Намиране на баланс между инвестиционната привлекателност на строителни проекти на територията на обекти на културното наследство, включени в Списъка на световното наследство на ЮНЕСКО (наричани по-долу обекти на световното наследство), или в тяхната буферна зона, необходимостта от съвременно развитие на съответните територии, от една страна, а опазването на обектите на световното наследство, както и спазването на международните задължения на Руската федерация, от друга страна, е много трудна задача и на практика поражда много трудности. Обикновено е доста трудно да се предвиди не само времето за изпълнение на такива проекти, но и като цяло тяхната допустимост и рентабилност. В същото време с правилния подход е възможно да се идентифицират правните рискове и да се смекчат възможно най-много, а в някои случаи и напълно да се премахнат. Прочетете за спорните въпроси за договаряне на строителството в буферната зона на обекта на световното наследство, което може да повлияе на плановете на предприемача, и планираното правно регулиране на този въпрос в материала.

Списъкът на световното наследство на ЮНЕСКО се поддържа в съответствие с Конвенцията от 1972 г. за опазване на световното културно и природно наследство (наричана по-долу Конвенция от 1972 г.), която беше ратифицирана от СССР без резерви и декларации и влезе в сила на 12 януари , 1989 г. за СССР, чийто наследник е Руската федерация.

Съгласно чл. 4 от Конвенцията от 1972 г., всяка държава - страна по тази конвенция, признава, че задължението за осигуряване на идентифициране, защита, опазване, популяризиране и предаване на бъдещите поколения на културното и природно наследство, посочено в чл. 1 и 2, който се намира на нейна територия, е отнесен основно към него. За тази цел тя се стреми да действа както чрез собствени усилия, като използва максимално наличните ресурси, така и, ако е необходимо, чрез международна помощ и сътрудничество, които може да използва, по-специално във финансово, художествено, научно и техническо отношение.

В същото време на практика съществува несигурност относно необходимостта от съгласуване с Комитета на ЮНЕСКО (Междуправителствен комитет за опазване на световното културно и природно наследство на ЮНЕСКО) планираната дейност на територията на обект от световното наследство или в неговия буферна зона.

В руското законодателство няма понятие за „буферна зона“.

Трудностите се дължат на това, че руското законодателство, включително във Федералния закон от 25 юни 2002 г. № 73-FZ „За обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите Руска федерация”(наричан по-долу Закон за обектите на културното наследство), процедурата за взаимодействие на заинтересовани лица и органи както помежду си, така и с Комитета на ЮНЕСКО за одобряване на строителство на територията и в буферната зона на обект от световното наследство, както и правилата и условията за извършване на оценка на въздействието не са регламентирани такова строителство на обект от световното наследство.

В съответствие с § 104 от Насоките за прилагане на Конвенцията за световното наследство от 2013 г. (наричани по-долу „Насоки“), буферната зона се определя като зона около номиниран имот, която има допълнителни законови и/или обичайни ограничения за използването му и развитие, създавайки допълнително ниво на защитен обект. Буферната зона трябва да включва непосредствената околност на номинирания имот, важни гледки (пейзажи) и други зони или атрибути, които са функционално значими за имота и неговата защита.

Територията, съставляваща буферната зона, трябва да бъде определена във всеки отделен случай чрез подходящи механизми. Номинацията трябва да предостави подробна информация относно размера, характеристиките и разрешеното използване на буферната зона, както и карта, указваща точните граници на имота и неговата буферна зона.

Съгласно § 107 от Насоките, въпреки че буферните зони обикновено не са част от номинирания имот, всяка промяна или създаване на буферна зона, след като даден имот е бил вписан в Списъка на световното наследство, трябва да бъде одобрен от Комитета на ЮНЕСКО чрез определена процедура за малки промени в границите.

Трябва да се отбележи, че руското законодателство не съдържа понятието "буферна зона", което на практика също създава определени трудности. В същото време понятието „зона за защита на обект на културно наследство“ може да се нарече аналог на понятието „буферна зона“ в руското законодателство.

Така зоните за опазване на обектите на културното наследство съгласно Закона за обектите на културното наследство (чл. 34) включват:

охранителна зона на обект на културно наследство - територия, в рамките на която, за да се осигури безопасността на обект на културно наследство в неговата историческа ландшафтна среда, се установява специален режим за ползване на земя и поземлени парцели, ограничаващ стопанската дейност и забраняващ строителството. , с изключение на прилагането на специални мерки, насочени към опазване и възстановяване на историческа и градоустройствена или природна среда на обекта на културно наследство;

зона на регулация на застрояване и стопанска дейност - територията, в рамките на която се установява режим на ползване на земя и поземлени имоти, ограничаващ строителството и стопанската дейност, се определят изискванията за преустройство на съществуващи сгради и конструкции;

зона на защитен природен ландшафт (ако има такава) - територия, в рамките на която е установен режим на ползване на земи и поземлени имоти, забраняващ или ограничаващ стопанска дейност, изграждане и реконструкция на съществуващи сгради и постройки с цел запазване (възстановяване) на природните ландшафт, включващ речни долини, водоеми, гори и открити пространства, композиционно свързани с обекти на културното наследство.

В същото време понятията „буферна зона“ и „охранителна зона на обект на културно наследство“ не винаги са идентични. Факт е, че буферната зона се разработва индивидуално, когато даден имот е номиниран за включване в Списъка на световното наследство или впоследствие в съответствие с изискванията на Конвенцията от 1972 г., а проекти за зони за защита на обекти на културното наследство се разработват в. в съответствие с руското законодателство, в резултат на което границите на буферната зона и защитните зони може да не съвпадат.

В съответствие с § 172 от Насоките, Комитетът на ЮНЕСКО приканва държавите, страни по Конвенцията от 1972 г., да съобщят на Комитета чрез Секретариата за своите намерения да предприемат или разрешат мащабни реставрационни или нови строителни работи в защитената зона на Конвенцията, която може да окаже влияние върху изключителната универсална стойност на имота. Уведомлението трябва да бъде изпратено на възможно най-скоро(например преди изготвянето на проекти на ключови документи за конкретни проекти) и преди приемането на решения, които биха били трудни за отмяна, така че Комитетът да може да помогне за намирането на подходящи решения, които гарантират пълното запазване на изключителния универсал Стойност на имота.

По този начин всяка строителна работа, планирана в буферна зона или обект от световното наследство в съответствие с Насоките, изисква предварително одобрение от Комитета на ЮНЕСКО. Такава координация изглежда е задължителна при планиране на строителство или обновяване на обекта или в буферната зона на имот от световното наследство, при получаване на разрешение за строеж, при одобряване на генерални планове, правила за ползване на земята и застрояване и др. В руската правоприлагаща практика обаче този въпрос се решава нееднозначно.

Подходи на съдилищата по въпроса за необходимостта от съгласуване на строителството с Комитета на ЮНЕСКО

Показателни в този контекст са съдебните решения относно изграждането на обекта на културното наследство Пулково Обсерватория в буферната зона, която е елемент от компонента на обекта на световното наследство „Историческият център на Св. Дейности в буферната зона на обекта на световното наследство бяха разделени.

Позиция едно

Съдилищата посочват, че не е необходимо да се спазват изискванията на Конвенцията от 1972 г. и Насоките по отношение на координирането с Комитета на ЮНЕСКО на всяка работа в буферната зона на обект от световното наследство.

По този начин липсата на необходимост от получаване на задължително одобрение за строителство от Комитета на ЮНЕСКО в съответствие с Конвенцията от 1972 г. е посочено в решението на Куйбишевския районен съд на Санкт Петербург от 29 ноември 2017 г. по административно дело № 2018 No. 33а-3087 / 2018 г. по дело № 2а-1825 / 2017 г., решението на първоинстанционния съд е оставено в сила), с което, въпреки че отменя разрешението за строеж на жилищна сграда (ЛК „Планетоград“) в буфер. зона обаче го направи на друго основание.

Заключението е мотивирано от следното:

въпреки че задължението на участващите страни „да гарантират идентифицирането, защитата, опазването, популяризирането и пренасянето на бъдещите поколения на културното и природно наследство“, залегнало в Конвенцията от 1972 г., е безусловно, е общопризнат принцип на международното право и е включено като неразделна част от правната система на Руската федерация, специфичните форми на нейното прилагане, тъй като те не са установени от Конвенцията от 1972 г., трябва да бъдат определени от съответните правни актове на Руската федерация;

към момента на издаване на оспорваното разрешение за строеж не е съществувал национален механизъм за прилагане на Насоките, а Конвенцията от 1972 г. и нейните Насоки за прилагане не съдържат такъв механизъм за пряко изпълнение.

Позиция две

Съдилищата посочват необходимостта от задължително спазване на изискванията на Конвенцията от 1972 г. и Насоките по отношение на координирането с Комитета на ЮНЕСКО всяка работа в буферната зона на обект от световното наследство.

Така, с решение на Градския съд в Санкт Петербург от 22 януари 2018 г. по дело № 3a-2 / 2018 г., Постановление на правителството на Санкт Петербург от 18 декември 2014 г. № 1156 „За одобряване на проекта планиране на територията на базовия квартал 7723V, ограничен от територията на Пулковската обсерватория, магистрала Пулковское, магистрала Волхонское, проектирана от проходи № 7, 8 и 6, в Московски район и проекта за изследване на територията, ограничена от територия на Пулковската обсерватория, магистрала Пулковское, проектирана от проходи № 1156).

Едно от основанията за признаване на Указ № 1156 за невалиден е фактът, че проектираната територия частично граничи с обект на културно наследство с федерално значение и включва компоненти от обект на световно наследство. В същото време, при одобряването на проекта за планиране и геодезия, правителството на Санкт Петербург не спази международните задължения на Руската федерация за опазване и опазване на обекта на световното наследство по отношение на съгласуването им с ЮНЕСКО комитет, който наруши Конвенцията от 1972 г.

Както отбелязва съдът, липсата на вътрешно ниво на правен механизъм за регулиране на процедурата и процедурата за изпращане на проектна документация за одобрение в Комитета на ЮНЕСКО не освобождава правителството на Св. за изпращане до Министерството на външните работи на Русия и последващо представяне в Комитета на ЮНЕСКО.

В резултат на това Върховният съд на Руската федерация внесе известна сигурност по разглеждания въпрос, който, отменяйки горното решение на Градския съд в Санкт Петербург от 22 януари 2018 г. по дело № вътрешен механизъм за прилагане на разпоредбите на Конвенция от 1972 г. в тази част (Решение по обжалване върховен съд RF от 23 май 2018 г. № 78-APG18-11).

В същото време този подход на Върховния съд е противоречив, тъй като необходимостта от хармонизация е доста ясно посочена в Конвенцията от 1972 г. и в Насоките и това международно задължение трябва да се спазва, въпреки липсата на вътрешни механизми за неговото прилагане. .

Освен това създаването на Комисията на Руската федерация за ЮНЕСКО (Постановление на правителството на Руската федерация от 21 август 1992 г. № 609 „За образуването на Комисията на Руската федерация за ЮНЕСКО“), заедно с необходимостта за да получите одобрението на Министерството на културата на Русия при извършване на съответната работа, посочете наличието на общи принципи за механизма за получаване на одобрение от Комитета на ЮНЕСКО. Този факт се потвърждава, наред с други неща, от прецедентите на практика за получаване или опити за получаване на такива одобрения, например за такива високопоставени проекти като паметник на княз Владимир в Москва.

Перспективи за правно регулиране

В момента Министерството на културата на Русия изготви проект на закон, който трябва да регламентира процедурата за съгласуване с Комитета на ЮНЕСКО за планирани дейности на територията и в буферната зона на обект на световното наследство (проект федерален закон„За изменения във Федералния закон „За обектите на културното наследство (исторически и културни паметници) на народите на Руската федерация“ и някои законодателни актове на Руската федерация“ (по отношение на установяване на процедурата за изпълнение на международни задължения, произтичащи от Конвенцията за опазване на световното културно и природно наследство от 16 ноември 1972 г.), публикуван на портала Regulation.gov.ru под номер 02/04/09-18/00084384).

Този законопроект предлага да се решат по-специално горепосочените проблеми, както следва.

Буферната зона по отношение на обект от световното наследство се приравнява на съвкупността от буферна зона, зона за регулиране на застрояването и стопанската дейност, както и зона на защитен природен ландшафт на такъв обект на културно наследство, ако има такъв.

Законът за обектите на културното наследство изпълнява изискването на Насоките, че промените в границите на буферната зона на обекти от световното наследство трябва да се извършват в съответствие с процедурите, предвидени в Конвенцията от 1972 г.

Установява се, че изготвената проектна документация за СМР в границата на територията на обекта на световното наследство и неговата буферна зона подлежи на оценка на въздействието на тези работи върху изключителната универсална стойност на обекта на световното наследство.

Предлага се конкретен курс на действие за съгласуване с Комитета на ЮНЕСКО (вж. стр. 8).

Така предложените изменения в Закона за обектите на културното наследство ще позволят на законодателно ниво да се установи задължението за получаване на положително становище на Комитета на ЮНЕСКО за извършване на строителни работи на територията на обекта на световното наследство и неговия буфер. зона и механизма за получаване на такова мнение.

Трябва да се отбележи, че приемането на тези изменения ще усложни изпълнението на инвестиционни проекти в буферните зони на обекти от световното наследство, тъй като процедурата по одобрение в Комитета на ЮНЕСКО може да отнеме, по предварителни оценки, от шест до дванадесет месеца, което трябва да да се вземат предвид при планирането на строителни работи в зоната на обектите на световното наследство. До известна степен това обстоятелство може да намали инвестиционна привлекателностсвързани проекти.

Но въпреки тези нюанси, предложените изменения все пак трябва да бъдат оценени положително, тъй като премахват несигурността относно необходимостта от получаване на одобрение на Комитета на ЮНЕСКО при започване на стопанска дейност на територията и в буферната зона на обект от световното наследство, т.к. както и по отношение на самата концепция за буферна зона в съответствие с руското законодателство.

Поради посочените по-горе причини, при липса на вътрешен механизъм за получаване на одобрение от Комитета на ЮНЕСКО и за да се избегнат евентуални затруднения в бъдеще, препоръчваме на предприемачите доброволно да започнат координация с Комитета на ЮНЕСКО за строителство и други работи на територията и в буферната зона на обекти от световното наследство. Според нашия опит получаването на такова одобрение отнема средно около шест до осем месеца, което трябва да се вземе предвид при планирането на строителни работи в зоната на световното наследство.

Алгоритъм на действията, предложени от законопроекта за координиране на изграждането на обект от световното наследство в буферната зона с Комитета на ЮНЕСКО

	Действие
	Извършване на оценка на въздействието преди започване на строителните работи в границите на обекта на световното наследство и неговата буферна зона за сметка на изпълнителя*
	Представяне на документация, изготвена въз основа на резултатите от оценката на въздействието на произведенията, в Министерството на културата на Русия
	Координиране на документацията на Министерството на културата на Русия
	Подаване на документация в Комитета на ЮНЕСКО
	Приемане на решение от Комитета на ЮНЕСКО по представените материали
	Започване на работа подлежи на положително решение на Комитета на ЮНЕСКО за представените материали
* Предлага се процедурата да се регулира от правителството на Руската федерация.

Много често, когато планират закупуване на парцел в градинарско партньорство, купувачите се сблъскват с проблема да имат някакви тежести върху този парцел. Страхувайки се да придобият редица проблеми заедно с парцела, те просто отказват да купуват. Да преценим дали тежестите са толкова страшни.

Обременяването на поземлен имот е ограничение на собственика в правото му да ползва и да се разпорежда с принадлежащата му земя. Може да предложи следното:

ограничения върху възможността за използване (например забрана за поставяне на промишлени съоръжения в защитени зони);

задължение за предоставяне на земя за ограничено ползване на други хора или организации (сервитут);

ограничение в правото на владение и разпореждане (ипотека и др.).

В градинарските партньорства най-често срещаната тежест е „Зона за регулация на развитие“. Какво означава?

Нека се обърнем за разяснение към Федералния закон от 15 април 1998 г. N 66-FZ (с измененията на 3 юли 2016 г.) „За градинарските, градинарските и дачните сдружения с нестопанска цел на гражданите“. По-конкретно, чл. 33 и чл. 34:

Член 33

Стандартите за организацията и развитието на територията на сдружение с нестопанска цел за градинарство, градинарство или дача се установяват от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация по начина, установен от законодателството за градоустройство, като се вземат предвид техните естествени, социално-демографски, национални и други характеристики. Основата за това е основни стандартиорганизация и развитие на територията на такива сдружения, създадени от федералните органи на изпълнителната власт и необходими за спазване на законодателството в областта на околната среда, земята, законодателството в областта на градоустройството, санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението и пожарната безопасност.

Основните стандарти за организацията и развитието на територията на сдружение с нестопанска цел за градинарство, градинарство или дача в съответствие със законодателството за градоустройство са:

• броя и големината на достъпните и вътрешни пътища;
• минимални разстояния между сгради, конструкции, конструкции и граници на парцели;
• вид водоснабдителни източници;
• технически характеристики на инженерното осигуряване на територията на такова сдружение;
• списък на необходимите противопожарни конструкции;
• списък на мерките за опазване на околната среда.

В зависимост от конкретните условия могат допълнително да се прилагат други стандарти за организация и развитие на територията на градинарско, градинарско или дачно сдружение с нестопанска цел.

член 34

Изграждането на сгради и конструкции в градинарско, градинарско или дача с нестопанска цел се извършва в съответствие с проекта за организация и развитие на неговата територия.

Контролът за спазването на изискванията за изграждане на сгради и конструкции в градинарско, градинарско или селско сдружение с нестопанска цел се осъществява от управителния съвет на такова сдружение, както и инспектори на държавни органи, упражняващи контрол по спазването на закона, в реда на архитектурния надзор организацията, изработила проекта за организация и развитие на територията на такова сдружение, органи на местното самоуправление.

Видът на използваните материали и конструкции при изграждането на сгради, конструкции и съоръжения за инженерна инфраструктура се определя от градинарското, градинарското или селското сдружение с нестопанска цел и неговите членове самостоятелно в съответствие с проекта за устройство и развитие на територията на такова сдружение. .

Издигането от граждани върху градински, градински или селски парцели на сгради и конструкции, надвишаващи размерите, установени с проекта за организация и развитие на територията на градинарска, зеленчукова градина или селско сдружение с нестопанска цел за тези сгради и конструкции, се разрешава след местната власт одобрява проектите за изграждане на тези сгради и постройки по начина, установен с градоустройството.

Нарушаването на изискванията на проекта за организация и развитие на територията на градинарско, градинарско или дачно сдружение с нестопанска цел е основание за привличане на такова сдружение, както и членовете му, извършили нарушението, към отговорност в съответствие с този федерален закон и други федерални закони.

И така, съгласно чл.33 и чл. 34 ФЗ - бр.66 от 15.04.1998г, Зоната за регулация на застрояване определя максимално допустимата височина на сгради, разположени върху парцела, разстоянието между сградите и др. Тази зона ограничава собственика само при избора на размера на къщата, която планира да построи на своя обект, нейното местоположение, технически характеристики. Но това не засяга правото на собственост, не ограничава размера на парцела. Наличието на такава зона показва, че в това градинарско партньорство има SNiP и следователно всички сгради и конструкции върху парцели трябва да бъдат построени в съответствие с правилата за градско планиране и закона.

Селекция от най-важните документи при поискване Зона за регулация на застрояване(правни актове, формуляри, статии, експертни съвети и много други).

Арбитражна практика

Съдът отказа да удовлетвори исканията на дружеството към градската администрация за признаване на собствеността върху нежилищни помещения в сградата. Както посочи съдът, в съответствие с част 1 на чл. 38 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, за определяне на местата за допустимо разполагане на сгради, конструкции, конструкции, ограничения могат да бъдат установени под формата на ограничаващи (минимални и (или) максимални) размери на поземлените парцели, включително тяхната площ. , както и ограничения под формата на минимални отстъпи от границите на поземлените имоти, извън които е забранено изграждането на такива съоръжения. В разглеждания случай част от поземления имот, върху който се намира спорната сграда, е част от консервационната зона на исторически и културни паметници, а другата част е включена в регулационната зона на застрояване и исторически и културни защитени територии, особеност на чийто начин на използване е възможността за запазване на 1 - 2 етажа, предимно жилищни. Междувременно дружеството е издигнало многоетажна сграда на посочения терен, поради което не са налице основания за удовлетворяване на декларираните от дружеството изисквания.

Статии, коментари, отговори на въпроси: Зона за регулация

Институцията е предоставила на ищеца градоустройствен план едва на 23.10.2013г. В същото време, въз основа на плана, беше установено, че обектът по проекта се намира в зоната на регулация на развитие и стопанска дейност ZRZ 2-1, което от своя страна изисква съгласуване на проектните решения в KGIOP.

Отворете документ във вашата система ConsultantPlus:
Режим на земеползване и градоустройствена наредба

Регламенти: Зона за регулация

1. За да се осигури безопасността на обект на културно наследство в неговата историческа среда, на прилежащата към него територия се създават зони за защита на обект на културно наследство: охранителна зона на обект на културно наследство, зона за регулиране на застрояване и стопанска дейност, зона на защитен природен ландшафт.

2. На територията, свързана с обект на културно наследство, включен в Единния държавен регистър на обектите на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация, в историческата му среда могат да бъдат създадени една или повече защитени зони: а буферна зона, зона за регулиране на устройствени и стопански дейности, защитена природен ландшафтна зона.

"... Зоната на регулация на застрояване и стопанска дейност е територията, в която се установява режимът на ползване на земята, който ограничава стопанската дейност и се определят изискванията за реконструкция на съществуващи сгради и конструкции..."

Източник:

Федерален закон № 73-FZ от 25 юни 2002 г. (изменен от 12 ноември 2012 г.) „За обектите на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация“

Официална терминология. Akademik.ru. 2012 г.

Вижте какво представлява "Зона на регулиране на развитието и икономическата дейност" в други речници:

Зона на регулиране на развитието и стопанската дейност- територията, в рамките на която е установен режимът на ползване на земята, който ограничава строителството и стопанската дейност, се определят изискванията за реконструкция на съществуващи сгради и конструкции (виж също Защитни зони на обекти ... ...

Зона на регулиране на развитието и стопанската дейност - земясвързани с обекти на културното наследство, в рамките на които е установен режим на ползване, ограничаващ строителството и стопанската дейност, се определят изискванията за реконструкция на съществуващи сгради и ... ... Голям правен речник

Зона за опазване на културното наследство- поземлен имот, свързан с обект на културно наследство, в рамките на който е установен специален режим на ползване, за да се осигури безопасността на обекта на културно наследство в неговата историческа среда. Защитни зони на културен обект ... ... Голям правен речник

зона- 3.11 зона: Пространство, съдържащо логически групирани елементи от данни в MRP. Забележка За МСП са определени седем зони. Източник: GOST R 52535.1 2006: Идентификационни карти. Машинно четими документи за пътуване. Част 1. Машина ...

Санитарно-охранителна зона- 1) (за целите на Кодекса за градоустройство на Руската федерация) един от видовете зони със специални условия за използване на територии; 2) (за целите на Федералния закон за опазване на околната среда) зони, изтеглени от интензивни икономически ... ... Руското право на околната среда: речник на правните термини

Зони за защита на обекти на културното наследство на народите на Руската федерация- 1) (за целите на Градоустройствения кодекс на Руската федерация) един от видовете зони със специални условия за използване на територията; 2) (за целите на Федералния закон за обектите на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Русия ... ... Руското право на околната среда: речник на правните термини

Указ 510-PP: За одобряване на разпоредбите за Градския регистър на недвижимото културно наследство и за Историческия и културен основен план на град Москва- Терминологичен указ 510 ПП: За утвърждаване на Правилник за Градския регистър на недвижимото културно наследство и за Историко-културния основен план на град Москва: 2.1.1. Авторството на обекта на информация за лицето (фамилия, собствено име, отчество и ... ... Речник-справочник на термините на нормативно-техническата документация- 2.1.20. Зони за опазване на обекти на културно наследство на територията, в границите на които са установени специални режими за ползване на земята и градоустройствени разпоредби за осигуряване на безопасността на обекта на културното наследство в неговата историческа среда на ... . .. Речник-справочник на термините на нормативно-техническата документация

Зона на регулиране на развитието и стопанската дейност

Предложената зона за регулация на застрояване и стопанска дейност е разделена на четири участъка - участъци 1, 2, 3, 4 - с установените режими на ползване на земите Р-1, Р-2, Р-3, Р-4 и съответната градоустройствена нормативна уредба. в границите на парцелите на тези зони.

3.1. Описание на границите на зоната за регулация на застрояване и стопанска дейност.

Зоната за регулация на застрояване и стопанска дейност с режим на земеползване Р-1 включва един обект - обект 1 - разположен на югозапад, запад и север от територията на паметника, включващ локален проход, пътни участъци - ул. Аржаков и ул. Калининградская, разположена в зоната на композиционно влияние на разглеждания обект на културно наследство.

Площта на територията на регулационна зона за застрояване и стопанска дейност с режим на ползване на земята Р-2 е: парцел 2 - около 1,19 хектара.

Зоната за регулация на застрояване и стопанска дейност с режим на земеползване Р-3 включва един обект - обект 3, разположен югозападно и западно от територията на паметника и обект 1, простиращ се по протежение на улицата. Орджоникидзе, местен проход, ул. Аржаков и ул. Калининградская, разположена в зоната на композиционно влияние на разглеждания обект на културно наследство.

В границите на парцел 4 от зона за регулация на застрояване и стопанска дейност се намират следните поземлени имоти, вписани в Единния държавен регистър на правата на недвижим имоти сделки с него: поземлен имот К No 50:45:40822:21, частично - поземлен имот 50:45:40822:182 и бр.

Площта на територията на регулационна зона за застрояване и стопанска дейност с режим на ползване на земята Р-4 е: парцел 4 - около 1,23 хектара.

Начин на ползване на земята в границите на зоната за регулация на застрояване и стопанска дейност:

За всички участъци от зоната за регулация на развитието и стопанската дейност е забранено:

изграждане на сгради и конструкции за промишлени и общински складови цели, разполагане на съоръжения, които създават товарни потоци, замърсяват въздуха и водните басейни, са опасни от гледна точка на пожар, експлозия;

изграждане на обекти с активно силуетно завършване (под формата на кули, шпили), дисониращи обемни и цветни решения, фасадна декорация;

икономическа дейност, водеща до значителна промяна на терена (изсичане, засипване на повече от 0,5 m) без основание, причиняваща замърсяване на почвите, повърхностния отток и подпочвените води, нарушаване на преобладаващите характерни хидрогеоложки условия (промяна в нивото на подземните води);

промяна в трасето на историческите пътища за достъп до имението на А.Н. Крафт "Костино", ран. XX век;

организиране на необорудвани места за сметосъбиране, поставяне на площадки с контейнери за смет в зоните на основните изгледни отвори към територията на паметника;

палене на огън;

полагане на наземни комуникации, поставяне на телекомуникационни кули, антенни мачти, котелни тръби, рекламни стели и други инженерни конструкции със значителна височина;

разрешено:

икономическа дейност, без да се засяга безопасността на A.N. Крафт "Костино", ран. ХХ век, без да се изкривяват ценните панорами, включително паметника;

основен ремонт, реконструкция на сгради и постройки, строителство на жилищни и обществени сгради с инфраструктурни съоръжения, с изключение на специалните изисквания за участъци 1, 4 (пределните строителни параметри за отделни участъци се определят с градоустройствени правила);

ограждане на отделни участъци, разполагане на съоръжения на инженерната инфраструктура (ТП, ЦТП) в дълбините на строителните обекти;

ремонт, реконструкция на пътната настилка на пътища, локални проходи, пешеходни пътеки, разполагане на паркинги край пътища и локални проходи;

извършване на работи по озеленяване и озеленяване на територията, поставяне на малки архитектурни форми (пейки, урни, фенери), извършване на реконструктивни и формационни сечи, санитарни сечи на зелени площи, засаждане на традиционни дървесни видове покрай главните входове на А.Н. Крафт "Костино", ран. XX век;

полагане, ремонт, реконструкция на инженерни комуникации, въздушни и подземни комуникационни линии и електропроводи;

извършване на всякакви изкопни работи със задължителен надзор на археолог, с изключение на специалните изисквания за обект 2.

изграждане на нови съоръжения за капитално строителство;

реконструкция (разширяване, надстрояване) на административната сграда на OJSC “Корпорация “TRV”;

разрешено:

реконструкция на отделни елементи от сградата на храм „Рождество на Пресвета Богородица” през 2005 г. (странични пристройки, разширения) в съществуващите височинни параметри;

ремонт, реконструкция на пътища (ул. Калининградская, ул. Аржаков), локален проход без разширение към територията на паметника;

поставяне на спирки на градския транспорт по улицата. Калининград.

ново строителство за замяна на износения фонд с увеличаване на площта на строежа, разполагане на обекти, които създават значителни автомобилни потоци и увеличават антропогенното натоварване на територията на паметника;

използване на територията на паметника (парка) като прилежаща територияжилищни сгради;

използването на лъскави и ярко оцветени покривни и стенни покрития на сгради;

значително динамично въздействие върху почвите, създавайки потенциално разрушителни вибрационни натоварвания;

извършване на всякакви изкопни работи без напреднали археологически проучвания;

разрешено:

решение на функционалната и планировъчна организация на територията и разполагане на проектираните обеми на мястото на съборени жилищни сгради във връзка с историческата планова структура на имението на А.Н. Крафт "Костино", ран. ХХ век, със запазване на модерния достъпен път (ул. Илича) и въз основа на съгласуван с властите проект за опазване на обектите на културното наследство;

при събаряне на жилищна сграда No32 на ул. Дзержински, при откриване на основите на изгубени исторически сгради (църквата Рождество на Пресвета Богородица през 1691 г., камбанарията през 1863 г.), изключването на това място от строителната зона с разрушаването на мемориалния площад и поставяне на паметен знак или параклис.

основен ремонт, реконструкция на съществуващи сгради с ниска стойност (гаражи);

изграждане на нови сгради и конструкции, надвишаващи височинните параметри, определени с градоустройствената наредба;

планиране на територията без да се отчита организирането на свободни от застрояване "зелени коридори", осигуряващи достъп до територията на паметника;

Градоустройствени разпоредби в границите на зоната на регулация на застрояване и стопанска дейност:

За парцел 1 с режим на ползване П-1 се допуска:

ограждане на отделни участъци от територията с помощта на ковани, ляти и подобни "прозрачни" метални огради с параметри на височина до 1 m;

озеленяване на територията с подреждане на обикновени насаждения от традиционни дървесни видове (липа, явор, бреза, топола) покрай местния проход, ул. Аржакова, ул. Калининград;

използването на "ракетни" кацания с широчина най-малко 5 м, които осигуряват неутрализиране на влиянието на съседните модерни сгради.

За парцел 2 с режим на земеползване Р-2 се допуска:

ново строителство на жилищни и обществени сгради в конструктивистки стил с височинни параметри на основния обем до 18 м (не повече от шест етажа), с максимално допустими височинни параметри на отделно стърчащи конструктивни елементи (первази, разширения и др.) до 24 м, считано от равнината до върха на сградата, с намаление на височинните параметри на възможно застрояване в близост до кръстовището на улицата. Калининградская и ул. Дзержински до 15 м;

архитектурно проектиране на фасади на сгради и конструкции с помощта на декоративни елементи, пропорции на прозоречните отвори, вид декорация в стила на ранния конструктивизъм, подобно на сградите на бившата трудова комуна Болшевская;

устройство по улицата. Дзержински не повече от три паркинга с капацитет не повече от 20 коли всеки;

озеленяване на територията с подреждане на обикновени насаждения от традиционни дървесни видове (липа, клен, бреза, топола) по протежение на улицата. Дзержински с цел оформяне на озеленена фасада на сградата, неутрална по отношение на паметника;

използването на "ракетни" кацания с широчина най-малко 5 m, осигуряващи неутрализиране на влиянието на съоръженията на инженерната инфраструктура.

За парцел 3 с режим на земеползване П-3 се допуска:

реконструкция на сгради и конструкции в съществуващите параметри;

ново строителство на жилищни и нежилищни сгради и постройки, обекти с културно и обществено, търговско, офис и бизнес предназначение с височинни параметри до 15 м, считано от нивото на земята до върха на сградата, включително всички конструктивни и декоративни елементи, с увеличаване на височинните параметри на възможно застрояване в близост до южната граница на обекта до 30 m;

За парцел 4 с режим на земеползване П-4 се допуска:

поетапно преустройство на територията в съответствие с одобрената по установения ред градоустройствена документация;

ново строителство на жилищни и обществени сгради (културни, търговски, офис и бизнес съоръжения, спорт, отдих, здравеопазване) с максимално допустими височинни параметри до 30 м, като се брои от нивото на земята до върха на сградата, включително всички конструктивни и декоративни елементи ;

довършителни фасади с неутрални цветове и текстури, с изключение на рязко доминиращи елементи;

ограждане на отделни участъци от територията с помощта на ковани, ляти и подобни "прозрачни" метални огради с параметри на височина до 1,5 m;

организация на входовете към проект жилищни райониот съществуващи пътища и местни алеи;

озеленяване на територията с подреждане на редови насаждения от традиционни дървесни видове (липа, явор, бреза, топола) по периметъра на кварталите с цел оформяне на озеленена фасада на сградата, неутрална спрямо паметника;

създаване на буферни зелени площи с широчина най-малко 10 м, осигуряващи неутрализиране на влиянието на съвременното развитие.

Защитена природна ландшафтна зона

Зоната на защитения природен ландшафт се създава с цел запазване на ценни елементи от историческия ландшафт, композиционната връзка на разглеждания обект на културно наследство с природната среда, целостта на историческата, градоустройствената и пространствената среда в зоната на композиционно влияние. на обекта на културното наследство в бързо променяща се градоустройствена ситуация в съвременния развиващ се град Королев, Московска област.

Описание на границата на защитената природен ландшафтна зона.

Зоната на защитения природен ландшафт се намира северно от територията на паметника и участък 1 от зоната за регулация на застрояване и стопанска дейност; включва цялата южна част на парка Костино ДиКЦ - до отводнителната канавка, пресичаща територията на парка в посока от запад на изток.

Парк ДиКЦ "Костино", организиран на мястото на преди това съществуваща смесена гора и възпроизвеждащ историческия ландшафт, се намира в зоната на композиционно влияние на обекта на културното наследство с регионално значение имението на А.Н. Крафт "Костино", ран. 20-ти век

В границите на зоната на защитения природен ландшафт няма поземлени имоти, регистрирани в Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти и сделките с него.

Зоната на защитения природен ландшафт, виж чертеж № 1 от този проект „Карта (схема) на границите на защитените зони” в мащаб 1:2000, е обозначена с числа: 10, 21, 22, 11 и графично .

Границата на територията на зоната на защитения природен ландшафт минава: от точка 10 - намира се в близост до пресичането на северната граница

право на пътя - ул. Калининград и източната граница на десен на пътя - ул. Аржаков, в югозападния ъгъл на територията на парк Костино ДиКЦ, на разстояние 60 м северно от главния вход на църквата „Рождество на Пресвета Богородица“;

10 - 21 - на североизток 128 м по пешеходната пътека, която минава по улицата. Аржаков;

22 - на югоизток-изток, югоизток, югоизток-изток, общо - 265 м, по територията на парк Костино ДиКЦ, по отводнителната канавка;

11 - на юг 78 м по пешеходната пътека, минаваща по улицата. Дзержински;

11 - 10 - в посока северозапад-запад 262 м по северната граница на пътното право на пътя - ул. Калининградская, по южната граница на парк ДиКЦ "Костино", до изходната точка.

Площта на защитената природен ландшафтна зона е около 2,53 хектара.

Начин на ползване на земята в границите на зоната на защитения природен ландшафт:

На територията на зоната на защитения природен ландшафт е забранено:

строителство капитални сградии конструкции;

стопанска дейност, която нарушава естеството и облика на историческата природна среда на А.Н. Крафт "Костино", ран. XX век;

изсичане на зелени площи, увреждане на видовия състав, унищожаване на стари дървета от ценни видове, ценна почвозащитна растителност;

значителна промяна в терена (изсичане, засипване на повече от 0,5 m) без основание;

замърсяване на почвите, повърхностния отток и подземните води, нарушаване на съществуващите характерни хидрогеоложки условия (промени в нивото на подземните води);

организиране на необорудвани места за сметосъбиране;

палене на огън;

изграждане на стоманобетонни огради, огради от профилиран метал и подобни „глухи” огради;

полагане на високоскоростни магистрали и пътища, организиране на паркинги;

полагане на наземни инженерни комуникации, поставяне на телекомуникационни кули, антенни мачти и други значими инженерни конструкции;

разрешено:

стопанска дейност, насочена към опазване и възстановяване (регенерация) на характерната природна среда на А.Н. Крафт "Костино", ран. XX век;

запазване и по-нататъшно формиране на рекреационния характер на територията с приспособяване за съвременно използване;

изграждане на непостоянни обекти за благоустрояване и поддържане на зоната за отдих (навеси за отдаване под наем на оборудване: шезлонги, велосипеди, ролкови кънки), поставяне на малки архитектурни форми (беседки, пейки, урни, фенери, декоративни и питейни фонтани), пригодени за историческата среда, присъща на паметника, с параметри на височина до 4 m;

организиране на пешеходни и велосипедни маршрути, подреждане на места за развлечение (обекти

отдих), оборудван с модерна система за ландшафт

осветление;

използване на довършителни материали за некапиталови съоръжения

благоустрояване и поддържане на зоната за отдих, малки архитектурни форми, пътни настилки, паважни елементи с неутрални цветове и текстури;

периметърни огради с помощта на ковани, ляти и подобни "прозрачни" метални огради с параметри на височина до 2 m;

извършване на работи по благоустрояване и озеленяване на територията, като се отчита опазването на ценни зелени площи;

извършване на лечебно-рекреационни дейности за болни и отслабнали стари дървета от ценни видове, прореждане с цел реконструкция на зелена площ, с последващо компенсиране на зелени площи;

ремонт на настилката на пешеходни и велоалеи;

полагане на пътеки, подземни инженерни комуникации, като се има предвид опазването на ценни зелени площи.

В съответствие със Градоустройствен кодекс(Чл. 36. Градоустройствена уредба, ал. 4) Градоустройствената наредба не се прилага за поземлени имоти в границите на общите части (в случая в границите на парк Костино ДиКЦ, чиято южна част е включена в зоната на защитения природен ландшафт).