Secondo il ministro dell'Industria e del Commercio Denis Manturov, quest'anno le autorità del Paese dovrebbero "iniziare" con un nuovo programma. All'interno del suo quadro, sarà fornita un'assistenza mirata a "determinate categorie di cittadini che dovranno spendere" i soldi loro stanziati per il cibo. Lo ha affermato il capo del dipartimento in una riunione di fazione" Russia Unita"alla Duma di Stato. Attualmente, il programma è in fase di approvazione finale da parte del Ministero delle Finanze, riferisce TASS.

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In precedenza, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha spiegato come sarebbe stato attuato nella pratica il progetto sviluppato dagli economisti. Si presume che i russi a basso reddito riceveranno carte speciali con punti che possono essere spesi solo per il cibo. Allo stesso tempo, i prodotti che mancano nella dieta di questa categoria di cittadini, "freschi e sani", cioè diversi dai surrogati economici, saranno la priorità nell'elenco. Si presumeva che tali carte sarebbero entrate in vigore già nel 2016, ma il programma è stato posticipato.

Inoltre, dal 2018, ai russi bisognosi verranno forniti pasti gratuiti negli esercizi di ristorazione, in particolare nelle mense di varie organizzazioni. Questo programma è progettato per garantire una domanda sostenibile per i produttori. Inoltre, l'introduzione delle carte sosterrà la sostituzione delle importazioni: in questo caso, lo stato pagherà i prodotti in base alla domanda stabile, ha osservato il Ministero dell'Industria e del Commercio.

Secondo il dipartimento, i fondi delle carte "cibo" non potranno essere incassati. Non sarà possibile salvarli: con la fine del mese solare si esauriranno, precisa il quotidiano Moskovsky Komsomolets.

È stato riferito che il Ministero delle finanze russo si è offerto di pagare i sussidi per la povertà. Come ha scritto il sito, un'iniziativa del genere è stata fatta dal vice capo del dipartimento, Tatyana Nesterenko. Secondo lei, è necessario attuare tutta una serie di misure a sostegno dei russi a basso reddito. Inoltre, il Ministero delle Finanze ritiene che in Legislazione russa il concetto di "bisogno" deve essere chiaramente definito.

Non ci sono piani per introdurre carte alimentari per i poveri nel 2019, nonostante le ripetute proposte per stimolare la domanda dei consumatori con buoni pasto e sostenere i poveri. Arkady Ponomarev, membro del Comitato della Duma per le questioni agrarie, lo ha annunciato all'Agroholdings of Russia-2018.

Chi può richiedere il beneficio?

Il lancio del programma di sussidi alimentari è stato pianificato prima nel 2018 e poi nel 2019. Alcuni anni fa, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha proposto la creazione in Russia di un sistema di nutrizione aggiuntiva per la popolazione a basso reddito. Per speciale carte bancarie ai cittadini di questa categoria è stato chiesto di accreditare fondi che potevano essere spesi per determinati prodotti domestici: freschi, deperibili. Secondo Ponomarev, l'attuazione di questa proposta stimolerà la domanda interna e lo sviluppo delle industrie di trasformazione.

Una precisazione importante: il Ministero dell'Industria e del Commercio stava per rilasciare tessere annonarie solo a quei cittadini che sono caduti al di sotto della soglia di povertà a causa di circostanze esterne e possono dimostrarlo. I parassiti che sono in grado di lavorare, ma non vogliono, lo stato sicuramente non sosterrà. Nemmeno i russi che nascondono il loro reddito reale e si fingono poveri - liberi professionisti, imprenditori, proprietari di fattorie sussidiarie - non dovrebbero contare sull'aiuto.

Se il programma viene lanciato nel 2020, come può un cittadino capire se può partecipare al programma food card? Per fare questo, ha bisogno di fare alcuni semplici calcoli.

Somma tutte le entrate che la sua famiglia ha ricevuto negli ultimi 3 mesi. Vanno presi in considerazione anche benefici, sussidi, borse di studio.

Dividi la somma risultante per 3 e visualizza la media aritmetica.

Dividere il risultato per il numero dei membri della famiglia (compresi figli e pensionati).

Se il valore finale è inferiore alla barra salario, puoi tranquillamente richiedere una carta alimentare per i poveri nel 2020 (a condizione che il programma venga avviato).

Quali documenti sono necessari per ottenere una carta alimentare, il Ministero dell'Industria e del Commercio non specifica. È noto che il controllo sulla distribuzione delle carte sarà affidato alle autorità di previdenza sociale: un cittadino povero non dovrebbe avere domande su dove acquistare una carta della spesa, perché probabilmente conosce l'indirizzo dell'assessorato sociale locale protezione. Per richiedere un beneficio, dovrai non solo portare i documenti richiesti, ma anche superare un colloquio, una sorta di "controllo dei pidocchi". Chiunque riceva una carta alimentare in Russia dovrà fare ogni sforzo possibile per trovare un lavoro (in sua assenza) - al fine di evitare la diffusione del parassitismo.

Si prevede che l'elenco dei cittadini aventi diritto al beneficio venga riesaminato ogni 6 mesi. Un cittadino povero dovrà portare con sé, ogni sei mesi, documenti attestanti il ​​suo status preferenziale alla previdenza sociale.

Cosa si può comprare?

Il proprietario della carta della spesa, purtroppo, non sarà in grado di acquistare con il suo aiuto alcun prodotto che attiri l'attenzione: avrà accesso solo a ciò che la dieta quotidiana di un russo non può immaginare senza. Il Ministero dell'Industria e del Commercio fornirà un elenco esatto dei prodotti disponibili al lancio del programma. L'elenco includerà:

Carne e pesce.

Uova e latte.

Sale, zucchero, spezie.

Verdure, frutta, frutta secca.

Inoltre, i “prodotti sociali” comprendono alimenti per animali domestici, prodotti per l'igiene (sapone, detersivo, ecc.), semi e piantine.

L'esenzione non si applica ad alcol e sigarette. Il Ministero dell'Industria e del Commercio dichiara categoricamente che non sosterrà le cattive abitudini dei russi.

I titolari di carta non potranno inoltre spendere fondi preferenziali per prodotti in eccedenza, come le caramelle. Un povero cittadino che vuole compiacere suo figlio con dei dolci dovrà spendere i suoi soldi per questo. La posizione più controversa finora è la droga: il ministero dell'Industria e del Commercio non ha deciso se includerla nell'elenco dei "prodotti sociali".

Quei russi a cui verranno emesse carte alimentari dovrebbero prestare attenzione a un'altra limitazione: potranno pagare i prodotti russi solo con fondi preferenziali. A causa di questa restrizione, il Ministero dell'Industria e del Commercio cercherà di "recuperare la seconda lepre", ovvero di sostenere i produttori nazionali e dare loro un vantaggio nella concorrenza con gli importatori.

Sistema di pagamento a punti: che cos'è?

I certificati alimentari saranno emessi nel sistema di pagamento Mir. Lo stato non trasferirà affatto rubli sulle carte, ma punti bonus - mensilmente per un importo equivalente a un importo di 1200 o 1400 rubli. Il proprietario del certificato alimentare dovrà sopportare una serie di restrizioni.

I punti non possono essere accumulati. Se entro la fine del mese un cittadino povero non spende per intero i rubli bonus, il resto dell'importo si esaurirà.

I punti non possono essere prelevati. Puoi pagare con rubli bonus solo nei negozi che partecipano al programma statale. Si prevede che dal 2019 le carte saranno accettate in alcune mense e bar.

Il Ministero dell'Industria e del Commercio chiarisce che i titolari di carte potranno depositare su conti bonus e fondi personali. Perché rifornire le carte alimentari per i cittadini poveri con "i loro sudati soldi"? Almeno per il seguente motivo: lo stato promette che un cittadino sarà in grado di ricevere dal 30% al 50% dell'importo reintegrato ogni mese: questo è un profitto piuttosto solido. Questo è proprio quello che accadrà ai fondi personali dopo un mese e se si esauriranno insieme ai rubli bonus, il Ministero dell'Industria e del Commercio, a quanto pare, non ha ancora deciso da solo.

Esperienza dell'URSS e dell'estero

La distribuzione delle “carte per i poveri” non è affatto una soluzione innovativa per un'economia in crisi. Possiamo dire che le carte alimentari stanno tornando in Russia: un sistema simile era già operativo in URSS.

Le carte della spesa in URSS apparvero insieme alla stessa URSS - nel 1917. Il sistema di pagamento delle cedole è stato introdotto periodicamente, ma ciò non era affatto dovuto alla povertà generale dei russi (come lo è ora), ma alle continue crisi di approvvigionamento. Molti dei prodotti in Unione Sovietica erano riconosciuti come scarsi: potevano essere ottenuti solo con un coupon speciale e solo in quantità limitate (per evitare speculazioni). Il sistema dei coupon in URSS ha raggiunto il suo apice nel periodo 1988-1991, quando i cittadini non potevano acquistare né zucchero né olio di girasole. Dal 1992 i certificati alimentari hanno cominciato a scomparire a causa della diffusione del libero scambio.

Ma il sistema dei coupon non è affatto una reliquia del passato. Al giorno d'oggi, la pratica di fornire certificati alimentari ai cittadini poveri è utilizzata in tutto il mondo, compresi i paesi sviluppati.

Negli Stati Uniti, i cittadini a basso reddito pagano buoni pasto da 50 anni, ricevendo circa $ 115 al mese a persona. Gli americani considerano un tale sistema equo e non lo abbandoneranno.

Nel Regno Unito, il sistema dei coupon è stato introdotto dopo la seconda guerra mondiale a causa della scarsità di cibo. Il programma è stato riavviato nel 2014.

A Cuba, le carte alimentari sono state emesse ai poveri per oltre 50 anni, ma ora il sistema di coupon a Liberty Island sta "spirando". È interessante notare che le sigarette sono state escluse dal numero delle merci "preferenziali" a Cuba solo nel 2016.

I certificati alimentari sono stati introdotti anche nella Russia moderna - il livello regionale. Ad esempio, nel 2013 nella regione di Kirov sono state emesse 3.000 carte alimentari per famiglie con molti bambini.

Sia gli esperti di mercato che i cittadini comuni, per la maggior parte, hanno un atteggiamento positivo nei confronti dell'idea di rilanciare il sistema delle carte alimentari per i pensionati e altri cittadini che necessitano di sostegno materiale in Russia. Lo conferma un sondaggio organizzato da VTsIOM: quasi l'80% degli intervistati è favorevole. Ma se l'idea di introdurre un analogo del sistema dei coupon nell'economia è così buona, non importa come la guardi, perché il Ministero dell'Industria e del Commercio ne sta ritardando l'attuazione? La risposta a questa domanda è semplice: lo stato non riesce ancora a trovare abbastanza soldi per dare vita all'idea. Secondo le stime preliminari, saranno necessari quasi 70 miliardi di rubli - ahimè, è estremamente problematico trovare un importo del genere in un paese con un'economia in crisi.

Ieri si è saputo nuovo supporto poveri cittadini del paese introduzione delle carte alimentari preferenziali nel 2017. Non confondere e confrontare questa innovazione con buoni pasto emessi durante la Grande Guerra Patriottica e durante il crollo dell'URSS. Oggi valuteremo a chi verranno emesse le tessere, il principio del loro lavoro e su cosa sarà possibile spendere i bonus ricevuti.

Carte alimentari per i poveri dal 2017

Il programma di sostegno mirato ai poveri è ancora in fase di sviluppo, ma il governo promette di introdurlo già nel 2017. Il suo significato è il seguente: i cittadini a basso reddito che non possono permettersi di acquistare cibo fresco, come carne refrigerata, prodotti ittici, verdura e frutta, riceveranno alcuni rubli bonus. Da fonti affidabili si è saputo che circa 1 400 rubli.

Questi rubli bonus verranno accreditati su carte speciali emesse a tale scopo in sistema di pagamento "Mondo". Un altro punto importante - non posso guadagnare punti. I punti non spesi ricevuti nell'ultimo mese scadranno automaticamente!

Ministero dell'Industria e del Commercio, precisato che i punti bonus non possono essere incassati e prelevati, ma possono essere spesi solo sui prodotti indicati nell'elenco consentito. Dato che l'importo di 1.400 rubli non è grande, sarà possibile mettere fondi personali sulla carta alimentare. Al momento dell'accredito sulla carta, il titolare riceve un bonus dell'importo di dal 30 al 50% dall'importo reintegrato. Non si sa ancora cosa accadrà ai bonus accreditati a seguito del reintegro dei fondi personali a fine mese.

Si segnala che i prodotti possono essere acquistati solo in alcuni negozi che sono collegati ad un unico sistema di pagamento, che non è stato ancora specificato.

I punti bonus possono essere spesi solo per i prodotti deperibili nazionali, il che stimolerà anche la domanda di beni locali e l'aumento del fatturato dei prodotti nazionali. Sarà inoltre impossibile acquistare sigarette, alcol e altri prodotti nocivi!

A chi verranno rilasciate le tessere annonarie?

Le tessere alimentari verranno rilasciate solo alle famiglie che ne hanno davvero bisogno. Per il calcolo è preso reddito totale medio tutti i membri della famiglia per 3 mesi, stipendi, indennità, pensioni, borse di studio, ecc., e poi diviso per il numero dei membri di sette. Se l'importo ricevuto è inferiore salario di sussistenza (salario minimo) operante nella regione al momento del calcolo, la famiglia riceve una tessera annonaria. Inoltre, un prerequisito per ottenere una carta preferenziale è la registrazione di tutti i membri della famiglia in un unico luogo (casa, appartamento).

Carte alimentari in URSS

La principale differenza tra le carte alimentari emesse in URSS è che miravano a combattere la carenza di prodotti e non ad aiutare i poveri. L'attuale difficile situazione economica del paese in quel momento Unione Sovietica e la crisi del 2017 non hanno nulla in comune. In URSS semplicemente non c'erano merci e non potevano essere acquistate "legalmente". Il coupon dell'URSS permetteva di acquistare un prodotto scarso in un certo importo.

Carte alimentari negli Stati Uniti

Negli Stati Uniti d'America (USA) il sistema "card" opera con successo da oltre 50 anni. Secondo gli americani, le carte alimentari sono uno strumento familiare di supporto sociale per l'America, a cui sono molto abituati. Negli Stati Uniti, la tessera annonaria viene rifornita in media di $ 115 al mese se c'è una persona e di $ 255 per l'intera famiglia.

Lancio del programma di buoni pasto in Russia. Si prevede che l'iniziativa costerà allo stato 300 miliardi di rubli. Il governo spera di prendere due piccioni con una fava: sostenere milioni di poveri e aiutare i produttori nazionali stimolando la domanda dei nostri beni. Non sono ancora stati determinati parametri di programma chiari. Gli esperti ritengono che inizierà a funzionare non prima del 2018.

Ritorno in URSS

Gli strumenti economici dimenticati dell'era sovietica stanno gradualmente tornando in vita. Lo stato ha già iniziato a emettere per la popolazione: coloro che lo desiderano hanno di nuovo l'opportunità di prestare denaro al governo. Inoltre, i russi bisognosi riceveranno buoni pasto per il prossimo futuro.

Entrambi i programmi - "legame delle persone" e carte alimentari - la popolazione si associa più spesso ai problemi, il che non sorprende. La prima richiama le regolari inadempienze che lo Stato ha consentito in passato sui propri obblighi; il secondo è associato a una totale carenza di beni e carenze del sistema economico pianificato.

Ma, come affermano le autorità, tali parallelismi non dovrebbero essere tracciati in condizioni moderne. Il sistema finanziario russo è stabile: il debito pubblico è basso, le riserve di oro e valuta estera superano i dollari e gli scaffali vuoti nei negozi non si vedono da molto tempo.

In tali condizioni, lo Stato può permettersi di sperimentare, soprattutto perché vengono introdotti strumenti "sovietici" non solo per il bene della popolazione, ma anche per il sostegno e lo sviluppo di vari settori dell'economia. Finanziaria - nel caso del "People's OFZ", agroindustria - nel caso dei buoni pasto.

spirale di povertà

Naturalmente, la questione non si limiterà al solo sostegno dell'agricoltura. Ci sono davvero molte persone in Russia che hanno bisogno di aiuto.

“Secondo la Banca Mondiale, a causa dello shock inflazionistico, della svalutazione e della recessione nel 2015, il tasso di povertà in Russia è passato dall'11,2 al 13,4 per cento. Il numero dei poveri è aumentato di 3,1 milioni, raggiungendo un totale di 19,2 milioni. È improbabile che i dati del 2016 siano migliorati molto a causa della recessione in corso", ha commentato Timur Nigmatullin, analista di Finam.

Sta emergendo una situazione rischiosa. L'aumento dei livelli di povertà sta spingendo sempre più cittadini fuori dall'economia, riducendo i consumi. Questo, a sua volta, raffredda l'economia stessa e ne rallenta la crescita. Inoltre, come in una spirale: senza una crescita accettabile del PIL, il benessere delle persone non sarà ripristinato.

“Il rapido avvio del sistema delle tessere annonarie contribuirebbe a una radicale riduzione del livello di povertà. Per i poveri, la maggior parte della spesa va al cibo. Il sistema di sostegno contribuirebbe a un aumento significativo del loro tenore di vita e al ritorno delle persone al ciclo economico”, ritiene Nigmatullin.

“Il programma mira ad aiutare le famiglie che sono scese al di sotto della soglia di povertà negli ultimi quattro anni. Il numero di tali famiglie continua a crescere. Secondo le stime preliminari, 13 milioni di persone possono essere coperte con coupon”, spiega un membro del consiglio consultivo di esperti presso, professore associato.

Per molti, la parola coupon ricorda un periodo di scarsità. Ma ora la Russia ha una situazione economica fondamentalmente diversa.

Compra russo

Si presume che il titolare della carta possa acquistare determinati beni solo di produzione nazionale. L'elenco approvato comprende pane, farina, cereali, pasta, patate, verdura e frutta, zucchero e sale, acqua, uova, olio vegetale, carne, pesce e latte. Non è possibile acquistare sigarette e alcolici.

Né la carta né il suo proprietario vedranno denaro "vivo" dal governo: i punti verranno trasferiti su di essa. Non funzionerà per accumularli, i punti inutilizzati si esauriscono. Quindi lo stato stimolerà il consumo di beni deperibili prodotti in Russia. Come concepito dagli iniziatori, una persona riceve punti, li spende rapidamente e consuma rapidamente prodotti. Ha più soldi liberi rimasti, il suo livello di benessere aumenta e i produttori agricoli ricevono un ulteriore motore di crescita.

Foto: Kirill Kallinikov / RIA Novosti

Regalo per il 2018

"Inizia" con questo programma, se usi la formulazione di Manturov, è improbabile che nel 2017 abbia successo. Sebbene il ministero delle Finanze abbia benedetto l'emissione di buoni pasto, non è stato ancora definito un quadro chiaro (l'importo finale degli stanziamenti o, ad esempio, il livello di benessere materiale dei russi che chiedono aiuto). Gli esperti ritengono che lo Stato lancerà il programma nel 2018, collegandolo alle elezioni.

Timur Nigmatullin della Finam ammette che l'iniziativa sarà attuata il prossimo anno. Osserva che il programma è più sociale che economico. "L'indebolimento del rublo e l'embargo alimentare forniscono un sostegno sufficiente ai produttori nazionali, i loro prodotti hanno ottenuto un vantaggio competitivo significativo nei mercati locali e globali", ha spiegato.

Il primo vicepresidente di Opora Rossii concorda sul fatto che il programma allevierà il livello generale di tensione sociale: “Ora ci sono circa 23 milioni di poveri in Russia. Molto probabilmente, non tutti i beneficiari dell'assistenza saranno, in alcuni casi, il programma mirato, per una famiglia. A quanto pare, possiamo parlare di 15 milioni di destinatari. Il costo di attuazione del programma è stimato in 300 miliardi di rubli, che è un sacco di soldi per il budget. Il ministero delle Finanze non potrà sicuramente stanziare una somma del genere ora, se non altro a costo di tagliare altre voci di spesa. Ma nel 2017 nessuno introdurrà le carte della spesa, lo faranno nel 2018".

In generale, Segal valuta positivamente il programma di aiuti alimentari e lo considera uno dei modi più efficaci per sostenere la popolazione. “La probabilità di frode e incassi è ridotta al minimo. In caso contrario, il governo dovrebbe aumentare il salvataggio a scapito dei benefici, ma questa è un'opzione molto pericolosa dal punto di vista della politica monetaria. E l'efficacia di tale assistenza è relativamente bassa", ha concluso l'esperto.

La stessa espressione "schede annonarie" nel 2017 evoca strani sentimenti. Le persone anziane possono ricordare la guerra e gli anni del dopoguerra, quando i prodotti venivano emessi su tali carte. I giovani ricordano bene gli ultimi anni dell'esistenza dell'URSS, quando c'era una carenza generale di tutto e di tutto, compresi i generi alimentari di base, che venivano distribuiti con l'aiuto di "buoni". Tuttavia, il Paese sta tornando all'idea delle carte alimentari, e nel 2017 sono tornate in uso.

Perché è nata l'idea di introdurre le tessere annonarie?

Non è un segreto che a partire dal 2014 vivranno gli strati più poveri popolazione russa diventa sempre più difficile. Il costo del cibo è aumentato vertiginosamente, anche la loro qualità è diminuita drasticamente, le tariffe sono in costante aumento e il budget semplicemente non ha abbastanza soldi per indicizzare le pensioni e le prestazioni di un valore sufficiente a compensare il livello di inflazione. Quindi, nel 2017 non ci sarà alcuna indicizzazione delle pensioni e molti altri pagamenti sono stati congelati.

Il numero dei russi che scendono al di sotto della soglia di povertà cresce di anno in anno, quindi, nonostante le modeste possibilità di bilancio, il governo è stato costretto a cercare modi per sostenere i più bisognosi, una di queste è stata la proposta di reintrodurre le carte alimentari in il paese già nel 2017.

Come saranno le tessere annonarie nel 2017?

Le carte lo saranno carta di plastica come una banca, per la quale ogni mese verrà accreditata una certa somma di denaro, tuttavia, questi fondi possono essere spesi esclusivamente per quei beni che il governo ha determinato, ovvero:

• Prodotti a base di carne,
• Latticini,
• Pesce,
• Frutta e verdura (solo russo),
• Semi e piantine.

Come possiamo vedere, l'elenco include i prodotti più necessari per una dieta relativamente sana, anche se, ad esempio, non contiene pane. Sono lieto che la fattoria sussidiaria non sia stata dimenticata e lo stato abbia deciso di includere semi e piantine nell'elenco per coloro che sono impegnati nell'agricoltura di sussistenza e coltivano ortaggi nel proprio orto.

Pertanto, il governo vieta l'uso dei fondi delle carte alimentari per acquistare sigarette o alcolici e limita anche i beni acquistati sulla carta esclusivamente a quelli russi. Pertanto, c'è un sostegno parallelo per i produttori alimentari russi. Il governo spera che le carte alimentari nel 2017 diano impulso allo sviluppo di questi produttori, così come allo sviluppo della vendita al dettaglio nazionale, che sta registrando anche un leggero calo delle vendite.

Secondo gli esperti, circa 20 milioni di persone nel Paese hanno bisogno di tale assistenza, ma è tutt'altro che certo che tutte possano ricevere le tessere annonarie nel 2017. Per quanto riguarda i soldi stanziati nel bilancio per questo tipo di assistenza ai cittadini bisognosi, sono stanziati 140 miliardi di rubli per il 2017 e già 214 miliardi per il 2018.

Nella storia del mondo, c'è almeno un esempio di grande successo dell'implementazione del sistema delle tessere annonarie, questo sono gli Stati Uniti durante la Grande Depressione. Se l'innovazione domestica è simile a questa esperienza e almeno in parte ripete il successo americano di un programma del genere, l'idea può essere considerata estremamente riuscita.