Den 1 mars 2015 trädde storskaliga förändringar i RF LC i kraft. I synnerhet fanns en regel sub. 2 s. 5 art. 39.6 i Ryska federationens jordkod, som ger möjlighet att hyra ut en tomt till ägaren av ett ofärdigt byggobjekt utan att hålla en auktion om det auktoriserade organet, inom sex månader från utgångsdatumet för det tidigare ingångna hyresavtalet överenskommelse för den tomt på vilken detta objekt är beläget, inte krav har ställts på återtagande av detta objekt genom försäljning på offentlig auktion, eller domstolen vägrat att uppfylla detta krav, eller detta objekt har inte sålts på offentlig auktion på grund av frånvaro av personer som deltar i auktionen.

Stycke 2 i punkt 5 i art. 39.6 i Ryska federationens landkod tillhandahåller 3 alternativ, enligt vilka möjligheten att tillhandahålla en tomt på denna grund är tillåten:

1. Underlåtenhet från det auktoriserade organet att inom sex månader vända sig till domstolen med krav på att återkalla ett pågående byggobjekt genom att sälja det på offentlig auktion;

2. domstolens vägran att tillgodose det auktoriserade organets krav.

3. utebliven försäljning av ett pågående byggobjekt på offentlig auktion på grund av frånvaro av personer som deltar i auktionen.

Förhållandet om upphörande av äganderätten till ett pågående byggnadsobjekt beläget på en tomt som är i statlig eller kommunal ägo, i samband med uppsägning av arrendeavtalet för en sådan tomt, regleras också av art. 239.1 i Ryska federationens civillag.

Punkt 4 i art. 239.1 i den ryska federationens civillagstiftning innehåller en regel om möjligheten för staten (kommunen) att förvärva äganderätten till ett pågående byggobjekt om en offentlig auktion för försäljning av ett pågående byggobjekt förklaras ogiltig.

Enligt min mening finns det en konflikt mellan punkt 4 i art. 239.1 i Ryska federationens civillag och sub. 2 s. 5 art. 39.6 i Ryska federationens landkod i den del där sub. 2 s. 5 art. 39.6 i den ryska federationens civillagstiftning ger inte möjligheten för staten (kommunen) att förvärva äganderätten till det återkallade byggobjektet som pågår om den offentliga auktionen förklaras ogiltig. Stycke 2 i punkt 5 i art. 39.6 i Ryska federationens jordkod anger att ett pågående byggobjekt på offentlig auktion inte säljs på grund av frånvaron av personer som deltar i auktionen, som grund för att tillhandahålla en tomt utan auktion till ägaren av en auktion. föremål för pågående byggande.

Rättspraxis i denna fråga har ännu inte bildats, dock är det uppenbart att denna fråga snart kommer upp i domstolarna.

Vilka av reglerna i fråga har företräde? Å ena sidan fastställer både Ryska federationens landkod (när det gäller landrättsliga förhållanden) och den ryska federationens civillag (när det gäller civilrättsliga förhållanden) sin prioritet framför andra federala lagar. Ur juridisk logiks synvinkel kan prioriteringen av någon av normerna motiveras.

Trots det faktum att ståndpunkten om prioriteringen av normerna i den ryska federationens civillag ligger ideologiskt närmare mig, anser jag att prioritet i detta fall bör ges till normen för jordkoden, eftersom det relevanta beslutet (den oförmåga att förvärva staten (kommunen) ett objekt av oavslutat byggande i det fall den offentliga auktionen förklaras ogiltig ) är i de flesta fall ekonomiskt motiverad, eftersom staten i kraft av lagen inte belastas med ett ekonomiskt betungande föremål, auktionen för vars försäljning inte ägde rum. Samtidigt kommer staten att få en avgift för att upplåta en tomt för uthyrning och även fortsättningsvis få markarrenden från ägaren till det pågående bygget. Dessutom minskar erkännandet av prioritet för LC i detta fall de behöriga myndigheternas ledningsförmåga, vilket minskar korruptionsriskerna.

Om ni, kära kollegor, har några tungt vägande argument till förmån för prioriteringen av normen i den ryska federationens civillagstiftning, ber jag er att uttrycka dem (naturligtvis, förutom punkt 2, klausul 2, artikel 3 i civillagen Ryska federationens kod).

TVER REGION

Om genomförandet på Tver-regionens territorium av punkt 3 i punkt 2 i artikel 39.6

(som ändrat den 6 november 2019)
(Med ändringar, daterad 2019-09-04 N 14-ZO, daterad 2019-06-11 N 67-ZO)

Artikel 1

1. För att genomföra punkt 3 i punkt 2 i artikel 39.6 i Ryska federationens landslag, punkt 11.4 i artikel 2 i lagen i Tver-regionen av 04/09/2008 N 49-ZO "Om reglering av vissa markförhållanden i Tver-regionen" tomter som är statligt ägda av Tver-regionen , kommunal egendom, samt tomter, vars statliga ägande inte är avgränsat (nedan kallade tomter), upplåts utan budgivning till juridiska personer i enlighet med ordern från guvernören i Tver-regionen för placering av sociala, kulturella och allmännyttiga anläggningar (nedan - objekt), genomförande av storskalig investeringsprojekt(nedan kallade projekt) förutsatt att de angivna objekten, projekten samtidigt uppfyller följande kriterier:

1) platsen för anläggningen, genomförandet av projektet motsvarar de prioriteringar och mål som definieras i de strategiska planeringsdokumenten för Tver-regionen och (eller) de strategiska planeringsdokumenten för kommunerna i Tver-regionen;

2) platsen för anläggningen, genomförandet av projektet överensstämmer med Tver-regionens territoriella planeringsdokument och (eller) territoriella planeringsdokument för Tver-regionens kommun;

(i red.)

3) platsen för anläggningen, genomförandet av projektet relaterar till ett av följande områden:

a) är inte längre giltig. - ;

b) kultur;

c) Fysisk kultur och idrott.

d) Hälso- och sjukvård;

e) utbildning;

f) Socialt skydd.

g) Allmännyttiga tjänster.

h) Vägverksamhet och transportinfrastruktur.

i) Turism och fritidsaktiviteter.

j) bedriva forskning och utveckling, högteknologisk och innovativ verksamhet;

k) utveckling av tillverkningsindustrin.

l) utveckling av jordbruk, skogsbruk, fiskodling;

m) produktion av el, gas;

n) tillverkning av farmaceutiska produkter och medicinsk utrustning.

o) utveckling av ett logistikkluster;

p) utveckling av infrastruktur för marknadsföring av egna jordbruks- och animalieprodukter.

c) Utveckling av transportnav.

r) konstruktion av standardbostäder, bestämt i enlighet med ryska federationens och Tver-regionens reglerande rättsakter;

(som ändrat av lagen i Tver-regionen av 04/09/2019 N 14-ЗО)

s) uppförande av enskilda bostadshus, lägenhetsbyggnaderöverförs till ägande eller socialt hyresavtal till medborgare som har förlorat sin bostad till följd av nödsituationer, såväl som till medborgare som flyttas från nödbostadsbestånd;

t) slutförande av byggandet av en problematisk anläggning för att genomföra lagen i Tver-regionen daterad 26 april 2012 N 29-ZO "Om ytterligare åtgärder för att skydda medborgarnas rättigheter - deltagare i byggandet av flerbostadshus i Tver Region som påverkas av handlingar (passivitet) från skrupelfria utvecklare och om införandet av ändringar av lagen i Tver-regionen "Om förvaltningen av statlig egendom i Tver-regionen";

x) säkerställa medborgarnas rättigheter - deltagare i byggandet av flerfamiljshus i Tver-regionen, som påverkas av samvetslösa utvecklares agerande (inagerande), till bostadslokaler på de sätt och på det sätt som föreskrivs av lagen i Tver-regionen daterad 26.04.2012 N 29-ZO "Om ytterligare åtgärder för att skydda medborgarnas rättigheter - deltagare i byggandet av flerfamiljshus i Tver-regionen, påverkade av samvetslösa utvecklares agerande (ohandling) och om ändringar av Tverlagen region "Om förvaltningen av statlig egendom i Tver-regionen";

v) aktiviteter i innovationsindustriparken i Tver-regionen, ekoteknikparken i Tver-regionen;

(stycke "c" infördes)

4) platsen för anläggningen, genomförandet av projektet tillhandahåller kapitalinvesteringar, vars minimivärden för volymen i de områden som anges i klausul 3 i del 1 av denna artikel bestäms av bilagan till denna lag ;

(som ändrat av lagen i Tver-regionen daterad 29 december 2016 N 101-ZO)

5) lokalisering av anläggningen, genomförandet av projektet sörjer för skapandet av nya arbetstillfällen, och i fallet med placering av anläggningen, genomförandet av projektet i de områden som anges i punkterna "i", "l", "m" (när det gäller skogsbruk), "n" - "c "Klausul 3 i del 1 i denna artikel föreskriver skapande av minst 10 nya arbetstillfällen inom 4 år från det datum då en tomt beviljades till en juridisk person uthyres utan budgivning;

(klausul 5 infördes)

6) placeringen av anläggningen, genomförandet av projektet ger avdrag för årliga skatter och andra obligatoriska intäkter till budgetarna på alla nivåer, och i fallet med placering av anläggningen, genomförandet av projektet inom de områden som avses i styckena "i", "k", "l" (i termer av skogsbruk), "n" - "c" i klausul 3 i del 1 av denna artikel, sörja för årliga intäkter till ett belopp av minst 5 miljoner rubel av skattebetalningar till den konsoliderade budgeten för Tver-regionen från och med det fjärde året av att bevilja en tomt till en juridisk person för uthyrning utan budgivning;

(Klausul 6 infördes genom lagen i Tver-regionen av den 29 december 2016 N 101-ZO)

7) placeringen av objektet, genomförandet av projektet utförs av en juridisk person registrerad i skattemyndigheter på Tver-regionens territorium som skattebetalare.

(Klausul 7 infördes genom lagen i Tver-regionen av den 29 december 2016 N 101-ZO)

2. Tillhandahållande av tomter till juridiska personer för uthyrning utan att hålla anbud för placering av föremål, genomförande av projekt i de områden som avses i punkterna "y", "f", "x", "c" i punkt 3 av del 1 i denna artikel, genomförs utan att ta hänsyn till de kriterier som fastställs i punkterna 1, 2, 4 - 7 i del 1 i denna artikel.

(som ändrat av lagarna i Tver-regionen daterad 29 december 2016 N 101-ZO, daterad 6 november 2019 N 67-ZO)

3. Tillhandahållande av en tomt till en invånare i innovations- och industriparken i Tver-regionen, en invånare i Tver-regionens eko-technopark för uthyrning utan att bjuda på placering av objekt, genomförandet av projekt i riktning enligt punkt "c" i punkt 3 i del 1 av denna artikel, är föremål för att invånaren uppfyller kraven, som fastställs i del 1 av artikel 5 i lagen i Tver-regionen "Om innovation och industriparker i Tver-regionen, ekoteknikparker i Tver-regionen och om ändringar av vissa lagar i Tver-regionen", och kriterierna som bestäms på det sätt som föreskrivs i del 5 i artikel 5 i lagen i Tver-regionen "Om innovation och industriparker i Tver-regionen, ekoteknikparker i Tver-regionen och om ändringar av vissa lagar i Tver-regionen".

(Del 3 infördes genom lagen i Tver-regionen av den 6 november 2019 N 67-ZO)

Artikel 2

1. Villkoren och förfarandet för att fatta beslut om överensstämmelse med objekt, vars projekt för placering (genomförande) är försedda med tomter för uthyrning till juridiska personer utan att hålla anbud, med de kriterier som fastställs i denna lag, bestäms av regeringen i Tver-regionen.

2. Ej längre giltig. - Lagen i Tver-regionen av den 29 december 2016 N 101-ZO.

3. Om, från och med dagen för mottagandet av den auktoriserade regeringen i Tver-regionen, det verkställande maktorganet i Tver-regionen (nedan kallat det auktoriserade organet), ansökan av en juridisk person för att fastställa efterlevnaden av ett föremål, projekt med de kriterier som fastställs i artikel 1 i denna lag (nedan kallad ansökan), för placering (förverkligande) av vilket en tomt begärs, eller en tomt som ska bildas eller vars gränser är föremål för förtydligande i enlighet med den federala lagen av den 13 juli 2015 N 218-FZ "Om statlig registrering av fastigheter", det auktoriserade organet överväger ansökan avseende samma tomt, fattar det auktoriserade organet ett motiverat beslut om att avbryta behandlingen av den senare ingivna ansökan, tills beslut fattas om den tidigare ingivna ansökan, och sänder beslutet till sökanden.

(Som ändrat av lagarna i Tver-regionen daterad 29 december 2016 N 101-ZO, daterad 9 april 2019 N 14-ZO)

4. För att säkerställa platsen för anläggningen, genomförandet av projektet, samt säkerställa effektiviteten och villkoren för användningen av den tillhandahållna marken (inklusive överensstämmelse med kriterierna som fastställs i denna lag), ingås ett avtal mellan den juridiska personen och regeringen i Tver-regionen, i utan misslyckande tillhandahålla uppsägning av markarrendeavtalet i händelse av att hyresgästen inte uppfyller sina skyldigheter att placera anläggningen, genomföra projektet inom de villkor som fastställs i avtalet.

5. Tillhandahållandet, i enlighet med order från guvernören i Tver-regionen, av tomter till juridiska personer utan att hålla anbud för placering av objekt, genomförande av projekt som uppfyller kriterierna som fastställs i denna lag, utförs av det organ som enligt lagen har befogenhet att disponera sådana tomter.

6. Begreppen "problematisk anläggning", "samvetslös byggherre", "byggnadsdeltagare som påverkas av en samvetslös byggherres handlingar (passivitet)" används i denna lag i de betydelser som bestäms av lagen i Tver-regionen av den 26.04.2012 N 29-ZO "Om ytterligare åtgärder för att skydda medborgarnas rättigheter - deltagare i byggandet av flerfamiljshus i Tver-regionen, som påverkas av handlingar (passivitet) från skrupelfria utvecklare, och om ändring av lagen i Tver-regionen "Om förvaltning av statlig egendom i Tver-regionen" .

Termerna "innovationsindustripark i Tver-regionen", "ecotechnopark i Tver-regionen", "bosatt i innovationsindustripark i Tver-regionen", "bosatt i ekotechnopark i Tver-regionen" används i denna lag i betydelser som bestäms av lagen i Tver-regionen "Om innovations- och industriparker i Tver-regionen".-regionen, ekoteknikparker i Tver-regionen och om ändringar av vissa lagar i Tver-regionen".

(paragrafen infördes genom lagen i Tver-regionen daterad 6 november 2019 N 67-ZO)

Artikel 3

Denna lag träder i kraft samma dag som den offentliggörs.

Guvernör i Tver-regionen
A.V.SHEVELEV

Bilaga. Minimivärdena för volymen av kapitalinvesteringar som föreskrivs vid placering av sociala, kulturella och inhemska anläggningar, genomförande av storskaliga investeringsprojekt, inom de områden som anges i punkt 3 ...

Bilaga
till lagen i Tver-regionen
daterad 23 december 2015 N 139-ZO
"Om implementeringen på Tverskayas territorium
områden i punkt 3 i punkt 2 i artikel 39.6
Ryska federationens landkod"

Minsta volymvärden kapitalinvesteringar föreskrivs vid placering av föremål för sociala, kulturella och inhemska ändamål, genomförande av storskaliga investeringsprojekt, inom de områden som anges i klausul 3 i del 1 i artikel 1 i lagen i Tver-regionen av den 23 december 2015 N 139-ZO "Om genomförandet på Tver-regionens territorium av punkt 3 i punkt 2 artiklarna 39.6 i Ryska federationens landkod"

Anvisningar enligt punkt 3 i del 1 av artikel 1 i lagen i Tver-regionen av den 23 december 2015 N 139-ZO "Om genomförandet på Tver-regionens territorium av punkt 3 i punkt 2 i artikel 39.6 i den Ryska federationens landkod"	Minimivärden för volymen av kapitalinvesteringar i kommunerna i Tver-regionen, miljoner rubel.
	stadsdistrikt staden Tver	Udomelsky stadsdistrikt, Zharkovsky-distriktet, Zapadnodvinsky-distriktet, Kuvshinovskiy-distriktet, Likhoslavl-distriktet, Spirovsky-distriktet, Firovsky-distriktet och kommuner som är en del av dessa kommunala distrikts territorier	andra kommuner i Tver-regionen
kultur
fysisk kultur och idrott
sjukvård
utbildning
socialt skydd
allmännyttiga tjänster
turism och fritidsaktiviteter
vägverksamhet och transportinfrastruktur
vetenskaplig forskning och utveckling, genomförande av högteknologiska och innovativa aktiviteter
utveckling av tillverkningsindustrin
utveckling av jordbruk, fiskodling
skogsbrukets utveckling
produktion av el, gas
tillverkning av läkemedel och medicinsk utrustning
utveckling av ett logistikkluster
utveckling av infrastruktur för marknadsföring av egna jordbruks- och animalieprodukter
utveckling av transportnav
konstruktion av standardbostäder, bestämt i enlighet med ryska federationens och Tver-regionens reglerande rättsakter

1. Ett arrendeavtal för en tomt som ägs av staten eller kommunen ska ingås vid auktion som hålls i form av auktion, utom i de fall som anges i punkt 2 i denna artikel.

2. Ett arrendeavtal för en tomt som ägs av stat eller kommun ska ingås utan budgivning om följande föreskrivs:
1) en tomt till juridiska personer i enlighet med ett dekret eller order från Ryska federationens president;
2) en tomt för juridiska personer i enlighet med Ryska federationens regerings order om placering av sociala och kulturella anläggningar, genomförande av storskaliga investeringsprojekt, under förutsättning att dessa anläggningar uppfyller kraven, investeringsprojekt med kriterier som fastställts av Ryska federationens regering;
3) en tomt till juridiska personer i enlighet med ordern från den högsta tjänstemannen i en konstituerande enhet i Ryska federationen för placering av sociala, kulturella och inhemska anläggningar, genomförande av storskaliga investeringsprojekt, förutsatt att de angivna objekten , investeringsprojekt uppfyller de kriterier som fastställts av lagarna för de ingående enheterna i Ryska federationen;
4) en tomt för att uppfylla Ryska federationens internationella åtaganden, såväl som till juridiska personer för placering av anläggningar som är utformade för att tillhandahålla el, värme, gas och vattenförsörjning, vattenavfall, kommunikation, oljeledningar, federala föremål, regional eller lokal betydelse;
5) en tomt bildad av en tomt som är i statlig eller kommunal ägo, inklusive sådana som avses för en integrerad utveckling av territoriet, till den person med vilken arrendeavtalet för en sådan tomt har slutits, om inte annat följer av styckena. 6 och 8 i denna paragraf;
6) en tomt bildad av en tomt som tillhandahålls till en ideell organisation skapad av medborgare för en integrerad utveckling av territoriet i syfte att bygga individuellt bostadsbyggande, med undantag för tomter som klassificeras som allmän egendom, till medlemmar av denna ideell organisation eller, om så följer av ett beslut av bolagsstämmans medlemmar i denna ideella organisation, denna ideella organisation;
7) en tomt bildad av en tomt som tillhandahålls till en ideell organisation skapad av medborgare för trädgårdsodling, trädgårdsodling, dacha-odling, med undantag av tomter som klassificeras som allmän egendom, medlemmar av denna ideella organisation;
8) en mark som bildas som ett resultat av uppdelningen av en mark som är begränsad i cirkulation, tillhandahållen till en ideell organisation skapad av medborgare för trädgårdsskötsel, trädgårdsodling, dacha-odling eller för en integrerad utveckling av territoriet i syfte att individuellt bostadsbyggande och klassificerad som allmännyttig egendom, av denna ideella organisation;
9) en tomt på vilken byggnader, strukturer är belägna, till ägarna av byggnader, strukturer, lokaler i dem och (eller) personer till vilka dessa fastighetsobjekt tillhandahålls med rätt till ekonomisk förvaltning eller, i fall som föreskrivs i Artikel 39.20 i denna kod, om rätten till operativ ledning;
10) en tomt på vilken pågående byggobjekt är belägna, en gång för slutförandet av deras konstruktion till ägarna av pågående byggobjekt i de fall som anges i punkt 5 i denna artikel;
11) en tomt som är i permanent (obegränsad) användning av juridiska personer, för dessa markanvändare, med undantag för juridiska personer som anges i punkt 2 i artikel 39.9 i denna kod;
12) en tomt för en bonde- (gårds)ekonomi eller jordbruksorganisation i de fall som fastställts av den federala lagen "Om omsättningen av jordbruksmark";
13) en inom tätorts gräns bildad tomt, till den med vilken avtal om bebyggelse har träffats;
13.1) en tomt för utveckling av territoriet i syfte att bygga ekonomiklassbostäder eller för integrerad utveckling av territoriet för byggande av ekonomiklassbostäder till en juridisk person som har ingått ett avtal om utveckling av territoriet för byggande av bostäder i ekonomiklass eller ett avtal om integrerad utveckling av territoriet för byggande av bostäder i ekonomiklass; (Avsnittet ingår dessutom från 1 mars 2015 av den federala lagen av den 21 juli 2014 N 224-FZ)
14) en tomt till medborgare som har rätt till första prioritet eller extraordinärt förvärv av tomter i enlighet med federala lagar, lagar i Ryska federationens konstituerande enheter;
15) en tomt till medborgarna för individuellt bostadsbyggande, personligt underordnat jordbruk inom gränserna för en bosättning, trädgårdsskötsel, dacha-jordbruk, medborgare och bondegårdar för bonde- (gårds)gården att utföra sin verksamhet i enlighet med artikel 39.18 i denna kod;
16) en tomt i stället för en tomt som tillhandahålls en medborgare eller juridisk person på arrenderätt och indragen för statliga eller kommunala behov;
17) en tomt för religiösa organisationer, kosackföreningar införda i det statliga registret över kosackföreningar i Ryska federationen (nedan - kosackföreningar), för jordbruksproduktion, bevarande och utveckling av det traditionella sättet att leva och förvaltning av kosacksamhällen i territorium bestämt i enlighet med lagarna i undersåtar Ryska federationen;
18) en tomt till den som enligt denna balk har rätt att utan att hålla auktion, inklusive vederlagsfritt, förvärva äganderätt till en tomt som är i statlig eller kommunal ägo, om sådan tomt är reserverad för statliga eller kommunala behov eller är begränsad i omsättning;
19) en marktomt till en medborgare för slåtter, bete av lantbruksdjur, trädgårdsskötsel eller en mark som ligger utanför gränserna för en bosättning, till en medborgare för att driva en personlig bitomt;
20) en mark som krävs för att utföra arbeten i samband med användningen av undergrund, till en underjordsanvändare;
21) en tomt belägen inom gränserna för en speciell ekonomisk zon eller på territoriet intill den, till en person med hemvist i en speciell ekonomisk zon eller ett förvaltningsbolag, om det är involverat på det sätt som fastställts i Rysslands lagstiftning om särskilda ekonomiska zoner, för att utföra funktionerna att på bekostnad av federala fonder skapa budgeten, budgeten för Ryska federationens ämne, den lokala budgeten, källor utanför budgeten för finansiering av fastighetsobjekt inom gränserna för den särskilda ekonomisk zon och i det intilliggande territoriet och för förvaltning av dessa och tidigare skapade fastighetsobjekt;
22) en tomt belägen inom gränserna för en speciell ekonomisk zon eller på territoriet intill den, för byggande av infrastrukturanläggningar i denna zon, till en person med vilken ett avtal om samarbete vid utvecklingen av infrastrukturen för en särskild ekonomisk zon, godkänd av Ryska federationens regering, har ingåtts av det federala verkställande organet. En ungefärlig form av ett avtal om samarbete vid utvecklingen av infrastrukturen i en speciell ekonomisk zon godkänns av det federala verkställande organet auktoriserat av Ryska federationens regering;
23) en tomt som är nödvändig för genomförandet av verksamhet enligt ett koncessionsavtal, ett avtal om offentlig-privat partnerskap, ett avtal om kommunalt-privat partnerskap, till den person med vilken dessa avtal ingås; lag av den 13 juli 2015 N 224-FZ.

23.1) en tomt för utveckling av territoriet i syfte att bygga och driva ett hyreshus för kommersiellt bruk eller för utveckling av territoriet i syfte att bygga och driva ett hyreshus för socialt bruk av en person som har ingått ett avtal om utveckling av territoriet i syfte att bygga och driva ett hyreshus för kommersiellt bruk eller ett avtal om utveckling av territoriet i syfte att bygga och driva ett hyrt hus för socialt bruk, och i fall som föreskrivs i lagen om en konstituerande enhet i Ryska federationen, en ideell organisation skapad av en konstituerande enhet i Ryska federationen eller en kommun för utveckling av territorier i syfte att bygga och driva hyrda hus för socialt bruk; (Strecket ingår dessutom från den 1 mars 2015 federal lag av den 21 juli 2014 N 217-FZ)
24) en för utövande av verksamhet inom jaktområdet nödvändig mark till den med vilken ett jaktvårdsavtal har slutits;
25) en tomt för placering av reservoarer och (eller) hydrauliska strukturer, om placeringen av dessa objekt föreskrivs av territoriella planeringsdokument som objekt av federal, regional eller lokal betydelse;
26) en tomt för genomförandet av det statliga företagets verksamhet "Russian Highways" inom gränserna för vägrätt och vägkanter på motorvägar;
27) en tomt för genomförandet av verksamheten i det öppna aktiebolaget "ryska järnvägar"för placering av infrastrukturanläggningar för allmänna järnvägstransporter;
28) en tomt till en invånare i den territoriella utvecklingszonen, inkluderad i registret över invånare i den territoriella utvecklingszonen, inom gränserna för den angivna zonen för genomförande av ett investeringsprojekt i enlighet med investeringsdeklarationen;
29) en mark till en person som har rätt att skörda (fånga) akvatiska biologiska resurser på grundval av ett beslut att tillhandahålla dem för användning, ett avtal om tillhandahållande av en fisketomt eller ett avtal om användning av akvatiska biologiska resurser för genomförandet av verksamhet som föreskrivs i nämnda beslut eller överenskommelser;
30) en tomtmark till en juridisk person för placering av kärntekniska anläggningar, strålkällor, lagringsanläggningar för kärnämne och radioaktiva ämnen, lagringsanläggningar, lagringsanläggningar för radioaktivt avfall och slutförvaringsanläggningar för radioaktivt avfall, beslut om uppförande och lokalisering av som antogs av Ryska federationens regering;
31) en tomtmark avsedd för jordbruksproduktion, till en arrendator som vederbörligen nyttjat sådan tomt, under förutsättning att ansökan om ingående av nytt arrendeavtal för sådan tomt har ingivits av denne arrendatorn före utgången av det tidigare träffade arrendet. avtal om sådan tomt;
32) en tomträtt till en arrendator (med undantag för arrendatorer av tomtmark som anges i 31 stycket i detta stycke), om denne har rätt att ingå nytt arrendeavtal för sådan tomt i enlighet med 3 och 4 styckena. av denna artikel;
33) en tomt till en bosatt i frihamnen i Vladivostok på territoriet för frihamnen i Vladivostok.
34) en tomt till en medborgare i enlighet med den federala lagen "Om särdragen med att förse medborgare med tomter som är i statlig eller kommunal ägo och ligger på territoriet för de konstituerande enheterna i Ryska federationen som är en del av Far Östra federala distriktet och om ändringar av vissa rättsakter från Ryska federationen" .(Stycket inkluderades dessutom från och med den 2 maj 2016 av den federala lagen av den 1 maj 2016 N 119-FZ)
3. Medborgare och juridiska personer som är arrendatorer av statlig eller kommunalt ägd tomtmark har rätt att utan budgivning sluta nytt arrendeavtal för sådana tomter i följande fall:
1) en tomt har hyrts ut till en medborgare eller juridisk person utan att hålla en auktion (med undantag för de fall som anges i punkt 13, 14 eller 20 i artikel 39.12 i denna kod);
2) en tomt lämnades till en medborgare på en auktion för trädgårdsskötsel eller dachaodling.

4. Medborgare eller entitet, som är arrendatorer av en tomträtt, har rätt att sluta nytt arrendeavtal för en sådan tomt i de fall som anges i punkt 3 i denna artikel, om följande villkor föreligger sammantaget:
1) en ansökan om att ingå ett nytt arrendeavtal för en sådan tomt lämnades av denna medborgare eller denna juridiska person före utgångsdatumet för det tidigare ingångna avtalet om tomträttsarrende;
2) ensamrätten att förvärva en sådan tomt i de fall som föreskrivs i denna kod och andra federala lagar tillhör inte en annan person;
3) det tidigare ingångna arrendeavtalet för en sådan tomt sades inte upp med denna medborgare eller denna juridiska person på de grunder som anges i punkterna 1 och 2 i artikel 46 i denna kod;
4) vid tidpunkten för ingåendet av ett nytt arrendeavtal för en sådan tomt, det finns skäl enligt styckena 1-30 i punkt 2 i denna artikel för tillhandahållande utan att hålla ett anbud på en tomt, arrendeavtalet varav avslutades utan anbudsförfarande.

5. Upplåtelse utan att hålla auktion över en tomt, som är i statlig eller kommunal ägo och på vilken ett pågående byggande är beläget, genomförs en gång för att fullborda uppförandet av detta objekt:
1) till ägaren av ett pågående byggnadsobjekt, vars äganderätt förvärvats till följd av offentlig auktion för försäljning av detta objekt, beslagtagits hos den tidigare ägaren i samband med uppsägningen av arrendeavtalet för en mark tomt i statlig eller kommunal ägo;
2) till ägaren av ett pågående byggobjekt, med undantag av det som anges i första stycket i detta stycke, om det auktoriserade organet, inom sex månader från dagen för utgången av det tidigare ingångna arrendeavtalet för tomten på vilken detta föremål är beläget, inte har lämnat in ett krav till domstolen om återkallande av detta föremål genom försäljning på en offentlig auktion eller domstolen vägrade att uppfylla detta krav eller detta föremål såldes inte på en offentlig auktion på grund av frånvaro av personer deltar i auktionen. Upplåtande av en tomt för uthyrning utan auktion enligt detta stycke är tillåten, förutsatt att sådan tomt inte tillhandahållits för fullbordande av byggandet av detta föremål till någon av de tidigare ägarna av detta föremål.

6. Om den enda ansökan om deltagande i auktionen för rätt att sluta arrendeavtal för en tomt i statlig eller kommunal ägo lämnas av en person som uppfyller de krav på auktionsdeltagare som anges i kungörelsen om auktionen och vars ansökan för deltagande i auktionen uppfyller de som anges i meddelandet om hållande av auktion, villkoren för auktionen, eller om endast en sökande erkänns som enda deltagare i auktionen eller endast en av dess deltagare deltog i auktionen, hyresavtalet avtal om sådan tomträtt ingås med angiven person.

Kommentar till artikel 39.6 i RF LC

I den kommenterade artikeln införs en allmän regel som föreskriver att det huvudsakliga sättet att sluta ett arrendeavtal för en statlig eller kommunalt ägd tomt är genom auktioner. Förfarandet för att organisera och genomföra en sådan auktion anges i art. 39.11 och 39.12 RF LC. Den ger också möjlighet att ingå ett hyresavtal med en person som är den enda som har uttryckt sin avsikt att delta i auktionen och som uppfyller auktionens villkor, om auktionen förklaras ogiltig (för mer information, se kommentaren till artikel 39.12 i Ryska federationens landkod).

Det tillvägagångssätt som lagstiftaren tänkt sig för att reglera metoderna för att ingå ett markarrendeavtal har genomgått stora förändringar.

Så, före införandet av den kommenterade artikeln, förutsåg RF LC endast ett begränsat antal fall av obligatorisk budgivning för rätten att ingå dessa kontrakt för byggändamål: 1) om tomten bildades (klausul 6, artikel 30 i RF LC); 2) när du placerar ett objekt i en stads- och landsbygdsbebyggelse i enlighet med stadsplaneringsdokumentationen om utveckling och reglerna för markanvändning och utveckling (klausul 11, artikel 30 i Ryska federationens landkod); 3) vid beviljande av en mark för behoven av jordbruksproduktion eller marktomter från skogsfonden eller för individuell bostadskonstruktion, personligt underordnat jordbruk (klausul 11, artikel 30 i Ryska federationens landkod); 4) i fallet med att bevilja en tomt för bostadsbyggande eller komplex utveckling för bostadsbyggande (klausul 2, artikel 30.1, klausul 2, artikel 30.2 i Ryska federationens jordkod).

Dessutom gavs breda befogenheter till de statliga myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter och lokala myndigheter när det gäller att upprätta en lista över fall när tillhandahållandet av tomter som ägs av de ingående enheterna i Ryska federationen, kommunal egendom eller stat oavgränsad fastighet för byggnation utförs uteslutande på auktion.

Tidigare lagreglering utgick således från upprättandet av fall då auktioner skulle hållas. Samtidigt gällde alla dessa ärenden enbart marktomter som var avsedda för byggnation. Den kommenterade artikeln implementerar ett konceptuellt annorlunda tillvägagångssätt - avtal om markarrende ingås baserat på resultaten av auktioner som hålls i form av auktioner, med undantag för ett begränsat antal fall: detta tillvägagångssätt är mer i linje med villkoren för en marknadsekonomi och syftar till att utveckla konkurrensen.

Det är möjligt att peka ut följande grupper av fall då upplåtelse av tomtmark för uthyrning sker utan budgivning.

1. Tillhandahållande av tomter för genomförande av statliga funktioner, storskaliga investeringsprojekt och lösning av frågor av lokal betydelse (styckena 1-4, 22, 25-27, 30, stycke 2 i den kommenterade artikeln).

Med tanke på att dessa uppgifter tillåter en ganska vid tolkning, föreskriver styckena 1-4 i punkt 2 i den kommenterade artikeln för tillhandahållande av tomter inte bara för syftet med en sådan bestämmelse, utan också för förekomsten av vissa rättsakter - ett dekret eller order från Ryska federationens president, en order från Ryska federationens regering, en högre tjänstemans ansikten för ämnet i Ryska federationen. Dessutom måste föremål för sociokulturella, allmännyttiga, ändamål, storskaliga investeringsprojekt uppfylla de kriterier som fastställts av Ryska federationens regering eller lagarna för de ingående enheterna i Ryska federationen.

Konceptet med ett investeringsprojekt beskrivs i art. 1 Federal lag av den 25 februari 1999 N 39-F3 "Om investeringsverksamhet i Ryska federationen, utförd i form av kapitalinvesteringar" (SZ RF. 1999. N 9. Art. 1096; 2004. N 35. Art. 3607; 2006. N 6. Artikel 636; 2010. N 30. Artikel 4015; 2011. N 30. Artikel 4596; N 51. Artikel 7448), enligt vilken det är en motivering för kapitalets ekonomiska genomförbarhet, volym och tidpunkt. investeringar, inklusive den nödvändiga projektdokumentationen utvecklad i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, samt en beskrivning av de praktiska stegen för genomförandet av investeringar (affärsplan).

Samtidigt bör begreppet "storskaligt projekt" som används i styckena 2 och 3 i punkt 2 i den kommenterade artikeln inte identifieras med det "prioriterade investeringsprojektet" enligt den specificerade federala lagen, på grund av olika skäl för att klassificera investeringsprojekt från positionen för Ryska federationens landkod som storskaliga och prioriterade .

När man tillhandahåller tomter för uthyrning i enlighet med stycke 4 i punkt 2 i den kommenterade artikeln, måste man komma ihåg att begreppen "objekt av federal, regional, lokal betydelse" avslöjas i art. 1 i den ryska federationens civillag, enligt klausulerna 18-20, varav objekt av federal betydelse är objekt kapitalkonstruktion, andra objekt, territorier som är nödvändiga för att utöva befogenheter i frågor inom Ryska federationens jurisdiktion, Ryska federationens statliga myndigheter enligt Ryska federationens konstitution, federala konstitutionella lagar, federala lagar, beslut av presidenten för Ryska federationen, beslut av den ryska federationens regering, och har en betydande inverkan på den socioekonomiska utvecklingen Ryssland.

De typer av objekt av federal betydelse som ska visas på system för territoriell planering av Ryska federationen bestäms av Ryska federationens regering, med undantag för objekt av federal betydelse inom området för nationellt försvar och statlig säkerhet. Typerna av objekt av federal betydelse inom området för nationellt försvar och statlig säkerhet, som ska visas på Ryska federationens territoriella planeringssystem, bestäms av Ryska federationens president.

Objekt av regional betydelse - objekt för kapitalkonstruktion, andra objekt, territorier som är nödvändiga för att utöva befogenheter i frågor relaterade till jurisdiktionen för den konstituerande enheten i Ryska federationen, statliga myndigheter för den konstituerande enheten i Ryska federationen enligt konstitutionen ryska federationen, federala konstitutionella lagar, federala lagar, konstitutionen (stadgan) och lagarna för den konstituerande enheten i Ryska federationen , beslut av det högsta verkställande organet för statsmakten för den ryska federationens subjekt, och har en betydande inverkan om den socioekonomiska utvecklingen av ämnet Ryska federationen.

De typer av objekt av regional betydelse som ska visas i det territoriella planeringsschemat för en konstituerande enhet i Ryska federationen bestäms av lagen för den konstituerande enheten i Ryska federationen. Objekt av lokal betydelse - objekt för kapitalkonstruktion, andra objekt, territorier som är nödvändiga för att lokala myndigheter ska kunna utöva befogenheter i frågor av lokal betydelse och inom gränserna för överförda statliga befogenheter i enlighet med federala lagar, lagen om subjektet ryska federationen, stadgar för kommuner och har en betydande inverkan på social-ekonomisk utveckling av kommunala distrikt, bosättningar, stadsdelar.

De typer av objekt av lokal betydelse för ett kommundistrikt, bebyggelse, stadsdel, som ska visas på kommundistriktets territoriella planeringsschema, bebyggelsens översiktsplan, stadsdelens översiktsplan bestäms av lagen av ämnet Ryska federationen.

Ryska federationens stadsplaneringskod föreskriver också behovet av att utveckla ett program för integrerad utveckling av kommunala infrastruktursystem i en bosättning, stadsdistrikt - ett dokument som upprättar listor över åtgärder för konstruktion, återuppbyggnad av el, gas, värme, vattenförsörjning och sanitetssystem, anläggningar som används för bortskaffande, neutralisering och bortskaffande av kommunalt fast avfall, som tillhandahålls av respektive system och program för utveckling av ett enhetligt nationellt (helryskt) elnät på lång sikt, den allmänna utformningen av elektriska kraftanläggningar, det federala förgasningsprogrammet, relevanta interregionala, regionala förgasningsprogram, värmeförsörjningssystem, vattenförsörjning och sanitetssystem, program inom avfallshanteringsområdet.

En analys av normerna i den ryska federationens civillag (del 4 i artikel 9, del 6 och 7 i artikel 26) gör det möjligt för oss att dra slutsatsen att ovanstående objekt, som en allmän regel, bör återspeglas i de territoriella planeringsdokumenten på lämplig nivå (denna regel gäller inte fall av beviljande av mark för att uppfylla Ryska federationens internationella förpliktelser, vilket innebär att det finns relevanta internationella fördrag, avtal etc.).

Punkterna 25 och 30 i punkt 2 i den kommenterade artikeln, som ger möjlighet att upplåta tomter för uthyrning utan budgivning, är ett specialfall av punkt 4 i nämnda paragraf. Samtidigt bör det noteras att konceptet med reservoarer för VK RF inte avslöjas. I enlighet med GOST 19179-73 "Hydrology of land. Terms and definitions" förstås en reservoar som en konstgjord reservoar bildad av en vattenhållande struktur på ett vattendrag i syfte att lagra vatten och reglera flödet.

Hydraulisk struktur enligt art. 3 Federal lag av den 2 juli 1997 N 117-FZ "Om säkerheten för hydrauliska konstruktioner" (SZ RF. 1997. N 30. Art. 3589; 2003. N 2. Art. 167; 2004. N 35. Art. 3607 ; 2005 nr 19. Art.1752; 2006. N 52. Art.5498; 2008. N 29. Art.3418; 2009. N 1. Art.17; N 52. Art.6450; 2010. N 31. Art. .4195; 2011. N 30. Art. 4590, 4591; N 49. Art. 7015; N 50. Art. 7359; 2012. N 53. Art. 7616; 2013. N 9. Art. , utlopp och vattenutlopp utloppsstrukturer, tunnlar, kanaler, pumpstationer, sjöfartsslussar, fartygsliftar; strukturer utformade för att skydda mot översvämningar, förstörelse av banker och botten av reservoarer, floder; strukturer (dammar) stängsellagringsanläggningar för flytande avfall från industri- och jordbruksorganisationer; erosionskontrollanordningar på kanaler, såväl som andra strukturer, byggnader, anordningar och andra anläggningar som är utformade för att använda vattenresurser och förhindra negativ påverkan av vatten och flytande avfall, med undantag för föremål för centraliserad varmvattenförsörjning, kallvattenförsörjning och ( eller) sanitetssystem enligt den federala lagen av den 7 december 2011 N 416-FZ "Om vattenförsörjning och sanitet".

Begreppen "kärntekniska anläggningar", "strålningskällor", "lagringspunkter för kärnmaterial och radioaktiva ämnen, lagringspunkter, lagringsanläggningar för radioaktivt avfall" avslöjas av den federala lagen av den 21 november 1995 N 170-FZ "Om användning av atomenergi" (SZ RF 1995. N 48. Artikel 4552; 2009. N 52. Artikel 6450; 2011. N 30. Artikel 4590; N 49. Artikel 7025; 2012. N 26. Artikel 3446); Federal Law 11 juli 2011 N 190-FZ "Om hantering av radioaktivt avfall och om ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen" (SZ RF. 2011. N 29. St. 4281).

Punkterna 4, 25 och 30 i punkt 2 i den kommenterade artikeln anger inte juridiska personer till vilka tomter kan tillhandahållas på de angivna grunderna. Med tanke på att de huvudsakligen handlar om placering av föremål av federal, regional eller lokal betydelse, kan tomter för dessa ändamål endast tillhandahållas personer som har rätt att utföra byggandet av sådana föremål (i kraft av sådana personers befogenheter som härrör från rättsakter, på grundval av avtal som ingåtts med statliga eller kommunala överenskommelser etc.).

Punkt 22 i punkt 2 i den kommenterade artikeln innehåller en uppgift om den person med vilken arrendeavtalet för tomten ingås och syftet med dess tillhandahållande - för byggandet av infrastrukturanläggningar i den särskilda ekonomiska zonen till den person med vilken det federala verkställande organet auktoriserat av Ryska federationens regering har ingått ett avtal om samarbete inom området för utvecklingsinfrastruktur i den särskilda ekonomiska zonen. En ungefärlig form av ett avtal om samarbete inom området för utveckling av infrastruktur i den särskilda ekonomiska zonen godkändes på order av ministeriet ekonomisk utveckling RF daterad 28 december 2010 N 698 (Bulletin of normative acts of federal executive bodies. 2011. N 10).

Punkterna 26 och 27 i den kommenterade artikeln föreskriver tillhandahållande av tomter till juridiska personer som är speciellt skapade för att utföra vissa statliga funktioner inom området för att skapa transportinfrastrukturanläggningar - det statliga företaget "Russian Highway" och JSC "Russian Railways". Samtidigt förses de inte med några tomter som är nödvändiga för att säkerställa dessa juridiska personers verksamhet, utan endast tomter som är direkt avsedda för placering av relevanta transportinfrastrukturanläggningar.

Verksamheten i det statliga företaget "Russian Highways" definieras av art. 6 i den federala lagen av den 17 juli 2009 N 145-FZ "On the State Company" Russian Highways "och om ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen" (SZ RF. 2009. N 29. Art. 3582; 2010. N 30. Art. .3999; 2011. N 13. Art. 1688) och inkluderar verksamhet för förvaltning av förtroende för det statliga bolagets vägar; aktiviteter för att organisera byggandet och återuppbyggnaden av motorvägar som överförs eller överförs till det statliga bolaget för förvaltning av förtroende; annan verksamhet som syftar till att uppnå statsbolagets mål.

Enligt art. 25 i den federala lagen av den 8 november 2007 N 257-FZ "Om motorvägar och vägverksamhet i Ryska federationen och om ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen" (SZ RF. 2007. N 46. St. 5553; 2008 N 20 2251, N 30. Art. 3597, 2009. N 52. Art. 6427, 2010. N 45. Art. Förberedelse av dokumentation för planeringen av territoriet avsett för placering av vägar och (eller) vägserviceanläggningar utförs med hänsyn till normerna för markförvärv.

Normerna för markförvärv för placering av motorvägar och (eller) vägserviceanläggningar godkändes genom dekret från Ryska federationens regering av den 2 september 2009 N 717. I enlighet med art. 26 i nämnda federala lag för motorvägar, med undantag för motorvägar belägna inom gränserna för bosättningar, upprättas vägkanter. Bredden på vägkanter fastställs också i lag beroende på klass och (eller) kategori av vägar, med hänsyn till utsikterna för deras utveckling.

Genom att beskriva punkt 27 i punkt 2 i den kommenterade artikeln bör det noteras att begreppet "placering av ett objekt" som för närvarande används i Ryska federationens landkod inkluderar "konstruktion, rekonstruktion och (eller) drift av ett objekt" ( se förkortningen i punkt 7 i punkt 5 artikel 27 RF LC).

Konceptet med infrastruktur för offentlig järnvägstransport avslöjas i den federala lagen av den 10 januari 2003 N 17-FZ "Om järnvägstransporter i Ryska federationen" och är ett tekniskt komplex som inkluderar allmänna järnvägsspår och andra strukturer, järnvägsstationer, strömförsörjning enheter, nätverkskommunikation, signalering, centralisering och blockeringssystem, informationskomplex och ett trafikledningssystem och andra byggnader, strukturer, strukturer, enheter och utrustning som säkerställer att detta komplex fungerar.

Lagstiftaren föreskrev inte tillhandahållande av tomter till statliga och kommunala enhetsföretag för genomförandet av deras lagstadgade verksamhet. Detta beror på det faktum att sådana företag är kommersiella juridiska personer, och fastställandet av eventuella preferenser för dem endast på grund av att de skapats av en offentlig enhet motsvarar inte målen att utveckla konkurrensen. Med hänsyn till det anförda bör tomtmark till statliga och kommunala enhetsföretag upplåtas enligt de allmänna regler som stadgas i det kommenterade kapitlet.

2. Nästa grupp av fall av att bevilja en tomt utan att hålla en auktion är tillhandahållandet till en medborgare eller juridisk person (dess medlemmar) av tomter bildade av en tomt som tidigare tillhandahållits en sådan medborgare eller juridisk person (avsnitt 5- 8 i klausul 2 i den kommenterade artikeln).

Förekomsten av dessa fall beror på att det redan finns en hyresgäst av den ursprungliga tomten, vars rättigheter ofta uppstår till följd av ingåendet av ett hyresavtal baserat på resultatet av en auktion, men på grund av en förändring i föremål för hyresavtalet krävs ett nytt avtal.

Som en allmän regel tillhandahålls de bildade tomterna till hyresgästen av den ursprungliga tomten, inklusive när den ursprungliga tomten tillhandahålls för den integrerade utvecklingen av territoriet (för mer information om den integrerade utvecklingen av territoriet, se kommentaren till artikel 39.3 i Ryska federationens landkod). Denna bestämmelse följer också av punkt 4 i art. 11,8 RF LC.

Det finns ett undantag från denna allmänna regel. Det hänvisar till tomter bildade av en tomt som tillhandahålls till en ideell organisation skapad av medborgare för en integrerad utveckling av territoriet i syfte att bygga individuellt bostadsbyggande. I det här fallet tillhandahålls de bildade tomterna direkt avsedda för individuell bostadsbyggande till medborgare - medlemmar i denna ideella organisation, eller om detta föreskrivs av ett beslut av bolagsstämman för medlemmar i denna ideella organisation (underklausul 6, paragraf 2 i den kommenterade artikeln).

Undantag från den allmänna regeln inkluderar bestämmelserna i punkt 7 i punkt 2 i den kommenterade artikeln, som reglerar frågorna om att bevilja marktomter bildade av mark som tillhandahålls ideella organisationer skapade av medborgare för trädgårdsskötsel, trädgårdsskötsel och dacha-odling.

I det här fallet tillhandahålls de bildade tomterna direkt avsedda för trädgårdsskötsel, trädgårdsodling, dacha-odling till medborgare - medlemmar i en ideell organisation. Detta beror på det faktum att den ursprungliga tomten tillhandahålls till en ideell organisation för att möta behoven hos specifika medborgare. Dessutom, för trädgårdsodling och trädgårdsodling, beräknas arean av tomten baserat på föreningens nummer (se kommentaren till artikel 39.10 i Ryska federationens landkod).

Punkt 8 i punkt 2 i den kommenterade artikeln föreskriver tillhandahållande av en ideell organisation för medborgare som en juridisk person för uthyrning av tomter bildade av en tomt som tillhandahålls en sådan ideell organisation för trädgårdsskötsel, trädgårdsskötsel, sommarstugor , och relaterade till allmän egendom. Det är viktigt att notera att den ursprungliga tomten måste vara begränsad i omlopp, annars utförs tillhandahållandet av dessa tomter i enlighet med art. 39.3 och 39.5 i Ryska federationens landkod.

3. Nästa grupp av fall med upplåtelse av tomtmark för uthyrning utan budgivning följer av 5 stycket i 1 mom. 1 i Ryska federationens jordkod om principen om ödets enhet för tomter och föremål som är fast förknippade med den och föreskriver tillhandahållande av en tomt till ägaren eller annan rättighetsinnehavare av en byggnad, struktur, lokaler belägna på en sådan tomt (punkterna 9, 10, stycke 2 i den kommenterade artikeln).

Frågorna om att tillhandahålla en tomt på vilken byggnader, strukturer är belägna, för uthyrning regleras av art. 39,20 RF LC.

Gruppen av grunder som övervägs kan också omfatta det fall som anges i punkt 20 i art. 3 i lag N 137-FZ, enligt vilken medborgare och juridiska personer vars ägande av fleråriga odlingar är registrerat i enlighet med den federala lagen av den 21 juli 1997 N 122-FZ "På statlig registrering rättigheter till fastighet och transaktioner med den" fram till datumet för ikraftträdandet av den federala lagen av den 4 december 2006 N 201-ФЗ "Om ikraftträdandet av den ryska federationens skogskod", förvärva tomter som är i statliga eller kommunala äganderätt och på vilken nämnda fleråriga odlingar är belägna, utan bud på ägande eller upplåtelse efter val av dessa medborgare och juridiska personer i enlighet med de regler som fastställs av kapitel 5.1 i RF LC.

Särskild uppmärksamhet bör ägnas lagreglering frågor om registrering av rättigheter till tomtmark av ägarna av pågående byggobjekt belägna på sådana tomter.

Den tidigare art. 36 i Ryska federationens landkod föreskrev rätten att förvärva en tomt av ägarna av byggnader, strukturer, strukturer. Avsaknaden av en uppgift om förekomsten av en liknande rätt för ägaren av ett föremål under uppförande ledde i praktiken till att han vägrade att tillhandahålla honom en tomt på vilken ett sådant föremål är beläget, utom vad som uttryckligen föreskrivs i lag.

________________
Som noterats i resolutionen från presidiet för Ryska federationens högsta skiljedomstol av den 23 december 2008 N 8985/08, tillämpas förfarandet för att förvärva rättigheter till tomtmark enligt art. 36 i Ryska federationens landkod i förhållande till tomter som upptas av pågående byggobjekt, möjligen i fall som uttryckligen anges i lagen. Sådana fall inkluderar i synnerhet privatisering av pågående byggande i enlighet med punkt 3 i art. 28 i den federala lagen av den 21 december 2001 N 178-FZ "Om privatisering av statlig och kommunal egendom". Enligt den angivna paragrafen är ägare till fastighetsobjekt (inklusive pågående byggnadsobjekt), som inte är otillåtna byggnader och belägna på tomtmark som hör till statlig eller kommunal fastighet, skyldig att antingen upplåta eller köpa av stat eller kommun. dessa tomter, om inte annat föreskrivs i federal lag.

Samtidigt tar närvaron på tomten av ett pågående byggobjekt, registrerat i ägo, faktiskt bort en sådan tomt från cirkulation. Å andra sidan kan etableringen av möjligheten att registrera rättigheter till en tomt i samband med platsen för ett objekt under uppförande på den leda till missbruk av medborgare och juridiska personer, särskilt med tanke på att lagstiftningen i Ryska federationen saknar kriterier för pågående konstruktionsobjekt (till exempel andelen konstruktion etc.) .P.).

Under dessa förutsättningar fann lagstiftaren en viss kompromiss. Så, stycke 10 i punkt 2 i den kommenterade artikeln föreskriver uthyrning utan anbud av tomten på vilken de pågående byggobjekten är belägna, en gång för slutförandet av deras konstruktion till ägarna av pågående byggobjekt. . I det här fallet bestäms de fall där det är möjligt att tillhandahålla en tomt på denna grund av punkt 5 i den kommenterade artikeln och villkoren i hyresavtalet - punkt 6 i punkt 8 i art. 39,8 RF LC.

Dessutom, enligt punkt 21 i art. 3 å lag N 137-FZ, om föremålet för pågående byggande är beläget på en tomt som är i statlig eller kommunal ägo, och äganderätten till det angivna föremålet registrerats före den 1 mars 2015 eller sådan mark upplåtits till mars. 1, 2015, har ägaren av det angivna objektet rätt att förvärva en sådan tomt på arrende under en period av 3 år en gång för att slutföra dess konstruktion utan budgivning. Bestämmelserna i detta stycke tillämpas om sådan tomtmark inte tidigare har upplåtits till någon av de tidigare ägarna av det angivna byggobjektet som pågår enligt detta stycke.

________________
Enligt punkt 4 i art. 25 i den federala lagen "Om statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den", om tomten som tilldelats för skapandet av ett fastighetsobjekt tillhör sökanden på en annan rättighet än äganderätten, sökandens äganderätt av det pågående byggobjektet registreras bland annat på grundval av handlingar som bekräftar nyttjanderätten till denna tomt ... Denna bestämmelse hindrar inte statlig registrering av äganderätten till det pågående byggobjektet som skapats under perioden av arrendeavtalet, om arrendetiden har löpt ut vid tidpunkten för ansökan om statlig registrering. I detta avseende är vägran att registrera äganderätten till ett pågående byggnadsobjekt endast på grund av att arrendetiden för den tomt på vilken det pågående byggnadsobjektet har löpt ut strider mot lagen. Samtidigt, om registreringsmyndigheten vid den rättsliga prövningen kommer till slutsatsen att det inte finns något föremål för pågående byggande som en självständig fast sak (till exempel har grundarbeten inte helt slutförts vid objektet etc.). ), då är vägran att ange registrering av rättigheter laglig (Klausul 24 i resolutionen från plenum för Ryska federationens högsta skiljedomstol av den 17 november 2011 nr 73 // Bulletin från Ryska federationens högsta skiljedomstol , 2012. Nr 1; 2013. Nr 4; 2014. Nr 3).

Vid uppsägning av arrendeavtalet för en av stat eller kommun ägd tomtmark, som utan anbud ingåtts för att fullfölja uppförandet av ett pågående objekt, under förutsättning att uppförandet av detta objekt inte har slutförts, t.ex. pågående byggobjekt kan dras tillbaka från ägaren vid domstolsbeslut genom att sälja på offentlig auktion (klausul 6 i artikel 239.1 i den ryska federationens civillag).

4. Nästa grupp representeras av grunderna för juridiska personers omregistrering av rätten till permanent (obegränsad) användning av en tomt (avsnitt 11, klausul 2 i den kommenterade artikeln). I detta stycke talar vi bara om juridiska personer, eftersom ett förfarande tillhandahålls för medborgare att omregistrera rätten till permanent (evig) användning av en tomt till äganderätten i enlighet med punkt 9.1 i art. 3 i lag N 137-FZ. Denna grund är inte heller tillämplig på juridiska personer som anges i punkt 2 i art. 39.9 i denna kod, eftersom de måste använda mark med rätten till permanent (obegränsad) användning.

5. Den femte gruppen av fall av beviljande av tomter för uthyrning utan att hålla anbud är tillhandahållandet av tomter till medborgare som har rätt till första prioritet eller extraordinärt förvärv av tomter i enlighet med federala lagar, lagar i de ingående enheterna i ryska federationen (punkt 14, punkt 2 i den kommenterade artikeln).

Efter att ha säkerställt denna bestämmelse eliminerade lagstiftaren den rättsliga konflikten och löste frågan om rätten och villkoren för att en tomt ges till medborgare för vilka lagstiftningen inte fastställer rätten att få en tomt utan kostnad, men föreskrivs om rätt till företräde eller extraordinärt förvärv av tomtmark. Tomter tillhandahålls sådana medborgare en gång utan att hålla anbud för uthyrning, medan hyresbeloppet för en tomt bestäms till ett belopp som inte överstiger det belopp av markskatt som beräknats i förhållande till en sådan tomt (3 mom., punkt 5, artikel 39.7, klausul 6, artikel 39.14 RF LC). Det verkar som om detta tillvägagångssätt är förenligt med principen om social rättvisa och tar hänsyn till balansen mellan statens och en viss medborgares intressen.

________________
Vid översyn av lagstiftning och rättspraxis högsta domstolen av Ryska federationen för andra kvartalet 2008, godkänd av resolutionen från presidiet vid Ryska federationens högsta domstol den 17 september 2008, noteras att inom ramen för auktionen, som kräver att vissa villkor uppfylls ( insättning, "auktion steg", etc.), samt obligatoriskt deltagande flera personer, är det omöjligt att genomföra principen om prioritet tillhandahållande av tomter till medborgarna.

Se: Artiklarna 13, 16, 20 i Sovjetunionens lag av den 2 maj 1991 N 2146-1 "Om det sociala skyddet av medborgare som drabbats av Tjernobyl-katastrofen" // Bulletin of the Congress of People's Deputates and the Supreme Council of RSFSR. 1991. N 21. St. 594; Konst. 14, 17 i Ryska federationens lag av den 15 maj 1991 N 1244-1 "Om det sociala skyddet av medborgare som utsätts för strålning som ett resultat av Tjernobyl-katastrofen" // Gazette of the Congress of People's Deputy and the Supreme Council av RSFSR. 1991. N 21. St. 699; Konst. 17 Federal lag daterad 24 november 1995 N 181-FZ "Om det sociala skyddet för funktionshindrade i Ryska federationen" // SZ RF. 1995. N 48. St. 4563; Federal lag av 27 maj 1998 N 76-FZ "Om militär personals status" // СЗ. RF. 1998. N 22. St. 2331; Klausul 16 i art. 2 i den federala lagen av den 10 januari 2002 N 2-FZ "Om sociala garantier till medborgare som utsätts för strålning på grund av kärnvapenprov på Semipalatinsk-testplatsen" // SZ RF, 2002. N 2. Art. 128.

6. Som nästa grupp är det möjligt att utan budgivning peka ut grunderna för upplåtelse av tomtmark, vars användning är nödvändig i samband med genomförandet av vissa typer av verksamhet, tillstånd (licens) eller avtal om genomförandet. varav har erhållits eller ingåtts av en person i enlighet med sektorsspecifik lagstiftning, inklusive och som ett resultat av budgivning (avsnitt 13, 13.1, 20, 21, 23, 23.1, 24, 28, 29 paragraf 2 i den kommenterade artikeln).

Således ingås ett avtal om utveckling av ett bebyggt område baserat på resultatet av en auktion, vars förfarande bestäms av art. 46.3 i Ryska federationens civillag. Tomter som bildats inom gränserna för ett bebyggt område lämnas till en person med vilken avtal om bebyggelse av bebyggelse har träffats, först efter att ha fullgjort vissa skyldigheter i samband med upprättandet av underlag för planering av bebyggelsen. territorium, vidarebosättning av invånare i flerbostadshus som erkänts som nödsituationer och föremål för rivning, eller rivning, återuppbyggnad som planeras på grundval av kommunala riktade program som godkänts av det lokala självstyrets representativa organ.

Federal lag nr. 224-FZ av den 21 juli 2014 "Om ändringar av Stadsplaneringskod av Ryska federationen och vissa rättsakter från Ryska federationen" (officiell internetportal för juridisk information http://www.pravo.gov.ru, 2014/07/22), introducerades institutionen för territoriumutveckling för att bygga upp bostäder i ekonomiklass - skapandet av bostadslokaler som uppfyller villkoren för att klassificera det som ett bostäder i ekonomiklass, inrättat av det federala verkställande organet som ansvarar för utvecklingen av statlig politik och rättslig reglering inom området konstruktion, arkitektur, stadsplanering.

Innehållet i avtalen om utvecklingen av territoriet och om den integrerade utvecklingen av territoriet för byggande av bostäder i ekonomiklass regleras av art. 45,5-45,8 GK RF. Ett sådant avtal ingås baserat på resultatet av auktionen, medan markarrendeavtalet ingås med vinnaren av en sådan auktion samtidigt som ett avtal om utveckling av territoriet eller ett avtal om integrerad utveckling av territoriet ingås. för byggande av bostäder i ekonomiklass.

När man tillhandahåller en tomt för uthyrning på grundval av punkt 20 i punkt 2 i den kommenterade artikeln (till en underjordsanvändare), måste man komma ihåg att i enlighet med art. 25.1 i Ryska federationens lag av den 21 februari 1992 N 2395-1 "På undergrund" tillhandahålls en tomt som är nödvändig för att utföra arbete relaterat till användningen av underjorden, från mark som är statlig eller kommunal egendom, till användaren av undergrunden efter att ha erhållit tillstånd för användning av undergrund och registrering geologisk tilldelning och (eller) gruvtilldelning, samt efter godkännande av projektet för genomförandet av dessa arbeten.

Lag N 171-FZ fastställer möjligheten att använda mark eller tomtmark som är i statlig eller kommunal ägo, med undantag för marktomter som tillhandahålls medborgare eller juridiska personer, i syfte att geologisk utforskning av undergrunden utan att bevilja och etablera servitut baserade efter tillstånd av den auktoriserade statliga myndigheten eller organet lokal självstyrelse (artikel 39.33 RF LC).

Enligt punkt 21 i den kommenterade artikeln bör det noteras att frågorna om fastställande av gränser för särskilda ekonomiska zoner, krav på invånare och ett förvaltningsbolag, förfarandet och grunderna för att attrahera ett förvaltningsbolag, förfarandet för att ingå avtal med invånare om genomförandet av industriell produktion, teknisk innovation, turism och fritidsaktiviteter eller aktiviteter i hamnens särskilda ekonomiska zon, förfarandet för att upprätthålla registret över invånare i särskilda ekonomiska zoner regleras av den federala lagen av den 22 juli 2005 N 116- FZ "Om särskilda ekonomiska zoner i Ryska federationen" (SZ RF. N 30. St. 3127; 2007. N 45. Artikel 5417; 2011. N 49. Artikel 7043).

Koncessionsavtal i enlighet med art. 13 i den federala lagen av den 21 juli 2005 N 115-FZ "Om koncessionsavtal" (SZ RF. 2005. N 30. Art. 3126) avslutas genom att hålla ett anbud för rätten att ingå ett koncessionsavtal, med undantag för fall enligt art. 37 i nämnda federala lag.

Punkt 23.1 i punkt 2 i den kommenterade artikeln föreskriver tillhandahållande av en tomt för utveckling av territoriet för byggande och drift av ett hyrt hus för kommersiellt bruk eller socialt bruk till en person som har ingått ett avtal om sådan utveckling av territoriet, och i de fall som föreskrivs i lagen om en konstituerande enhet i Ryska federationen, till en ideell organisation skapad av en konstituerande enhet i Ryska federationen eller kommunen för utveckling av territorier för byggande och drift av uthyrning hus för socialt bruk.

Utvecklingen av territoriet i syfte att bygga och driva ett hyrt hus är en ny institution i rysk lagstiftning och infördes genom den federala lagen av den 21 juli 2014 nr. lagstiftning relationer för uthyrning av bostadslokaler i bostadsfonden för socialt bruk "(RG. 2014. 23 juli. N 163).

Samtidigt erkänns en byggnad avsedd för uthyrning - ett hyrt hus som en byggnad, vilken eller alla lokaler i vilka tillhör en person med äganderätt och vilken eller alla lokaler i vilka är avsedda att tillhandahållas medborgarna för innehav och användning för att leva. Bostadsrum i hyreshus för socialt bruk ska tillhandahållas enligt avtal om hyra av bostadslokaler, i hyreshus för kommersiellt bruk - enligt avtal om hyra av bostadslokaler. Statusen för sådana hus, förfarandet för att använda bostadslokaler i dem regleras bostadskod RF.

Ett jaktavtal, vars existens ligger till grund för att tillhandahålla en mark som är nödvändig för att bedriva verksamhet inom jaktområdet, till en person med vilken ett sådant avtal ingås (24. stycket 2 i den kommenterade artikeln), är regleras av den federala lagen av den 24 juli 2009 N 209- Federal lag "Om jakt och om bevarande av jaktresurser och om ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen" (SZ RF. 2009. N 30. Art. 3735) .

Enligt art. 25 i den angivna federala lagen som ligger inom gränserna för jaktmarker, tillhandahålls inte individer, juridiska personer och statsägda tomter och skogstomter (om tillhandahållandet av sådana tomter och skogstomter utförs av de verkställande myndigheterna i en konstituerande enhet i Ryska federationen) hyrs ut för genomförandet av aktiviteter inom området jakt för att lokalisera jaktinfrastrukturanläggningar och (eller) för ändamål som inte är relaterade till deras placering, till juridiska personer, enskilda företagare enligt resultatet av auktioner för rätt att träffa jaktavtal.

Vid tillämpning av stycke 28 i punkt 2 i den kommenterade artikeln, måste man komma ihåg att en territoriell utvecklingszon i Ryska federationen är en del av territoriet för en konstituerande enhet i Ryska federationen, på vilken, för att påskynda socioekonomisk utveckling av en ingående enhet i Ryska federationen genom att skapa gynnsamma förutsättningar för att locka till sig investeringar i dess ekonomi, invånarnas territoriella utvecklingszoner förses med åtgärder för statligt stöd.

Federal lag av den 3 december 2011 N 392-FZ "Om områdena för territoriell utveckling i Ryska federationen och om ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen" (SZ RF. 2011. N 49. Art. 7070; 2013. N 52 (del 2) 1) Artikel 6972) fastställer krav på att juridiska personer, enskilda företagare ska ingå i registret över bosatta (artikel 11). En tomt kan tillhandahållas till en invånare på denna grund endast inom gränserna för den territoriella utvecklingszonen och endast för genomförandet av ett investeringsprojekt i enlighet med en investeringsdeklaration, vars krav fastställs i nämnda federala lag.

Och den sista i denna grupp är den grund som föreskrivs i stycke 29 i punkt 2 i den kommenterade artikeln om skälen för att upplåta en tomt för arrende utan budgivning - till en person som har rätt att skörda (fånga) akvatiska biologiska resurser på grunden för ett beslut om att tillhandahålla dem för användning, ett avtal om tillhandahållande av en fisketomt eller avtal om användning av akvatiska biologiska resurser, för genomförande av verksamhet som föreskrivs i nämnda beslut eller överenskommelser.

Frågor relaterade till skälen och förfarandet för att utfärda dessa tillstånd, ingående av dessa avtal regleras av den federala lagen av den 20 december 2004 N 166-FZ "Om fiske och bevarande av akvatiska biologiska resurser" (SZ RF. 2004. N 52. St. 5270; 2008. N 49. Art. 5748).

Samtidigt ingås ett avtal om tillhandahållande av ett fiskeområde baserat på resultatet av ett anbud om rätt att ingå ett sådant avtal. Ett kontrakt för användning av akvatiska biologiska resurser kan ingås baserat på resultatet av en auktion i de fall som föreskrivs i nämnda federala lag. Reglerna för att organisera och genomföra anbud (tävlingar, auktioner) för rätten att ingå ett kontrakt för användningen av en fiskuppfödningsplats godkändes genom dekret från Ryska federationens regering den 15 maj 2014 N 450.

7. Nästa grupp av fall med upplåtelse av tomtmark utan budgivning kan karakteriseras som relaterade till utvecklingen av jordbruksproduktionen (avsnitten 12, 17, 19, 31, punkt 2).

Detta inkluderar fall av beviljande av mark till en bondeekonomi eller jordbruksorganisation i fall som fastställts av federal lag N 101-FZ (avsnitt 12, klausul 2 i den kommenterade artikeln).

Så enligt punkt 5.1 i art. 10 i federal lag N 101-FZ, en mark som är i kommunal ägo och som tilldelas på grund av markandelar som är i kommunal ägo, överförs till ägande eller arrende av en jordbruksorganisation eller ett bondeföretag som använder sådana en tomt utan auktion om en jordbruksorganisation eller ett bondeföretag (jordbruks-) ansökte till den lokala regeringen med en ansökan om att ingå ett köpeavtal eller ett arrendeavtal för en sådan tomt inom 6 månader från statens datum registrering av kommunal äganderätt till sådan tomtmark.

Denna grupp bör också inkludera fallet med beviljande av en tomt till religiösa organisationer, kosackföreningar som är inskrivna i det statliga registret över kosackföreningar i Ryska federationen, för jordbruksproduktion, bevarande och utveckling av det traditionella sättet att leva och förvaltning av kosacksamhällen i det territorium som bestäms i enlighet med lagarna för ämnena RF (avsnitt 17 klausul 2 i den kommenterade artikeln). Tidigare föreskrivs en sådan grund i punkt 5 i art. 10 i lag N 101-FZ.

Enligt art. 123.15 i den ryska federationens civillag (som ändrad av den federala lagen av den 25 maj 2014 N 99-FZ), kosackföreningar erkänns som sammanslutningar av medborgare som är registrerade i det statliga registret över kosackföreningar i Ryska federationen, skapat i för att bevara den traditionella livsstilen, förvaltningen och kulturen för de ryska kosackerna, såväl som i andra syften som föreskrivs i den federala lagen av den 5 december 2005 N 154-FZ "Om de ryska kosackernas offentliga tjänst", som frivilligt åtagit sig, på det sätt som lagen föreskriver, skyldigheter att utföra allmän eller annan tjänst.

I enlighet med art. 6.2 i den federala lagen av den 12 januari 1996 N 7-FZ "Om ideella organisationer" (SZ RF. 1996. N 3. Art. 145; 2006. N 3. Art. 282; N 45. Art. 4627; 2008. N 30. 3616; 2009. N 29. Art. 3607; 2010. N 19. Art. 2291; N 21. Art. 2526; 2012. N 30. Art. 417) och art. 2 i den federala lagen av den 5 december 2005 N 154-FZ "Om de ryska kosackernas offentliga tjänst" (SZ RF. 2005. N 50. Art. 5245) Kosacksamhället är en form av självorganisering av medborgare i Ryska federationen, förenade på grundval av gemensamma intressen för att återuppliva de ryska kosackerna, skydd av hans rättigheter, bevarande av det traditionella sättet att leva, förvaltning och kultur för de ryska kosackerna.

Konceptet med en religiös organisation avslöjas i Art. 8 i den federala lagen "Om samvetsfrihet och om religiösa föreningar" (för detaljer, se kommentaren till artikel 39.5 i Ryska federationens arbetslag).

Stycke 19 i punkt 2 i den kommenterade artikeln föreskriver att en medborgare ska tillhandahålla en mark för slåtter, bete husdjur, trädgårdsodling eller en mark som ligger utanför gränserna för en bosättning, till en medborgare för personligt bijordbruk.

I detta stycke talar vi om bestämmelsen för personligt bijordbruk endast av en tomt som ligger utanför en bosättnings gränser. Detta beror på det faktum att den federala lagen av den 7 juli 2003 N 112-FZ "Om personliga dotterbolagstomter" (SZ RF. 2003. N 28. Art. 2881; 2008. N 30. Art. 3597) fastställer en annan rättsordning för tomtmark inom bebyggelsens gränser (hemmansjord) och tomtmark utanför bebyggelsens gränser (åkermark).

Samtidigt används en tomtmark uteslutande för produktion av jordbruksprodukter utan rätt att uppföra byggnader och strukturer på den.

Således föreskriver det angivna stycket tillhandahållande av tomter för jordbruksbehov - odling av jordbruksprodukter, bete av lantbruksdjur, slåtter och ger inte möjlighet att bygga på tomten.

Därför finns det i detta stycke inga reservationer mot villkoren för bestämmelse, till skillnad från stycke 15 i punkt 2 i den kommenterade artikeln, som föreskriver tillhandahållande av en tomt för uthyrning utan att bjuda till medborgarna för individuellt bostadsbyggande, personligt dotterbolag jordbruk inom gränserna för en bosättning, trädgårdsodling, dacha ekonomi, medborgare eller bonde (gård) företag för genomförandet av bonde (gård) ekonomi av dess verksamhet.

I detta fall är tillhandahållandet av en tomt endast möjligt i det fall som anges i art. 39.18 i Ryska federationens landkod, - med förbehåll för förhandsmeddelande om möjligheten att förvärva en tomt för de angivna ändamålen och frånvaron av andra personer som är intresserade av att förvärva en sådan tomt.

Den grupp av grunder som övervägs bör också omfatta punkt 31 i punkt 2 i den kommenterade artikeln, som föreskriver tillhandahållande av en mark avsedd för jordbruksproduktion till en arrendator som korrekt använde en sådan mark, förutsatt att ansökan om ingående av ett nytt arrendeavtal för sådan tomtmark inlämnat av denne arrendator före utgången av det tidigare träffade arrendeavtalet för sådan tomt.

Det bör noteras att möjligheten att ingå ett arrendeavtal för en ny tid inte bara gäller tomtmark från jordbruksmark, utan alla tomtmark avsedda för jordbruksproduktion (oavsett markkategori).

Med tanke på att inte alla juridiska personer har omregistrerat rätten till permanent (evig) användning av en tomt till arrende- eller äganderätt, men en sådan möjlighet kvarstår för dem, klausul 28 i art. 3 i lag N 137-FZ föreskrivs att i händelse av en marktomt som tas i beslag för statliga eller kommunala behov, som är i statlig eller kommunal ägo och beviljad på rätt till permanent (obegränsad) nyttjande som inte anges i punkt 2 i art. 39.9 i Ryska federationens landkod till en juridisk person före dagen för ikraftträdandet av den ryska federationens landkod, kan denna juridiska person tillhandahållas för uthyrning utan budgivning eller om denna juridiska person har rätt att fritt återanvända -registrering av den indragna tomten i ägo, till äganderätten till annan tomt belägen i statlig eller kommunal ägo, i stället för den indragna tomten.

Det fall som föreskrivs i punkt 2 stycke 32 i den kommenterade artikeln verkar inte vara helt korrekt att betrakta som en självständig grund för tillhandahållande av en tomt utan att hålla auktion, eftersom det i själva verket handlar om förlängning - ingående av nytt arrendeavtal för sådan tomt med arrendatorn av tomten .

Utseendet på denna norm i marklagstiftningen förtjänar särskild uppmärksamhet, eftersom tidigare, i kraft av bestämmelserna i art. 209, 264, 421 och 621 i den ryska federationens civillag, innebar hyresgästens avsikt att förlänga hyresavtalet för tomten inte att hyresvärden hade en ovillkorlig skyldighet att hyra tomten för en ny period, och hyresgästens företrädesrätt att ingå ett hyresavtal för en ny period kan endast utövas av honom i händelse av att hyresvärden hyr ut den omtvistade egendomen till en tredje part (Resolutioner från presidiet för Högsta skiljedomstolen i Ryska federationen av den 19 juli 2005 N 3440/05, av den 5 juli 2012 N 17540/11).

________________
Bulletin från Ryska federationens högsta skiljedomstol. 2012. N 9.

Med hänsyn till brottsbekämpande praxis fastställde lagstiftaren direkt möjligheten för hyresgästen (och skyldigheten för det auktoriserade organet) att ingå ett nytt arrendeavtal för denna tomt och uteslöt bestämmelsen om företrädesrätten, eftersom den inte riktigt gör det. garantera förvärv av en tomt för uthyrning.

Om det i enlighet med Ryska federationens landkod är tillåtet att tillhandahålla en tomt till en person för ägande eller arrende utan att hålla en auktion, väljs typen av rättighet på vilken en sådan tomt tillhandahålls av sökanden (klausul 6, artikel 39.14 i Ryska federationens landkod).

Samråd och kommentarer från advokater om artikel 39.6 i den ryska federationens civillag

Om du fortfarande har frågor om artikel 39.6 i RF LC och du vill vara säker på att informationen som tillhandahålls är uppdaterad, kan du rådfråga advokaterna på vår webbplats.

Du kan ställa en fråga via telefon eller på hemsidan. Inledande konsultationer är kostnadsfria från 9:00 till 21:00 Moskva-tid dagligen. Frågor som kommer in mellan 21:00 och 09:00 kommer att behandlas nästa dag.

Uppmärksamhet! Från 1 mars 2015 är det möjligt att hyra en tomt som är i statlig eller kommunal ägo endast på auktioner (auktioner). Men lagen ger flera undantag.

Som huvudregel är det omöjligt att få en tomt att hyra utan budgivning. Dessutom genomförs budgivning endast i form av en auktion (tävlingen hålls inte). Detta följer av punkt 1 i artikel 39.6 i Ryska federationens landkod.

Men det finns undantag. I vissa fall kan ett arrendeavtal för en allmän mark ingås utan budgivning. Listan över sådana fall är stängd (klausul 2, artikel 39.6 i Ryska federationens arbetslag). Så dessa inkluderar tillhandahållande av tomter till organisationer:

• för statliga och socialt användbara ändamål (för placering av sociala, kulturella och kommunala anläggningar, genomförande av storskaliga investeringsprojekt, integrerad utveckling av territoriet, uppfyllande av Ryska federationens internationella förpliktelser, placering av anläggningar utformade för att tillhandahålla el, värme, gas och vatten och etc.),
• för jordbruksproduktion,
• på grundval av ett dekret eller order från Ryska federationens president, för placering av kärntekniska anläggningar, strålningskällor, lagringsanläggningar för kärnmaterial och radioaktiva ämnen etc.

Dessutom kan mark arrenderas utan budgivning (klausul 2, artikel 39.6 i Ryska federationens landkod):

• ägare av byggnader, strukturer som är belägna på dessa tomter,
• ägare av pågående byggnadsobjekt sådana objekt som finns på platserna (en gång och endast för slutförandet av deras konstruktion),
• medborgare som har rätt till företräde eller extraordinärt tillhandahållande av en tomt,
• medborgare som förvärvar mark för individuellt bostadsbyggande, dacha-odling, personligt underordnat jordbruk inom gränserna för en bosättning, trädgårdsskötsel, för att driva en bondeekonomi,
• medborgare och organisationer från vilka marken beslagtagits för statliga eller kommunala behov m.m.

Slutligen måste man komma ihåg att lagen har upprättat en särskild lista över fall när en tomt över huvud taget inte kan bli föremål för en auktion (klausul 8, artikel 39.11 i Ryska federationens jordkod). Till exempel kan föremålet för en auktion inte vara en tomt:

• vars gränser måste klargöras,
• som inte hänförs till en viss kategori av mark,
• beviljas på rätten till permanent (evig) användning, vederlagsfri användning, livstids ärftlig besittning eller arrende,
• beträffande vilket beslut har fattats om preliminärt godkännande av dess bestämmelse,
• och andra fall.

Fram till den 1 mars 2015 berodde förfarandet för att hyra en tomt i offentlig ägo på för vilka ändamål den arrenderades:

• för konstruktion
• eller för andra ändamål än konstruktion.

För konstruktion skilde sig förfarandet för att bevilja en plats beroende på behovet av visst arbete, det vill säga:

• utan föregående överenskommelse om objektens placering,
• med preliminär överenskommelse om placering av objekt.

Utan budgivning gick det att få mark med förhandsöverenskommelse om objektets placering. Detta förfarande bestämdes av artikel 3032 i Ryska federationens landkod. Vid auktionen tillhandahölls tomter för byggande utan föregående godkännande av objektens placering (artikel 38 i RF LC). Det vill säga att fram till den 1 mars slöts arrendeavtal för en statlig eller kommunal tomt utifrån resultat från auktioner, tävlingar och utan budgivning.

Efter den 1 mars 2015 skiljer sig inte ordningen för beviljande av tomter för byggande med förhandsöverenskommelse om objektets placering och utan överenskommelse. Nu skiljer lagen mellan tillhandahållande av mark för arrende, beroende på vems initiativ detta händer (klausul 34, artikel 39.11 i Ryska federationens landkod):

• statliga eller lokala myndigheter,
• en medborgare som är intresserad av att bevilja en tomt,
• intresserad organisation.

Initiativtagaren till registreringsprocessen förbereder handlingar för marken.

Om auktionen hålls på initiativ av en intresserad person (medborgare eller organisation), förbereder han en layoutplan för tomten. Ett undantag kommer att vara i fallet när platsen är belägen inom gränserna för ämnet i Ryska federationen av en stad av federal betydelse (Moskva, St. Petersburg, Sevastopol) eller inom gränserna för bosättningar. Sedan bör utformningen av tomten förberedas av det auktoriserade organet (punkt 2, stycke 1, punkt 4, artikel 39.11 i Ryska federationens landkod).

Har en arrendator av allmän tomt företrädesrätt att sluta arrendeavtal för en tomt för en ny tid?

Nej, det gör det inte. För att ingå ett nytt hyresavtal efter det tidigare avtalets utgång krävs auktion från 1 mars 2015. Detta följer av punkt 15 i artikel 39.8 i Ryska federationens landkod.

Tidigare gav lagen hyresgästen en sådan företrädesrätt att ingå ett hyresavtal för en ny period (klausul 3, artikel 22 i Ryska federationens landkod).

Av detta följer att uppsägningen av företrädesrätten påverkar avtal som ingåtts före mars 2015, och inte bara avtal som kommer att ingås efter detta datum. Hyresgästen behåller dock i vissa fall företrädesrätten att ingå ett hyresavtal. Så i synnerhet fastställer lagen att det inte är nödvändigt att genomföra en auktion om (klausul 3, artikel 39.6 i Ryska federationens arbetslag):

• tomten tillhandahölls utan budgivning (se när budgivning inte krävs) (artikel 39.6 i Ryska federationens jordkod),
• arrendeavtalet slöts på en auktion och medborgaren fick marken för trädgårdsskötsel eller dachaodling.

Undantag: fall då sajten tillhandahålls utan budgivning på grund av att auktionen har erkänts som ogiltig. Det vill säga om endast en sökande erkändes som deltagare i auktionen (klausulerna 13, 14 och 20 i artikel 39.12 i Ryska federationens arbetslag). I dessa fall ska ett nytt hyresavtal ingås på auktionen.

För att ingå ett nytt kontrakt utan budgivning måste flera villkor beaktas (klausul 4, artikel 39.6 i Ryska federationens arbetslag):

• hyresgästen ska lämna in en ansökan om ingående av ett nytt avtal innan det ingångna avtalet löper ut,
• ingen annan person har ensamrätt att ingå ett hyresavtal,
• det tidigare ingångna hyresavtalet har inte sagts upp.

Uppmärksamhet! För vissa typer av hyresavtal, från den 1 mars 2015, fastställdes lagen begränsningar av villkoren för ingående av avtal

Beroende på syftet med att använda tomten kan ett avtal ingås för en viss period inom de gränser som anges i lag, nämligen (klausul 8, artikel 39.8 i Ryska federationens landkod):

• för uppförande eller återuppbyggnad av byggnader och strukturer från tre till tio år,
• för den integrerade utvecklingen av territoriet eller dachaförvaltningen från tre till fem år,
• ägare till en byggnad eller struktur upp till 49 år gammal,
• för enskilt bostadsbyggande eller personligt bijordbruk upp till 20 år,
• för slåtter, bete av husdjur, trädgårdsskötsel upp till tre år,
• för jordbruksproduktion från tre till 49 år,
• vid arrende av en marktomt som bildats av källtomten under en period som inte överstiger källtomtens arrendeperiod,
• att slutföra uppförandet av ett pågående byggobjekt upp till tre år m.m.

Vem behöver underrättas vid överlåtelse av rättigheter enligt ett arrendeavtal för mark i offentlig ägo: ägaren eller arrendatorn?

Det är nödvändigt att meddela hyresvärden (klausul 9, artikel 22 i Ryska federationens arbetslag).

Ägare och hyresvärd är inte alltid samma person. Till exempel kan ägaren av tomten vara kommunens förvaltning och hyresvärden kan vara det kommunala enhetsföretaget (MUE) (dekret skiljedomstol av det västsibiriska distriktet daterat den 21 januari 2015 nr F04-14360/2014 i mål nr A46-6723/2014).

Därför, i händelse av överlåtelse av rätten att hyra en tomt i offentlig ägo, måste tredje part inte informeras om ägaren utan om hyresvärden (tidigare fastställde lagen skyldigheten att underrätta ägaren).

Gäller de nya normerna i Ryska federationens landkod för hyresavtal som ingicks före den 1 mars 2015?

Nej, de nya hyresbestämmelserna gäller inte för avtal som ingåtts före den 1 mars 2015. Detta följer av artikel 34 i lag nr 171-FZ.

Sådana avtal kommer att fungera enligt de regler som fanns vid tidpunkten för deras ingående. Framför allt, fram till den 1 mars 2018, hyrs en tomt i enlighet med bestämmelserna i Ryska federationens landkod, som var i kraft fram till den 1 mars 2015, utan budgivning (del 1, artikel 34 i lag nr. 171-FZ):

• Baserat på hyresgästens begäran
• om upplåtelsen av tomten föreskrivs i beslutet om preliminärt godkännande av objektets placering, antaget före den 1 mars 2015, dock tidigast tre år före upplåtelsen av tomten.
• Därutöver kan en tomt, beträffande vilken beslut fattats om preliminärt godkännande av objektets placering före den 1 mars 2015, inte vara:
• föremål för en auktion för försäljning av en tomt eller en auktion för rätten att sluta ett arrendeavtal för en tomt,
• tillhandahålls utan budgivning till en person, om det inte anges i detta beslut.

Detta följer också av del 1 i artikel 34 i lag nr 171-FZ.

Tomter hyrs ut i enlighet med versionen av Ryska federationens landkod, som gällde fram till 1 mars 2015, om den publicerades före detta datum (del 2 i artikel 34 i lag nr 171-FZ):

• meddelande om auktion för försäljning av rätt att sluta arrendeavtal om tomt resp
• anmälan om förekomst av tomtmark som erbjuds till arrende och som ägs av stat eller kommun.

Liknande regler gäller om det auktoriserade organet redan har godkänt utformningen av tomten på matrikelplanen eller matrikelkartan över territoriet för dess tillhandahållande för ändamål som inte är relaterade till konstruktion eller drift av byggnader och strukturer. Detta anges i del 3 i artikel 34 i lag nr 171-FZ.

Det bör samtidigt noteras att regeln om avskaffande av företrädesrätten att ingå arrendeavtal bland annat gäller avtal som ingåtts före den 1 mars 2015.

På grund av att förfarandet för upplåtelse av allmän mark har ändrats har även förfarandet för bestämmande av hyran för sådana tomter ändrats.

Samordning av villkoren i kontraktet för uthyrning av allmän egendom och dess statliga registrering

I ett arrendeavtal för allmän fastighet, liksom i ett arrendeavtal för all annan fastighet, är parterna överens om:

• föremålet för kontraktet
• hyrespris,
• hyresperiod,
• andra villkor (förfarande för överföring och återlämnande av egendom, uppsägning av kontraktet, rättigheter och skyldigheter för parterna, villkor för jurisdiktion för tvister, etc.).

Ett avtal om uthyrning av fastigheter som avtalats och undertecknats av parterna är föremål för statlig registrering, om inte annat föreskrivs i lag (klausul 2, artikel 609 i Rysslands civillagstiftning).

Registreringsskyldigheten beror på ett sådant villkor som hyresavtalets löptid. Registrering krävs inte om avtalet ingås för kortare tid än ett år eller på obestämd tid. Om hyresavtalet ingås för en period av ett år eller mer, krävs registrering (klausul 2, artikel 651 i den ryska federationens civillag). En ansökan om statlig registrering av ett fastighetsarrendeavtal kan lämnas in av någon av avtalsparterna, hyresgästen eller hyresvärden. För att registrera ett hyresavtal måste du kontakta den territoriella myndigheten Federal Service statlig registrering, matrikel och kartografi (Rosreestr). Registreringsförfarandet fastställs av Instruktionen om förfarandet för statlig registrering av fastighetsarrendeavtal (godkänd på order av Rysslands justitieministerium daterad 6 augusti 2004 nr 135). Listan över dokument som lämnats in för statlig registrering av ett hyresavtal specificeras i punkt 8 i riktlinjerna för förfarandet för statlig registrering av rättigheter till fastigheter och transaktioner med den, godkänd genom order från Rysslands justitieministerium daterad den 1 juli, 2002 nr 184. Mer information om förfarandet för statlig registrering av ett hyresavtal se Vad en hyresgäst behöver tänka på om ett fastighetsarrende kräver registrering.

Om parterna inte kommer överens om de väsentliga villkoren i avtalet, anses det inte ingås. Om du inte registrerar ett hyresavtal som kräver statlig registrering, kommer det inte heller att anses avslutat.

Samtidigt, tills nyligen, var det inte klart vilka regler som kan användas för att utmana hyresavtal i vissa situationer: som oavslutade eller ogiltiga.

Presidiet för Ryska federationens högsta skiljedomstol klargjorde dessa frågor i granskningen av rättspraxis om tvister relaterade till erkännande av avtal som inte ingåtts, godkänd av informationsbrevet daterat den 25 februari 2014 nr 165 (nedan kallat informationsbrev nr 165).

För det första påpekade presidiet att om det inte finns något väsentligt villkor i hyresavtalet, kommer det att vara oingått och inte ogiltigt (punkt 1) informationsbrev № 165).

Parterna kom inte överens om de väsentliga villkoren i det offentliga hyresavtalet och fick inte medgivande från ägaren av ämnet i Ryska federationen för överföring av egendom för uthyrning. Parterna uppfyllde inte hyresavtalet. Vilken typ av anspråk kan hyresvärden väcka talan vid domstol med ett krav på erkännande av avtalet som ogiltigt eller inte ingått

I detta fall är det korrekt att i domstol förklara kravet på att hyresavtalet inte ingås.

Presidiet för Ryska federationens högsta skiljedomstol förklarade: om parterna inte kommer överens om de väsentliga villkoren i hyresavtalet, anses det inte vara avslutat. Reglerna om grunderna för transaktioners ogiltighet är inte tillämpliga på ett sådant avtal. Av denna förklaring kan följande praktiska slutsats dras: om parterna inte har kommit överens om de väsentliga villkoren i avtalet, kan det bara ifrågasättas som inte ingått, och inte som ogiltigt. Dessutom kommer ett fel i valet av en fordran inte att resultera i ett avslag på fordran. Om käranden, till exempel hyresvärden, kräver att erkänna ett sådant avtal som ogiltigt, kommer domstolen inte att avslå hans krav, utan kommer att korrigera det och ändra metoden för rättsskydd och erkänna att avtalet inte har slutits.

För det andra, om det registreringspliktiga avtalet inte har registrerats, kan domstolen även i avsaknad av statlig registrering ogiltigförklara det (klausul 2 i informationsbrevet nr 165).

Parterna ingick ett allmänt hyresavtal för en tid av fem år. De fick dock inte medgivande från ägaren av egendomen till den ingående enheten i Ryska federationen för att hyra fastigheten. Dessutom registrerade de inte kontraktet. Är det möjligt att ogiltigförklara ett sådant hyresavtal?

Jo det kan du. Ett hyresavtal medför ju redan från det att parterna kommer överens om alla dess väsentliga villkor rättsliga konsekvenser i förhållandet dem emellan. Därför kan ett sådant avtal ifrågasättas enligt reglerna om transaktioners ogiltighet.

Presidiet framhöll samtidigt att en annan tolkning skulle leda till att parten i den ogiltiga transaktionen kunde kräva att den registreras i domstol.

En viktig praktisk slutsats följer av detta: en tredje part kan förklara kravet att erkänna arrendeavtalet som ogiltigt redan före den statliga registreringen av arrendeavtalet.

Juridiskt referenssystem Material Advokatsystem