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Nel contesto della globalizzazione e della stretta interazione interculturale, molti paesi del mondo stanno sviluppando l'industria del turismo. A seguito dei risultati delle conferenze internazionali sul turismo, è stato osservato che lo sviluppo sostenibile dell'industria del turismo, sia in una determinata regione che nel Paese nel suo insieme, dipende principalmente dagli sforzi dello Stato: “Il turismo dovrebbe essere pianificato dallo Stato autorità, nonché dall'industria del turismo su una base integrata e coerente, considerando tutti gli aspetti. In queste condizioni, sembra necessario ampliare i diritti e gli obblighi delle amministrazioni turistiche in tutti i paesi, equiparandoli alle amministrazioni responsabili di altri importanti settori economici.

In Russia, gli organi esecutivi federali che svolgono l'amministrazione statale, il coordinamento intersettoriale e interregionale nel campo del turismo e l'attuazione della politica statale nel campo del turismo sono in continua evoluzione.

In un periodo di dieci anni, la Russia ha compiuto almeno dieci trasformazioni organo federale ramo esecutivo responsabile per lo sviluppo del turismo. Il Ministero della Cultura della Federazione Russa, il Comitato per gli Affari Giovanili e la Cultura Fisica della Federazione Russa si sono occupati a turno dei problemi del turismo. Le questioni turistiche sono solo una parte delle funzioni di queste istituzioni. Abbastanza spesso si hanno i seguenti abbinamenti: cultura e turismo; cultura fisica, sportiva e turistica; sviluppo turistico e turistico; turismo e relazioni economiche estere.

Da un lato, una gamma così ampia di combinazioni di problemi turistici con altri ambiti della pubblica amministrazione ne indica la versatilità e il significato, e suggerisce anche un approccio integrato per risolvere questi problemi. D'altra parte, l'assenza di una divisione chiaramente definita di questa sfera esprime chiaramente un'attenzione e una comprensione insufficienti del valore sociale e del significato di questa sfera nella vita della società. La combinazione dei temi dello sviluppo turistico con altri problemi porta a un restringimento automatico del concetto di "turismo" come fenomeno sociale multiforme.

Attualmente, il Dipartimento del Turismo del Ministero dello Sviluppo Economico e del Commercio della Federazione Russa è responsabile dello sviluppo del turismo in Russia.

Il principio della regolamentazione statale dell'attività turistica è che lo stato, riconoscendo l'attività turistica come uno dei settori prioritari dell'economia, ne promuove lo sviluppo e crea condizioni favorevoli per il suo funzionamento, determina e sostiene le aree prioritarie, forma l'immagine della Russia come un paese favorevole al turismo, lo pubblicizza a livello internazionale e fornisce anche supporto e protezione a turisti, tour operator e agenti di viaggio russi. Allo stesso tempo, i principali obiettivi della regolamentazione statale delle attività turistiche sono:

Garantire il diritto dei cittadini al riposo, alla libertà di movimento e ad altri diritti in viaggio;

Creazione di condizioni per attività finalizzate all'educazione, educazione e riabilitazione dei turisti;

Sviluppo dell'industria del turismo, creazione di nuovi posti di lavoro, aumento dei redditi dello stato e dei cittadini russi, sviluppo dei contatti internazionali;

Conservazione degli oggetti di esposizione turistica, uso razionale del potenziale culturale e naturale delle regioni turistiche della Russia.

Le aree prioritarie della regolamentazione statale sono il sostegno e lo sviluppo del turismo regionale e inbound (viaggi di cittadini russi e cittadini stranieri all'interno della Federazione Russa), così come il turismo culturale, educativo e sociale.

Il ricco patrimonio culturale, le specificità dello sviluppo storico e culturale rendono il nostro Paese attraente per i turisti. Sulla base delle aree prioritarie, la regolamentazione statale dello sviluppo turistico viene effettuata come segue:

1. Creazione di atti normativi e giuridici volti a snellire e migliorare i rapporti nel settore turistico. Tra questi documenti che hanno realmente influenzato lo stato delle cose nel settore turistico, si dovrebbero includere gli emendamenti e le integrazioni alla legge federale "Sulle zone economiche speciali nella Federazione Russa" adottata nell'estate del 2006 al fine di includere disposizioni aggiuntive sulla creazione di zone di tipo turistico-ricreativo.

A seguito di un concorso di 28 domande indetto dal governo della Federazione Russa nell'autunno del 2006, verranno create zone economiche speciali turistiche in 7 regioni: Krasnodar, Stavropol, Territori di Altai, Kaliningrad, Regioni di Irkutsk, Repubbliche di Buriazia e Altai. Sono progettati per:

Stimolazione di attività di investimento finalizzate alla conservazione, sviluppo e uso efficiente delle risorse turistiche delle regioni della Federazione Russa;

Creazione di una moderna infrastruttura turistica nelle regioni della Federazione Russa;

Concentrazione delle risorse per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo turistico regionale.

2. Assistenza nella promozione del prodotto turistico nel mercato turistico nazionale e mondiale.

3. Istituzione di regole per l'ingresso, l'uscita e la permanenza nel Paese.

4. Stanziamenti diretti di bilancio per lo sviluppo e l'attuazione di programmi federali mirati per lo sviluppo del turismo.

5. Tutela dei diritti e degli interessi dei turisti, garantendone la sicurezza. Nell'ambito dell'attuazione di questa direzione della regolamentazione statale delle attività turistiche, il 5 febbraio 2007 il Presidente della Federazione Russa ha firmato la legge federale "Sulle modifiche alla legge federale "Sulle basi delle attività turistiche nella Federazione Russa" ". È entrato in vigore il 1 giugno 2007.

La legge è volta a migliorare la regolamentazione statale delle attività turistiche, le garanzie per la tutela dei diritti e degli interessi legittimi dei consumatori di servizi turistici nelle condizioni di risoluzione dal 1 gennaio 2007 delle attività di agenzia di viaggio e tour operator in licenza. Per tutelare i diritti dei consumatori, è stato introdotto un meccanismo supporto finanziario responsabilità degli operatori turistici sotto forma di garanzia bancaria o contratto assicurativo.

6. Creazione di condizioni favorevoli per investimenti, regolamentazione fiscale e doganale.

7. Assistenza nelle attività turistiche di assunzione di personale e sviluppo della ricerca scientifica nel campo del turismo.

Gli enti statali svolgono un ruolo di primo piano nella preparazione e nell'attuazione di programmi a lungo termine per lo sviluppo del turismo. Sulla base del decreto del governo della Federazione Russa del 26 febbraio 1996 n. 177, è stato approvato il programma obiettivo federale "Sviluppo del turismo nella Federazione Russa".

Il programma prevede la risoluzione dei seguenti compiti:

Valutazione dell'impatto dello sviluppo turistico sull'economia, sulla vita sociale e culturale della società;

Formazione ed educazione del personale turistico;

Pianificazione a lungo termine per lo sviluppo sostenibile del turismo;

Scambio di informazioni tra paesi sviluppati e in via di sviluppo;

Partecipazione di tutti i settori della società allo sviluppo del turismo;

Il concetto di un nuovo prodotto turistico;

Valutazione dei risultati delle misure attuate;

Stabilire partnership a livello internazionale.

Le funzioni dei governi locali per lo sviluppo del turismo a livello regionale sono le seguenti: cooperazione con le organizzazioni turistiche territoriali nella pianificazione e attuazione di programmi di sviluppo turistico locale; attuazione di programmi regionali e mirati; assistenza nella trasformazione delle strutture turistiche locali in centri di svago e servizi culturali per la popolazione; coinvolgimento delle organizzazioni locali nell'ampliamento delle forme di servizi turistici; realizzare un uso economicamente sostenibile delle risorse turistiche locali; contribuire al restauro e alla conservazione del patrimonio culturale e naturale, al miglioramento e allo sviluppo delle infrastrutture turistiche locali.

Come notato sopra, oggi la direzione prioritaria dell'attività turistica è lo sviluppo del turismo culturale ed educativo nelle regioni della Russia.

L'Università statale di cultura e arte di Mosca ha sviluppato il concetto del programma obiettivo federale "Sviluppo del turismo culturale ed educativo nelle regioni della Russia (2008-2013)", che prevede una serie di misure interconnesse volte ad attuare un nuovo approccio che pone la cultura come fattore di crescita economica e di sviluppo della regione.

Il programma include due sottoprogrammi incentrati sulla risoluzione di diversi aspetti dei compiti che devono affrontare. Il sottoprogramma "Sviluppo delle zone culturali e turistiche" prevede l'attuazione di una serie di misure per la creazione di zone turistiche regionali ad alta concentrazione di siti del patrimonio storico e culturale. Queste regioni includono principalmente i distretti federali nord-occidentali e centrali (il programma è progettato per supportare le regioni provinciali).

Il sottoprogramma "Sviluppo di piccole città storiche" si basa in gran parte sull'idea del programma obiettivo federale precedentemente operativo "Sviluppo delle città storiche della Russia" - sull'idea di preservare gli edifici storici, ma l'enfasi del sottoprogramma è spostato anche verso lo sviluppo del turismo culturale ed educativo. I criteri principali per selezionare i piccoli centri per il programma sono la loro vicinanza ai percorsi turistici, la capacità non solo di preservare il paesaggio storico e architettonico, ma anche di utilizzare il potenziale storico e culturale per lo sviluppo socio-economico della regione. Una condizione importante per il successo dell'attuazione di entrambi i sottoprogrammi è lo sviluppo delle arti popolari e delle tradizioni artigianali nelle regioni.

Il programma è un insieme di base di attività iniziali nel campo dello sviluppo del turismo culturale e delle industrie correlate, finalizzate sia allo sviluppo spirituale che alla conservazione del patrimonio culturale, e alla formazione delle basi economiche del settore, che trovano espressione pratica nello sviluppo del turismo culturale.

Le attività del programma sono di natura intersettoriale e prevedono la partecipazione alla sua attuazione di vari organi esecutivi federali, organi di governo delle entità costitutive della Federazione Russa e dei governi municipali, nonché circoli imprenditoriali che attuano le loro attività nel campo della turismo. Le attività del programma sono tecnologicamente integrate, all'interno di ciascuna regione si presume che ci siano diversi siti del patrimonio culturale adattati per la visita, un hotel sviluppato e infrastrutture di servizio, un commercio organizzato di souvenir e artigianato d'arte popolare.

Il criterio per l'efficacia del programma può essere il livello di sviluppo del turismo culturale come industria indipendente che può fungere da catalizzatore per lo sviluppo economico della regione. Questo obiettivo è direttamente correlato al sistema di obiettivi per lo sviluppo socio-economico del Paese, proclamato nella relazione del governo della Federazione Russa sui risultati e le principali direzioni delle attività della Russia per il 2006-2008.

L'emergere di un nuovo settore nell'economia delle regioni, comprendente un numero significativo di quelli sovvenzionati, contribuirà a pareggiarne il livello di sviluppo economico e sociale.

Si propone di assegnare la funzione di coordinatore statale del programma al Ministero della Cultura e delle Comunicazioni di massa della Federazione Russa.

Lo sviluppo del turismo è una condizione importante per lo sviluppo del capitale umano, un modo per conoscere la storia e le tradizioni nazionali, nonché per rafforzare i legami culturali internazionali, poiché il turismo è uno dei fattori nella formazione di uno spazio culturale unico .

Ogni regione della Russia ha la sua cultura. Inoltre, la cultura regionale riflette anche le caratteristiche dei legami economici, sociali, educativi e ambientali. Pertanto, la cultura della regione è considerata non solo come un'industria, ma anche come un aspetto di fondamentale importanza per lo sviluppo turistico.

Attualmente, lo sviluppo della regione è inteso come un processo multidimensionale e complesso, mentre lo sviluppo economico è valutato congiuntamente allo sviluppo sociale e culturale. Procedendo da ciò, molti fattori di diverse sfere della società agiscono come indicatori di cambiamenti positivi nella regione. Oltre alla crescita della produzione e del reddito, vengono presi in considerazione i cambiamenti nella struttura istituzionale, sociale e amministrativa della società, i cambiamenti nella coscienza pubblica, nonché nelle tradizioni e nelle abitudini.

Se prima la ricchezza della regione era determinata in primo luogo dalla disponibilità di risorse naturali, dallo sviluppo delle capacità produttive e industriali, recentemente, in alcuni di questi fattori, il capitale umano e la componente informativa della cultura sono arrivati ​​a la parte anteriore.

Pertanto, allo stato attuale, l'obiettivo principale della politica statale nel campo del turismo è la creazione in Russia di un complesso turistico altamente efficiente e competitivo che offra ampie opportunità per soddisfare i consumatori russi e stranieri in una varietà di servizi turistici distribuendo programmi completi per assistere le organizzazioni del settore turistico nel supporto del personale, del marketing e delle informazioni. La sua creazione risolverà il problema della conservazione e dell'uso razionale del patrimonio naturale e culturale e darà anche un contributo significativo allo sviluppo dell'economia delle regioni del Paese.

Grazie allo sviluppo del turismo in una determinata regione, si possono osservare cambiamenti strutturali, sia nella vita economica che sociale. Particolare importanza è attribuita allo sviluppo di programmi globali, in cui lo sviluppo del turismo è strettamente connesso con la soluzione di problemi sociali, economici e culturali. Allo stesso tempo, il requisito principale per tali programmi è che, in primo luogo, devono essere strettamente correlati al programma per la conservazione e l'uso del patrimonio culturale e naturale e, in secondo luogo, devono far parte di un programma completo di -sviluppo culturale della regione.

Introduzione ___________________________________________________________________2

Normativa statale in materia di turismo_________________________________ 3

Conclusione_________________________________________________________________ 7

Parte pratica _____________________________________________________________________ 8

Compito n. 1 __________________________________________________________________________________ 8

Compito №2 ________________________________________________________________ 9

Prova ________________________________________________________________________ 11

Elenco della letteratura utilizzata _____________________________________________ 12

introduzione

I collegamenti dei fattori della domanda e dell'offerta turistica dovrebbero essere effettuati regolando la sfera del turismo e dei viaggi nell'interesse dello sviluppo del paese nel suo insieme o della regione.
La regolamentazione delle attività turistiche nella maggior parte dei paesi esteri avviene con la partecipazione del settore pubblico e privato. I risultati degli studi condotti dall'Organizzazione Mondiale del Turismo (OMC) hanno mostrato la crescente partecipazione di soggetti privati ​​allo sviluppo del turismo internazionale con il loro attivo sostegno da parte dello Stato.
La Russia, nonostante il suo colossale potenziale turistico, occupa un posto molto modesto nel mercato turistico globale. Rappresenta meno dell'1,5% del flusso turistico mondiale. Tra le imprese turistiche della Federazione Russa ci sono 350 società straniere o società con capitale straniero al 100%, che si occupano principalmente di turismo in uscita.

Normativa statale in materia di turismo

Le circostanze economiche e politiche oggettive e soggettive degli ultimi anni hanno determinato una riduzione dell'afflusso di turisti in Russia. A ciò va aggiunta l'instabilità dello sviluppo del turismo interno. In particolare, c'è una domanda di servizi di sanatorio-resort e di servizi di escursioni turistiche nella Federazione Russa e l'offerta di questi servizi è fortemente diminuita negli ultimi anni. Va inoltre notato che la moderna rete di strutture turistiche (1,4 milioni di posti), insieme a sanatori e stabilimenti balneari, pensioni, case e centri ricreativi, necessita in gran parte di una ricostruzione. Il livello dei prezzi prevalente nel mercato turistico nazionale è così alto da non differire praticamente dall'offerta estera. Ciò determina in gran parte la scelta dei consumatori non favorevoli all'approvvigionamento interno.
Scompare virtualmente turismo sociale mirato svolta a beneficio di soggetti a basso reddito. Implica la fornitura di assistenza statale e fiorisce in molti paesi stranieri. In particolare, i clienti del turismo sociale comprendono, ad esempio, gli scolari, i giovani, i pensionati, i disabili. Secondo gli esperti nazionali, oltre l'80% della popolazione del paese sono potenziali consumatori di turismo sociale nella Federazione Russa.
Turismo sociale- viaggi, altri viaggi turistici a scopo di ricreazione, riabilitazione, familiarizzazione con il patrimonio naturale, culturale e storico, venduti a cittadini della Federazione Russa al prezzo di un tour sociale o effettuati in modo indipendente e sovvenzionati da fondi stanziati dallo stato per bisogni sociali.
giro sociale- l'insieme minimo richiesto di servizi turistici che non superi lo standard di base di accessibilità per i cittadini della Federazione Russa.
Standard di base per l'accessibilità ai tour sociali- un insieme di indicatori calcolati dell'insieme minimo richiesto di servizi turistici; è stabilito dal governo della Federazione Russa in conformità con le disposizioni della presente legge federale.
Membro del turismo sociale- un turista che è un consumatore di un tour sociale; organizzazione del turismo sociale, associazione pubblica, movimento sociale come insieme di associazioni pubbliche di partecipanti al turismo sociale, istituto di istruzione per la formazione di specialisti nel campo del turismo sociale, istituto di ricerca sui problemi del turismo sociale.
Organizzazione del turismo sociale- una persona giuridica o un singolo imprenditore che forma, promuove e vende tour sociali sulla base di una licenza, a condizione che la loro attuazione complessivamente sia almeno il 70% di tutti i servizi turistici e il tasso di redditività quando si forma il prezzo di un servizio sociale tour non supera il 10%.
L'emergere delle note circostanze negative è dovuto principalmente al fatto che allo stato attuale le leve di mercato che assicurano l'ulteriore sviluppo del turismo sono deboli. Al rafforzamento delle leve di mercato si associa la necessità di creare condizioni per lo sviluppo prioritario del turismo nazionale ed estero al fine di rilanciare i centri turistici tradizionali e sviluppare nuove aree turistiche. La debole azione delle leve di mercato e l'orientamento sociale palesemente insufficiente nel settore turistico richiedono un intervento attivo del governo.
Si presume che sia necessario attuare la regolamentazione statale nell'ordine globale in due principali direzioni generalizzate.
Prima direzioneè legato all'adeguamento dell'autoregolamentazione del mercato attraverso l'elaborazione di piani (previsioni) e programmi di governo, tenuto conto del grado piuttosto elevato di spontaneità dei rapporti attualmente implementati nei sistemi domanda-offerta per molte importanti tipologie di prodotti e servizi.
Seconda direzione assicura l'attuazione dei programmi sociali e l'orientamento sociale dell'economia di mercato. L'autoregolamentazione del mercato senza un adeguato intervento statale porta a: un aumento della monopolizzazione, un'accelerazione della stratificazione della popolazione del paese in ricchi e poveri, una riduzione di quelle industrie che non sono fonte di profitto immediato (scienza, cultura, arte, sanità , istruzione, ecc.).
Pertanto, la regolamentazione statale nel campo del turismo può essere eseguita da impatto sull'espansione del mercato turistico e sull'attuazione di politiche sociali adeguate.
L'impatto sull'espansione del mercato turistico richiede lo sviluppo di una strategia di mercato per la promozione del prodotto turistico. La strategia consiste nella scelta di un modello di comportamento ottimale a lungo termine nel mercato turistico, basato sulle sue caratteristiche. In qualsiasi approccio strategico, sono indispensabili influenze appropriate del settore pubblico e privato.
L'impatto da parte degli organi statali di vario grado è determinante nella formazione del meccanismo organizzativo ed economico per la gestione del settore turistico nazionale.
Specifico compiti riconducibili alla normativa statale sono i seguenti:
- il processo decisionale sullo sviluppo della politica organizzativa, economica e sociale nel campo dello sviluppo turistico, nonché la preparazione e l'adozione di un piano per tale sviluppo;
- creazione delle condizioni per risolvere i problemi del turismo sociale e mirato;
- sviluppo di programmi per lo sviluppo del settore pubblico e privato, tenendo conto delle aree appena elencate;
- garantire investimenti efficaci del settore pubblico e privato;
- assicurare un controllo costante sull'andamento e sulla direzione dello sviluppo turistico, tenendo conto delle sue prospettive, sia nell'economia che nella vita sociale della società.
Al settore privato, di norma, è affidata la realizzazione di strutture e servizi turistici (alberghi, agenzie di viaggio, ristoranti, strutture turistico-commerciali, ecc.).
Legge federale n. 132-FZ "Sulle basi delle attività turistiche nella Federazione Russa" ha definito i principi della politica statale volti a stabilire le basi legali per un mercato turistico unico nella Federazione Russa.
Lo stato, riconoscendo il turismo come uno dei settori prioritari dell'economia russa, è guidato dai seguenti principi:
1) promuovere le attività turistiche e creare condizioni favorevoli al suo sviluppo;
2) determina e sostiene le aree prioritarie delle attività turistiche;
3) forma un'idea della Federazione Russa come paese favorevole al turismo;
4) fornisce supporto e protezione ai turisti russi, ai tour operator, agli agenti di viaggio e alle loro associazioni.
in cui obiettivi principali regolamentazione statale delle attività turistiche sono:
1) garantire il diritto dei cittadini al riposo, alla libertà di movimento e ad altri diritti in viaggio;
2) protezione dell'ambiente naturale;
3) creazione di condizioni per attività finalizzate all'educazione, educazione e riabilitazione dei turisti;
4) sviluppo del settore turistico che soddisfi le esigenze dei cittadini in viaggio;
5) creazione di nuovi posti di lavoro;
6) aumento del reddito dello Stato e dei cittadini;
7) sviluppo dei contatti internazionali;
8) conservazione degli oggetti di esposizione turistica, uso razionale del patrimonio naturale e culturale.
Le aree prioritarie della regolamentazione statale delle attività turistiche sono il sostegno e lo sviluppo del turismo domestico, inbound, sociale e amatoriale.
Definito ambiti specifici della regolamentazione statale delle attività turistiche.
Viene svolto da:
- creazione di atti normativi volti a migliorare i rapporti nel settore turistico;
- assistenza nella promozione del prodotto turistico nel mercato turistico nazionale e mondiale;
- tutelare i diritti e gli interessi dei turisti, garantendone la sicurezza;
- licenze, standardizzazione nel settore turistico, certificazione del prodotto turistico;
- definizione di regole per l'ingresso nella Federazione Russa, la partenza da essa e il soggiorno nel suo territorio, tenendo conto degli interessi dello sviluppo turistico;
- stanziamenti diretti di bilancio per lo sviluppo e l'attuazione di programmi federali mirati per lo sviluppo del turismo;
- normativa fiscale e doganale; fornire prestiti agevolati, stabilire vantaggi fiscali e doganali per tour operator e agenti di viaggio impegnati in attività turistiche nel territorio della Federazione Russa e attirare cittadini stranieri a dedicarsi al turismo;
- promozione del personale delle attività turistiche;
- sviluppo della ricerca scientifica nel settore turistico;
- promuovere la partecipazione di turisti, tour operator, agenzie di viaggio e loro associazioni a programmi turistici internazionali; fornitura di prodotti cartografici.
Il coordinamento delle attività turistiche nella Federazione Russa è svolto dall'organo esecutivo federale nel campo del turismo.

Conclusione

Pertanto, la legge ne definisce i principi, gli obiettivi e le forme di regolamentazione statale. È necessario che i principi formati, gli obiettivi e le forme di regolamentazione statale siano altrettanto chiaramente attuati nella pratica. Ciò richiede istruzioni, statuti, ecc.
Poiché il turista riceve una serie di servizi che gli vengono forniti in un determinato luogo in cui si svolge l'evento turistico, le attività dei comuni a sostegno della fornitura di questi servizi possono essere piuttosto importanti, sia a livello locale che regionale (interregionale) livello.
I servizi turistici sono erogati, come è noto, in località rappresentative dell'area geografica che i turisti o il mercato turistico, segmento scelgono ai fini del viaggio. Tale territorio contiene tutte le strutture necessarie per il soggiorno, l'alloggio, il cibo e le attività ricreative dei turisti. Esiste quindi un mercato unico per l'offerta turistica, un'unità di mercato competitiva.
La distribuzione dei compiti comunali per la fornitura di servizi turistici può essere la seguente.
A livello locale:
- progettazione dell'area per eventi turistici, interventi infrastrutturali;
- marketing (offerta di mercato del territorio);
- coordinamento del lavoro delle agenzie di viaggio;
- informazioni per i turisti, il loro supporto;
- organizzazione del tempo libero dei turisti;
- organizzazione di meeting congressuali turistici.
A livello regionale e interregionale:
- sviluppo del territorio, pianificazione turistico-regionale, interventi per la conservazione della natura e della cultura;
- analisi di mercato, sviluppo concept marketing;
- misure per l'attuazione della cooperazione e la fornitura di interessi nei servizi comuni, dipartimenti;
- consulenze professionali, organizzazione del marketing interno;
- collaborare con la stampa, con agenzie di viaggio nazionali ed estere, società di trasporto, organizzazione di servizi da parte di imprese alberghiere e di ristorazione, tour operator e intermediari.

Parte pratica

Compito #1

Tre anni e mezzo dopo il reato fiscale, l'agenzia di viaggi "Close Frontier" rappresentata dal Direttore Generale Smurov G.N. è stato ritenuto responsabile per gravi violazioni delle regole di contabilità fiscale dell'organizzazione, che hanno comportato una multa di 17 mila rubli.

Le azioni delle autorità fiscali sono legali?

Le azioni delle autorità fiscali erano illegali, questo è spiegato dall'articolo n. 120 del Codice Fiscale della Federazione Russa "Violazione grave delle regole per la contabilizzazione di entrate e spese e oggetti di tassazione".

Si afferma che:

1. Una grave violazione da parte di un'organizzazione delle regole per la contabilizzazione dei redditi e (o) delle spese e (o) degli oggetti d'imposta, se tali atti sono stati commessi entro un periodo d'imposta, in assenza di segni di reato tributario previsto dall'art. paragrafo 2 di questo articolo,

comporta il recupero di una multa di cinquemila rubli.

2. Gli stessi atti, se commessi in più periodi d'imposta,

comportare il recupero di una multa di quindicimila rubli.

3. I medesimi atti, se hanno comportato una sottovalutazione della base imponibile,

comportare la riscossione di una multa nella misura del dieci per cento dell'importo dell'imposta non pagata, ma non inferiore a quindicimila rubli.

Compito #2

Il turista è andato in tournée in Finlandia. In tour. la compagnia gli ha promesso che una visita al parco acquatico è inclusa nel prezzo del tour, ma sul posto si è scoperto che doveva pagare per questo servizio.

Cosa consigliare a un turista?

Risposta:

L'articolo n. 10 della legge della Federazione Russa "SULLE FONDAZIONI DELLE ATTIVITÀ TURISTICHE NELLA FEDERAZIONE RUSSA" afferma che:

Ciascuna delle parti ha il diritto di chiedere una modifica o la risoluzione del contratto in relazione a cambiamenti significativi nelle circostanze da cui le parti hanno proceduto al momento della conclusione del contratto.

Cambiamenti significativi nelle circostanze includono:

deterioramento delle condizioni di viaggio, cambiamento delle date di viaggio;

carenza del numero minimo di turisti nel gruppo specificato nel contratto, necessario per lo svolgimento del viaggio;

crescita imprevista delle tariffe di trasporto;

introduzione di nuove o aumenti di aliquote esistenti di imposte e tasse;

un forte cambiamento nel tasso di cambio delle valute nazionali.

L'operatore turistico o l'agenzia di viaggio non è responsabile per l'inadempimento o l'adempimento improprio degli obblighi contrattuali se dimostra che il corretto adempimento è stato impossibile a causa di forza maggiore.

Il risarcimento delle perdite alla risoluzione del contratto è effettuato in base ai costi effettivi delle parti. Contestualmente, l'importo versato a titolo di risarcimento del danno non può eccedere il doppio del costo del prodotto turistico. I reclami sulla qualità del prodotto turistico sono presentati dal turista al tour operator o all'agenzia di viaggio per iscritto entro 20 giorni dalla data di scadenza del contratto e sono soggetti a soddisfazione entro 10 giorni dal ricevimento del reclamo.

Le condizioni specifiche di viaggio, il prezzo al dettaglio del prodotto turistico sono indicati nel voucher turistico rilasciato al turista dal tour operator o dall'agenzia di viaggio. Un buono turistico è un'accettazione scritta dell'offerta di un tour operator o di un'agenzia di viaggio per la vendita di un prodotto turistico e parte integrante del contratto, nonché un documento contabile primario del tour operator o dell'agenzia di viaggio.

Il regolamento degli accordi reciproci tra il tour operator o l'agenzia di viaggio che invia il turista e il tour operator per l'accoglienza o le persone che forniscono specifici servizi inclusi nel tour è effettuato sulla base di un voucher turistico.

Requisiti aggiuntivi per l'organizzazione del viaggio di persone con capacità giuridica limitata sono stabiliti dal governo della Federazione Russa.

Test

Le condizioni senza le quali il contratto si considera non concluso si chiamano:

significativo

A caso

Ordinario

Aggiuntivo

Le associazioni pubbliche di consumatori non hanno diritto a:

Condurre una revisione indipendente

Contenzioso nei tribunali di tutela dei consumatori

Fare sanzioni

Presentare proposte all'organo esecutivo federale sulle misure per migliorare la qualità delle merci

In caso di accertamento di carenze nel servizio erogato, il consumatore non ha diritto di pretendere:

Rimborso del costo del servizio superiore al doppio dell'importo.

Eliminazione gratuita delle carenze nel servizio erogato

Una corrispondente riduzione del prezzo del servizio fornito

Rimborso delle spese da lui sostenute per eliminare in proprio le mancanze

Bibliografia

"Codice fiscale della Federazione Russa" capitolo 16, articolo 120

Legge federale n. 132-FZ "Sulle basi delle attività turistiche nella Federazione Russa"

1. Legge federale della Federazione Russa del 1 giugno 2007 N 12-FZ "Sulle basi delle attività turistiche nella Federazione Russa", capitolo IV, articolo n. 10

http://www.turbooks.ru/stati/jekonomika-v-turizme-/342-rynochnoe-i-gosudarstvennoe.html

http://buklib.net/component/option,com_jbook/task,view/Itemid,36/catid,171/id,7102/

MINISTERO DELL'EDUCAZIONE E DELLA SCIENZA DEL RUSSO

FEDERAZIONE

Agenzia federale per l'istruzione

Università statale di servizi ed economia di San Pietroburgo

Dipartimento di Giurisprudenza dell'Istituto di Giurisprudenza

Test

Per disciplina: Supporto legale alle attività turistiche

Eseguita)

studente/i del corso

tempo pieno/corrispondenza/accelerato

forme di educazione

codice specialità:

Consulente scientifico:

(titolo accademico, titolo accademico,

posizione, nome completo)

San Pietroburgo 2010

La rapida crescita oscura dell'industria del turismo in Russia e le crescenti conseguenze negative del suo sviluppo sbilanciato portano a comprendere la necessità di una regolamentazione statale dell'attività turistica. Negli ultimi anni è stata prestata molta attenzione al turismo nel nostro Paese, pur rendendosi conto che le prospettive future del complesso turistico russo dipendono in gran parte dal rafforzamento della regolamentazione statale del settore turistico a livello nazionale, che dovrebbe essere abbinata a una moderna strategia per la promozione dei prodotti turistici regionali. Il sistema di organizzazione della gestione del complesso turistico che si è sviluppato fino ad oggi riflette il processo di transizione in atto in Russia da un sistema amministrativo supercentralizzato basato sul predominio delle forme di proprietà statali a un meccanismo economico che combina varie forme di proprietà .

In generale, nella Federazione Russa e in alcuni suoi soggetti, il turismo è considerato un settore dell'economia che svolge un ruolo importante nello sviluppo socio-economico della regione, che richiede la partecipazione dello Stato alla gestione della quest'area. Allo stesso tempo, dobbiamo ammettere che il potenziale turistico più ricco del Paese non viene utilizzato in modo sufficientemente efficace e le attività turistiche non portano i risultati attesi. La necessità di rafforzare l'impatto dello Stato sul settore turistico è anche dovuta all'intensificarsi della concorrenza sia nel mercato interno che internazionale dei servizi turistici.

A questo proposito, il compito principale dello stato in relazione al settore turistico è la creazione in Russia di un complesso turistico moderno, altamente efficiente e competitivo che offra ampie opportunità per soddisfare le esigenze dei consumatori russi e stranieri in una varietà di servizi turistici , nonché lo sviluppo di strategie per le attività turistiche, la determinazione delle direzioni di sviluppo, la promozione delle organizzazioni di sviluppo dell'industria turistica (anche finanziando programmi turistici promettenti), la conduzione di un'adeguata politica economica, la conclusione di accordi con Stati esteri al fine di creare condizioni migliori per i rapporti economici con essi. Come affermato nel rapporto dell'Agenzia federale per il turismo "Sui risultati dello sviluppo del turismo nella Federazione Russa nel 2015 e sulle previsioni per il 2016" (24 marzo 2016, Sochi), lo stato deve garantire:

• - formazione di un mercato turistico russo competitivo efficace;
• - miglioramento della qualità dei servizi turistici;
• - promozione dell'immagine pubblicitaria e informativa della Russia come paese favorevole al turismo nel mercato turistico globale e nazionale;
• - sviluppo di centri turistici prioritari basati sui principi dello sviluppo sostenibile.

I principi di base della regolamentazione statale delle attività turistiche sono determinati dalla legge federale "Sui fondamenti delle attività turistiche nella Federazione Russa" (n. 132-FZ del 24 novembre 1996, modificata il 28 dicembre 2016), in cui cap. II. La legge afferma che “i principali obiettivi della regolamentazione statale delle attività turistiche in Russia sono:

• - garantire il diritto dei cittadini al riposo, alla libertà di movimento e ad altri diritti in viaggio;
• - protezione ambientale;
• - creazione di condizioni per attività finalizzate all'educazione, educazione e miglioramento dei turisti;
• - lo sviluppo dell'industria del turismo, che provvede ai bisogni dei cittadini in viaggio, alla creazione di nuovi posti di lavoro;
• - aumento dei redditi dello stato e dei cittadini della Federazione Russa, sviluppo dei contatti internazionali;
• - conservazione degli oggetti di esposizione turistica, uso razionale del patrimonio naturale e culturale.

Le aree prioritarie della regolamentazione statale delle attività turistiche sono il sostegno e lo sviluppo del turismo interno, del turismo inbound, del turismo sociale, del turismo per bambini e del turismo amatoriale.

• - “la regolamentazione statale delle attività turistiche viene effettuata determinando le aree prioritarie per lo sviluppo del turismo nella Federazione Russa;
• - regolamentare regolamentazione legale nel settore del turismo;
• - sviluppo e attuazione di programmi di sviluppo turistico federali, settoriali e regionali;
• - assistenza nella promozione del prodotto turistico nel mercato turistico nazionale e mondiale;
• - tutelare i diritti e gli interessi dei turisti, anche fornendo loro assistenza di emergenza, nonché assicurarne l'incolumità;
• - promozione del personale nel settore del turismo;
• - sviluppo della ricerca scientifica nel campo del turismo;
• - classificazione degli oggetti dell'industria turistica;
• - formazione e mantenimento di un registro federale unificato degli operatori turistici;
• - supporto informativo del turismo;
• - creare condizioni favorevoli per lo sviluppo del settore turistico;
• - prestazione di servizi pubblici nel campo del turismo;
• - interazione con stati esteri e organizzazioni internazionali nel campo del turismo, anche attraverso uffici di rappresentanza dell'organo esecutivo federale autorizzato dal governo della Federazione Russa al di fuori della Federazione Russa” (Capitolo II della legge federale “Sulle basi del turismo in la Federazione Russa”, n. 132-FZ del 24 novembre 1996, come modificato il 28 dicembre 2016).

È possibile raggruppare gli strumenti di regolamentazione statale del settore turistico in base ai loro ambiti di applicazione.

• 1. Nella sfera economica - si tratta di regolamentazione fiscale, finanziamento di bilancio mirato di programmi di sviluppo turistico, creazione di condizioni favorevoli per gli investimenti nel turismo; aumento degli investimenti in capitale umano, creazione di zone economiche speciali di tipo turistico e ricreativo.
• 2. In ambito giuridico, si tratta del miglioramento del quadro normativo, dello sviluppo di una metodologia per le licenze, la standardizzazione, la classificazione nel campo del turismo, la regolamentazione doganale, la definizione di regole per l'ingresso, l'uscita e il soggiorno temporaneo sul territorio della Federazione Russa, la lotta alla criminalità e alla corruzione, garantendo la sicurezza dei turisti.
• 3. In ambito sociale - si tratta dello sviluppo di programmi di turismo sociale mirati, risolvendo il problema dell'occupazione della popolazione locale nei luoghi di soggiorno dei turisti; partecipazione alla formazione di personale qualificato per il settore turistico.
• 4. Nel campo dell'organizzazione del turismo, questa è la formazione dell'immagine della Russia nel mercato turistico mondiale, l'assistenza nella promozione del prodotto turistico sui mercati nazionali e mondiali, la partecipazione a programmi turistici internazionali, la creazione di condizioni per il multiuso utilizzo delle infrastrutture turistiche, coordinamento delle attività del settore pubblico e privato nel campo dello sviluppo del turismo, creazione di una base informativa e analitica, sviluppo della ricerca scientifica nel campo del turismo.

Pertanto, lo stato, come affermato nella legge federale "Sui fondamenti del turismo nella Federazione Russa", "riconoscendo il turismo come uno dei settori prioritari dell'economia della Federazione Russa,

• - promuove le attività turistiche e crea condizioni favorevoli al suo sviluppo;
• - definisce e sostiene le aree prioritarie delle attività turistiche;
• - forma un'idea della Federazione Russa come paese favorevole al turismo;
• - fornisce supporto e protezione ai turisti russi, ai tour operator, agli agenti di viaggio e alle loro associazioni.

Lo stato può influenzare il turismo in due modi: controllando la domanda e il reddito, o controllando l'offerta e i prezzi. Per gestire la domanda, il governo utilizza i seguenti strumenti: marketing e promozione, determinazione dei prezzi e limitazione dell'accesso. Le attività di promozione dei prodotti turistici sono parte integrante del marketing svolto dallo Stato e volto a risvegliare la domanda dei potenziali clienti.

Ci sono vari mezzi con cui lo stato può regolare i prezzi dei prodotti turistici. In particolare, di norma, le infrastrutture sociali e le reti di trasporto sono monopoli naturali e, se non sono di proprietà dello Stato, almeno ne sono controllate. Indirettamente, lo stato può influenzare il prezzo con l'aiuto di leve economiche (ad esempio, utilizzando il controllo valutario, utilizzando le tasse di vendita, aprendo negozi nelle zone doganali, ecc.). Uno dei metodi chiave dell'influenza statale sul turismo è la tassazione dei turisti al fine di ridistribuire i costi del turismo che ricadono sulla popolazione locale, fornendo condizioni confortevoli e un servizio dignitoso agli ospiti, nonché per aumentare la parte delle entrate del bilancio . Si tratta di tasse riscosse sui turisti negli hotel durante la sistemazione, negli aeroporti al momento dell'acquisto dei biglietti, ecc. Tuttavia, l'introduzione delle tasse potrebbe non essere sempre favorevole allo stato, perché la riscossione delle tasse, a sua volta, può ridurre la domanda di servizi turistici , quindi, e ridurre il reddito.

Per la Russia in termini di scala turismo internazionale, la struttura federale e il metodo di organizzazione dell'industria turistica, il terzo modello di gestione statale dell'industria turistica è il più accettabile, così come per la maggior parte dei paesi europei. Tuttavia, per l'efficace funzionamento di questo modello, è consigliabile il finanziamento statale dell'industria, che è dettato dalla necessità della partecipazione dello Stato alla formazione e promozione del prodotto turistico nazionale, all'attuazione di ricerche di mercato, attività pubblicitarie e informative, al organizzazione e realizzazione di mostre turistiche internazionali, conferenze, seminari, formazione di un pacchetto base di progetti di investimento nel campo dello sviluppo delle infrastrutture turistiche, ecc.

Le caratteristiche della gestione nazionale dell'industria del turismo in Russia sono determinate dalle seguenti disposizioni:

• - la gestione del turismo è un sistema complesso che comprende il livello statale e regionale, nonché le imprese private;
• - esiste un impressionante elenco di organi esecutivi federali, le cui funzioni si riducono a risolvere particolari problematiche legate all'attuazione delle attività nel settore turistico e finalizzate al miglioramento dell'industria turistica nel suo complesso;
• - negli ultimi quindici-venti anni, l'organo esecutivo federale responsabile dello sviluppo del turismo nel paese (amministrazione nazionale del turismo) ha subito più di 10 trasformazioni.

La struttura organizzativa della gestione del complesso turistico è rappresentata da tre livelli: macroeconomico, mesoeconomico e microeconomico. Secondo M. A. Zhukova, che ha proposto una tale struttura, i ministeri e i dipartimenti settoriali si trovano a livello di gestione mesoeconomico, insieme alle autorità locali. Ci sembra più logico attribuirli al livello macroeconomico, lasciando solo le autorità delle entità costitutive della Federazione Russa a livello mesoeconomico. Considerare la distribuzione dei poteri per livelli di gestione dell'industria del turismo nella Federazione Russa.

1. Livello macroeconomico. Il coordinamento generale e la risoluzione di alcune delle questioni più urgenti dello sviluppo turistico, nonché le questioni relative alla competenza delle singole divisioni strutturali dell'Amministrazione presidenziale (ad esempio, la partecipazione a mostre turistiche internazionali attraverso l'Amministrazione presidenziale, ecc.), è svolto dall'Amministrazione del Presidente della Federazione Russa.

Nel più alto organo legislativo - la Duma di Stato della Federazione Russa - a Comitato per la cultura fisica, lo sport, il turismo e gli affari giovanili.

La gestione generale del complesso turistico nell'ambito del ramo esecutivo è affidata al governo della Federazione Russa.

La regolamentazione statale delle attività turistiche nella Federazione Russa è svolta nei limiti dei suoi poteri dall'amministrazione nazionale del turismo - l'organo esecutivo federale, a cui sono affidate le funzioni di perseguire la politica statale, la regolamentazione legale; prestazione di servizi pubblici e gestione del demanio nel settore turistico. Dal 1991 gli organi di governo del settore turistico sono stati oggetto di una continua riorganizzazione. C'erano il Ministero della Cultura e del Turismo (1992), i Comitati della Federazione Russa per la Gioventù, la Cultura Fisica e il Turismo (1994), per la Cultura Fisica e il Turismo (1994-1999), il Ministero per la Cultura Fisica, lo Sport e il Turismo ( 1999-2000), ecc. Dal 2004 è stata istituita l'Agenzia Federale per il Turismo (Rostourism), che attualmente è subordinata al Ministero della Cultura della Federazione Russa.

Le principali funzioni del Rostourism, secondo il Regolamento dell'Agenzia Federale per il Turismo, sono:

• - attuazione delle aree prioritarie della regolamentazione statale delle attività turistiche nella Federazione Russa, attuazione della formazione e del mantenimento di un registro federale unificato degli operatori turistici; sviluppo e attuazione di documenti di pianificazione strategica nel campo del turismo; implementazione del supporto informativo per il turismo;
• - informare, secondo la procedura stabilita, tour operator, agenti di viaggio e turisti della minaccia per l'incolumità dei turisti nel paese (luogo) di soggiorno temporaneo;
• - promozione del prodotto turistico nel mercato turistico nazionale e mondiale;
• - effettuare un'analisi economica delle attività delle imprese unitarie statali subordinate e approvare gli indicatori economici delle loro attività, condurre audit delle attività finanziarie ed economiche e dell'uso del complesso immobiliare nelle organizzazioni subordinate;
• - attuazione delle funzioni del cliente statale di programmi e progetti federali mirati, scientifici, tecnici e innovativi nel campo di attività stabilito;
• - interazione con le autorità pubbliche di Stati esteri e organizzazioni internazionali, inclusa la rappresentanza degli interessi della Federazione Russa nelle organizzazioni internazionali nel campo di attività stabilito;
• - creazione di uffici di rappresentanza al di fuori della Federazione Russa nel campo del turismo;
• - organizzazione di congressi, conferenze, seminari, mostre e altri eventi;
• - attuazione di misure a sostegno delle piccole e medie imprese finalizzate al loro sviluppo, compresa l'attuazione di pertinenti programmi dipartimentali mirati nel campo di attività stabilito;
• - attuazione di altre funzioni per la gestione della proprietà statale e la fornitura di servizi pubblici nel campo di attività stabilito, se tali funzioni sono previste da leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa o del governo della Russia Federazione.

Attualmente, su iniziativa dell'Agenzia federale per il turismo e per conto del governo russo, è in fase di elaborazione una serie di modifiche alla legge federale "Sui fondamenti del turismo nella Federazione russa" al fine di migliorare la regolamentazione giuridica della fornitura di servizi alberghieri”; è in fase di elaborazione un progetto di legge federale "Sulle modifiche di alcuni atti legislativi della Federazione Russa al fine di migliorare la regolamentazione legale delle attività di guide turistiche (guide), interpreti di guide e guide istruttrici". Inoltre, l'agenzia, insieme ai rappresentanti del settore turistico, delle compagnie assicurative e delle istituzioni bancarie, sta sviluppando meccanismi legislativi volti a tutelare i diritti dei consumatori e migliorare la qualità dei servizi turistici. Le innovazioni consentiranno di stabilire il controllo statale sul rispetto da parte delle agenzie di viaggio degli standard del settore per la fornitura di servizi di viaggio.

Il Ministero della Cultura della Federazione Russa è attualmente un organo esecutivo federale che, tra le altre cose, svolge le funzioni di sviluppo e attuazione della politica statale e della regolamentazione legale nel campo del turismo. Il Ministero, rappresentato dall'Assessorato al Turismo e alle Politiche Regionali, svolge attività di formazione degli indirizzi e dei principi principali della politica statale nel campo del turismo e della politica regionale nel campo dello sviluppo culturale, determina le forme, i metodi e i meccanismi per la sua implementazione; sviluppa proposte per identificare aree prioritarie per lo sviluppo innovativo del settore turistico, per garantire lo sviluppo sistema nazionale standardizzazione nel settore del turismo, nonché lo sviluppo di standard nazionali nel settore del turismo e dell'industria alberghiera. Inoltre, il Ministero della Cultura disciplina lo sviluppo del turismo culturale, l'interazione con le istituzioni culturali, i servizi escursionistici per i turisti, lo sviluppo delle infrastrutture turistiche nelle aree a regime speciale per la protezione dei monumenti storici e culturali, compresa la ricostruzione dei monumenti architettonici per creare imprese alberghiere sulla loro base.

I dipartimenti economici centrali, il Ministero dello sviluppo economico, il Servizio doganale federale della Federazione Russa, alcuni ministeri di settore e altre autorità stanno coordinando lo sviluppo dell'industria del turismo in conformità con la politica statale e stanno valutando questioni strategiche per lo sviluppo del turismo in Russia, la conservazione e lo sviluppo del complesso turistico del paese:

• - Ministero delle Finanze della Federazione Russa e Banca centrale La Federazione Russa si occupa, tra l'altro, di questioni di regolamentazione finanziaria attività imprenditoriale nel settore del turismo, finanziamento del sostegno allo sviluppo del turismo a spese del bilancio statale, tassazione, riscossione di tasse, come le tasse per i visti, e altro pagamenti obbligatori nel campo del turismo, emanare documenti normativi su questi temi;
• - Il Servizio doganale federale svolge funzioni relative al controllo del rispetto degli interessi statali nel campo dell'economia del Paese. Inoltre, il Servizio doganale federale risolve le questioni della regolamentazione doganale del trasporto di valuta e merci estere da parte dei turisti, inclusi souvenir, armi sportive e trofei di caccia, oggetti d'antiquariato, ecc. Inoltre, questo servizio si occupa del turismo dei negozi e del trasporto di attrezzature da parte di imprese e prodotti pubblicitari per la partecipazione a fiere turistiche in Russia e all'estero;
• - Il Ministero degli Affari Esteri della Federazione Russa risolve le questioni relative ai servizi di visto per i turisti da parte dei consolati russi all'estero e dei consolati esteri in Russia, regola lo sviluppo della cooperazione internazionale nel campo del turismo, compresa la preparazione e l'organizzazione della firma di pertinenti accordi, incide in parte sulla promozione dei prodotti turistici nazionali all'estero e organizza la rappresentanza degli interessi della Russia nell'Organizzazione Mondiale del Turismo;
• - Il Ministero dell'Istruzione e della Scienza della Federazione Russa regola le questioni di formazione, riqualificazione e formazione avanzata del personale per il settore turistico, organizzando il turismo e la ricreazione per bambini e giovani, conducendo ricerche scientifiche nel campo del turismo;
• - Il Ministero della Salute della Federazione Russa sovrintende alla fornitura di servizi nel settore turistico, alla formazione professionale, alla riqualificazione, alla formazione avanzata dei lavoratori nel settore turistico, è responsabile del mantenimento del registro statale del fondo turistico della Federazione Russa, che è legato allo sviluppo del turismo sanitario nel nostro Paese;
• - al Ministero delle risorse naturali e dell'ecologia della Federazione Russa è affidato il mantenimento del catasto statale delle aree naturali particolarmente protette, lo sviluppo di regolamenti sulle riserve naturali statali, i parchi nazionali, le riserve naturali statali, i poligoni della biosfera delle riserve naturali della biosfera statale, i monumenti naturali di importanza federale, che sta alla base dello sviluppo di diverse forme di turismo naturalistico nel nostro Paese. Inoltre, il Ministero sta sviluppando standard per gli impatti massimi consentiti sull'esclusivo sistema ecologico del Lago Baikal e su alcuni altri oggetti naturali unici;
• - Il Ministero dei Trasporti della Federazione Russa e il suo subordinato agenzie federali il trasporto aereo, il trasporto ferroviario, il trasporto marittimo e fluviale sono impegnati nel supporto al trasporto dei flussi turistici, risolvono i problemi dell'organizzazione del trasporto aereo di passeggeri con voli regolari e charter, inclusi piccoli aerei, servizi passeggeri aeroportuali, vendita di agenzie di biglietti aerei; regolamentazione delle ferrovie, compreso il trasporto passeggeri charter, sviluppo del turismo ferroviario sulla base dei relativi treni speciali, servizio passeggeri nelle stazioni, vendita tramite agenti di biglietti ferroviari.

Come si evince da quanto sopra, oltre alle leve economiche di influenza a livello macroeconomico di gestione dell'industria turistica, vengono utilizzati anche metodi amministrativi di regolamentazione governativa delle attività delle organizzazioni turistiche.

Va inoltre sottolineato che il processo di regolamentazione statale dell'industria del turismo a livello macroeconomico e la formazione della politica del turismo è influenzato negativamente dal fatto che le autorità esecutive nel campo del turismo hanno una diversa subordinazione, non esiste un sistema gestione del settore turistico, nonostante si stiano facendo alcuni tentativi per risolvere questo problema.

Pertanto, dal 2011, il paese ha attuato il programma obiettivo federale "Sviluppo del turismo interno e in entrata nella Federazione Russa (2011-2018)". L'attuazione del programma aumenterà la competitività del mercato turistico nazionale, creerà le condizioni per lo sviluppo delle infrastrutture turistiche e attirerà investimenti nel settore. Le attività del Programma sono inoltre volte ad aumentare l'efficienza della promozione del prodotto turistico nazionale nei mercati nazionali e internazionali, migliorando il sistema di formazione del personale. L'obiettivo finale del programma è aumentare la competitività del mercato turistico russo, soddisfacendo le esigenze dei cittadini russi e stranieri in servizi turistici di qualità, ecc.

Inoltre, il Ministero della Cultura della Russia ha sviluppato il programma statale "Sviluppo della cultura e del turismo" per il periodo 2013-2020. Gli obiettivi principali del programma statale sono, in particolare, la realizzazione del potenziale della cultura russa come base spirituale e morale per lo sviluppo dell'individuo e della società, nonché lo sviluppo del turismo.

In alcune regioni (a Novgorod, Vologda, Nizhny Novgorod e altre regioni) sono in corso di attuazione programmi regionali mirati per lo sviluppo del turismo.

2. Il livello mesoeconomico della gestione del turismo è rappresentato dalle autorità esecutive delle entità costitutive della Federazione Russa.

Le autorità esecutive delle entità costituenti della Federazione Russa implementano le seguenti funzioni per regolare le attività turistiche:

• - partecipare alla formazione delle strutture regionali e territoriali di gestione del turismo;
• - interagire con le organizzazioni turistiche regionali nello sviluppo e nell'adozione di atti normativi degli enti costituenti la Federazione in materia di turismo, nella progettazione e attuazione di programmi regionali per lo sviluppo del turismo, e nell'attuazione di programmi federali mirati nella parte relativa a questo territorio ;
• - in conformità con la legislazione della Federazione Russa, stabiliscono lo status di zona turistica, approvano le disposizioni sulla procedura per il suo utilizzo a fini di turismo sociale, sviluppano e attuano misure di loro competenza per preservare l'integrità della risorse turistiche;
• - contribuire al restauro e alla conservazione del patrimonio culturale e naturale, al miglioramento e allo sviluppo delle infrastrutture turistiche, all'ampliamento dell'elenco dei servizi turistici forniti, in particolare quelli relativi all'attrazione di fattori colorati ed etnograficamente unici, alla creazione di un attraente immagine della Russia per i turisti;
• - fornire ulteriori agevolazioni fiscali alle imprese turistiche in conformità con la legislazione, affittare terreni, edifici, strutture, strutture turistiche a fini turistici a condizioni preferenziali, adottare altre misure per lo sviluppo del turismo sociale;
• - contribuire alla creazione nella regione di una rete di istruzione e formazione e riqualificazione del personale per il settore turistico;
• - migliorare il sistema secondo quanto richiesto dalla normativa uso ricreativo ambiente;
• - controllare, unitamente ai servizi ambientali e sanitari, la sicurezza ambientale dei servizi turistici erogati;
• - informare i turisti sulle caratteristiche ecologiche dell'area visitata, sulle regole di utilizzo delle risorse turistiche;
• - insieme agli utenti delle risorse ricreative, turistiche, soggetti del turismo sociale, attraggono fondi fuori bilancio per compensare i danni ambientali causati dal turismo.

Gli organi di autogoverno locale svolgono le seguenti funzioni:

• - collaborare con le organizzazioni turistiche territoriali nella pianificazione e attuazione di programmi locali per lo sviluppo del turismo sociale, l'attuazione di programmi target regionali e federali;
• - incoraggiare la popolazione a dedicarsi al turismo, ad altre forme attive di svago e ricreazione nel tempo libero;
• - contribuire all'ampliamento della rete degli itinerari locali, dei circoli turistici, delle stazioni turistiche per bambini e delle agenzie di viaggio ed escursioni, alla trasformazione delle strutture turistiche locali in centri di svago e servizi culturali per la popolazione;
• - coinvolgere le organizzazioni locali e gli enti imprenditoriali nell'ampliamento delle forme di servizi turistici;
• - realizzare un uso economicamente sostenibile delle risorse turistiche locali, esentare le strutture del turismo sociale da parte delle tasse locali, inclusa l'imposta sugli immobili, l'imposta socio-culturale, a norma di legge, applicare una tassazione preferenziale sulle risorse fondiarie;
• - contribuire all'espansione dell'occupazione nelle imprese turistiche;
• - affittare terreni comunali, fabbricati, strutture, oggetti di turismo sociale, che sono di proprietà comunale, ad imprese turistiche;
• - contribuire al restauro e alla conservazione del patrimonio culturale e naturale, al miglioramento e allo sviluppo delle infrastrutture turistiche locali, allo stanziamento di fondi stanziati a tal fine, alla creazione di un'immagine attraente della Russia per i turisti;
• - contribuire all'apertura di classi di turismo liceale nelle scuole secondarie, nonché di centri di formazione locale non statali per la formazione professionale e la riqualificazione del personale per il settore del turismo sociale nell'ambito dei programmi degli standard educativi statali.

I diritti degli enti locali nel campo del turismo si stanno gradualmente espandendo, il che contribuisce indubbiamente all'inclusione di molte imprese e organizzazioni nelle attività turistiche, allo sviluppo del complesso alberghiero e turistico e all'aumento della produzione di prodotti turistici.

3. Il livello microeconomico di organizzazione della gestione del complesso turistico è rappresentato da diverse organizzazioni operanti nel settore turistico. I processi di gestione a livello microeconomico saranno discussi in dettaglio nel Cap. 3.

Riassumendo quanto sopra, possiamo concludere che l'impatto pratico dello Stato sul settore turistico si realizza attraverso il meccanismo della regolamentazione statale, i cui elementi principali sono soggetti di regolamentazione, autorità statali (legislativa ed esecutiva), oggetti di regolamentazione , nonché forme, modalità e mezzi di regolamentazione.

La regolamentazione statale è rivolta sia agli oggetti dell'ambiente interno del complesso turistico, sia agli oggetti dell'ambiente esterno. Gli oggetti della regolamentazione dell'ambiente interno sono, in primo luogo, le imprese del settore turistico e gli oggetti di interesse turistico, le infrastrutture turistiche (sociali, trasporti e ingegneria), i comuni e gli enti locali, le istituzioni educative che formano il personale per il settore turistico, organizzazioni pubbliche in questo settore e la popolazione. Ciascuno di questi oggetti svolge un ruolo nell'organizzazione e nell'attuazione delle attività turistiche, ma solo la loro totalità, i loro sforzi congiunti determinano il livello di sviluppo turistico del paese e la sua attrattiva per i turisti. Tutto ciò richiede la definizione di aree prioritarie per la regolamentazione del turismo, che comprende le seguenti attività e azioni:

• - individuazione degli oggetti problematici della regolazione; determinazione della necessità di fondi e misure necessarie per migliorare la situazione;
• - selezione di adeguate forme di regolamentazione; scelta dei metodi e dei mezzi di regolamentazione; regolazione diretta dell'impatto su oggetti problematici;
• - monitorare l'efficacia della normativa.

L'impatto sugli oggetti ambientali è più limitato

natura e si realizza con un numero limitato di metodi, ma non è meno importante per il settore turistico nazionale della regolamentazione degli oggetti ambientali interni, poiché è sulla base dei suoi risultati che si formano i flussi turistici verso il paese. obiettivo principale la regolamentazione degli oggetti dell'ambiente esterno è incoraggiare i potenziali turisti a visitare un determinato paese.

Pertanto, la regolamentazione statale dello sviluppo turistico è l'impatto dello stato sulle attività delle entità economiche e sulle condizioni di mercato per garantire condizioni normali per il funzionamento del meccanismo di mercato, l'attuazione dei compiti socioeconomici prioritari dello stato e lo sviluppo di un concetto unificato per lo sviluppo del settore turistico. Si tratta di un processo complesso che comprende la procedura per lo sviluppo di una politica statale per la regolamentazione del settore turistico, sostanziando i suoi scopi, obiettivi, direzioni principali, scegliendo strumenti e metodi per la sua attuazione. I problemi dello sviluppo turistico e della creazione di un moderno complesso turistico nella Federazione Russa possono essere risolti a condizione della regolamentazione statale dell'industria del turismo, dell'attuazione della politica statale di riforme in questo settore e dell'inclusione di piani per lo sviluppo delle attività turistiche nei programmi a medio e lungo termine dello sviluppo socio-economico del Paese. In definitiva, la politica turistica dello Stato mira a rafforzare l'economia turistica e ad aumentare l'efficienza economica di questo ramo del complesso economico nazionale. In generale, lo sviluppo della teoria della regolamentazione statale del turismo e lo sviluppo di disposizioni metodologiche per la sua organizzazione e attuazione dovrebbero avere un impatto positivo sulle attività turistiche sia sulla scala della Federazione Russa che nelle sue entità costituenti.

La Conferenza interparlamentare sul turismo tenutasi all'Aia nell'aprile 1989 ha adottato la Dichiarazione dell'Aia sul turismo. Uno dei principi di questa dichiarazione è: “il turismo dovrebbe essere pianificato dalle autorità pubbliche, così come dalle autorità e dall'industria del turismo, su una base integrata e coerente, tenendo conto di tutti gli aspetti. In considerazione del fatto che il turismo ha nella vita nazionale almeno la stessa importanza industriale di altre attività economiche e sociali, e poiché il ruolo del turismo crescerà con il progresso scientifico e tecnologico e con l'aumento del tempo libero, sembra necessario estendere in tutti i Paesi i diritti e le responsabilità delle amministrazioni nazionali del turismo, equiparandole alle amministrazioni responsabili di altri importanti settori economici”.

In Russia, gli organi esecutivi federali che svolgono l'amministrazione statale, il coordinamento intersettoriale e interregionale nel campo del turismo e l'attuazione della politica statale nel campo del turismo sono in continua evoluzione.

In un periodo di dieci anni, la Russia ha compiuto almeno dieci trasformazioni dell'organo esecutivo federale responsabile dello sviluppo del turismo. Attualmente, il Dipartimento del Turismo del Ministero dello Sviluppo Economico e del Commercio della Federazione Russa è responsabile dello sviluppo del turismo in Russia.

Il principio della regolamentazione statale delle attività turistiche è che lo stato, riconoscendo il turismo come uno dei settori prioritari dell'economia russa, promuove lo sviluppo delle attività turistiche e crea condizioni favorevoli per il suo funzionamento, determina e sostiene le aree prioritarie, forma l'immagine di La Russia come paese favorevole al turismo e la pubblicizza a livello internazionale, oltre a fornire supporto e protezione a turisti, tour operator e agenti di viaggio russi. Allo stesso tempo, i principali obiettivi della regolamentazione statale delle attività turistiche sono:

Garantire il diritto dei cittadini al riposo, alla libertà di movimento e ad altri diritti in viaggio;
- creazione di condizioni per attività finalizzate all'educazione, educazione e miglioramento dei turisti;
- lo sviluppo dell'industria del turismo, la creazione di nuovi posti di lavoro, l'aumento delle entrate dello stato e dei cittadini russi, lo sviluppo dei contatti internazionali;
- conservazione degli oggetti di esposizione turistica, uso razionale del potenziale naturale e culturale del Paese, risorse turistiche.

Le aree prioritarie della regolamentazione statale sono il sostegno e lo sviluppo del turismo interno e inbound (viaggi di cittadini russi e stranieri all'interno della Federazione Russa), nonché del turismo sociale e amatoriale.

La regolamentazione statale delle attività turistiche si svolge come segue:

Creazione di atti normativi e giuridici volti a snellire e migliorare le relazioni nel settore turistico;
- assistenza nella promozione del prodotto turistico nel mercato turistico nazionale e mondiale;
- licenze, standardizzazione nel settore turistico, certificazione del prodotto turistico;
- definizione di regole per l'ingresso, l'uscita e la permanenza nel territorio della Federazione Russa;
- stanziamenti diretti di bilancio per lo sviluppo e l'attuazione di programmi federali mirati allo sviluppo del turismo;
- tutelare i diritti e gli interessi dei turisti, garantendone la sicurezza;
- creazione di condizioni favorevoli per investimenti, regolamentazione fiscale e doganale;
- promozione del personale per le attività turistiche e sviluppo della ricerca scientifica nel settore turistico.

Con l'aumento del numero di viaggi turistici, l'espansione della loro geografia e lo sviluppo dei veicoli, le organizzazioni internazionali attirano l'attenzione di stati e governi sui problemi dello sviluppo turistico e sul nuovo ruolo delle amministrazioni nazionali del turismo.

Dal 1921, sotto l'egida della Società delle Nazioni, delle Nazioni Unite e dal 1975 dell'Organizzazione Mondiale del Turismo, si sono tenuti più di 20 congressi, assemblee e conferenze internazionali dedicati ai problemi del turismo.

Sotto gli auspici dell'OMC, nel marzo 1995 a Cadice (Spagna) si è tenuto il Forum internazionale del turismo, al quale hanno partecipato parlamentari di 52 paesi.

Il Forum ha riconosciuto che lo Stato dovrebbe contribuire a risolvere i seguenti problemi importanti per lo sviluppo del turismo:

Snellire le formalità turistiche e migliorare la sicurezza dei viaggi;
- sviluppo delle infrastrutture turistiche, compresi i trasporti e le comunicazioni;
- creazione di condizioni per la formazione dei dirigenti e del personale delle imprese turistiche;
- Garantire il rispetto degli standard ambientali nei siti turistici e nelle regioni visitate;
- tutela dei diritti dei turisti;
- previsione di un regime fiscale agevolato per le imprese turistiche;
- l'utilizzo di tali meccanismi economici e statistici che consentano una contabilizzazione e un controllo statistico oggettivi secondo criteri e standard internazionali adottati nel turismo;
- promozione del prodotto turistico nazionale sui mercati esteri creando un'immagine turistica del proprio Paese.

I meccanismi economici e amministrativi per supportare lo sviluppo del turismo in alcuni paesi esteri sono:

Incentivi fiscali, sussidi, sussidi;
- leggi e regolamenti nazionali che promuovono lo sviluppo del turismo e tutelano i diritti dei consumatori dei servizi turistici;
- riduzione delle restrizioni su passaporti e visti all'ingresso e all'uscita dal Paese;
- incentivazione del turismo fuori stagione attraverso vari tipi di sconti e agevolazioni;
- sviluppo e sostegno del turismo sociale;
- Rafforzamento dei requisiti per la sicurezza dei turisti;
- Rafforzare le misure adottate dallo Stato per preservare l'ambiente, il patrimonio culturale e storico, nonché una serie di altri.

Numerosi paesi, tra cui Spagna e Grecia, offrono agli investitori un regime fiscale e un tasso di ammortamento preferenziali, nonché una riduzione dell'imposta sulla cifra d'affari. Alcuni paesi praticano l'esenzione dall'imposta sul reddito nei primi anni di attività delle imprese, nonché una riduzione dell'imposta sul valore aggiunto. Benefici doganali (fino all'abolizione dei dazi) sono previsti anche per l'importazione di attrezzature per alberghi e veicoli turistici.

I paesi dell'Unione Europea perseguono una politica volta alla perequazione dell'IVA sulle attività turistiche e alberghiere, il cui importo varia dal 6 al 25%. Germania e Lussemburgo hanno un'IVA media del 15%, mentre Danimarca e Svezia hanno un massimo del 25%.

L'IVA sull'alloggio in Spagna è in media del 7% e dipende dalla categoria dell'hotel, e dal cibo (servizi di ristorazione), l'autonoleggio raggiunge il 16%.

In Grecia, l'IVA su vitto e alloggio è dell'8% e il governo ha sviluppato un sistema di sconti per le agenzie di viaggio che ricevono durante la bassa stagione.

In Francia, l'IVA sulle attività naturiste è in media del 10%, compresi i servizi di alloggio 6, i servizi di ristorazione del 19%.

In Austria, l'IVA sui servizi di alloggio e ristorazione è fissata al 10%. Tuttavia, secondo la legge federale sull'imposta di soggiorno, tutte le imprese turistiche pagano una tassa locale per l'alloggio di un turista (nel territorio della comunità - alla comunità e nei resort - al fondo del resort). L'importo della quota dipende dalla stagione, mentre i pazienti delle istituzioni mediche (bambini sotto i 6 anni, scolari e studenti) sono esentati dalla riscossione della quota.

In qualche paesi europei le organizzazioni turistiche godono di tariffe preferenziali per servizi di pubblica utilità. Nella maggior parte dei casi, fino al 20% della valuta guadagnata dalle agenzie di viaggio è esente dall'imposta sul reddito.

Lo Stato stimola anche la costruzione di nuove strutture turistiche vendendo terreni a basso prezzo e affittandoli per un certo periodo (a Cipro fino a 99 anni, in Israele e Turchia fino a 49 anni) con la possibilità di estendere successivamente la locazione per la stesso periodo.

La regolamentazione delle attività turistiche è svolta anche dalle autorità preposte al rilascio delle licenze. Le attività di tour operator, le attività di agenzia di viaggio e le attività per la vendita di diritti sulle vacanze in club sono autorizzate in Russia (Appendice 4).

In Russia, alcune difficoltà sono causate dalla tassazione delle agenzie di viaggio associate all'acquisizione e vendita di un blocco rigido di posti (blocchi charter e voli charter), nonché dalla tassazione delle agenzie di viaggio che vendono tour di un partner straniero. Attualmente, la politica fiscale per il turismo sta subendo modifiche.

In connessione con il ritmo crescente dell'inquinamento ambientale, sempre più la politica statale nel campo del turismo si concentra sulla sua protezione. In alcuni paesi esistono commissioni speciali che regolano la pianificazione del turismo e la protezione dell'ambiente (Gran Bretagna, Francia, Scandinavia).

L'Organizzazione Mondiale del Turismo nel 1992 a Rio de Janeiro ha adottato Programma d'azione per il 21° secolo, a cui si unirono 182 stati. Il ruolo principale nell'attuazione di questo programma è affidato agli enti statali per il turismo. Questo programma si concentra su tre strumenti di base che possono essere utilizzati per creare programmi a lungo termine:

Stabilire nuove misure normative o rafforzare quelle esistenti per proteggere le persone e l'ambiente;
- uso del prezzo come meccanismo di influenza;
- Creazione di programmi nel settore turistico, volti a garantire la purezza dei processi produttivi e dei prodotti.

Gli enti statali occupano un posto di primo piano nella creazione di programmi a lungo termine nel turismo. Alcuni paesi hanno già tali programmi (Russia, Finlandia, Austria, Filippine, ecc.).

Il Programma d'azione del 21° secolo propone agli enti statali per il turismo i seguenti compiti principali:

Riduzione delle strutture normative economiche e di altro tipo;
- valutazione dell'impatto dello sviluppo turistico sull'economia, sulla vita sociale e culturale della società, sull'ambiente;
- preparazione e formazione del personale turistico;
- pianificazione a lungo termine dello sviluppo sostenibile del turismo;
- scambio di informazioni tra paesi sviluppati e paesi in via di sviluppo;
- partecipazione di tutti i settori della società allo sviluppo del turismo;
- il concept di un nuovo prodotto turistico;
- valutazione dei risultati delle misure attuate;
- costituzione di partenariati in attività internazionali.

Il primo compito del programma è:

Valutazione delle strutture nazionali internazionali esistenti e di altre strutture coinvolte nel raggiungimento degli obiettivi del programma finalizzato allo sviluppo del turismo;
- partenariato tra il settore turistico privato e quello pubblico;
- la riscossione delle tasse e dei diritti nel settore turistico dovrebbe essere determinata in modo tale da poter disporre di fondi per l'ampliamento delle infrastrutture turistiche, il miglioramento dello stato dell'ambiente, ecc.;
- misure economiche che garantiscano tali prezzi per beni e servizi che tengano conto dei costi ambientali derivanti dal turismo (rimozione dei rifiuti, immondizia, effetti nocivi delle industrie, ecc.). Le misure di incentivazione di natura economica dovrebbero essere utilizzate anche per stimolare i risultati nel lavoro delle agenzie di viaggio in materia di protezione dell'ambiente.

Secondo compito contiene una valutazione delle conseguenze dello sviluppo turistico sulla vita economica, sociale e culturale della società, il che rende necessario considerare questioni quali l'uso efficiente delle risorse idriche, dell'elettricità, dei veicoli, l'esistenza di una politica dell'occupazione e la partecipazione di le donne, la popolazione locale nel settore turistico, la tutela dell'ambiente, i valori culturali, naturali e storici.

Un aspetto molto importante del programma è la formazione, l'istruzione e la pianificazione nel turismo. Le autorità turistiche governative e le associazioni turistiche professionali dovrebbero cooperare con l'industria del turismo al fine di fornire la necessaria formazione teorica e pratica del personale.

Nel campo della pianificazione dello sviluppo turistico, lo Stato svolge un ruolo di primo piano. Gli enti statali regolano questo processo al fine di evitarne lo sviluppo spontaneo, soprattutto nelle aree più vulnerabili dal punto di vista ambientale. Un turismo mal pianificato e non gestito può causare danni irreparabili. Ad esempio, le Bermuda hanno adottato una serie di regolamenti urbanistici per proteggere l'industria del turismo delle isole. In particolare, il numero delle navi che fanno scalo nei porti è limitato, sono vietate le insegne al neon, la flora e la fauna marina sono protette, l'altezza degli edifici è limitata e il territorio è destinato a riserve naturali.

I compiti degli enti statali includono anche il controllo sulle nuove costruzioni in modo che le strutture turistiche dispongano di attrezzature moderne adeguate per l'approvvigionamento idrico, lo smaltimento delle acque reflue, i rifiuti e lo smaltimento dei rifiuti e la creazione di forniture aggiuntive di acqua potabile, ove necessario. Lo stato dovrebbe garantire che l'edilizia utilizzi tecnologie che richiedono l'uso di un numero maggiore di manodopera locale al fine di creare posti di lavoro aggiuntivi, nonché controllare che le strutture turistiche in costruzione siano progettate tenendo conto di possibili disastri naturali, come uragani, inondazioni , terremoti, ecc. Solo un sistema di misure regolamentate dallo Stato può garantire il corretto ed efficace sviluppo del turismo nel lungo periodo.

Nel 1994 è stato firmato a Mosca l'accordo sul Consiglio del turismo della CSI, il cui compito principale è promuovere lo sviluppo di una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e reciprocamente vantaggiosa nel campo del turismo, compresa la semplificazione delle formalità turistiche e la garanzia della sicurezza dei turisti .

Il decreto del governo della Federazione Russa del 26 febbraio 1996 n. 177 ha approvato il programma obiettivo federale "Sviluppo del turismo nella Federazione Russa". L'attuazione del programma ha incontrato alcune difficoltà legate al finanziamento.

Il ruolo della regolamentazione statale delle attività turistiche in Russia è rivelato nella legge federale "Sui fondamenti delle attività turistiche nella Federazione russa", nonché in una serie di progetti di legge all'esame della Duma di Stato.

DOMANDE DI PROVA

1. Quali sono i principi e gli obiettivi principali della regolamentazione statale delle attività turistiche in Russia. Con quale legislazione sono dichiarati?
2. Denominare le direzioni principali in cui viene svolta la regolamentazione delle attività turistiche in Russia.
3. Quali misure garantiscono la tutela dei diritti e degli interessi dei turisti, la sicurezza del loro viaggio?
4. Quali misure economiche e amministrative supportano lo sviluppo del turismo all'estero?
5. Quali sono le aliquote IVA per le attività turistiche adottate in Russia, Spagna, Francia, Austria e Grecia.
6. Quali sono i problemi di sviluppo turistico individuati nel documento dell'OMC "Programma d'azione per il 21° secolo"?
7. Quali documenti normativi sul turismo sono stati adottati in Russia ultimamente?
8. Quali tipi di attività turistiche sono autorizzate in Russia?