МІНПРОМТОРГ ОГОЛОШИВ ГРОМАДСЬКЕ ОБГОВОРЕННЯ ПРОЕКТІВ

ПОЛОЖЕНЬ РЕГУЛЮЮЧИХ ПРОЦЕСИ УМОВ, ОЦІНКИ, ВІДБОРУ І ФІНАСУВАННЯ ПРОЕКТІВ ФОНДУ

На сайті Фонду та на нашому порталі викладено проекти документів Фонду, що визначають:

Фонд цікавить думку експертної спільноти. Ваші коментарі та пропозиції ви можете надіслати нам на електронну адресу [email protected]або на адресу Фонду: [email protected]

Пропонуємо компаніям, що займаються виробництвом обладнання, товарів, наданням послуг, розробкою програмного забезпечення, які заміняють імпортні аналоги або не мають імпортних аналогів - подавати заявки на включення до списку імпортозамінної продукції, товарів, робіт. Інформацію можна надіслати на нашу електронну пошту. У разі виникнення складнощів при заповненні паспортів інвестиційних проектівабо за необхідності розробки бізнес-плану за стандартами федеральних міністерств - звертайтесь.

Напрями фінансового забезпечення Фонду – позикове фінансування проектів, спрямованих на:

• імпортозаміщення та виробництво конкурентоспроможної продукції цивільного призначення;
• завершення розробки нового продукту цивільного призначення та розробки техніко-економічного обґрунтування проектів, що плануються до реалізації за підтримки комерційних банків; приватних інвесторів, інститутів розвитку.

Фонд здійснює фінансове забезпечення проектів, спрямованих на:

• розробку та впровадження на підприємствах перспективних технологій (у тому числі базових галузевих технологій), що враховують принципи найкращих доступних технологій;
• створення, завершення розробки та впровадження у виробництво нової високотехнологічної конкурентоспроможної промислової продукції;
• розробку фінансово-економічного, техніко-економічного, проектно-інженерного та інших видів аналізу, експертиз та обґрунтувань, необхідних для подальшої реалізації виробничо-технологічних проектів із залученням банківського кредитування та коштів приватних інвесторів;
• реалізацію технологічних та промислових проектів, що здійснюються за пріоритетними напрямками російської промисловості та спрямованих на іспортозаміщення.

Фінансова забезпеченістьпроектів Фонду має відповідати таким вимогам:

• сума позики - від 50 до 700 млн. руб.;
• термін позики - від 5 до 7 років;
• ставка % (анонсована) 5-6% річних;
• загальний бюджет проекту – від 100 млн. руб.;
• цільовий обсяг продажів нової продукції – не менше 500 млн. руб. на рік, починаючи з 2-х років серійного виробництва;
• наявність співфінансування проекту з боку заявника, приватних інвесторів чи банківських кредитів обсягом щонайменше 30 % бюджету проекту;
• частка фінансування дослідно-конструкторських робіт та інжинірингових послуг у загальній сумі позики має становити не менше ніж 50%.

Розширення числових значень вимог до проекту, що претендує на фінансове забезпечення, можливе за рішенням Наглядової Ради Фонду.

Критерії відбору проектів для фінансового забезпечення (здійснюється оцінка проектів на відповідність наступним критеріям):

• ринкова перспективність та потенціал імпортозаміщення продукту;
• науково-технічна перспективність продукту та проекту, включаючи відповідність принципам найкращих доступних технологій;
• виробнича обґрунтованість проекту та стратегічна зацікавленість компанії у його реалізації;
• фінансово-економічна ефективність та стійкість проекту;
• фінансова спроможність позичальника та достатнє забезпечення позики;
• юридична спроможність

Для оцінки відповідності проекту критерію «Ринкова перспективність та потенціал імпортозаміщення продукту» здійснюється, зокрема, експертиза за такими параметрами:

• наявність ринку товару;
• позитивна динаміка розвитку ринку;
• наявність конкурентних переваг щодо російських аналогів та зарубіжних аналогів, представлених на російському ринку;
• віднесення товару до категорії імпортозамінних.

Міністерство промисловості та торгівлі Російської Федераціїпідготувало списокпріоритетних видів продукціїна формування інвестиційних проектів, сприяють імпортозаміщення, збільшення експорту та технологічного розвитку.

Підприємства, які планують організацію виробництва з цього переліку можуть надати інформацію про планованому інвестиційному проекті передачі їх у Міністерство промисловості та торгівлі Республіки Татарстан з метою включення інформації до бюджету та подальшого отримання державної підтримки на конкурсній основі.

Першу інформацію Мінпромторг РФ збирав до 01.02.2015р. Цей перелік постійно розширюється.

Пропонуємо компаніям, що займаються виробництвом обладнання, товарів, наданням послуг, розробкою програмного забезпечення, які замінюють імпортні аналогиабо не мають імпортних аналогів подавати заявки на включення до списку імпортозамінної продукції, товарів, робіт.

Інформацію можна надіслати на нашу електронну пошту. У разі виникнення складнощів при заповненні паспортів інвестиційних проектів - звертайтеся.

Ми будемо раді допомогти Вам у вирішенні Ваших питань.

Співробітники компанії "Вірне рішення" надають послуги консультаційного супроводу проектів, розробляють стратегії та програми розвитку, плани – програми заходів (дорожні карти) розвитку, іншу необхідну документацію, проводять дослідження консультують з питань бізнесу.

Ми пропонуємо Вам скористатися комплексом послуг компанії:

• консультаційна та інформаційна підтримка учасників державних конкурсів на здобуття державної підтримки у вигляді податкових пільг, грантів та субсидій, інших видів підтримки, супровід проекту заявника у конкурсах Міністерств, відомств, фондів, інших організацій РТ та РФ,
• розробка концепції розвитку (стратегії), бізнес-плану, техніко-економічного обґрунтування (ТЕО), меморандуму, презентації, паспорта проекту, підготовка пакету документації щодо проекту,
• проведення досліджень ринків (маркетингових) - пошук ніш, оцінка ринку
• залучення стратегічних та фінансових партнерів, інвесторів у проект, бізнес

Криза – найкращий час для змін в економічній стратегії. Енергоносії більше є головним джерелом доходу Росії. Необхідно розвивати вітчизняне виробництво, особливо у галузях, традиційно залежних від імпорту. Наприклад, частка імпорту в російському машинобудуванні (особливо верстатобудуванні) досягає 60-80%, у нафтогазовому устаткуванні – до 70%, фармацевтиці – до 70-80%, а в електронній та легкій промисловості сягає 90%. На жаль, швидко вирішити цю проблему неможливо: імпортозаміщення – тривалий та складний процес. Проте вже з'явилися перші «ластівки» змін.

Пропонуємо до вашої уваги п'ять кращих прикладів імпортозаміщення в Росії в 2014-2015 роках.

5. Нафтогазова промисловість та нафтове машинобудування

Один з нових проектів компанії "Роснефть" - новий виробничий комплекс "Зірка", що займається створенням суднобудівної бази. «Російська факторингова компанія» разом із «Сургутнафтогазом» займається будівництвом обладнання гідророзривів пластів. "Уралмаш" розробляє систему приводу для бурильних установок. Пермська машинобудівна компанія має новий комплекс роторної керованої системи.

Відповідально до необхідності імпортозаміщення підійшло ВАТ «Газпром»: воно наклало заборону на придбання іноземного обладнання всім своїм підрозділам. Крім того, компанія створила реєстр імпортного обладнання, щоб будь-яка машинобудівна компанія, яка бажає розробити новий ринок, знала, на що є запит. Тестові зразки ВАТ «Газпром» готове випробовувати наживо і у разі успішного результату відразу ж купувати.

4. Сільгоспмашинобудування

Концерн "Тракторні заводи" вклав 700 млн рублів у створення колісних тракторів із системою автоматичного управління. Потенційна потреба до 2020 року у таких тракторах – близько 160 одиниць. Планується, що прибуток на цей час складе 1.2 млрд рублів.

3. Військова промисловість

До рейтингу імпортозаміщення увійшла програма розвитку стратегічних ядерних сил, яка відмовилася від участі виробників з України. Наразі ракетні комплекси «Тополь-М», «Ярс» та «Булава» виготовлені цілком із компонентів вітчизняного виробництва. Вже пішла у виробництво нова ракета "Сармат". З'явилися також власні авіаційні ракети класу «повітря-повітря», а потужна почала отримувати створені за останнім словом техніки комплекси РЕБ «Москва-1».

2. Програмне забезпечення

Компанії «1С» та Acronis займаються виробництвом програмного забезпечення та успішно витримують багаторічну конкуренцію з іноземними виробниками. ERP-система "1С: підприємство" успішно конкурує з Microsoft, SAP та Oracle. Нині компанія «1С» має 30% російського ринку ERP у грошах. Число установок у «1С» в Росії більше, ніж у SAP по всьому світу.

1. Сільськогосподарська та молочна продукція

Імпортозаміщення сприяє зростанню частки вітчизняного виробництва – особливо у таких галузях як свинарство, птахівництво, виробництво сирів, вершкового масла та частково оселедця. За словами мера Москви, 90% ринку молочних продуктів у місті вже займає вітчизняна продукція.

Але, на жаль, багато виробників у гонитві за довгим карбованцем заповнюють полиці магазинів фальсифікатом. Наприклад, за даними Росстату, імпорт пальмової олії та її похідних до Росії зріс до 260 тис. тонн, його використовують для виробництва дешевої та низькосортної молочної продукції.

Найкращий приклад імпортозаміщення на ринку, що використовує у виробництві лише вітчизняну сировину – «Ліанозовський молочний комбінат». Нещодавно комбінат запустив новий цех, який став переробляти сироватку, що виходить у процесі виготовлення молочних продуктів, в суху (вона використовується в хлібопекарській, кондитерській та м'ясній промисловості). У цех інвестовано 7.5 млн. євро, з них близько третини вкладено в обладнання російського виробництва. Ще комбінат відкрив нову лініюупаковки та вклав 21 млн у виробництво ємностей для розливу молока.

Санкції, введені проти Росії рядом західних країн, та дії у відповідь російського урядунадали стимулюючу дію на імпортозаміщення економіки. Усі чудово розуміють, чому західні санкції та падіння цін на нафту так позначилися на економіці Росії.

Імпортозаміщення в 2019 році знаходиться в межах 30%, а це означає, що всі товари, продукти, а також послуги, що виробляються в Росії, становлять всього 30%, решту доводиться закуповувати за кордоном. До кінця року ця цифра може зменшитися, але не за рахунок збільшення виробництва вітчизняних товарів, а через зниження імпорту, що призведе до утворення дефіциту в країні.
За прогнозами аналітиків, найперспективнішими галузями для імпортозаміщення на Наразіє:

1. Верстатобудування. За попередніми оцінками, його імпорт становить понад 90%.
2. Важке машинобудування.
3. Текстильне провадження.
4. Електронна промисловість.
5. Медичне виробництво.
6. Фармацевтичне провадження.

Імпортозаміщення у переліченому списку можливе за умови хороших продуктивних потужностей і створення підприємств, що мають здатність до конкуренції, здатних випускати якісний продукт за відповідними цінами. Надалі зниження імпорту можливе, якщо відбудеться розвиток та стимуляція нових технологій та додатково створене виробництво.

На переконання Мінпромторгу Росії, при реалізації політики імпортозаміщення до двадцятого року можна розраховувати на зниження імпорту в різних галузях з 90% до 50%, а в деяких галузях можна досягти більш істотних показників.

В умовах прямої залежності від імпорту наслідки санкцій стали скоріше можливістю для швидкого розвитку вітчизняного виробництва, а не загрозою.

Уряд Росії як реакцію іноземні санкції ввело заборону деякі продукти, що постачаються зі США, і навіть країн ЄС. До списку заборонених продуктів потрапило м'ясо корів та іншої великої худоби, птах, свинина, риба та деякі ракоподібні, а також ковбаси, сир, овочі та фрукти.

Внаслідок цього у аграріїв з'явилася додаткова можливість для успішного розвитку. Головними напрямками імпортозаміщення у сільському господарстві стало виробництво насіння, селекція корів (на основі методу трансплантації ембріонів), переробка риби, садівництво, а також овочівництво. Шанс реалізувати свої можливості виник у середнього та малого бізнесу. У разі відсутності зарубіжної конкуренції у підприємців з'явилися необмежені можливості.

Експерти покладають надії на малий та середній бізнес, який у цих обставинах зможе реалізувати себе на територіях із мінімальною конкуренцією. Наприклад, виробники продуктової лінії сповнені ентузіазму, тому що тепер власники супермаркетів стали зговірливішими з вітчизняним виробником. А чи готові дрібні компанії забезпечити необхідні обсяг та якість продукції?

Керівник стратегічного консультування без особливого захоплення розглядає швидку реалізацію майбутньої програми. Передбачається, що бізнес захоче співпрацювати з малими компаніями. Але на речі варто дивитися реально. У секторі малого та середнього підприємництва нижча продуктивність праці, і не завжди якість відповідає стандартам, а також незначні обсяги виробництва.

Понад 80% діючих підприємств є невеликими компаніями, яким до статусу малого бізнесу ще зростатиме і ростиме. Необхідно в найкоротші терміни створити сприятливі умови для зростання невеликих підприємств та допомагати їм у розвитку на федеральному рівні.

За традицією, всі проекти в Росії орієнтовані на збут сировини, торгівлю та будівництво. Хоча процес імпортозаміщення в сільському господарстві розпочато давно, на прилавках так і не з'явилося достаток ковбаси та ананасів. Чи існують конкретні приклади імпортозаміщення?

Тульська область

Сільськогосподарське угіддя «ЖАК» постачає на сьогоднішній ринок значну кількість своєї продукції, такої як картопля, буряк, капуста. Протягом одинадцяти років плідної роботи оброблювані землі збільшено з 40 до 11000 га.

Фермерське господарство досягло великого обсягу виробництва: понад 90 тис. тонн картоплі, до 200 тонн продуктів із м'яса та в межах 6 тисяч тонн молочних продуктів. Сховища обладнані за європейським стандартом, що дозволяє якісно зберігати отримані результати. Експерти відзначають підвищення врожайності зернових культур у цьому господарстві, вона перевищує усі середньостатистичні показники.

Московська область

Нещодавно на території Московської області з'явилася нова сироварня під назвою «Російський пармезан», створена на основі російського обладнання. За рік свого існування цех з виробництва сиру досяг успіху і готовий запропонувати російському ринку йогурти та пармезан, що відповідає європейській якості. Кілограм готового сиру планується продавати за ціною від 650 рублів. Головна мета творця сировареного цеху – конкуренція з найкращими виробниками Італії та Швейцарії та повернути на батьківщину традиції сироваріння, втрачені багато років тому.

Пензенська область

Прославилася виробництвом голландських троянд у Росії. На даний момент компанія «Тепличний комплекс» має мережу теплиць і готова постачати на російський ринок 23 млн троянд сімдесяти різних сортів. Створення організації трапилося задовго до санкцій близько 10 років тому.

Для підвищення продуктивності своєї організації компанія відправляла на стажування своїх фахівців до Голландії. У планах підприємства освоїти вирощування інших квітів, які прикрашатимуть свята російських покупців.

Краснодарський край

Заснована ще за СРСР компанія «Адлерський чай» вирощує і переробляє власну сировину. Крім чаю, компанія вирощує баклажани, хурму, фундук та інші культури, що вирощуються в умовах клімату Краснодарського краю.

Незважаючи на активну діяльність у багатьох напрямках, компанія не може продемонструвати великий прибуток, дохід компанії становить приблизно 21,2 млн. рублів. Найближчим часом планується збільшити площу вирощуваних субтропічних культур до 100 гектарів та побудувати новий тепличний комбінат.

Ленінградська область

Компанія «Велле» – добрий приклад того, як західні технології працюють у російській економіці, приносячи гідні плоди. Компанія займається виробництвом та продажем продукції для здорового способу життя на основі вівсянки. В асортименті, що пропонується споживачеві, є йогурти, десерти, коктейлі, готові сніданки і т. д. Компанія пропрацювала на ринку 9 років з виручкою в 43,8 млн. рублів за рік, що становить 100%-ний приріст капіталу.

Також у Ленінградській області з'явилася ферма з вирощування страусів, яка займається вирощуванням та продажем страусиних яєць, м'ясом птиці, шкірою, пір'ям та сувенірами, виготовленими на території ферми. Про популярність страусиного м'яса в Росії говорить той факт, що на придбання м'яса страуса встановлюється попередній запис. У середньому вартість одного кілограма м'яса доходить до 1690 рублів, а яйце - приблизно 1500 руб. за штуку. Незважаючи на суворі умови для вирощування страусів, їхня популяція зростає. М'ясо страуса широко користується попитом у Росії, завдяки чому ферма процвітає.

Пензенська область

Агрофірма «Роздолля» обрала такий проект із імпортозаміщення, як виробництво полуниці. На російському ринку з'явилося 4 нових сорти за ціною від 160 рублів, що набагато дешевше за іноземні аналоги. Споживачам сподобалося співвідношення ціни та якості виробленого продукту. Незважаючи на те, що на вирощування ягід відведено всього 1,5 гектара землі, аграрна компанія «Роздолля» отримує близько півмільйона чистого прибутку.

Складна політична обстановка у світі останніми роками призвела до того, що ми все частіше чуємо таке слово, як імпортозаміщення. Це той термін, який виник у нашій повсякденній промові у зв'язку з певним списком санкцій, введених проти нашої країни США та Євросоюзом. Не обговорюватимемо, наскільки правомірними та ефективними були ці дії. Сьогодні наша стаття присвячена саме темі імпортозаміщення в Росії.

Значення терміна

Відповідно до теорії економіки, імпортозаміщення – це заміна товарів імпортного виробництва на послуги та товари вітчизняного виробника. Подібний процес супроводжується появою нових робочих місць та припливом грошових коштів, отримані від податків, до скарбниці держави.

Історія імпортозаміщення в Росії

Вперше в країні заговорили про імпортозаміщення 1998 року. У зв'язку з розвалом СРСР країни були повністю зруйновані зв'язки між галузевою базою та виробництвом. До 1998 року Росія ще якось справлялася з проблемами промисловості та намагалася підняти економіку на колишній рівень. Але обвал курсу рубля призвів до абсолютно несподіваних результатів. Імпортозаміщення в Росії в цей період призвело до зльоту економіки у зв'язку з відсутністю іноземних конкурентів і зростання інтересу споживача до вітчизняних товарів.

На початку двадцять першого століття імпортозаміщення – це вже активна підтримка держави, яку отримували великі компанії, що займаються нанотехнологіями, машинобудуванням та атомною енергетикою. Подібна програма дозволила максимально розвинути галузі, а отриманий в результаті роботи прибуток перенаправлявся як підтримка на інші підприємства, позбавлені до цього державної допомогита субсидій.

Два роки тому багато західних країн ввели низку санкцій проти нашої держави, у відповідь Росія оголосила продовольче ембарго, що дуже простимулювало сільське господарство. На даний момент програма імпортозаміщення показала себе найефективнішою саме у цій галузі. Минулого року в країну було завезено рекордний мінімум їжі іноземного виробництва. Можна сміливо сказати, що наша держава повністю забезпечує себе всіма необхідними продуктами харчування. Це значно погіршило економіку країн, які підтримують антиросійські санкції.

Програма з імпортозаміщення в Росії

Про імпортозаміщення в Росії думали давно, але введені санкції змусили економістів у стислий термін вживати заходів щодо збереження продовольчої незалежності держави.

У результаті була створена програма імпортозаміщення, вона включає низку заходів аж до 2020 року. Можливо, надалі уряд передбачить продовження цієї програми та розробить низку заходів щодо впровадження своїх ідей у ​​сільське господарство та промисловість.

Сама собою програма передбачає ряд заходів і кроків, вона лише визначає напрями й області імпортозаміщення у Росії. Метою цього процесу є створення Росії конкурентного виробництва, що забезпечує всі потреби держави й націленого нові ринки збуту. Також ця програма передбачає запровадження інноваційних технологій та повну зміну застарілих підходів до виробничих процесів.

Програма обмежує терміни та виділяє етапи реалізації всіх пунктів. Перший етап ми вже пройшли, він тривав із 2012 року до 2015-го. На даний момент імпортозаміщення - це новий виток програми, з 2016 по 2020 рік.

У тексті документа зазначено і вартість цього процесу - десять трильйонів рублів. Але кінцевий результат цієї дорогої діяльності виведе Росію на абсолютно новий рівень економічного розвитку.

Значення імпортозаміщення в Росії

Важко переоцінити значення політики держави у сфері заміни імпортних товарів на російські. Адже імпортозаміщення – це не лише нові робочі місця та незалежність від іноземних постачальників. Загалом можна з упевненістю сказати, що завдяки імпортозаміщенню країни розпочався новий виток економічного розвитку. Насамперед сільське господарство забезпечує свого споживача продуктами високої якості, що відповідають стандартам якості. Але подібне зростання вимагає паралельного розвитку багатьох супутніх галузей, що, у свою чергу, стимулює промисловість та малий бізнес. У результаті населення отримує нові робочі місця, а промисловці – інноваційні технології, що дають великі можливості для подальшої побудови бізнесу.

Стратегія імпортозаміщення

У разі імпортозаміщення існує кілька стратегій, дозволяють втілити у реальність всі пункти програми уряду. Взагалі, аналітики виділяють дві основні категорії:

• базова;
• специфічна.

До базової стратегії входить кілька пунктів:

• лідерство за ціною - підприємства повинні створювати продукти та надавати послуги, які можуть успішно конкурувати за ціною та залучати споживача, який шукає товари у низькій ціновій категорії;
• робота з держзамовлення - подібна стратегія підходить для великих компаній, які мають всі передумови для участі у тендері на виробництво певних товарів;
• співпраця із зарубіжними партнерами - успішна співпраця з іноземними компаніямиу певних областях сприяє зростанню виробничих потужностей та швидкому впровадженню інновацій.

Специфічні стратегії імпортозаміщення не завжди підходять дрібним компаніям і вимагають широкої клієнтської бази та вміння працювати в умовах, що постійно змінюються.

У яких галузях імпортозаміщення є найважливішим?

Насамперед для російської економіки імпортозаміщення – це виконання програми з наповнення ринку продуктами вітчизняного виробництва. Тому важливість цієї галузі стоїть в уряду першому місці. Не менш важливими є галузі машинобудування та інформаційні технології. На даний момент програма з імпортозаміщення в цих областях виконується дуже успішно і обіцяє хороші показники економічного зростання найближчими роками. Давайте розглянемо кожну галузь докладніше.

Сільське господарство

Не повторюватимемо, наскільки імпортозаміщення у цій галузі пріоритетне для держави. До кінця програми Росія має забезпечувати себе основними продуктами харчування на 90%. Як доповнення вона має налагодити експорт багатьох товарів на зарубіжні ринки.

До списку основних продуктів входить:

• сіль;
• цукор;
• риба;
• зерно;
• картопля;
• молочна продукція;
• м'ясна продукція

Незважаючи на те, що держава вживає комплекс заходів щодо підтримки фермерського господарства, проблем у цій галузі безліч. Звичайно, програма з імпортозаміщення діє, але все ж таки етапи її реалізації в сільському господарстві виглядають злегка розмитими.

Машинобудування

У цій галузі імпортозаміщення почалося ще понад десять років тому. Уряд активно підтримував вітчизняні автомобільні концерни, що призвело до потужного потоку інвестицій у галузь із боку зарубіжних партнерів. Політика імпортозаміщення вже дала свої плоди – постійно розширюються виробничі потужності, завдяки інвестиціям відкриваються нові заводи, запроваджуються інноваційні методики роботи. До того ж виробнику стало вигідно вкладатися в наукові розробки та дослідження.

Інформаційні технології

Ця область найскладніша для імпортозаміщення у Росії. Ми відстаємо від західних компаній у питаннях розробок свого власного програмного забезпечення. Понад 90% нашого обладнання працює на платформі зарубіжних розробок. Навіть російські банки обслуговуються іноземною платіжною системою. Деякі аналітики стверджують, що найближчими роками у російських інформаційних компаній не з'явиться можливість отримати істотну частку ринку. Але в планах держави подібний пункт все ж таки є.

Варто зазначити, що раніше не ставилося таких масштабних завдань перед російським виробником. Адже оборонна промисловість Росії повністю забезпечує себе програмним забезпеченням, що має високий рівень якості та вигідно відрізняється від іноземних аналогів.

Програма імпортозаміщення в галузі інформаційних технологій поставила перед вітчизняними компаніями низку завдань, вирішення яких і буде виконанням усіх пунктів цієї програми.

Резюмуючи все сказане вище, хотілося б відзначити, що в Росії імпортозаміщення - це вже запущений процес, який приніс ряд плодів, незалежно від оцінки експертів. Сподіватимемося, що економісти та аналітики не помилилися у своїх прогнозах, і діяльність з насичення російського ринку вітчизняними товарами увінчається приголомшливим успіхом.

Ларін З. Н. 1 , Соколів Н. А. 2

1 ORCID: 0000-0001-5296-5865, кандидат технічних наук, провідний науковий співробітник,

2 ORCID: 0000-0002-2273-4705, кандидат фізико-математичних наук, провідний науковий співробітник,

ФГБУН Центральний економіко-математичний інститут РАН, Москва

Стаття підготовлена ​​за фінансової підтримки Російського фонду фундаментальних досліджень, проект №16-02-50036а(ф) «Розвиток російської економіки в умовах санкцій: оцінки впливу, захисні контрзаходи, прогнозні сценарії»

РЕАЛІЗАЦІЯ ПРОГРАМ ІМПОРТОЗАМІЩЕННЯ ЯК ДРАЙВЕР РОЗВИТКУ РОСІЙСЬКОГО ОБОРОННО-ПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ

Анотація

У статті обґрунтовано необхідність перегляду програми розвитку російської економіки та переходу до її реалізації на підставі розробки концепції імпортозаміщення насамперед у ключових галузях, до яких належить і російський оборонно-промисловий комплекс. Подано нормативно-правове забезпечення реалізації програми імпортозаміщення в російськійоборонно-промисловий комплекс (ОПК). Розкрито низку проблем, що перешкоджають реалізації програми імпортозаміщення стосовно виробничої діяльності підприємств російського ОПК. Розкрито сутність стратегії коустинновейшингу та зроблено висновок про доцільність розширення сфер використання ефективних рішень із суміжних галузей знань, що дозволяють мінімізувати витрати часу та ресурсів на виробництво сучасних та конкурентоспроможних зразків озброєнь та військової техніки. Показано значення успішної реалізації програми імпортозаміщення у російському ОПК і зроблено висновок у тому, що може стати основним драйвером прискореного розвитку всього ОПК Росії.

Ключові слова:Російський оборонно-промисловий комплекс, програма імпортозаміщення, проблеми реалізації, драйвер розвитку.

Larin S.N. 1, Sokolov N.A. 2

1 ORCID: 0000-0001-5296-5865, PhD in Engineering, Leading Researcher

2 ORCID: 0000-0002-2273-4705, PhD in Physics and Mathematics, Leading Researcher

FGBUS Central Economical and Mathematical Institute RAS

Цей матеріал був підтриманий Російською Фондом для Basic Research, project No. 16-02-50036a (f) “Розвиток російської економіки під ухвалою: оцінки впливу, надійних Countermeasures, Forecast Scenarios”.

IMPLEMENTATION OF IMPORT SUBSTITUTION PROGRAMS AS DRIVER OF DEVELOPMENT OF RUSSIAN DEFENSE INDUSTRY COMPLEX

Abstract

Матеріали досліджують, що необхідно для перегляду програми для розвитку російської економіки і спрямованої на її реалізацію, заснованої на розробці концепції import substitution, в першу чергу в key industries, включаючи Російський defensa industry complex. Нормативний і легітимний підтримка для implementation of import substitution program in the Russian defense industry complex (DIC) is presentd in the paper. Число проблем, impeding implementation of import substitution program in relation to production activities of Russian defense enterprises were revealed. Принцип терміну-інноваційної стратегії розкривається і оцінка проходить через експедицію expanding spheres of use of effective solutions from adjacent areas of knowledge, allowing to minimize the time and resources spent on production of modern and competitive weapons military equipment. Значення успішного implementation import substitution program in Russian defense industry was shown, it was concluded that this program could become the main driver for accelerated development of the entire defense industry complex in Russia.

Keywords:Російський розвиток індустрії комплексу, import substitution program, implementation problems, driver of development.

Вступ

Отримуючи стійкі доходи від реалізації вітчизняних вуглеводнів на міжнародних ринках, Росія у 2000-2014 роках необдумано збільшувала обсяги поставок продукції іноземного виробництва, які в середньому за цей період зросли у 8,4 рази за всіма галузями російської економіки. У цьому частка комплектуючих іноземного виробництва, у кінцевому випуску продукції постійно збільшувалася, у галузях російського ОПК мала місце значна залежність від постачання продукції українського виробництва, значення коефіцієнта структурної незалежності продукції вітчизняного машинобудування, зокрема військового призначення, неухильно знижувався. Введення США, країнами ЄС та їхніми партнерами саме в цей момент санкційних обмежень на закупівлю імпортного обладнання та комплектуючих призвело до того, що під загрозою опинилася безпека існування всієї країни. 2 ].

У ситуації Уряд РФ було поставлено перед необхідністю термінового перегляду програми розвитку російської економіки та початку розробки та реалізації концепції імпортозаміщення у Росії до 2020 року. Основа цієї концепції була низка програм заміщення імпортного обладнання та комплектуючих їх аналогами, виробленими в Росії. Тим самим основна мета концепція полягала в поступовій відмові від імпортних поставок певних груп товарів шляхом їхнього заміщення аналогічними товарами вітчизняного виробництва. Природно, що для цього було необхідно ввести в дію ці виробництва і забезпечити випуск вітчизняних аналогів товарів, що заміщуються в достатніх обсягах і в повній відповідності з якісними характеристиками. Вирішення цього завдання стало одним із пріоритетів у діяльності російського Уряду.

Основна частина

1. Програма імпортозаміщення у російському ОПК та її нормативно-правове забезпечення

Введення санкційних обмежень США, ЄС та іншими країнами заходу прискорило процес формування галузевих програм імпортозаміщення у російській економіці. До 2015 року було розроблено цілу низку програм імпортозаміщення в ключових галузях російської економіки. При Уряді РФ була створена комісія з проблем імпортозаміщення, до складу якої входили дві підкомісії з галузевих проблем ОПК та галузей економіки цивільного призначення. Програма імпортозаміщення в ОПК також складалася із двох частин. У першій розглядалися шляхи вирішення проблеми заміщення виробів, що поставляються з України, та комплектуючих їх вітчизняними аналогами, у другій – шляхи вирішення проблеми заміщення поставок виробів та комплектуючих з країн НАТО аналогами вітчизняного виробництва. Крім цього у програмі було обґрунтовано заходи, спрямовані на стимулювання розвитку національної промисловості, а також обмежувальні заходи щодо постачання імпортної продукції до Росії. Результатом реалізації цієї програми має стати зниження імпортозалежності у різних галузях російського ОПК до 2020 року з 70-90% до 50-60%. Також встановлювався ліміт на закупівлю товарів державою та держкомпаніями, відповідно до якого обсяг закупівель продукції вітчизняного виробництва на кінець 2017 року має становити не менше 80%. Ще одним результатом реалізації програми імпортозаміщення має стати досягнення щорічного промислового зростання у різних галузях російського ОПК у межах 10-15%. Програми з реалізації різних заходів імпортозаміщення були розроблені провідними держкорпораціями - "Газпромом", "Роснефтью", "Росатомом", "Роскосмосом", "Ростехом" та рядом інших. У кожній з них визначався конкретний перелік обладнання, комплектуючих та матеріалів для їх заміщення аналогами російського виробництва, а також встановлювалися конкретні терміни та обсяги зниження залежності від імпортних поставок обладнання та комплектуючих до 2020-2025 років.

Підставою для реалізації програм імпортозаміщення в різних галузях російського ОПК стало включення обладнання, що комплектується, і матеріалів до складу державного оборонного замовлення (ГОЗ). Для участі у ДОЗ підприємства ОПК повинні бути включені до зведеного реєстру, який формує Міністерство промисловості та торгівлі (Мінпромторг) РФ. Сьогодні до цього реєстру входять майже 1,5 тис. підприємств різних галузей промисловості російського ОПК. Важливе значення має державний реєстр єдиних постачальників російського озброєння та військової техніки (утв. постановою Уряду РФ від 19 вересня 2013 р. № 826), а також перелік стратегічних підприємств та акціонерних товариств, до якого на момент його утворення в серпні 2004 входили близько 500 підприємств. Сьогодні у цьому переліку лишається менше 60 підприємств. Регулюванням та управлінням ходом реалізації програми імпортозаміщення в ОПК безпосередньо займаються Президент РФ, Уряд РФ, Військово-промислова комісія, підкомісія з питань ОПК при Уряді РФ, Федеральна служба з військово-технічного співробітництва та Федеральна антимонопольна служба. Військово-промислову комісію очолює Президент РФ В.В. Путін, який є її головою. Постійно чинним органом Військово-промислової комісії є Колегія, роботою якої керує заступник голови Уряду РФ Д.О. Рогозин.

Як нормативно-правових засад реалізації програми імпортозаміщення в російському ОПК виступають: федеральний закон про промислову політику РФ; федеральний закон про ДОЗ, який діє разом з федеральним законом про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб; державна програма розвитку ОПК; укази Президента РФ та постанови Уряду РФ; накази та розпорядження галузевого рівня управління. Участь у виконанні ДЗП є своєрідною формою державної підтримки підприємств ОПК, що дає підприємству гарантії певної стабільності.

Державна програма «Розвиток оборонно-промислового комплексу до 2020 року» було затверджено Урядом РФ в травні2016 року. На її виконання планується виділити близько 35 млрд. руб. За виконання цієї держпрограми відповідає Мінпромторг РФ. Основними завданнями, які мають бути вирішені під час реалізації програми, є:

1) розвиток у Росії виробництва сучасних зразків озброєнь та військової техніки та забезпечення їх подальшого просування на світові ринки озброєнь;

2) забезпечення зростання промислового виробництва, у галузях російського ОПК;

3) створення умов розвитку кадрового та інтелектуального потенціалу на підприємствах російського ОПК.

Як пріоритетний результат реалізації цієї держпрограми заявлено очікуване зростання обсягів промислового виробництва продукції в галузях російського ОПК у 1,8 рази порівняно з рівнем 2014 року, а також підвищення конкурентоспроможності вироблених підприємствами російського ОПК зразків озброєнь та військової техніки на внутрішньому та зовнішніх ринках.

Окрім зазначених вище цілей, завдань та результатів, держпрограма розвитку ОПК передбачає деякі заходи підтримки вітчизняних виробників. До таких заходів належать: надання підприємствам субсидій на відшкодування частини витрат ДОЗ за кредитами, надання субсидій для недопущення їх банкрутства, а також надання державних гарантій. Розмір субсидій на відшкодування частини витрат ДОЗ за кредитами встановлюється Урядом РФ. Виділення субсидій недопущення банкрутства стратегічним підприємствам перебуває у віданні Мінпромторгу РФ. Рішення про надання державних гарантій приймає Уряд РФ. За рішенням Уряду РФ як форми додаткової державної фінансової підтримки підприємствам ОПК окремих випадках можуть надаватися бюджетні інвестиції як субсидій з федерального бюджету, і навіть зворотні державні кредиты.

Однак найефективнішим заходом підтримки підприємств ОПК є укладання з ними контрактів на виконання ДОЗ, у яких зазначаються обов'язкові обсяги постачання озброєнь та військової техніки, а також комплектуючих до них для забезпечення обороноздатності та безпеки держави. Обсяг фінансового забезпечення ДОЗ щорічно затверджується федеральним законом про федеральний бюджет.

Таким чином, у нашій країні на державному рівні в першому наближенні створено систему стимулюючих заходів та фінансових інструментів підтримки реалізації програм імпортозаміщення в російському ОПК. Це означає, що перехід до концепції імпортозаміщення виявився не черговим політичним гаслом, а довгостроковою та добре обґрунтованою політикою розвитку російської економіки загалом та її провідних галузей, до яких належить і російський ОПК, зокрема. Однак, в ході реалізації програм імпортозаміщення було виявлено цілу низку факторів, які створювали певні проблеми для їх практичного виконання.

1. Проблеми реалізації програми імпортозаміщення на підприємствах російського ОПК

Такі проблеми виникали у різних областях. Насамперед, необхідно відзначити слабке законодавче забезпечення процедур, що регламентують проведення конкурсів, тендерів та торгів. Як виявилося у багатьох випадках конкурсні процедури не були організовані належним чином і не сприяли забезпеченню пріоритету закупівлі продукції вітчизняного виробництва. До аналогічних проблем відноситься нестача обсягу інформації про виробників вітчизняної продукції. Вона стала наслідком слабкого опрацювання комунікаційних відносин між виробниками та споживачами цієї продукції на регіональному, державному та міжнародному рівнях. До першочергових проблем відноситься також і слабке просування брендів провідних виробників вітчизняної продукції як у Росії, так і за кордоном. Сучасні потенційні споживачі продукції військового призначення повинні знати наскільки ефективні російська військова техніка та озброєння порівняно з їх іноземними конкурентами, перспективи подальшого розвитку займаної підприємствами російського ОПК ринкової ніші, наявність та тенденції зміни попиту у потенційних покупців на військову техніку та озброєння російського виробництва тощо. д.

У Росії її не опрацьовані чіткі регламенти проходження конкурсних процедур. Практика показує, що у більшості випадків подання заявки на проведення тендеру (конкурсу) передбачає досить значне авансування робіт заінтересованим виконавцем. Сьогодні ця обставина автоматично ставить російських постачальників у нерівні умови із західними партнерами. Фінансове забезпечення подачі заявки іноді виливається у проведення до 30% робіт від вартості контракту за власний рахунок. Звичайно, що російський постачальник для участі в конкурсі повинен отримати в банку кредит під певні відсотки. Безумовно, це вплине на загальну вартість робіт за контрактом, яка має бути визначена в заявці. Іноземні конкуренти вітчизняних виробників мають змогу отримання майже безвідсоткових кредитів під 0,1 чи 3% річних через зацікавлені банки. Російські виробники можуть отримати кредит у кращому разі під 10-12% річних. Звісно, ​​у умовах вони часто виявляються неконкурентоспроможними проти іноземними виробниками військової техніки. Додаткові складнощі при цьому викликає відсутність можливості обліку кредитної лінії у ринковій вартості контрактної продукції. Зазвичай обсяг отриманого кредиту штучно «розподіляється» за іншими статтями витрат, що у подальшому може призвести додатковим проблемам у разі фінансових перевірок.

Отже, для забезпечення ефективної реалізації держпрограми розвитку ОПК та програми імпортозаміщення недостатньо виробляти сучасні зразки озброєнь та військової техніки найвищої якості, необхідно ще й з усією серйозністю розробляти регламенти проходження конкурсних процедур, щоб при подачі відповідних заявок російські виробники перебували в рівних фінансових умовах з іноземними. . Також необхідно розробити відповідні регламенти для коректної підготовки тендерної документації, що виставляється для проходження конкурсних процедур, щоб спочатку не створювати переваги за другорядними ознаками для іноземних конкурентів.

Сьогодні недостатньо розвинений рівень ринкового позиціонування та брендингу військової техніки та озброєнь, що випускаються російськими виробниками. На жаль, багато російських виробників поки що не прагнуть до того, щоб представляти продукцію, що випускається ними, в сучасному вигляді. Підрозділи, що відповідають за продажі продукції, працюють за технологіями минулого століття, які не передбачають можливості оперативної взаємодії між постачальниками та споживачами. В результаті для внесення навіть незначних змін потрібна величезна кількість погоджень, що розтягуються у часі на тижні та місяці. Саме за такими дрібницями російські виробники програють конкурентну боротьбу іноземним виробникам. На більшості вітчизняних підприємств ОПК робота підрозділів маркетингу, просування та брендування продукції, що випускається ними, організована слабо, а на низці підприємств такі підрозділи взагалі відсутні. У зв'язку з наявністю цієї проблеми, конкурентоспроможна продукція вітчизняного виробництва не знаходить своїх споживачів. Недостатньо добре працюють і підрозділи, що забезпечують комунікаційні взаємозв'язки російських виробників із вітчизняними та іноземними споживачами.

Вказані вище фактори слід грамотно враховувати та оперативно виправляти для своєчасного вирішення пов'язаних з ними проблем реалізації програми імпортозаміщення у російському ОПК. Як один із перспективних напрямів вирішення цих проблем можна використовувати поєднання ринкового та адміністративного підходів до обліку впливу зазначених факторів. При цьому необхідно враховувати, що лише ринковий підхід передбачає виробництво вітчизняної продукції військового призначення, нових зразків озброєнь та комплектуючих до них, а також запровадження інноваційних технологій за умов реальної конкуренції з іноземними виробниками. Цей підхід забезпечує природний ринковий відбір продукції, коли потенційний споживач віддає перевагу тій продукції військового призначення, новим зразкам озброєнь та комплектуючих до них, які мають найкраще співвідношення показників «ціна-якість».

У сучасних умовах для підприємств російського ОПК набуває надзвичайної важливості зниження витрат на виробництво продукції військового призначення, нових зразків озброєнь та комплектуючих до них, які матимуть тактико-технічні та якісні характеристики, що перевершують аналоги іноземного виробництва. Тільки вирішуючи завдання з впровадження передових інноваційних технологій для розробки зразків озброєнь, що володіють найкращими якостями за оптимальної ціни, підприємства російського ОПК можуть зберегти свою конкурентоспроможність на внутрішньому та світовому ринках озброєнь. У тому випадку, якщо такі завдання не будуть успішно вирішені в найближчому майбутньому російські армія і флот отримуватимуть продукції військового призначення, якісні характеристики якої поступатимуться закордонним аналогам. Тому в Росії є єдиний шлях розвитку вітчизняного ОПК через реалізацію програми імпортозаміщення та впровадження у виробництво продукції військового призначення, нових зразків озброєнь та комплектуючих до них, а також інноваційних технологій.

Зазвичай технологія виробництва продукції військового призначення та нових зразків озброєнь має низку послідовних етапів. Для створення нового зразкаозброєнь, що перевершує за своїми тактико-технічними та якісними характеристиками відомі на сьогоднішній день у світі зразки-аналоги, необхідно виявити кращий з них та визначити шляхи вдосконалення його тактико-технічних та якісних характеристик. На наступному етапі формується концептуальне обґрунтування для виробництва зразка-аналогу, що має більш досконалі тактико-технічні та якісні характеристики. Найбільш важливим етапом створення новітнього зразка озброєнь є розробка інноваційних технологій, що забезпечують виріб найкращими тактико-технічними та якісними характеристиками. На цьому етапі слід зробити необхідні кроки для забезпечення відповідного захисту інтелектуальної власності новітнього зразка озброєнь. На наступному етапі розробляється діючий дослідний зразок і проводяться його комплексні випробування, результати яких повинні підтвердити (або спростувати) твердження, що даний зразок дійсно має найкращі тактико-технічні та якісні характеристики. При отриманні позитивних результатів технологія виходить на заключний етап промислового виробництва новітнього зразка озброєнь, що перевершує за своїми тактико-технічними та якісними характеристиками відомі на сьогоднішній день у світі зразки-аналоги.

На більшості підприємств російського ОПК сьогодні немає структурних підрозділів, які б відповідали за створення перспективних зразків озброєнь із застосуванням інноваційних технологій. Найчастіше всю відповідальність за розробку сучасних та конкурентоспроможних на світових ринках зразків озброєнь та військової техніки несуть безпосередньо керівники підприємств ОПК чи головні конструктори. Разом про те реалізація програми розвитку російського ОПК передбачає створення таких структурних підрозділів. Але сьогодні вони є лише на рівні великих державних корпорацій та підприємств російського ОПК. При цьому сама практика розробки сучасних та конкурентоспроможних на світових ринках зразків озброєнь та військової техніки передбачає виконання взаємопов'язаного комплексу робіт, які на всіх етапах координуються спеціалістами науково-дослідного відділу, відділу маркетингу та відділу інформаційних систем. Однак поки що далеко не всі підприємства російського ОПК з економічних причин можуть забезпечити утримання та завантаження цих відділів. На недостатньо великих підприємствах російського ОПК організувати у стислі терміни повне промислове виробництво зразків озброєнь та військової техніки, які мають кращі тактико-технологічні та якісні характеристики порівняно з іноземними аналогами, забезпечуючи при цьому їх прийнятну собівартість, сьогодні практично неможливо. У тому числі й через недостатнє фінансування, а також необхідність проведення технологічної модернізації виробництва.

Звертаючись до досвіду розвинених країн заходу, які є нашими прямими конкурентами на світових ринках озброєнь, можна побачити, що для багатьох компаній, що створюють сучасні зразки озброєнь та військової техніки, у ряді випадків виявляється економічно вигіднішим залучати до участі у своїх розробках сторонні організації. Як правило, ці організації спеціалізуються на вирішенні окремих завдань у рамках розвитку стратегій аутсорсингу та коустинновейшн. Якщо сутність першої із названих стратегій досить добре відома і зрозуміла російським спеціалістам, то сутність другої стратегії потребує короткого пояснення. Отже, стратегія коустинновейшн передбачає залучення до розробки сучасних зразків озброєнь та військової техніки спеціалізованих компаній, які на високопрофесійному рівні володіють навичками практичного застосування інноваційних технологій, у тому числі у сфері виробництва озброєнь та військової техніки. Безумовно, такі компанії можуть вирішувати різні завдання набагато швидше за часом, за високої якості та ефективності. У нашій країні практика застосування стратегії коустинновейшн на даний момент не розвинена з причин відсутності попиту та пропозиції, а також самого ринку цього виду послуг. У цьому нам представляється, що з прискорення реалізації програм імпортозаміщення у галузях і підприємствах російського ОПК, необхідно розширювати сфери використання перевірених рішень із суміжних галузей знань, які дозволять мінімізувати витрати часу та ресурсів виробництва сучасних і конкурентоспроможних зразків озброєнь і військової техніки.

1. Значення успішної реалізації програми імпортозаміщення для прискореного розвитку російського ОПК

На думку багатьох експертів реальний процес імпортозаміщення розпочався в Росії наприкінці 2014 – на початку 2015 років. Отримані у 2015 році перші результати реалізації програм імпортозаміщення виявилися успішними. Особливо визначними вони виявилися у галузі виробництва продуктів харчування – 88,5% м'яса та 99,8% зерна на внутрішньому ринку були вироблені російськими виробниками. Не менш значущими виявилися результати реалізації програми імпортозаміщення у російському ОПК.

Вирішення першочергових завдань у рамках програми імпортозаміщення впливає не тільки на економіку країни, воно безпосередньо пов'язане із забезпеченням національної безпеки. Головною проблемою російського ОПК сьогодні вважається слабкий розвиток вітчизняної елементно-компонентної бази (ЕКБ), виробництва тих комплектуючих, які входять до складу електронних компонентів будь-якої сучасної продукції військового призначення. Раніше ці електронні компоненти закуповувалися в країнах ЄС та НАТО, але після того, як США, більшість країн ЄС та їхніх партнерів ввели санкційні обмеження на постачання ЕКБ категорій military (для виробництва військової техніки та зразків озброєнь) та space (радіаційно стійкі комплектуючі для виробництва космічних супутників) ), російський ОПК опинився у дуже складному становищі.

Для його характеристики звернемося до діяльності Об'єднаної суднобудівної корпорації, яка займалася закупівлею світильників, що встановлюються у топових вогнях кораблів ВМФ Росії. При проходженні технічної регламентної перевірки один із таких світильників показав незадовільну магнітну сумісність. Спеціалісти-технологи вітчизняної держкорпорації «Світлана-Оптоелектроніка», що випускає аналогічні світлодіодні джерела світла, розібрали світильник і виявили в ньому позаштатний елемент GPS-датчика. Цей датчик був встановлений усередині світлодіодної матриці і показував точні координати корабля ВМФ Росії, в топових вогнях якого був встановлений світильник. Протягом 20 років світильники для топових вогнів, що встановлюються на кораблях ВМФ Росії, закуповувалися у Норвегії. Таким чином, будь-який російський військовий корабель або будь-яке цивільне судно, на яких були встановлені світильники з датчиками такого типу, було видно на екранах радарів надводних кораблів та берегової охорони недружніх країн.

Сучасний світлодіодний світильник має складну «начинку» різних мікроелектронних компонентів, у тому числі датчиків. У той же час в обсязі не тільки одного світильника, але й будь-якого датчика, що розташований в ньому, достатньо місця для установки позаштатного чіпа, що має конкретну спрямованість своєї роботи. Якими будуть його функції – це справа техніки. Такий світлодіодний світильник з нештатним елементом може бути на будь-якому стратегічно важливому об'єкті, наприклад, від корабля ВМФ Росії до оперативного залу управління АЕС. Ось якою насправді виявляється ціна переходу на реалізацію програми імпортозаміщення.

З цієї та інших причин імпортозаміщення в ОПК необхідно довести до 100%, оскільки в геополітичній обстановці Росія буде змушена обходитися без використання іноземних комплектуючих і технологій для виробництва продукції військового призначення. Виробництво такої продукції на підприємствах російського ОПК повинно мати замкнутий цикл - тільки за дотримання цієї умови російські виробники зможуть створювати унікальну військову техніку, забезпечуючи її гідне позиціонування на світовому ринку озброєнь.

Для виходу з несприятливої ​​ситуації з електронними компонентами було розроблено та затверджено Державну програму РФ «Розвиток електронної та радіоелектронної промисловості на 2013-2025 роки». З початком 2016 року стартувала реалізація такого програмно-цільового інструменту цієї Програми як підпрограма «Розвиток електронної компонентної бази та радіоелектроніки на період до 2025 року». Нині успішно реалізується, переважно, на підприємствах російського ОПК. Програма заснована на застосуванні проектного підходу, який передбачає не тільки розробку конкретних аналогів радіоелектронних компонентів, але і їх виведення на російський та світовий ринки як конкурентоспроможні вироби масового попиту з чітким позиціонуванням, комплектом документації для потенційних споживачів, наявністю сертифікатів відповідності та ін. розрахована на десять років, а її бюджет становитиме близько 120 млрд рублів. Частина з цих коштів буде виділено як субсидії, призначені для компенсації витрат на розробку та виведення на ринок аналогів радіоелектронних компонентів російського виробництва, а також для виплати відсотків за кредитами. У рамках цієї програми виділено 4,35 млрд. руб. на проведення дослідно-конструкторських робіт (ЗКР) з метою створення вітчизняних аналогів радіоелектронних компонентів для продукції російського ОПК, які раніше закуповувалися у іноземних виробників.

Також у програмі визначено основні напрямки розвитку вітчизняної радіоелектронної промисловості, а саме: телекомунікаційне обладнання; обчислювальна техніка; електронне машинобудування; Системи інтелектуального управління. Як основний результат реалізації цієї програми передбачається до кінця 2025 року збільшити частку радіоелектронних компонентів вітчизняного виробництва потреб економіки країни – до 35%, а потреб російського ОПК – до 60%. В даний час на підприємствах російського ОПК вже виробляються окремі зразки озброєнь та військової техніки, в яких база електронних компонентів повністю представлена ​​виробами вітчизняного виробництва.

Практичне втілення цих положень призвело до того, що обсяг продукції військового призначення, виробленої підприємствами російського ОПК у 2016 році, зріс на 10,7%. Порівняно з 2015 роком, обсяги виробництва зросли практично у всіх галузях ОПК. Так, у радіоелектронній промисловості зростання обсягів склало 18,5%, у промисловості боєприпасів та спецхімії – 14,5%, у промисловості звичайних озброєнь – 10,4%, в авіаційній промисловості – 9%, у суднобудівній промисловості – 4%. При цьому темпи зростання продуктивності праці на підприємствах ОПК у середньому становили 8,8%, випереджаючи темпи зростання рівня. заробітної плати , .

Державне оборонне замовлення у 2016 році виконано на 99%. В галузі авіаційної промисловості за 2016 рік побудовано 30 цивільних та 109 військових літаків, 22 цивільних та 186 військових вертольотів. У суднобудуванні протягом року здано шість бойових кораблів , . Усе це дозволяє стверджувати, що успішна реалізація галузевих програм імпортозаміщення на підприємствах російського ОПК стала, сутнісно, ​​основним драйвером прискореного розвитку всього ОПК Росії.

Продукція, що поставляється з України, та комплектуючі для російського ОПК будуть заміщені практично по всій номенклатурі до кінця 2017 року. Найважчою позицією, яка вимагала багато часу та сил для заміни, стали корабельні газотурбінні двигуни виробництва миколаївського держпідприємства НВКГ «Зоря» – «Машпроект». Але на цей час у Рибінську створено силову установку такого типу, яка за своїми технологічними та якісними характеристиками перевершує аналогічну продукцію українського виробництва. Новий і досконаліший корабельний газотурбінний двигун вітчизняного виробництва проходить здавальні випробування. Найближчим часом його буде передано в серійне виробництво з подальшим постачанням на суднобудівні верфі для його встановлення на кораблі Військово-морського флоту. Згідно з планами з імпортозаміщення, вже в 2018 році російський ОПК повністю відмовиться від обладнання та комплектуючих, які раніше постачали підприємства України.

Компанія «Рособоронекспорт» в останні роки також відмовилася від імпорту з-за кордону готових зразків озброєнь та військової техніки та перейшла на закупівлю лише тих комплектуючих, виробництв аналогів яких поки що немає в Росії. При цьому основними постачальниками імпортних зразків озброєнь та військової техніки були Білорусь, Казахстан, Індія, Франція, Китай та деякі інші країни. А в Болгарії поки що триває ремонт деяких серій кораблів ВМФ Росії.

Висновок

Отримані під час проведення досліджень результати дозволили сформулювати такі висновки:

1. Наявність високого рівня технологічної залежності від обладнання та комплектуючих іноземного виробництва, а також запровадження США, країнами ЄС та їх партнерами комплексу санкційних обмежень, спрямованих на удушення російської економіки, призвело до того, що під загрозою опинилася безпека існування всієї країни. У геополітичних умовах керівництво Росії усвідомило необхідність перегляду програми розвитку російської економіки та переходу до її реалізації на підставі розробки концепції імпортозаміщення, насамперед, у ключових галузях.
2. Для цього потрібно розробити не лише галузеві програми імпортозаміщення, а й створити нормативно-правову базу для їх успішної реалізації у складі цілого ряду федеральних законів, Указів Президента РФ та постанов Уряду РФ, наказів та розпоряджень галузевого рівня управління.
3. Аналіз виробничої діяльності підприємств російського ОПК дозволили виявити ряд проблем, що перешкоджають реалізації програми імпортозаміщення, і сформувати пропозиції щодо їх вирішення з використанням сучасних методів стратегічного управління, таких як проектний підхід, аутсорсинг та коустинновейшн. Для їх практичної реалізації доцільно розширити сфери використання перевірених рішень із суміжних галузей знань, які дозволять мінімізувати витрати часу та ресурсів на виробництво сучасних та конкурентоспроможних зразків озброєнь та військової техніки.
4. Результати реалізації програми імпортозаміщення в російському ОПК, отримані протягом 2015-2016 років, дають підстави для твердження, що успішна реалізація галузевих програм імпортозаміщення на підприємствах російського ОПК може стати основним драйвером прискореного розвитку всього ОПК Росії.

Список літератури /References

1. Матеріали офіційного веб-сайту Міністерства економічного розвитку. [Електронний ресурс] URL – http://economy.gov.ru/minec/activity/ sections/strategicPlanning/index/ (дата звернення 03.12. 2017).
2. Орлова H . Фінансові санкції проти Росії: вплив на економіку та економічну політику/ H. Орлова // Питання економіки. - 2014. - № 12. - С. 54-66.
3. Імпортозаміщення – гасло чи нагальна потреба. Матеріали офіційного сайту Агентства "ПРоАтом". [Електронний ресурс] URL – http://www.proatom.ru/ (дата звернення 03.12.2017).
4. Положення про ведення реєстру єдиних постачальників російських озброєння та військової техніки. Затверджено Постановою Уряду РФ від 19 вересня 2013 р. № 826 (зі змінами та доповненнями від 3, 25 грудня 2014 р. та 4 вересня 2015 р.). [Електронний ресурс] URL - http://base.garant.ru/70455028/#ixzz4x5PxndEx. (Дата звернення 03.12.2017).
5. Державна програма РФ "Розвиток оборонно-промислового комплексу". Затверджено Постановою уряду РФ від 16 травня 2016 р. № 425-8. [Електронний ресурс] URL – https://profiok. com/files/gosprogramma-OPK-2020.pdf. (Дата звернення 03.12.2017).
6. Вейнбендер Т. Л. Введення обмежень щодо Росії: негативні та позитивні наслідки / Т. Л. Вейнбендер // Російський зовнішньоекономічний вісник. - 2016. - № 4. - С. 73-82.
7. Фальцман В. К. Форсування імпортозаміщення у новій геополітичній обстановці / В. К. Фальцман // Проблеми прогнозування. - 2015. - № 1. - С. 22-32.
8. Орленко Л. П. Необхідні умови нової індустріалізації та імпортозаміщення / Л. П. Орленко // Економіст.– 2015.– № 4.– С. 29-35.
9. Седенко Т. Ю., Ніконець О. Є. Стратегія імпортозаміщення в Росії / Т. Ю. Седенко, О. Є. Ніконець // Науково-методичний електронний журнал «Концепт». - 2016. - Т.11. - С. 91-95. [Електронний ресурс] URL – http://e-koncept.ru/2016/86022.htm (дата звернення: 04.12.2017).
10. Тулупов Д. З. Щит і меч проти санкцій / Д. З. Тулупов // Росія глобальної політиці. - 2016. - Т.14. - № 1. - С. 77-87.
11. Шафіїв Р. Економіка під санкціями. Негативні наслідки та позитивні можливості / Р. Шафієв // Стратегія Росії. - 2015. - № 8. - С. 15-24.
12. Копеїн В. В., Філімонова Є. А. Імпортозаміщення як новий елемент у системі продовольчої та економічної безпеки / В. В. Копеїн, Є. А. Філімонова // Російське підприємництво. - 2015. - Том 16. - № 18. - С. 2947-2956. DOI:10.18334/rp.16.18.1942
13. Державна програма РФ «Розвиток електронної та радіоелектронної промисловості на 2013-2025 роки». Затверджено Постановою уряду РФ від 15 грудня 2012 р. № 2396-р. [Електронний ресурс] URL – http://government.ru/programs/249/events/ (дата звернення 03.12.2017).
14. Матеріали офіційного сайту Федеральної службиДержавної статистики. [Електронний ресурс] URL – http://www.gks.ru (дата звернення 04.12.2017).
15. Міністерство оборони Росії підбило підсумки 2016 року. [Електронний ресурс] URL – http://bmpd.live-journal.com/2340015.html (дата звернення 03.12.2017).

Список літератури англійською мовою /References in English

1. Materialy oficial'noj sajta Ministerstva jekonomicheskogo razvitija . URL - http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/ strategicPlanning/index/ (accessed 03.12. 2017).
2. Орлова Н. Finansovye sankcii protiv Rossii: вліjaння на jekonomiku i jekonomicheskuju politiku / N. Orlova // Voprosy jekonomiki . - 2014. - No. 12. - P. 54-66.
3. Importozameshhenie – lozung ili nasushhnaja neobhodimost' . Materialy oficial'nogo sajta Agentstva «PRoAtom» . URL - http://www.proatom.ru/ (accessed 03.12.2017).
4. Положення про ведення реестру індивідуальних postavshhikov rosijskii vooruzhenija i voennoj tehniki . Встановлено Постановленням Pravitel'stva RF 19 Сен 2013 g . No. 826 (з імененнями і доповненнями від 3, 25 грудня 2014 року. URL – http://base.garant. ru/70455028/# ixzz4x5PxndEx. (accessed 03.12.2017).
5. Госсударственная програма RF «Развитие заборно-промислового комплексу». Utverzhdena Postanovleniem pravitel'stva RF ot 16 maja 2016 g . No. 425-8. URL - https://profiok.com/files/gosprogramma-OPK-2020.pdf. (accessed 03.12.2017).
6. Вейнбендер Т. Л. Введення ограніченіей в відношенні Россії: негативні і позитивні наступства / Т. Л. Вейнбендер // Российський внутрішнійекономічний вестник . - 2016. - No.4. - P. 73-82.
7. Fal'cman V. K. Forsirovanie importozameshhenija в новой geopoliticheskoj obstanovke / V. K. Fal'cman // Problemy prognozirovanija . - 2015. - No. 1. - P. 22-32.
8. Орленко Л.П. - 2015. - No. 4. - P. 29-35.
9. Седенко Т. Ju., Nikonec O. E. Strategija importozameshhenija в Росії / T. Ju. Седенко, О. Е. Nikonec // Научно-методичний іделектронний журнал «Концепт». - 2016. - T.11. - P. 91-95. URL - http://e-koncept.ru/2016/86022.htm (accessed 04.12.2017).
10. Tulupov D. S. Shhit i mech protiv sankcij / D. S. Tulupov // Rossija v global'noj politike . - 2016. - T.14. – No. 1. - P. 77-87.
11. Shafiev R. Jekonomika pod sankcijami. Негативні наступні і позитивні можливості / R. Shafiev // Strategija Rossii . - 2015. - No. 8. - P. 15-24.
12. Leinwand Paul, Mainardi Cesare, Kleiner Art. Strategy That Works. Бостон. Harvard Business Review Press, 2016. - 264 p.
13. Копеїн В. В., Філімонова Е. А. Importozameshhenie як новий іелемент в системі prodovol'stvennej i jekonomickejskej bezopasnosti / V. V. Kopein, E. A. Filimonova // Российское предпринимательство. - 2015. - Tom 16. - No. 18. - P. 2947-2956. DOI: 10.18334/rp.16.18.1942.
14. Gosudarstvennaja programma RF «Развитие jelektronnoe і radiojelektronnoe promyshlennosti на 2013-2025 год» . Utverzhdena Postanovleniem pravitel'stva RF ot 15 dekabrja 2012 g . No. 2396-r. URL - http://government. ru/programs/249/events/ (accessed 03.12. 2017).
15. Materialy oficial'noj sajta Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki . URL - http://www.gks.ru (accessed 04.12.2017).
16. Ministerstvo oborony Rossii podvelo itogi 2016 года. URL - http://bmpd.live-journal.com/2340015.html (accessed 03.12. 2017).