprodukter, grönsaker och frukter, kommer att få vissa bonusrubel. Från tillförlitliga källor blev det känt att ca 1 400 rubel.

Dessa bonusrubel kommer att krediteras till specialkort som utfärdats för detta ändamål i betalningssystem "Fred". En annan viktig punkt - kan inte tjäna poäng. Outnyttjade poäng som tagits emot under den senaste månaden kommer automatiskt att förfalla!

industri- och handelsdepartementet, noterade att bonuspoäng inte kan tas ut och tas ut, de kan endast användas på produkter som anges i den tillåtna listan. Med tanke på att mängden 1 400 rubel inte är stor, kommer det att vara möjligt att sätta personliga medel på matkortet. Vid kreditering av dem till kortet får innehavaren en bonus på ett belopp av 30 till 50 % från det påfyllda beloppet. Det är ännu inte känt vad som kommer att hända med bonusarna som krediteras till följd av påfyllning med personliga medel i slutet av månaden.

Det noteras att produkter endast kan köpas i vissa butiker som är anslutna till ett enda betalningssystem, vilket ännu inte har specificerats.

Bonuspoäng kan endast användas på inhemska färskvaror, vilket också kommer att stimulera efterfrågan på lokala varor och ökad omsättning av inhemska produkter. Det blir också omöjligt att köpa cigaretter, alkohol och andra skadliga produkter!

Till vem kommer ransoneringskort att utfärdas?

Matkort kommer endast att utfärdas till de familjer som verkligen behöver dem. För beräkning tas genomsnittlig totalinkomst alla familjemedlemmar för 3 månader, löner, traktamenten, pensioner, stipendier etc. och sedan dividerat med antalet medlemmar om sju. Om det mottagna beloppet är mindre levnadslön (minimilön) verksamma i regionen vid tidpunkten för beräkningen, får familjen ett ransoneringskort. En förutsättning för att få ett förmånskort är också registreringen av alla familjemedlemmar på ett ställe (hus, lägenhet).

Matkort i Sovjetunionen

Den största skillnaden mellan matkort som utfärdats i Sovjetunionen är att de syftade till att bekämpa bristen på produkter, och inte till att hjälpa de fattiga. Den nuvarande svåra ekonomiska situationen i landet vid den tiden Sovjetunionen och krisen 2017 har ingenting gemensamt. I Sovjetunionen fanns det helt enkelt inga varor och de kunde inte köpas "lagligt". USSR-kupongen tillät att köpa en knapp produkt i ett visst belopp.

Matkort i USA

I USA (USA) har "kort"-systemet fungerat framgångsrikt i mer än 50 år. Enligt amerikaner är matkort ett välbekant verktyg för socialt stöd för Amerika, som de är mycket vana vid. I USA fylls ransoneringskortet på i genomsnitt med $115 per månad om det är en person och med $255 för hela familjen.

Lansering av matfrimärksprogrammet i Ryssland. Det förväntas att initiativet kommer att kosta staten 300 miljarder rubel. Regeringen hoppas kunna slå två flugor i en smäll: att stödja miljoner av de fattiga och att hjälpa inhemska producenter genom att stimulera efterfrågan på våra varor. Tydliga programparametrar har ännu inte fastställts. Experter tror att det kommer att börja fungera tidigast 2018.

Tillbaka till Sovjetunionen

De bortglömda ekonomiska instrumenten från sovjettiden börjar gradvis komma till liv igen. Staten har redan börjat ge ut för befolkningen – de som önskar har återigen möjlighet att låna ut pengar till staten. Dessutom kommer behövande ryssar att få matkuponger under överskådlig framtid.

Båda programmen – ”folkets obligationer” och matkort – associerar befolkningen oftast med problem, vilket inte är förvånande. Den första påminner om de regelbundna försummelser som staten tidigare tillåtit sina skyldigheter; den andra är förknippad med total brist på varor och brister i det planerade ekonomiska systemet.

Men, som myndigheterna säger, sådana paralleller bör inte dras under moderna förhållanden. Rysslands finansiella system är stabilt: den offentliga skulden är låg, guld- och valutareserven överstiger dollar, och tomma hyllor i butikerna har inte setts på länge.

Under sådana förhållanden har staten råd att experimentera, särskilt eftersom "sovjetiska" verktyg införs inte bara för befolkningens skull, utan också för att stödja och utveckla olika sektorer av ekonomin. Finansiellt - när det gäller "Folkets OFZ", agro-industri - när det gäller matkuponger.

spiral av fattigdom

Naturligtvis kommer frågan inte att begränsas till enbart stöd till jordbruket. Det finns verkligen många människor i Ryssland som behöver hjälp.

”Enligt Världsbanken steg fattigdomsgraden i Ryssland från 11,2 till 13,4 procent på grund av inflationschocken, devalveringen och lågkonjunkturen 2015. Antalet fattiga ökade med 3,1 miljoner och nådde totalt 19,2 miljoner. Siffrorna för 2016 kommer sannolikt inte att ha förbättrats mycket på grund av den pågående lågkonjunkturen”, kommenterade Timur Nigmatullin, analytiker på Finam.

En riskfylld situation håller på att uppstå. De ökande nivåerna av fattigdom driver fler och fler medborgare ut ur ekonomin, vilket minskar konsumtionen. Detta kyler i sin tur själva ekonomin och bromsar dess tillväxt. Vidare, som i en spiral: utan en acceptabel BNP-tillväxt kommer människors välbefinnande inte att återställas.

”En snabb lansering av ransoneringskortssystemet skulle bidra till en radikal minskning av fattigdomsnivån. För de fattiga går det mesta av utgifterna till mat. Stödsystemet skulle bidra till en betydande ökning av deras levnadsstandard och att människor återvänder till den ekonomiska cykeln”, tror Nigmatullin.

”Programmet syftar till att hjälpa familjer som har hamnat under fattigdomsgränsen under de senaste fyra åren. Antalet sådana familjer fortsätter att växa. Enligt preliminära uppskattningar kan 13 miljoner människor täckas med kuponger, förklarar en medlem av expertrådgivningen vid, docent.

För många påminner ordet kupong om en tid av knapphet. Men nu har Ryssland en fundamentalt annorlunda ekonomisk situation.

Köp ryska

Det antas att kortinnehavaren kommer att kunna köpa vissa varor endast av inhemsk produktion. Den godkända listan innehåller bröd, mjöl, flingor, pasta, potatis, grönsaker och frukt, socker och salt, vatten, ägg, vegetabilisk olja, kött, fisk och mjölk. Cigaretter och alkohol går inte att köpa.

Varken kortet eller dess ägare kommer att se "live" pengar från regeringen: poäng kommer att överföras till det. Det kommer inte att fungera att samla dem, oanvända poäng brinner ut. Så staten kommer att stimulera konsumtionen av färskvaror som produceras i Ryssland. Som uttänkt av initiativtagarna får en person poäng, spenderar dem snabbt och konsumerar snabbt produkter. Han har mer gratis pengar kvar, hans välbefinnande stiger och jordbruksproducenterna får ytterligare en drivkraft för tillväxt.

Foto: Kirill Kallinikov / RIA Novosti

Present för 2018

"Börja" med det här programmet, om du använder formuleringen av Manturov, 2017 är det osannolikt att lyckas. Även om finansministeriet har välsignat utfärdandet av matkuponger, har en tydlig ram (det slutliga anslagsbeloppet eller till exempel nivån på materiellt välbefinnande för ryssar som ansöker om hjälp) ännu inte fastställts. Experter tror att staten kommer att lansera programmet 2018 och koppla det till valet.

Timur Nigmatullin från Finam medger att initiativet kommer att genomföras nästa år. Han konstaterar att programmet är mer socialt än ekonomiskt. "Försvagningen av rubeln och matembargot ger tillräckligt stöd till inhemska producenter, deras produkter har fått en betydande konkurrensfördel på de lokala och globala marknaderna", förklarade han.

Opora Rossiis förste vicepresident håller med om att programmet kommer att lindra den allmänna nivån av sociala spänningar: "Nu finns det cirka 23 miljoner fattiga människor i Ryssland. Med största sannolikhet kommer inte alla stödmottagare i vissa fall att riktas mot en familj. Tydligen kan vi prata om 15 miljoner mottagare. Kostnaden för att genomföra programmet uppskattas till 300 miljarder rubel, vilket är mycket pengar för budgeten. Finansdepartementet kommer definitivt inte att kunna anslå ett sådant belopp nu, om inte annat till bekostnad av att skära ner andra utgiftsposter. Men 2017 kommer ingen att införa matkort, de kommer att göra det 2018.”

Segal bedömer i allmänhet livsmedelsbiståndsprogrammet positivt och anser att det är ett av de mest effektiva sätten att stödja befolkningen. "Sannolikheten för bedrägeri och uttag är reducerad till ett minimum. Annars skulle regeringen behöva öka kontantstödet genom bidrag, men det är ett mycket farligt alternativ ur penningpolitisk synvinkel. Och effektiviteten av sådan hjälp är relativt låg”, avslutade experten.

Själva uttrycket ”ransoneringskort” 2017 väcker konstiga känslor. Äldre människor kan minnas kriget och efterkrigsåren, då produkter gavs ut på sådana kort. Yngre människor minns väl de sista åren av Sovjetunionens existens, när det rådde en allmän brist på allt och allt, inklusive baslivsmedel, som distribuerades med hjälp av "kuponger". Men landet återgår till idén om matkort, och 2017 är de åter i användning.

Varför kom idén att införa ransoneringskort?

Det är ingen hemlighet att från och med 2014 kommer de fattigaste skikten att leva rysk befolkning blir svårare och svårare. Kostnaden för mat skjutit i höjden, deras kvalitet sjönk också kraftigt, tullarna växer ständigt och budgeten har helt enkelt inte tillräckligt med pengar för att indexera pensioner och förmåner med ett värde som är tillräckligt för att kompensera för inflationsnivån. Så 2017 kommer det inte att ske någon indexering av pensionerna alls, och många andra utbetalningar har frysts.

Antalet ryssar som hamnar under fattigdomsgränsen växer år för år, därför tvingades regeringen, trots de blygsamma budgetmöjligheterna, leta efter sätt att stödja de mest behövande, ett av dessa sätt var förslaget att återinföra matkort i landet redan 2017.

Hur kommer ransoneringskort att se ut 2017?

Korten kommer att vara plastkort som en bank, för vilken en viss summa pengar kommer att krediteras varje månad, men dessa medel kan användas uteslutande på de varor som regeringen har bestämt, nämligen:

• Köttprodukter,
• Mejeriprodukter,
• En fisk,
• Grönsaker och frukter (endast ryska),
• Frön och plantor.

Som vi kan se innehåller listan de mest nödvändiga produkterna för en relativt hälsosam kost, även om det till exempel inte finns något bröd i den. Jag är glad att bigården inte glömdes bort och staten beslutade att ta med frön och plantor i listan för de som ägnar sig åt självhushållsodling och odlar grönsaker i sin egen trädgård.

Således förbjuder regeringen användningen av medel från matkort för att köpa cigaretter eller alkohol, och begränsar också varorna som köps på kortet uteslutande till ryska. Det finns alltså ett parallellt stöd för ryska livsmedelsproducenter. Regeringen hoppas att matkorten under 2017 ska sätta fart på utvecklingen av dessa producenter, samt utvecklingen av den inhemska detaljhandeln, som också upplever en liten nedgång i försäljningen.

Enligt experter behöver cirka 20 miljoner människor i landet sådan hjälp, men det är långt ifrån säkert att alla kan få ransoneringskort 2017. När det gäller pengarna som tilldelats i budgeten för denna typ av hjälp till behövande medborgare, tilldelas 140 miljarder rubel för 2017 och redan 214 miljarder för 2018.

I världshistorien finns det åtminstone ett mycket framgångsrikt exempel på implementeringen av ransoneringskortsystemet, detta är USA under den stora depressionen. Om den inhemska innovationen liknar denna erfarenhet och åtminstone delvis upprepar den amerikanska framgången för ett sådant program, kan idén anses vara extremt framgångsrik.