Вступ

1. Особливості політики НЕПу

Згортання НЕПу

3. Підсумки НЕПу

4. Значення НЕПу

Висновок

Список використаної літератури

Вступ

НЕП - економічна політикаРадянської Росії, яка змінила політику «військового комунізму».

НЕП - Ця абревіатура розшифровується як "нова економічна політика". НЕП став цілою епохою, хоча всі його етапи укладаються в одне десятиліття: нова економічна політика була прийнята Десятим з'їздом РКП(б) у 1921 році.

Основною метою проголошення НЕП було відновлення народного господарства, зруйнованого двома запеклими війнами (Першою Світовою та Громадянською). До кінця 1920 р. військові дії в основному закінчилися на Європейській частині країни. У Сибіру та Далекому Сході вони тривали до 1922 р. Які ж були результати?

Не виправдалися надії на те, що Радянська Росія недовго перебуватиме на самоті, і що після перемоги революцій на Заході ми будуватимемо соціалізм разом з іншими розвиненішими країнами, взаємно допомагаючи один одному. З 1920 р. революційна хвиля у Європі почала досить швидко спадати. Революції у Німеччині, Австрії, Угорщині були придушені. Надії на допомогу Європи виявилися неспроможними. Розраховувати на кредити та іншу допомогу також не доводилося, оскільки Радянська влада анулювала 1917 р. всі старі борги, а після закінчення громадянської війни опинилася в дипломатичній ізоляції. Відтак тепер можна було сподіватися тільки на власні сили, що докорінно змінювало ситуацію. Невипадково, виступаючи на X з'їзді РКП(б) В.І. Ленін зазначав: «Соціалістична революція у такій країні може мати остаточний успіх за двох умов. По-перше, за підтримки її соціалістичною революцією в одній чи кількох передових країнах. Як ви знаєте, для цього умови ми дуже багато зробили в порівнянні з колишніми, але далеко не достатньо, щоб це стало дійсністю.

Інша умова, - це - угода між пролетаріатом і більшістю селянського населення, який здійснює свою диктатуру або тримав у своїх руках державну владу».

Що ми могли спостерігати всередині країни? Стрімко погіршувалося економічне становище. Оскільки військові дії йшли практично всій країні, більшість підприємств природно постраждала під час цих боїв. У багатьох місцевостях економічну інфраструктуру було просто зруйновано.

Звичайно, ідея НЕПу не з'явилася готовою відразу. Це був довгий болісно важкий пошук форм і видів господарських зв'язків, які поєднували б у собі і можливі поступки дрібнобуржуазним і буржуазним верствам населення, і водночас дозволяли не втрачати на увазі головне кінцеве завдання - побудова соціалістичної, а потім і комуністичної економіки з усіма. властивими їм рисами. Тому власне розробка основних економічних заходів, що становлять НЕП, продовжується з 1921 р., коли його почали вводити і аж до 1925-27 рр., коли ми розпочали перехід до форсованого розвитку.

Мета роботи – розглянути причини згортання НЕПу.

1.Особливості політики НЕПу

Стан Радянської Росії у 1921 році був страшним. Молода країна лежала у руїнах.

Відразу після Великої Жовтневої революції, наприкінці 1917 р., припинило відносини з Росією уряд США, а 1918 припинила Англія та Франція. Незабаром (у жовтні 1919 року) Верховна рада військового союзу провідних капіталістичних держав - Антанти - оголосила про припинення всіх економічних зв'язків із Радянською Росією. Спроба економічної блокади супроводжувалась військовою інтервенцією. Блокаду було знято лише у січні 1920 року. Тоді з боку західних держав була спроба організувати так звану золоту блокаду: радянське золото відмовлялися приймати як платіжний засіб у міжнародних розрахунках.

Ідеологія більшовиків йшла курсом на соціалізм, для цього проекту необхідно було спочатку створити йому матеріально-технічну.

Політика військового комунізму, що проводилася до 1921 р., посилила становище - селяни стали висловлювати настрій проти нової влади, яка втілювалася їм переважно у вигляді продзагонів, продрозкладок. Настав час було відновлювати економіку. У березні 1921 р. X з'їзд РКП(б) прийняв рішення про заміну продрозкладки натуральним податком, який був у два рази меншим за продрозкладку, встановлювався у вигляді пайового відрахування від виробленої продукції, виходячи з урожаю, числа їдців, наявності худоби і т.д. Податок охоплював до 20% сільськогосподарської продукції. Пізніше у березні 1922 р. його скоротили до 10%. Податок носив чітко виражений класовий характер: для бідняків та середняків відсоток відрахування був зниженим.

Важливо було й те, що надлишки продукту залишалися у власності селянина і могли бути використані на його особистий розсуд. Дозволялася вільна торгівля продовольством над ринком. На виробництві поступово почали переходити від зрівняльної пайкової оплати до оплати грошима. При цьому вводилася відрядна оплата за кількістю та якістю праці.

Одним із проявів НЕПу в промисловості було те, що знову дозволялося приватне підприємництво:

) Дозволялося відкривати приватні підприємства з кількістю робітників до 20 осіб.

) Дозволялося здавання в оренду дрібних та середніх державних підприємств.

) Допускалося створення змішаних акціонерних товариств за участю державного та приватного капіталу.

) Для залучення іноземного капіталу дозволялися концесії.

) Заохочувалося розвиток різноманітних форм кооперації.

Вже ці перші заходи означали як припущення, а й різке розширення товарно-грошових відносин, які під час військового комунізму було зведено нанівець. Їх розвиток був неможливий без відновлення стійкої грошово-фінансової та банківської систем.

Ринкові відносини знову були легалізовані. Розвиток нових товарно-грошових відносин спричинило у себе і відновлення всеросійського ринку. У період НЕПу сформувалася банківська система країни. Вводяться прямі та непрямі податки, які стають головним джерелом державних доходів (акцизи, прибутковий та сільськогосподарський податки, плата за послуги та ін.). Усе це було причинами виникнення НЕПу.

У силу того, що політика НЕП у Росії серйозно гальмувалась інфляцією та нестійкістю грошового обігу, була зроблена грошова реформа. Вже до кінця 1922 р. з'явилася стійка грошова одиниця- червонець, який забезпечувався золотом чи іншими цінностями.

Гостра нестача капіталу призвела до початку активного адміністративного втручання у економіку. Спочатку посилився адміністративний вплив на промисловий сектор (Положення про державні промислові трести), а незабаром воно поширилося і на аграрний сектор.

У результаті НЕП до 1928 р., незважаючи на часті кризи, спровоковані некомпетентністю нових керівників, призвів до помітного економічного зростання та певного покращення ситуації в країні. Збільшився національний дохід, матеріальне становище громадян (робітників, селян, а також службовців) стало більш стійким.

р. розпочинаються спроби її згортання. Причиною згортання НЕПу – посилення протиріч між політикою та економікою. Приватний сектор і сільське господарство, що відроджується, прагнули потрапити в політику для підтримки своїх інтересів. Це сприяло внутрішньопартійній боротьбі. Та й нових членів партії більшовиків - селян, що розорилися в ході НЕПу, і робітників нова економічна політика не влаштовувала.

Перехід до НЕПу неодмінно допоміг у становленні та зміцненні влади більшовиків у Радянській Росії, але був згорнутий 11 жовтня 1931, хоча вже в жовтні 1928 почалося виконання плану першої п'ятирічки.

2.Згортання НЕПу

Отже, до 1925-1926 років. відновлення економіки закінчилося. Країна вступала у новий реконструктивний період.

У другій половині 1920-х років. виникли перші причини згортання НЕПу. У промисловості почали ліквідувати синдикати, став витіснятися приватний капітал. Створення господарських наркоматів стало початком встановлення централізованої системи управління економікою.

Радянська історія визначає причини згортання НЕПу комплексом економічних чинників. Але уважніший аналіз протиріч нової економічної політики дозволяє стверджувати, що, насамперед, причинами згортання НЕПу були протиріччя між природним функціонуванням економіки та політичним курсом. Так, із середини 1920-х гг. починають активно вживатися заходів щодо обмеження, а незабаром і по повному витіснення приватного виробника. Політичний курс - підтримка кооперативних господарств та витіснення капіталу «приватника». новий економічний політика росія

З 1928 року економіка остаточно перейшла до планової системи: почало діяти розвитку народного господарства.

Новий курс означав, що епоха НЕПу відходить у минуле.

Юридично НЕП отримав своє завершення 11 жовтня 1931 року,<#"justify">Основними причинами згортання НЕПабули:

) невиконання експортних зобов'язань (зрив хлібозаготівлі), що зменшило валютні надходження та відповідно спричинило скорочення промислового виробництва та капітального будівництва;

) значно швидше зростання попиту на внутрішньому ринку порівняно з пропозицією (зростання кількості робітників у промисловості та будівництві; зниження на 10% у 1927 р. цін з одночасним зростанням номінальної заробітної плати робітників збільшило платоспроможний попит);

) політика активного витіснення з 1926 р. приватного капіталу:

· підвищення тарифів на перевезення приватних вантажів;

· призупинення державного кредитування приватних підприємств;

· запровадження у 1927 р. податку з надприбутку;

· заборона надання приватним особам в оренду державних підприємств та поновлення старих договорів;

· зменшення кількості іноземних концесій (до 1930 р. ліквідовано більшість концесій; у 1931 р. ліквідовано і приватну промисловість);

4) одержавлення розподілу: у 1929 р. здійснено перехід на карткову систему постачання; у лютому 1930 р. ліквідовано товарні біржі та ярмарки.

СРСР вибрав другу з двох альтернатив:

) низькі темпи розвитку всього господарства на основі непу та прогресуюче відставання від провідних капіталістичних країн;

) відмова від ринку, повернення до адміністративних методів, концентрація наявних ресурсів та форсований розвиток головної ланки господарства - великої індустрії. Політика непу була вимушеним тактичним кроком, здійсненим під тиском обставин, а не стратегічною лінією.

Згортання наприкінці 20-х років непу обумовлено внутрішніми економічними протиріччями цієї політики та суперечливими процесами, які вона викликала у суспільстві.

Серед них:

По-перше, відновлення промисловості йшло на колишній технічній базі і не супроводжувалося належним чином реконструкцією старих підприємств. Життя, проте, дома не стояло, і, отже, країна дедалі більше відставала в техніко-економічному плані від розвинених країн.

По-друге, індустріалізація, що почалася у Росії межі XIX-XX ст. була перервана I світовою війною та наступними подіями. Країна, як і раніше, залишалася аграрною. У промисловості було зайнято лише 10% населення, і вона давала лише 20-25% національного доходу. Основна маса людей проживала в сільської місцевості. Зупинену індустріалізацію слід було довести остаточно.

По-третє, більшовики завжди виходили з того, що перемога соціалізму пов'язана в економіці, насамперед, з розвитком сучасної великої промисловості з відповідною соціально-економічною інфраструктурою, з наявністю сучасного, заснованого на машинній праці, сільського господарства. Відомі численні висловлювання класиків марксизму у тому, що перемога нового ладу зрештою забезпечується вищою організацією виробництва та відповідної продуктивністю праці. Отже, з суто доктринальних позицій необхідність індустріалізації також не викликала сумнівів.

По-четверте, основною причиною згортання, а потім ліквідації НЕПу стало те, що для більшовиків практично зникла безпосередня загроза втрати політичної влади. Сталін зміцнив свою владу в партії, і в країні подальший відступ від соціалізму втрачав сенс. Тому до кінця 1920-х років. неп був повністю ліквідований, а Сталін став практично одноосібним правителем.

Підсумки НЕПу

Проведення нової економічної політики досягло задуманої мети: зруйновану економіку було відновлено. З огляду на те, що висококваліфіковані кадри через своє соціальне походження або утискалися, або змушені були покинути країну, то поява нового покоління економістів, управлінців та виробничників теж можна вважати значним успіхом нової влади.

Вражаючі успіхи у відновленні та розвитку народного господарства в епоху НЕПу досягалися в контексті принципово нових суспільних відносин. Це робить обстановку відновлення економіки країни справді унікальною.

В епоху НЕПу ключові позиції в промисловості належали державним трестам, у кредитно-фінансовій сфері – насамперед державним банкам, у сільському господарстві основою були дрібні селянські господарства.

Згорталися промислові синдикати, адміністративними методами їх витіснявся приватний капітал. Створювалася жорстка централізована система управління економікою – наркомати.

Інтенсивний розвиток промисловості вимагав дедалі більше ресурсів, проте залучити приватний капітал не вдавалося. Для прискорення промисловості потрібно все, що виробляє селянство, але продналог становив лише 30% від виробленої продукції.

У 1927-1928 роках виникла криза хлібозаготівель, знадобилося введення карткової системи. Проблему було вирішено поверненням до методів «воєнного комунізму» - шляхом насильницького вилучення зерна.

З жовтня 1928 року уряд розпочав виконання першої «п'ятирічки», був взятий курс на прискорення індустріалізації та колективізацію.

На той час нова економічна політика фактично припинила своє існування, проте юридично кінець НЕПу настав 11 жовтня 1931 року.

4. Значення НЕПу

Нова економічна політика проіснувала нашій країні лише кілька років - з 1921 по 1928 р. У історії СРСР неп - це короткий етап у розвитку, що передує «великим звершенням соціалізму» - індустріалізації та колективізації.

Але скасування державної монополії створювало грунт вільного руху товарів - це часткове відновлення торгівлі, отже, і капіталістичних відносин.

Парадоксально, але з висоти історії НЕП здається скоріше коротким кроком, що відступає від запрограмованого революцією соціально-економічного розвитку, і тому, не заперечуючи його досягнень, не можна не сказати, що інші заходи могли б призвести до тих же підсумків.

А унікальність епохи нової економічної політики полягає насамперед у впливі на культуру.

Як було зазначено вище, після Великої жовтневої революції Росія втратила більшу частину інтелектуальної еліти суспільства. Загальний культурний та духовний рівень населення різко впав.

Нова епоха висуває нових героїв - серед непманів, що піднімалися на вищі соціальні ступені, левову частку складають розбагатілі приватні торговці, колишні крамарі та кустарі-ремісники, яких абсолютно не чіпала романтика революційних віянь.

Для розуміння класичного мистецтва у цих "героїв нового часу" не вистачало освіти, адже вони ставали законодавцями моди. Відповідно до цієї головної розваги НЕПу стали кабаре та ресторани. Втім, можна обмовитися, що це було загальноєвропейською тенденцією тих років, але саме в Радянській Росії, затиснутій між військовим комунізмом, що неохоче йде в минуле, і похмурою епохою репресій, що насувається, це справляє особливе враження.

Епоха НЕПу закінчилася, але слід того часу назавжди зберігся історії великої країни.

Висновок

Нова економічна політика (НЕП) проводилася у СРСР 1920-ті роки. Вона включала низку заходів, несумісних з комуністичною доктриною партії, але була необхідна відновлення господарства країни, зазнало величезних збитків під час Першої світової та Громадянської воєн. Проте в середині 20-х років настав час відмовитися від НЕПу.

На той час розвиток НЕПу все більше став носити суперечливий характер. У країні активно формувався прошарок «приватників» - підприємців, використовувалися ринкові механізми та наймана праця. Але згідно з політичним курсом про представників буржуазних станів не могло бути й мови. Отже, причини згортання НЕПу мали як економічний, а й політичний характер. Радянська влада не могла навіть у ідеологічному сенсі допустити до влади представників капіталізму, а капіталістичні елементи економіки не могли далі розвиватися без політичної підтримки.

Крім того, керівництво країни з самого початку розглядало нову економічну політику як міру вимушену, тимчасову, що дає країні необхідні можливості для переходу до соціалізму.

Тож у другій половині 20-х почала поступово проводитися ліквідація НЕПу.

Список використаної литературы:

1. Батемський А.М. Нова економічна політика (НЕП): Історія та сучасність. М., 1998

Виноградов С.В. НЕП: досвід створення багатоукладної економіки. М., 1996

Яблонський Є.К. Історія економіки Росії (конспект лекцій), МДТУ Станкін 2004

Гімпельсон Є.Г. Політична система та НЕП: неадекватність реформ // Вітчизняна історія. 1993. №3

Голотик С.І., Данилін А.Б., Євсєєва В.М., Карпенко С.В. Радянська Росія у 20-ті рр.: НЕП, Влада більшовиків та суспільство. // Новий історичний вісник. №2 2000

із зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Як у Радянській Росії тимчасово ввели капіталізм

Дев'яносто п'ять років тому, 21 березня 1921 року, на виконання рішень X з'їзду РКП(б), Всеросійський центральний виконавчий комітет (ВЦВК) РРФСР прийняв Декрет «Про заміну продовольчої та сировинної розверстки натуральним податком».

Нагадаємо, якщо раніше селяни змушені були віддавати державі до 70% виробленого продукту, то тепер їм потрібно було віддавати лише близько 30%. Зі скасування продразвёрстки, власне кажучи, і слід відраховувати початок «Нової економічної політики» (НЕП), яка була серією реформ, спрямованих на трансформацію мобілізаційного військового комунізму – в ринковий державний капіталізм.

У результаті реформ селяни отримали право обирати форму землекористування: можна було здавати землю в оренду та наймати робітників. Відбулася децентралізація управління промисловістю, підприємства перевели на господарський розрахунок. Приватним особам дозволили відкривати свої провадження або брати їх в оренду. Підприємства з кількістю працівників до 20 осіб зазнали націоналізації. У країну стали залучати іноземний капітал, був прийнятий закон про концесії, відповідно до якого стали створюватися акціонерні (іноземні та змішані) підприємства. У ході фінансової реформи відбулося зміцнення рубля, чому сприяв випуск радянського червінця, що дорівнює десяти золотим рублям.

Необхідність чи помилка?

Оскільки НЕП означав відмову від військового комунізму, необхідно прояснити, що ж уявляв собою цей самий «комунізм» і чого він привів. За радянських часів було прийнято вважати його якоюсь системою вимушених заходів. Мовляв, у країні палахкотіла Громадянська війна, і треба було проводити політику жорсткої мобілізації всіх ресурсів. Іноді таке виправдання можна зустріти сьогодні. Проте самі керівники партії більшовиків стверджували протилежне. Так, Ленін на IX з'їзді партії (березень-квітень 1920 року) говорив про те, що система керівництва, що склалася при військовому комунізмі, повинна бути застосована і до мирних завдань господарського будівництва» Для чого потрібен «залізний устрій». А в 1921 році, вже в період НЕПу, Ленін визнавав: «Ми розраховували... безпосередні веління пролетарської держави налагодити державне виробництво і державний розподіл продуктів по-комуністичному в дрібнокрес'янській країні. Життя показало нашу помилку» («До 4-ї річниці Жовтневої революції»). Як бачимо, сам Ленін вважав військовий комунізм помилкою, а не якоюсь необхідністю.

На ІХ з'їзді РКП(б) (березень - квітень 1920 року) було зроблено ставку на остаточне викорінення ринкових відносин. Посилилася продовольча диктатура, у сферу розгортки потрапили майже всі основні продукти харчування, а також деякі види промислової сировини.

Характерно, що посилення тривало і після розгрому П.М. Врангеля, коли безпосередню загрозу радянській владі з боку білих було вже ліквідовано. Наприкінці 1920 - початку 1921 року вживалися заходи згортання товарно-грошової системи, що практично означали скасування грошей. Міське населення «звільнялося» від оплати послуг із постачання продовольства та ширвжитку, користування транспортом, паливом, медикаментами та житлом. Замість зарплати тепер запроваджувався натуральний розподіл. Відомий історик С. Семанов писав: «Загалом країною натуральні видачі становили переважну частку у заробітку робітника: в 1919 р. - 73,3 %, а 1920 р. - вже 92, 6 %… Нещасна Росія повернулася до натурального обміну.

На ринках уже не торгували, а «міняли»: хліб – на горілку, цвяхи – на картоплю, сюртук – на полотно, шило – на мило, і що користь від того, що лазні стали безкоштовними?

Щоб попаритися, слід було отримати у відповідній конторі «ордер»… робітникам на підприємствах теж намагалися, де могли, платити «натурою». На гумовому підприємстві «Трикутник»- парою-другий калош, на ткацьких фабриках – по кілька аршин тканини тощо. А на суднобудівних, металургійних та військових заводах – там що давати? І крізь пальці дивилося заводське керівництво на те, як роботяги точили на верстатах запальнички або тягли з підсобок інструмент, щоб поміняти все це на товкучці за півбуханки кислого хліба - їсти треба». («Кронштадтський заколот»).

Крім того, Вища рада народного господарства (ВРНГ) націоналізувала залишки дрібних підприємств. Намічалося потужне посилення продрозкладки. У грудні 1920 року було прийнято рішення доповнити її новою розверсткою – насіннєвою та посівною. Для цього навіть стали створювати особливі посівкоми. Внаслідок всього цього «комуністичного будівництва» в країні почалася транспортна та продовольча криза. Росія була охоплена пожежею численних селянських повстань. Найбільш відомим з них вважають тамбовський, але серйозний опір був і в багатьох інших регіонах. У повстанських загонах Західного Сибіру воювало 100 тисяч жителів. Тут кількість повстанців навіть перевищила кількість червоноармійців. Адже була ще й поволзька «Червона армія правди» А. Сапожкова (25 тисяч бійців), були великі повстанські загони на Кубані, Карелії тощо. Ось до чого довела країну «вимушена» політика військового комунізму. escortcity.ch geneve escort Делегати X з'їзду були змушені добиратися з Сибіру до Москви з боями - залізничне сполучення було перервано на кілька тижнів.

Нарешті, піднялася армія, у Кронштадті вибухнув антибільшовицький заколот – під червоними прапорами та з гаслом: «Поради без комуністів!».

Очевидно, що на певному етапі Громадянської війни у ​​більшовиків виникла спокуса використовувати мобілізаційні важелі воєнного часу з метою переходу до розгорнутого будівництва основ комунізму. Безумовно, частково військовий комунізм був справді викликаний необхідністю, але дуже скоро цю необхідність стали сприймати як можливість здійснення широкомасштабних перетворень.

Критика НЕПу

Керівництво усвідомило помилковість колишнього курсу, однак «маса» комуністів уже встигла просочитися духом «військового комунізму». Занадто її привчили до жорстких методів «комуністичного будівництва». І у переважної більшості різка зміна курсу викликала справжнісінький шок. У 1922 член Політбюро ЦК Г.Є. Зінов'єв зізнавався, що запровадження НЕПу викликало майже повне нерозуміння. Воно вилилося в масовий відтік із РКП(б). У ряді повітів у 1921 р. – на початку 1922 р. з партії вийшло приблизно 10 % її складу.

А тут було прийнято рішення провести широкомасштабне «очищення партійних рядів». «Чистка партії 1921 р. була безпрецедентна за результатами за історію більшовизму, – пише Н.Н. Маслов. – У результаті чищення з партії було виключено та вибули 159 355 осіб, або 24,1% її складу; у тому числі 83,7% виключених із партії склав «пасив», тобто люди, які перебували в РКП(б), але не брали жодної участі у партійному житті. Інші були виключені з партії за зловживання своїм становищем (8,7%), за виконання релігійних обрядів (3,9%) і як ворожі елементи, що «проникли до лав партії з контрреволюційними цілями» (3,7%). Близько 3% комуністів добровільно залишили лави партії, не чекаючи на перевірку». («РКП (б) – ВКП (б) у роки НЕПу (1921–1929 рр.) // «Політичні партії Росії: історія та сучасність»).

Заговорили про «економічний Брест» більшовизму, причому олії у вогонь партійного протесту підлив сменовеховець Н.І. Устрялов, який ефективно використав цю метафору. Але про «Брест» говорили і позитивно, багато хто вважав, що має бути тимчасовий відступ – як і 1918 року, на кілька місяців. Так, працівники наркомату продовольства спочатку майже не бачили різниці між продразвёрсткою та продподатком. Вони очікували, що вже восени країна повернеться до продовольчої диктатури.

Масове невдоволення НЕПом змусило ЦК скликати у травні 1921 екстрену Всеросійську партконференцію. На ній Ленін переконував делегатів у необхідності нових відносин, роз'яснюючи політику керівництва. Але багато партійців були непримиренні, вони бачили у зраді бюрократії, що трапляється, логічне наслідок «радянського» бюрократизму, що склався в «військово-комуністичну» епоху.

Так, проти НЕПу активно виступала «робоча опозиція» (А.Г. Шляпников, Г.І. Мясников, С.П. Медведєв та інших.) Вони використовували знущальну розшифровку абревіатури НЕП – «нова експлуатація пролетаріату».

На їхню думку, господарські реформи вели до «буржуазного переродження» (на яке, до речі, дуже сподівався зміновехівець Устрялов). Ось приклад антинепівської «робочої» критики: «Вільний ринок не може вписатися в модель Рад. Держави. Прибічники НЕПу спочатку говорили про наявність деяких ринкових свобод, як про тимчасову поступку, як про деякий відступ перед великим стрибком уперед, але зараз стверджується, що сов. економіка немислима без цього. Я ж вважаю, що клас непманів і куркулів, що зароджується, – загроза владі більшовиків». (С.П. Медведєв).

Але були і більш радикальні течії, що діють підпільно: «Рік 1921 породив кілька маленьких більшовицьких Кронштадтів, - пише М. Магід. – У Сибіру та на Уралі, де, як і раніше, були живі традиції партизанщини, супротивники бюрократії стали створювати таємні робочі спілки. Весною чекісти розкрили на Анжеро-Судженських копальні підпільну організацію місцевих робітників-комуністів. Вона ставила за мету фізичне знищення партійного чиновництва, а також спеців (державних господарських працівників), які ще за Колчака зарекомендували себе явними контрреволюціонерами, а потім отримали теплі місця в держустановах. Ядром цієї організації, яка налічувала 150 осіб, стала група старих партійців: народний суддя з партстажем з 1905 р., голова комячівки рудника – у партії з 1912 р., член радянського виконкому тощо. Організацію, що складалася переважно з колишніх антиколчаківських партизанів, було розбито на осередки. Останні вели облік осіб, які підлягали знищенню під час акції, запланованої на 1 травня. У серпні того ж року черговий звіт ВЧК повторює, що найгострішою формою партійної опозиції НЕПу є групи партійних активістів у Сибіру. Там опозиція набула характеру «позитивно небезпечний», виник «червоний бандитизм». Тепер уже на Кузнецьких копальнях розкрито конспіративну мережу робітників-комуністів, що поставила за мету винищення відповідальних працівників. Ще одна подібна організація виявлена ​​десь у Східному Сибіру. Традиції «червоного бандитизму» були сильними і на Донбасі. Із закритої доповіді секретаря донецького губкому Квірінга за липень 1922 р. випливає, що вороже ставлення робітників до фахівців сягає прямого терору. Так, наприклад, було влаштовано підрив інженера у Должанському районі та скоєно вбивство штейгера двома комуністами». («Робоча опозиція та робоче повстанство»).

Про небезпеку «капіталістичної реставрації» багато говорили на лівому фланзі, де в середині 1920-х років виникне «нова опозиція» (Г.Є. Зінов'єв, Л.Б. Каменєв) та «троцькістсько-зінов'ївський антипартійний блок». Одним із її лідерів стане голова Фінансового комітету ЦК та Ради народних комісарів (РНК) Є.А. Преображенський, який у грудні 1921 року підняв тривогу з приводу розвитку «фермерсько-куркульських» господарств. А у березні 1922 року цей надзвичайно пильний товариш представив ЦК свої тези, в яких спробував дати ретельний аналіз того, що відбувається в країні. Висновок був зроблений таким: «Припинився процес згладжування класових суперечностей у селі… З новою силою відновився процес диференціації, причому найсильніше він проявляється там, де відновлення сільського господарства йде найбільш успішно і де збільшується площа, що обробляється плугом... В умовах надзвичайного занепаду селянського господарства загалом і загального зубожіння села триває зростання сільської буржуазії».

Преображенський не обмежився однією констатацією та представив свою власну «антикризову» програму. Він запропонував «розвивати радгоспи, підтримувати і розширювати пролетарське землеробство на ділянках, наданих фабрикам, заохочувати розвиток сільськогосподарських колективів та залучати їх у орбіту планового господарства як основну форму перетворення селянського господарства на соціалістичне».

Але найцікавіше, що, поряд із усіма цими «ультралевими» пропозиціями, Преображенський закликав шукати допомоги на… капіталістичному Заході. На його думку, потрібно було широко прилягти в країну іноземний капітал для створення великих сільськогосподарських фабрик.

Солодкі шматочки для закордону

Не дивно, що з такою любов'ю до іноземного капіталу Преображенський в 1924 став заступником голови Головного концесійного комітету (ДКК) при РНК СРСР. А головою цього комітету вже за рік став Л.Д. Троцький, тісно пов'язаний із країнами Заходу. Саме при ньому відбувається надзвичайне зміцнення цієї організації, хоча самі концесії були дозволені ще на самому початку НЕП.

При Троцькому до складу ДКК входили такі провідні керівники, як заступник наркома закордонних справ М.М. Литвинов, повпред А.А. Іоффе, заступник голови ВРНГ СРСР Г.Л. П'ятаков, секретар Всесоюзної ради профспілок (ВЦРПС) О.І. Догадов, найбільший теоретик та пропагандист, член ЦК А.І. Стецький, нарком зовнішньої торгівлі Л.Б. Красін та ін. Представницькі збори, нічого не скажеш. (Показово, що Красін висунув проект створення великих трестів з видобутку нафти та вугілля за участю іноземного капіталу. Він вважав, що треба надати частини акцій цих трестів власникам націоналізованих підприємств. Та й загалом, на його думку, іноземців потрібно було активно залучати до управління трестами ).

У ДКК укладалися угоди з іноземцями та чимало перепадало самим функціонерам. А.В. Болдирєв пише: «Коли говорять про НЕП, то зазвичай на думку спадають «непмани» або «непачі» – ці персонажі яскраво виділялися показною, але вульгарною розкішшю на тлі розрухи та бідності епохи «військового комунізму». Однак невелика свобода підприємництва і поява невеликого прошарку приватних підприємців, що дістали зі схованок приховані червінці і пустили їх у оборот – лише частина того, що відбувалося в країні. На великі гроші крутилися в концесіях. Це приблизно як підприємця 1990-х – власника пари яток у малиновому піджаку, з «барсеткою», на старому, але іномарці, пригнаному з Казахстану, – порівнювати з «Юкосом». Дрібна спекуляція та колосальні засоби, що витікають за кордон. («У 1925 році Троцький змінив фронт?»).

Найбільш масштабною і в той же час дивною угодою був договір із золотодобувною компанією Lena Goldfields. Володів нею британський банківський консорціум, пов'язаний із американським банкірським будинком «Кун Лееб». До речі, сумнозвісний розстріл ленських робітників 1912 року був пов'язаний з діяльністю «Lena Goldfields».

Робітники протестували проти експлуатації з боку «вітчизняних» та іноземних капіталістів, а більшість акцій копалень належала власникам «Лені». І ось у вересні 1925 року цій компанії була передана концесія на розробку ленських копалень. ГКК був дуже щедрий – західні банкіри отримали територію, що розкинулася від Якутії до Уральських гір. Компанія могла добувати, крім золота, ще й залізо, мідь, золото, свинець. У її розпорядження віддали багато металургійних підприємств –Бісертський, Сіверський, Ревдинський металургійні заводи, Зюзельське і Дегтярське родовища міді, Ревдинські залізні рудники та інших. Частка СРСР у видобутих металах становила лише 7%.

Іноземцям дали відмашку, і вони почали господарювати – на кшталт «кращих» своїх колоніальних традицій. «Ця закордонна компанія на чолі з англійцем Гербертом Гуедалом поводилася в першій соціалістичній державі на диво розв'язно і нахабно, – зазначає Н.В. Старих людей. – Під час укладання концесійної угоди пообіцяла «інвестиції», але не вклала у розвиток копалень та підприємств жодного рубля. Навпаки, дійшло до того, що «Лена Голдфілдс» зажадала для себе державних субсидій і всіляко ухилялася від платежів усіх зборів та податків». («Криза: як це робиться»).

Так тривало до того часу, поки Троцький перебував у СРСР – до 1929 року. Робітники копалень організували низку страйків, а чекісти одночасно провели низку обшуків. Після цього компанію позбавили концесії.

Кримінальний напівкапіталізм

Для селян НЕП означав майже негайне полегшення. А ось для міських робітників настали ще важчі часи. «…Робітники від початку ринку значно постраждали, – пише В.Г. Сироткін. – Раніше, за «воєнного комунізму», ним гарантувався «партмаксимум» – скільки хліба, крупи, м'яса, цигарок тощо – і все безкоштовно, «розподілівка». Тепер більшовики пропонували купувати за гроші. А справжніх грошей, золотих червонців (вони з'являться лише з 1924 р.), ще не було – їх, як і раніше, заміняли «радзнаки». У жовтні 1921 р. головотяпи з Наркомфіну надрукували їх стільки, що почалася гіперінфляція – ціни на травень 1922 р. зросли в 50 разів! І жодна «получка» робітників за ними не встигала, хоча тоді вже було запроваджено індекс зростання зарплати з урахуванням зростання цін. Це й викликало робочі страйки у 1922 р. (близько 200 тис. осіб) та у 1923 р. (близько 170 тис.)». («Чому програв Троцький?»).

Натомість миттєво виник заможний прошарок приватних підприємців – «непманів». Мало того, що вони зуміли поживитися, їм вдалося вступити в дуже вигідні, і далеко не завжди законні зв'язки з апаратом управління. Цьому сприяла децентралізація промисловості. Однорідні та тісно пов'язані один з одним підприємства об'єднувалися в трести (при цьому лише 40 % знаходилося у центральному підпорядкуванні, інші підпорядковувалися місцевим органам). Їх перевели на госпрозрахунок та надали велику самостійність. Так вони самі вирішували, що їм виробляти і де реалізовувати свою продукцію. Підприємства тресту мали обходитися без державного постачання, закуповуючи ресурси над ринком. Тепер вони повністю відповідали за результати своєї діяльності – самі використовували доходи від продажу своєї продукції, але й самі покривали свої збитки.

Ось тут і приспіли нэпачі-спекулянти, які намагалися всіляко «допомогти» керівництву трестів. І зі своїх торговельно-посередницьких послуг вони мали дуже солідні бариші. Зрозуміло, що перепадало і господарської бюрократії, що під вплив «нової» буржуазії – або з недосвідченості, або з міркувань «комерційного» характеру.

Протягом трьох років НЕПу приватники контролювали дві третини всього оптово-роздрібного товарообігу країни.

Звісно, ​​все це було пронизане відчайдушною корупцією. Ось два приклади кримінального напівкапіталізму. У листопаді 1922 р. викрили т.з. "Чорний трест". Він був створений завідувачем Мостабаком А.В. Спіридоновим та директором Другої державної тютюнової фабрики Я.І. Черкес. Сам продаж тютюнових виробів мав проводитися, насамперед, держустановам та кооперативам. Проте цей трест, що складався з колишніх тютюнових оптових торговців, отримував 90% усієї продукції тютюнової фабрики. При цьому їм надавалися найкращі асортименти, та ще й 7–10-денний кредит.

У Петрограді приватний підприємець, торговець металом С. Пляцький заснував постачальницько-збутову контору, яка мала річний оборот у три мільйони рублів. Як потім з'ясувалося, такі солідні доходи були можливі внаслідок тісної «співпраці» із 30 держустановами.

Дослідник С.В. Богданов, торкаючись цих та інших фактів «неповського» криміналу, зазначає: «Хабарництво серед державних службовців періоду НЕПу було специфічною формою пристосування до соціально-економічних реалій суспільства, що кардинально змінилися. Зарплата радянських службовців, які входили в номенклатурні списки, була дуже низькою, та й, з погляду соціальної захищеності, їх становище було незавидним. Спокус же поправити своє матеріальне становище за рахунок напівлегальних угод з непманами було дуже багато. До цього факту необхідно додати численні реорганізації апарату державного управління, які перманентно йшли протягом усього періоду існування НЕПу і, безумовно, не тільки вносили плутанину, а й породжували прагнення окремих чиновників убезпечити себе на випадок раптового звільнення». («НЕП: кримінальне підприємництво та влада» // Rusarticles.Com).

Таким чином, реформи призвели до відродження економіки та підйому життєвого рівня. Проте відбувалося це дуже складно та суперечливо.

Спеціально для Століття

НЕП – абревіатура, складена з перших букв словосполучення «Нова економічна політика». НЕП було введено в Радянській Росії 14 березня 1921 рішенням Х з'їзду ВКП(б) замість політики.

«- Мовчіть. І слухайте! — Ізя розповів, що щойно заходив у друкарню Одеського губкому і побачив там… (Ізя задихнувся від хвилювання). Неясна чутка про цю промову вже третій день блукала Одесою. Але ніхто нічого до пуття не знав. "Ми повинні надрукувати цю промову" - сказав Ізя ... Операція викрадення набору була зроблена швидко і безшумно. Ми разом і непомітно винесли важкий свинцевий набір промови, поклали на візника і поїхали до нашої друкарні. Набір заклали у машину. Машина тихо загриміла і зашаріла, друкуючи історичну мову. Ми жадібно читали її при світлі кухонної гасової лампочки, хвилюючись і розуміючи, що історія стоїть поряд з нами в темній цій друкарні і ми теж певною мірою беремо участь у ній... А на ранок 16 квітня 1921 року старі одеські продавці газет — скептики, мізантропи і склеротики — пішли квапливо човгати деревами по вулицях і кричати хрипкими голосами: — Газета «Морак»! Мова товариша Леніна! Читайте все! Тільки в «Мораку», більше ніде не прочитаєте! Газета "Морак"! Номер «Моряка» з промовою розійшовся за кілька хвилин.» (К. Паустовський «Час великих очікувань»)

Причини НЕПу

• З 1914 по 1921 роки обсяг валової продукції російської промисловості зменшився у 7 разів
• Запаси сировини та матеріалів до 1920 року були вичерпані
• Товарність сільського господарства впала у 2,5 рази
• У 1920 році обсяг перевезень залізницьстановив п'яту частину стосовно 1914 року.
• Скоротились посівні площі, урожайність зернових, виробництво продуктів тваринництва.
• Було знищено товарно-грошові відносини
• Утворився «чорний ринок», розквітла спекуляція
• Різко впав життєвий рівень робітників
• Внаслідок закриття багатьох підприємств розпочався процес декласування пролетаріату
• У політичній сфері встановилася безроздільна диктатура РКП(б)
• Почалися страйки робітників, повстання селян та матросів

Сутність НЕПу

• Відродження товарно-грошових відносин
• Надання свободи господарювання дрібним товаровиробникам
• Заміна продрозкладки продподатком, розмір податку знизився майже вдвічі в порівнянні з продрозкладкою
• Створення трестів у промисловості – об'єднань підприємств, які самі вирішували, що виробляти та де реалізовувати продукцію.
• Створення синдикатів - об'єднань трестів для оптового збуту, кредитування та регулювання торгових операцій над ринком.
• Скорочення чиновницького апарату
• Введення госпрозрахунку
• Створення Держбанку, ощадних кас
• Відновлення системи прямих та непрямих податків.
• Проведення грошової реформи

  «Побачивши знову Москву, я здивувався: адже я поїхав за кордон в останні тижні військового комунізму. Все тепер виглядало інакше. Картки зникли, люди більше не кріпилися. Штати різних установ сильно скоротилися, і ніхто не складав грандіозних проектів... Старі робітники, інженери важко відновлювали виробництво. З'явилися товари. Селяни почали привозити живність на ринки. Москвичі від'їлися, повеселішали. Пам'ятаю, як, приїхавши до Москви, я завмер перед гастрономічним магазином. Чого тільки там не було! Найпереконливішою була вивіска: «Естомак» (шлунок). Черево було не лише реабілітовано, а й звеличено. У кафе на розі Петрівки та Столешникова мене розсмішила напис: «Нас відвідують діти їсти вершки». Дітей я не виявив, але відвідувачів було багато, і здавалося, вони тьмяніли на очах. Відкривалася безліч ресторанів: ось "Прага", там "Ермітаж", далі "Лісабон", "Бар". На кожному кутку шуміли пивні — з фокстротом, з російським хором, із циганами, з балалайками, просто з мордобою. Біля ресторанів стояли лихачі, чекаючи на тих, що загуляли, і, як у далекі часи мого дитинства, примовляли: «Ваше сіятельство, підвезу…» Тут же можна було побачити жебраків, безпритульних; вони жалібно тягли: «Копієчку». Копійок не було: були мільйони («лимони») та новенькі червінці. У казино програвали за ніч кілька мільйонів: бариші маклерів, спекулянтів чи звичайних злодіїв» ( І. Еренбург «Люди, роки, життя»)

Підсумки НЕПу

Успіхом НЕПу було відновлення зруйнованої економіки Росії та подолання голоду

Юридично нова економічна політика була згорнута 11 жовтня 1931 постановою партії про повну заборону приватної торгівлі в СРСР. Але фактично вона закінчилася 1928 прийняттям першого п'ятирічного плану та оголошення курсу на форсовану індустріалізацію та колективізацію СРСР

Нова економічна політика- економічна політика, що проводилася в Радянській Росії та СРСР у 20-ті роки. Була прийнята 15 березня 1921 X з'їздом РКП(б), змінивши політику «військового комунізму», що проводилася в ході Громадянської війни. Нова економічна політика мала на меті відновлення народного господарства та подальший перехід до соціалізму. Головний зміст НЕП - заміна продразвёрстки продподатком в селі (при продразвёрстке вилучали до 70% зерна, при продподатку - близько 30%), використання ринку України і різних форм власності, залучення іноземного капіталу формі концесій, проведення грошової реформи (1922-1924), результаті якої рубль став валютою, що конвертується.

Передумови переходу до НЕПу

Після закінчення громадянської війни країна опинилася у тяжкому становищі, зіткнулася з глибокою економічною та політичною кризою. Через війну майже сім років війни Росія втратила понад чверть своїх національних багатств. Особливо великих втрат зазнала промисловість. Обсяг її валової продукції зменшився у 7 разів. Запаси сировини та матеріалів до 1920 року були здебільшого вичерпані. Порівняно з 1913 роком валове виробництво великої промисловості скоротилося майже на 13%, а дрібне більш ніж на 44%.

Величезні руйнування було завдано транспорту. У 1920 р обсяг перевезень залізниць становив 20% стосовно довоєнного. Погіршилося становище у сільському господарстві. Скоротились посівні площі, урожайність, валові збори зернових, виробництво продуктів тваринництва. Сільське господарство все більше набуло споживчого характеру, його товарність впала в 2,5 рази. Відбулося різке падіння життєвого рівня та праці робітників. Внаслідок закриття багатьох підприємств продовжувався процес декласування пролетаріату. Величезні поневіряння призвели до того, що з осені 1920 в середовищі робітничого класу стало посилюватися невдоволення. Становище ускладнювалося демобілізацією Червоної Армії. У міру того, як фронти громадянської війни відступали до кордонів країни, селянство почало дедалі активніше виступати проти продрозкладки, яка реалізовувалася насильницькими методами за допомогою продзагонів.

Політика «воєнного комунізму» призвела до знищення товарно-грошових відносин. Обмежувався продаж продовольства та промислових товарів, вони розподілялися державою у вигляді натуральної заробітної плати. Було введено зрівняльну систему оплати праці серед робітників. Це породжувало вони ілюзію соціальної рівності. Неспроможність цієї політики виявилася в освіті «чорного ринку» та розквіті спекуляції. У соціальній сфері політика «воєнного комунізму» спиралася на принцип « Хто не працює той не їсть». У 1918 р. було запроваджено трудову повинность представників колишніх експлуататорських класів, а 1920 р. - загальна трудова повинность. Примусова мобілізація трудових ресурсів здійснювалася за допомогою трудових армій, що спрямовуються на відновлення транспорту, будівельні роботи та ін. Натуралізація оплати праці призвела до безкоштовного надання житла, комунальних, транспортних, поштових та телеграфних послуг. У період «воєнного комунізму» в політичній сфері встановилася безроздільна диктатура РКП(б), що теж згодом стало однією з причин переходу до НЕПу. Партія більшовиків перестала бути суто політичною організацією, її апарат поступово зростався із державними структурами. Вона визначала політичну, ідеологічну, економічну та культурну ситуацію в країні, навіть особисте життя громадян. Фактично йшлося про кризу політики «воєнного комунізму».

Розруха і голод, страйки робітників, повстання селян і матросів - все свідчило про те, що в країні назріла глибока економічна та соціальна криза. Крім того, до весни 1921 р. було вичерпано надію на швидку світову революцію та матеріально-технічну допомогу європейського пролетаріату. Тому В. І. Ленін переглянув внутрішньополітичний курс і визнав, що задоволення вимог селянства може врятувати владу більшовиків.

Сутність НЕПу

Сутність НЕПу була зрозуміла не всім. Невіра у НЕП, його соціалістичну спрямованість породжувало суперечки про шляхи розвитку країни, про можливість побудови соціалізму. При найрізноманітнішому розумінні НЕПу багато партійних діячів сходилися у цьому, що у кінці громадянської війни у ​​Радянській Росії збереглося два основних класу населення: робітники і селяни, а спочатку 20 років після ведення НЕПу, з'явилася і нова буржуазія, носій реставраторських тенденцій. Широке поле діяльності для непманської буржуазії склали галузі, що обслуговують основні найважливіші споживчі інтереси міста та села. В. І. Ленін розумів неминучі суперечності, небезпеки розвитку на шляху НЕПу. Він вважав за необхідне зміцнення Радянської держави для забезпечення перемоги над капіталізмом.

У цілому нині неповська економіка являла собою складну і малостійку ринково-адміністративну конструкцію. Причому запровадження у ній ринкових елементів мало вимушений характер, а збереження адміністративно-командних - важливий і стратегічний. Не відмовляючись від кінцевої мети (створення неринкової системи економіки) НЕПу, більшовики вдалися до використання товарно-грошових відносин при одночасному збереженні в руках держави «командних висот»: націоналізованої землі та надр, великої та більшої частини середньої промисловості, транспорту, банківської справи, монополії зовнішньої торгівлі. Передбачалося відносно тривале співіснування соціалістичного і несоціалістичного (державно-капіталістичного, приватнокапіталістичного, дрібнотоварного, патріархального) укладів з поступовим витісненням останніх з господарського життя країни при опорі на «командні висоти» та використанням важелів економічного та адміністративного впливу на крупних , цінова політика, законодавство тощо).

З погляду В. І. Леніна сутність неповського маневру полягала у підведенні економічного фундаменту під «союз робітничого класу та трудящого селянства», інакше кажучи - надання відомої свободи господарювання переважала в країні серед дрібних товаровиробників з тим, щоб зняти їхнє гостре невдоволення владою та забезпечити політичну стабільність у суспільстві. Як не раз наголошував більшовицький лідер, НЕП був обхідним, опосередкованим шляхом до соціалізму, єдино можливим після провалу спроби прямого та швидкого зламу всіх ринкових структур. Прямий шлях до соціалізму, втім, не відкидався їм у принципі: Ленін визнавав його цілком придатним для розвинених капіталістичних держав після перемоги там пролетарської революції.

НЕП у сільському господарстві

Постанова X з'їзду РКП(б) про заміну розкладки продподатком, що започаткувала нову економічну політику, законодавчо було оформлено декретом ВЦВК у березні 1921 року. Розмір податку знизився майже удвічі проти продразверсткой, причому основна його тяжкість падала на заможних сільських селян. Декрет обмежував свободу торгівлі решти селян після сплати податку продукцією «межами місцевого господарського обороту». Вже до 1922 року позначилося помітне зростання сільського господарства. Країна була нагодована. У 1925 р. посівна площа досягла довоєнного рівня. Селяни засіяли майже таку ж площу, як у довоєнному 1913 р. Валовий збір зерна становив 82% проти 1913 р. Поголів'я худоби перевищило довоєнний рівень. 13 млн. селянських господарствбули членами сільськогосподарської кооперації. У країні було близько 22 тис. колгоспів. Здійснення грандіозної індустріалізації вимагало докорінної перебудови аграрного сектора. У країнах аграрна революція, тобто. система вдосконалення сільськогосподарського виробництва, передувала революційної промисловості, тому у цілому було легше постачати продуктами міське населення. У СРСР обидва ці процеси доводилося здійснювати одночасно. У цьому село розглядалося як джерело продовольства, а й як найважливіший канал поповнення фінансових ресурсів потреб індустріалізації.

НЕП у промисловості

Радикальні перетворення відбулися й у промисловості. Главки було скасовано, а замість них створено трести - об'єднання однорідних чи взаємопов'язаних між собою підприємств, що отримали повну господарську та фінансову незалежність, аж до права випуску довгострокових облігаційних позик. Вже наприкінці 1922 р. близько 90 % промислових підприємств об'єднали в 421 трест, причому 40 % їх було централізованого, а 60 % - місцевого підпорядкування. Трести самі вирішували, що виробляти та де реалізовувати продукцію. Підприємства, що входили до тресту, знімалися з державного постачання та переходили до закупівель ресурсів на ринку. Законом передбачалося, що «державна скарбниця за борги трестів не відповідає».

ВРНГ, який втратив право втручання у поточну діяльність підприємств та трестів, перетворився на координаційний центр. Його апарат було різко скорочено. Саме на той час з'явився господарський розрахунок, за якого підприємство (після обов'язкових фіксованих внесків у державний бюджет) має право само розпоряджатися доходами від продажу продукції, саме відповідає за результати своєї господарської діяльності, самостійно використовує прибутки та покриває збитки. В умовах НЕПу, писав Ленін, «державні підприємства переводяться на так званий господарський розрахунок, тобто, по суті, значною мірою на комерційні та капіталістичні засади».

Радянська влада намагалася поєднувати у діяльності трестів два початки - ринкове та планове. Заохочуючи перше, держава прагнула за допомогою трестів запозичувати із ринкового господарства техніку та прийоми роботи. Одночасно посилювався принцип плановості у діяльності трестів. Держава заохочувала сфери діяльності трестів та створення системи концернів за рахунок приєднання до трестів підприємств, які виробляють сировину та готові вироби. Концерни мали служити центрами планового керівництва економікою. З цих міркувань 1925 року з положення про трести було вилучено мотивування «прибутку» як мети їхньої діяльності та залишено лише згадку про «комерційний розрахунок». Отже, трест як форма управління поєднував у собі планові та ринкові елементи, які держава намагалася використовувати для побудови соціалістичного планового господарства. У цьому була складність та суперечливість ситуації.

Майже одночасно стали створюватися синдикати - об'єднання трестів для оптового збуту, кредитування та регулювання торгових операцій над ринком. До кінця 1922 синдикати контролювали 80% промисловості, охопленої трестами. Насправді склалося три типи синдикатів:

1. з величезним переважанням торгової функції (Текстильний, Пшеничний, Тютюновий);
2. з переважанням регулятивної функції (Рада з'їздів основної хімічної промисловості);
3. синдикати, створені державою на примусовій основі (Солесіндикат, Нафтовий, Вугільний та ін) для збереження контролю за найважливішими ресурсами.

Таким чином, синдикати як форма управління також мали двоїстий характер: з одного боку, вони поєднували в собі елементи ринку, оскільки були орієнтовані на поліпшення комерційної діяльності тих, що входили до них, з іншого - це були монопольні організації в даній галузі, регульовані вищими державними органами (ВРНГ та наркоматами).

Фінансова реформа НЕПу

Перехід до НЕПу вимагає розробки нової фінансової політики. У проведенні реформи фінансово-грошової системи взяли участь досвідчені дореволюційні фінансисти: Н. Кутлер, В. Тарновський, професори Л. Юровський, П. Гензель, А. Соколов, З. Каценеленбаум, С. Фолькнер, Н. Шапошников, Н. Некрасов, А. Мануйлов, колишній помічник міністра А. Хрущов. Велику організаторську роботу провели нарком фінансів Г. Сокольников, член колегії Наркомфіну В. Володимиров, голова правління Держбанку А. Шейман. Було визначено основні напрями реформи: припинення грошової емісії, встановлення бездефіцитного бюджету, відновлення банківської системи та ощадних кас, запровадження єдиної грошової системи, створення стійкої валюти, вироблення відповідної податкової системи.

Декретом Радянського уряду від 4 жовтня 1921 року у складі Наркомфіну було створено Держбанк, відкрито ощадно-позичкові каси, введено оплату транспорту, касово-телеграфних послуг. Було відновлено систему прямих і непрямих податків. Для зміцнення бюджету різко скоротили всі витрати, що не відповідали доходам держави. Подальша нормалізація фінансово-банківської системи вимагала зміцнення радянського рубля.

Відповідно до декрету РНК з листопада 1922 р. розпочався випуск паралельної радянської валюти - «червонца». Він був прирівняний до 1 золотнику - 78, 24 частки або 7,74234 чистого золота, тобто. тій кількості, що містилася у дореволюційній золотій десятці. Заборонялося погашати червонцями бюджетний дефіцит. Вони призначалися обслуговування кредитних операцій Держбанку, промисловість, оптової торгівлі.

Для збереження стійкості червонця особлива частина (ОЧ) валютного управління Наркомфіну скуповувала або продавала золото. іноземну валютута червінці. Незважаючи на те, що цей захід відповідав інтересам держави, подібна комерційна діяльність ОЧ розцінювалася ОГПУ як спекуляція, тому в травні 1926 р. почалися арешти та розстріли керівників та співробітників ОЧ (Л. Воліна, А.М. Чепелевського та ін., реабілітованих лише 1996).

Висока номінальна ціна червонців (10, 25, 50 і 100 руб.) створювала проблеми з їх обміном. У лютому 1924 було прийнято рішення про випуск державних казначейських квитків номіналом 1, 3, і 5 руб. золотом, а також дрібної розмінної срібної та мідної монети.

У 1923 та 1924 р.р. було проведено дві девальвації радзнаку (колишнього розрахункового грошового знаку). Це надавало фінансової реформі конфіскаційний характер. 7 березня 1924 р. було прийнято рішення про випуск радзнаків Держбанком. За кожні здані державі 500 млн. руб. зразка 1923 р. їхній власник отримував 1 коп. Так було ліквідовано системи двох паралельних валют.

Загалом держава досягла певних успіхів у проведенні грошової реформи. Червонця стали виробляти біржі у Константинополі, прибалтійських країнах (Рига, Ревель), Римі, деяких східних країнах. Курс червінця дорівнював 5 дол. 14 центів США.

Зміцненню фінансової системи країни сприяли відродження кредитної та податкової систем, створення бірж та мережі акціонерних банків, поширення комерційного кредиту, розвиток зовнішньої торгівлі.

Однак фінансова система, створена на базі НЕПу, почала дестабілізуватися у другій половині 20-х років. через кілька причин. Держава посилила планові засади в економіці. У контрольних цифрах на 1925-26 господарський рік затверджувалася ідея про підтримку грошового обігу зростаючою емісією. До грудня 1925 р. грошова маса збільшилася проти 1924 р. в 1,5 разу. Це призвело до порушення рівноваги між розмірами товарообігу та грошовою масою. Оскільки Держбанк постійно вводив в обіг золото та інвалюту, щоб вилучати грошові надлишки та підтримувати курс червінця, невдовзі валютні резерви держави вичерпалися. Боротьба з інфляцією було програно. З липня 1926 р. було заборонено вивозити червінець за кордон і припинено скуповування червінців на зовнішньому ринку. Червонець із конвертованої валюти перетворився на внутрішню валюту СРСР.

Отже, грошова реформа 1922-1924 р.р. була комплексною реформою сфери обігу. Грошова системаперебудовувалась одночасно з налагодженням оптової та роздрібної торгівлі, ліквідацією бюджетного дефіциту, переглядом цін. Всі ці заходи допомогли відновити та впорядкувати грошовий обіг, подолати емісію, забезпечити формування жорсткого бюджету. Водночас, фінансово-економічна реформа допомогла впорядкувати оподаткування. Тверда валюта і жорсткий державний бюджет були найважливішими досягненнями фінансової політики Радянської держави тих років. В цілому грошова реформа та фінансове оздоровлення сприяли розбудові механізму дії всього народного господарства на основі НЕПу.

Роль приватного сектора у часи НЕПу

У період НЕПу велику роль у справі відновлення легкої та харчової промисловостізіграв приватний сектор - він виробляв до 20% всієї промислової продукції (1923) і переважав в оптовій (15%) та роздрібній (83%) торгівлі.

Приватна промисловість мала вигляд кустарних, орендних, акціонерних та кооперативних підприємств. Помітне поширення приватне підприємництво набуло у харчовій, швейній та шкіряній, а також маслобійній, борошномельній та махорковій промисловості. Близько 70% приватних підприємств перебували біля РРФСР. Загалом у 1924-1925 р.р. у СРСР налічувалося 325 тис. приватних підприємств. Там було зайнято близько 12% всієї робочої сили в середньому по 2-3 працівника одному підприємстві. Приватні підприємства виробляли близько 5% усієї промислової продукції (1923). держава постійно обмежувала діяльність приватних підприємців шляхом використання податкового пресу, позбавлення підприємців виборчих прав тощо.

Наприкінці 20-х років. у зв'язку із згортанням НЕПу політика обмеження приватного сектора змінилася курсом на його ліквідацію.

Наслідки НЕПу

З другої половини 1920-х років почалися перші спроби згортання НЕПу. Ліквідувалися синдикати у промисловості, з якої адміністративно витіснявся приватний капітал, створювалася жорстка централізована система управління економікою (господарські наркомати).

У жовтні 1928 року почалося здійснення першого п'ятирічного плану розвитку народного господарства, керівництво країни взяло курс на форсовану індустріалізацію та колективізацію. Хоча офіційно НЕП ніхто не скасовував, на той час він був уже фактично згорнутий.

Юридично НЕП було припинено лише 11 жовтня 1931 року, коли було прийнято ухвалу про повну заборону приватної торгівлі в СРСР.

Безсумнівним успіхом НЕПу було відновлення зруйнованої економіки, причому, якщо врахувати, що після революції Росія втратила висококваліфікованих кадрів (економістів, управлінців, виробничників), то успіх нової влади стає перемогою над розрухою. У той же час, відсутність тих висококваліфікованих кадрів стала причиною прорахунків і помилок.

Значні темпи зростання економіки, однак, були досягнуті лише за рахунок повернення до ладу довоєнних потужностей, адже Росія лише до 1926-1927 року досягла економічних показниківдовоєнних років. Потенціал для подальшого зростання економіки виявився вкрай низьким. Приватний сектор не допускався на «командні висоти в економіці», іноземні інвестиції не віталися, та й самі інвестори особливо не поспішали в Росію через нестабільність і загрозу націоналізації капіталів, що зберігається. Держава ж була нездатна лише з власних коштів виробляти довгострокові капіталомісткі інвестиції.

Також суперечливою була ситуація і на селі, де явно утискалися «кулаки».

Додати в закладки

Додати коментарі

(НЕП) - що проводилася в період із 1921 по 1924 рр. в Радянській Росії економічна політика, яка прийшла на зміну політиці "воєнного комунізму".

Криза більшовицької політики "воєнного комунізму" проявилася найгостріше в економіці. На потреби громадянської війни йшла більша частина продовольства, запасів металу та палива. Промисловість теж працювала військові потреби, у результаті сільському господарству постачалося у 2-3 рази менше машин та знарядь, ніж потрібно. Нестача робочих рук, сільськогосподарського інвентарю та насіннєвого фонду призвела до скорочення посівних площ, валовий збір сільськогосподарської продукції зменшився на 45%. Усе це спричинило виникнення 1921 р. голоду, у результаті якого загинуло майже 5 млн. людина.

Погіршення економічного становища, збереження екстрених комуністичних заходів (продрозкладка) призвели до виникнення у 1921 р. гострої політичної та економічної кризи в країні. Результатом стали антибільшовицькі виступи селян, робітників та військових з вимогами політичної рівності всіх громадян, свободи слова, встановлення робочого контролю за виробництвом, заохочення приватного підприємництва та ін.

Для нормалізації економіки, зруйнованої Громадянською війною, інтервенцією та заходами "воєнного комунізму", та стабілізації соціально-політичної сфери Радянський уряд вирішив піти на тимчасовий відступ від своїх принципів. Політика тимчасового переходу до капіталістичної економіки з метою піднесення господарства та врегулювання соціальних та політичних проблем отримала назву НЕП (нової економічної політики).

Відходу від НЕПу сприяли такі чинники, як слабкість вітчизняного приватного підприємництва, що сталася наслідком його тривалої заборони та зайвого державного втручання. Несприятливий світовий економічний фон ( економічна кризана Заході в 1929 р.) трактувався як "загнивання" капіталізму. Економічний підйом радянської промисловості до середини 1920-х років. утруднявся відсутністю нових реформ, необхідні підтримки темпів зростання (наприклад, створення нових промислових галузей, ослаблення державного контролю, перегляду податків).

Наприкінці 1920-х років. резерви вичерпалися, країна зіткнулася з необхідністю величезних капіталовкладень у сільське господарство та промисловість для реконструкції та модернізації підприємств. Через брак коштів на розвиток промисловості місто не могло задовольнити сільський попит у міських товарах. Ситуацію намагалися врятувати підвищенням цін промтовари ( " товарний голод " 1924 р.), що спричинило втрату інтересу селянства продажу продовольства державі чи невигідному обміну їх у промтовари. Зменшилися обсяги виробництва, в 1927-1929 рр. загострилася криза хлібозаготівель. Друкування нових грошей, подорожчання сільськогосподарської та промислової продукції призвели до знецінення червінця. Влітку 1926 р. радянська валюта перестала бути конвертованою (операції з нею за кордоном було припинено після відмови від золотого стандарту).

Зіткнувшись із нестачею державних фінансових коштівна розвиток промисловості, з середини 1920-х років. всі непівські заходи були згорнуті з метою більшої централізації фінансових і матеріальних ресурсів, що були в країні, а до кінця 1920-х рр. н. країна пішла шляхом планово-директивного розвитку індустріалізації та колективізації.

Матеріал підготовлений на основі інформації відкритих джерел