Huvudelementet och produktionsfaktorn är arbetskraft. Samspelet mellan arbetskraft, verktyg och arbetsobjekt kännetecknar tillståndet för produktivkrafterna och produktionsförhållandena, ett specifikt produktionssätt.

I enlighet med Ryska federationens konstitution har alla rätt att fritt förfoga över sina arbetsförmåga, att välja typ av verksamhet och yrke. En medborgare har rätt att arbeta under förhållanden som uppfyller kraven på säkerhet och hygien, till ersättning för arbete, skydd mot arbetslöshet, professionell rådgivning och orientering, avancerad utbildning och vila. En person som arbetar enligt ett anställningsavtal garanteras den arbetstid som fastställs i lag, helger och helgdagar samt betald semester. Tvångsarbete är förbjudet. Frivillig arbetslöshet kan inte ligga till grund för administrativt och annat ansvar.

I ett planerat system är staten huvudarbetsgivare och efterfrågan på arbetskraft tillgodoses genom organiserad rekrytering. Under marknadsförhållanden omvandlas arbetskraften till en vara, säljs och köps, med hänsyn tagen till värdelagarna, utbud och efterfrågan och andra faktorer; tillämpningsområdet för arbetskraft expanderar, olika former av anställning används utan statens deltagande (individuell arbetsverksamhet, jordbruk, hushåll).

Det finns en arbetsmarknad, där säljarna är ägare till arbetskraften och köparna är arbetsgivarna. Relationer mellan säljare och köpare av arbetskraft kännetecknas av frivilliga val, frihet att anställa och pris på arbetskraft, samt en kontinuerlig kamp om villkoren för köp och försäljning.

Arbetskraft är en speciell vara. Dess bildning och reproduktion påverkas inte bara av sociala, utan också av naturliga biologiska faktorer. Användningen av arbetskraft i arbetsprocessen kompletteras med kostnaderna för dess förberedelse och återställande, som samhället måste bära för att inte undergräva grunden för dess existens. Därför betraktas arbetsmarknaden inte som en vanlig råvarumarknad och regleras av staten.

Arbetsmarknaden har en ändamålsenlig infrastruktur, d.v.s. en uppsättning organisationer, institutioner som bidrar till att uppfylla kraven från både säljare och köpare. Infrastrukturen fyller en slags ledningsfunktion genom lagreglering, arbetsförmedling, ett system för karriärvägledning och yrkesutbildning.

Den moderna arbetsmarknaden kännetecknas av flexibiliteten i anställningsformer, anställning och avskedande, reglering av arbetstid, löner, metoder för socialt skydd för arbetare. Detta gör att du kan skapa jobb som uppfyller kraven för skillnader i kategorier av arbetare, realisera din arbetskraftspotential och behålla kvalifikationer. Utvecklingen av arbetsrelationer bidrar till en ökning av företagens ekonomiska effektivitet, en ökning av sysselsättningen och befolkningens välbefinnande.

Arbetsmarknaden ger en möjlighet, men garanterar inte ett fritt val av produktivt och välbetalt arbete. Allt bestäms av förhållandet mellan utbud och efterfrågan på arbetskraft, konkurrensnivån på marknaden.

Den ekonomiskt aktiva befolkningen efterfrågar jobb (baksidan av arbetsutbudet). Han kan vara nöjd (anställd) och missnöjd (arbetslös). Den ekonomiskt inaktiva befolkningen söker inte arbete (studenter utan arbete, sysselsatta i hushållet, etc.).

Storleken på utbudet av arbetskraft bestäms av den demografiska situationen (inträde i arbetsför ålder, naturlig nedgång), omfattningen av nedskärningar av arbetstillfällen (de frigivna arbetarna kommer in på arbetsmarknaden), migration och andra faktorer.

Till exempel avslöjar strukturella omstruktureringar, omorganisation av olönsamma företag branscher som inte är av investeringsintresse. De jobb de behåller löper ökad risk att minska. Orsakerna till arbetslösheten är företagens och statens begränsade finansiella kapacitet, konkurser. De arbetslösas armé fylls på av militärer, utexaminerade från gymnasie- och högre utbildningsinstitutioner, pensionerade i samband med reformen av armén.

Arbetslöshet skapar en hel rad problem. Med dess tillväxt går kvalificerad personal förlorad, levnadsstandarden minskar och den sociala spänningen i samhället ökar.

Situationen på arbetsmarknaden kan karakteriseras av följande indikatorer.

Indikatorer som används för arbetsmarknadsanalys
Indikator	Beräkningsordning
Sysselsättningsgrad	Förhållandet mellan antalet sysselsatta och den totala befolkningen
Allmän arbetslöshet	Förhållandet mellan antalet arbetslösa och den ekonomiskt aktiva befolkningen 1 Enligt ILO-metoden är arbetslösa medborgare som inte har ett fast jobb och aktivt söker efter det (förutom pensionärer). Undersysselsatta och arbetssökande erkänns också som arbetslösa.
Registrerad arbetslöshet	Förhållandet mellan antalet inskrivna på arbetsförmedlingen som arbetslösa och antalet förvärvsarbetande
Andel arbetslösa i mer än 1 år	Förhållandet mellan antalet arbetslösa som har sökt arbete i 12 månader eller mer och det totala antalet arbetslösa
Spänningskoefficient på arbetsmarknaden	Förhållandet mellan antalet anställda - arbetstid, deltidsarbete och de som har administrativ tjänstledighet på initiativ av förvaltningen (för stora och medelstora företag) och det totala antalet anställda i dessa företag
Andel deltidsarbetande	Förhållandet mellan det totala antalet arbetslösa och antalet vakanser i stora och medelstora företag

Som uppgifterna i tabell. 8,4, i Ryssland under 12 år ökade arbetslösheten från 5,2 till 8,3%. Under de senaste fyra åren har den ekonomiskt aktiva befolkningen ökat.

Det finns dock 467 städer och 332 tätortsliknande bosättningar i landet som är erkända som stadsbildande, och 25 miljoner människor bor i dem. Anställningen här är helt beroende av ett eller två företag, varav många är inaktiva. Ur tillförlitligheten av statistiska uppgifter är storleken på arbetslösheten underskattad. Detta beror på förekomsten av dold arbetslöshet, när företag inte betalar lön till anställda, men inte avskedar dem, och därför är de inte registrerade hos arbetsförmedlingen.

Tillsammans med det kvantitativa analyseras också de kvalitativa egenskaperna hos arbetskraften på arbetsmarknaden.

Kvaliteten på arbetskraften, enligt metoden från Beri Institute (Schweiz), är ett viktat medelvärde av fyra parametrar med lämpliga vikter:

• arbetslagstiftning och tariffavtal - 30 poäng;
• förhållandet mellan arbetsproduktivitet och löner - 30 poäng;
• arbetsdisciplin och inställning till arbete - 25 poäng;
• kvalifikationsnivå - 15 poäng. Maxbelopp poäng - 100.

I vissa länder är poängen poäng:

Singapore 82

Tyskland 64

Beräkningen av medelpoängen för Ryssland ges i tabellen.

När det gäller arbetskraftens kvalitet är Ryssland således sämre än många länder. Prestigen för kvalificerad arbetskraft och arbetaryrken är generellt sett låg. Med obetydliga behov bryr sig företagen lite om utbildning av kvalificerad personal.

I utvecklade länder spenderar företag mer än 10% på utbildning och omskolning av personal, och i företagen General Motors, Sony och ett antal andra - 15-20% av lönefonden; på företagen i Samara-regionen - 0,05%. Därför är uppenbarligen andelen högkvalificerade arbetare, eller "blue collars", av arbetararistokratin 43 % i USA, 57 % i Tyskland och 6-8 % i Samara-regionen.

Närvaron av en armé av överflödiga människor vittnar om att omstruktureringen av ekonomin fortfarande pågår, men inte på en hög teknisk nivå. I takt med att strukturanpassningen intensifieras kommer arbetslösheten att stiga i takt med efterfrågan på kvalificerad arbetskraft. Följaktligen bör ett program för massomskolning av arbetare utvecklas redan nu.

Staten reglerar arbetsmarknaden för att optimera utbudet och efterfrågan på arbetskraft, stävja tillväxten och minska arbetslöshetsperioden, säkerställa fri rörlighet för arbetstagare runt om i landet och mildra sociala spänningar i samhället. Politiken för att främja sysselsättning, sprida marknadsinfrastruktur, utjämna levnadsvillkor och tillhandahålla social trygghet för tillfälligt arbetslösa kommer att misslyckas.

De vanligaste förutsättningarna för dess genomförande är den nära kopplingen mellan ekonomisk och social politik, genomförandet av en effektiv investerings- och finans- och kreditpolitik, förbättring av fördelningen av produktivkrafter, ökad rörlighet för arbetskraftsresurser och stöd medborgarnas arbetskraft och entreprenörsverksamhet.

Rostrud från Rysslands ministerium för hälsa och social utveckling, Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling, tillsammans med de verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen, baserat på sektoriella och regionala prioriteringar, utvecklar ett allmänt system, såväl som sektoriellt och regionala program för reproduktion av bevarande och medvetande om jobb, med hänsyn till situationen på arbetsmarknaden.

De föreskriver åtgärder för att förbättra användningen av tillgängliga arbetstillfällen, utvecklingen av små företag, kombinationen av materiella och arbetskraftsresurser på grundval av förmånlig uthyrning av produktionsanläggningar, inklusive de som ingår i mobiliseringskapaciteten. Avskaffandet av ineffektiva jobb kombineras med införandet av nya jobb, yrkesutbildning och anställning av övertaliga arbetstagare i utvecklingsindustrier och regioner.

Nya högbetalda jobb öppnas utifrån identifieringen av prioriterade områden för ekonomisk utveckling och regionernas potential i syfte att stabilisera arbetsmarknaden, särskilt i områden med en svår socioekonomisk situation och extrema levnadsvillkor. En obligatorisk granskning av federala investeringsprojekt i Rostrud införs för att säkerställa bevarandet och ökningen av nya jobb.

Federala myndigheter är involverade i sysselsättning i koncentrationsområden statliga organisationer relaterade till industrierna för naturliga monopol och försvarsindustrin, samt i regleringen av frigivningen i de regioner där, på grund av strukturella särdrag eller förändringar i staten ekonomisk politik det finns en akut situation med sysselsättning, för vilken lokala möjligheter inte räcker för att förändras.

Regionala arbetsförmedlingar är anslutna till en enda federal databank om lediga platser, etablerar kontakter med arbetsgivare, uppmuntrar arrangemang av jobb, utbildning i nya yrken; hjälpa medborgare att flytta till andra regioner, till byn.

Specifika åtgärder för att främja sysselsättningen är:

• stöd och uppmuntran av arbetsgivare som upprätthåller och skapar nya jobb;
• yrkesutbildning och karriärvägledning;
• stöd för egenföretagande, tillfällig anställning, offentliga arbeten;
• stöd till medborgare med särskilda behov (med begränsad arbetsförmåga, uppsagd från militärtjänst, långtidsarbetslösa, kvinnor, ungdomar frigivna från förvarsplatser);
• reglering av migrationsströmmar;
• skydd av inhemska producenter från extern konkurrens.

Den federala budgeten finansierar:

• främjande av sysselsättning (att genomföra jobbmässor, informera om situationen på arbetsmarknaden, offentliga arbeten, tillfälliga anställningar, främja egenföretagande);
• yrkesutbildning och karriärvägledning för arbetslösa;
• socialt stöd (bidrag etc.).

Kriterier har tagits fram för att klassificera regioner som områden med en spänd situation på arbetsmarknaden och massuppsägningar av arbetstagare.

Territorier med en spänd situation på arbetsmarknaden (enligt dekret från Ryska federationens regering av den 21 november 2000 nr 875) inkluderar ämnen från Ryska federationen, där spänningskoefficienten på arbetsmarknaden överstiger genomsnittet för Ryssland med 1,5 gånger. Sådana territorier bestäms på grundval av beräkningar av Rostrud, den bildar också deras lista och godkänner den i överenskommelse med ministeriet för ekonomisk utveckling i Ryssland och Rosstat. Listan skickas till federala och regionala verkställande myndigheter för att vidta åtgärder för att stabilisera situationen på arbetsmarknaden.

Kriterierna för massuppsägning av arbetstagare är:

1) likvidation av ett företag med 15 eller fler anställda;

2) minskning av antalet anställda i företaget:

50 personer eller fler inom 30 kalenderdagar,

200 personer eller fler inom 60 kalenderdagar,

500 personer eller fler inom 90 kalenderdagar;

3) uppsägning av 1% av det totala antalet anställda inom 30 kalenderdagar i en region med ett totalt antal anställda mindre än 5 tusen personer.

Nödhjälpskommissioner bildas för att främja sysselsättning inför massuppsägningar; I kommissionen ingår representanter för arbetsgivare, arbetsförmedlingar och fackliga organ.

Den spända situationen avlägsnas både genom de nuvarande riktade åtgärderna för socialt stöd till befolkningen och genom genomförandet av särskilda ekonomiska utvecklingsprogram.

Åtgärder för att förhindra massutsläpp kan vara obligatoriska (fastställda genom föreskrifter för arbetsgivare) och initiativ.

Företagens förmåga att förhindra massuppsägningar bestäms av organisatoriska och finansiella faktorer. Ekonomiska faktorer är tillgången på resurser från arbetsgivaren som kan användas för dessa uppgifter. Organisatoriska faktorer är de lokala myndigheternas och arbetsförmedlingens ställning, arbetsgivarens önskan att behålla eller öka antalet jobb.

En av de obligatoriska åtgärderna är företagens utveckling av sociala planer. Planen innehåller följande avsnitt:

A. Allmän information och analys av orsakerna till massuppsägningar.

B. Antalet anställda som är föremål för uppsägning (personlig sammansättning, villkor, uppsägningsordning).

B. Åtgärder för att begränsa uppsägningar:

• vägran att arbeta övertid, arbete på helger;
• begränsning (förbud) mot tillträde av utländsk arbetskraft;
• upphävande av anställningen tills alla frigivna anställda i företaget är anställda;
• vägra tjänster från underleverantörer för att fylla jobb med sina anställda;
• förflyttning av arbetstagare inom produktionen till de strukturella enheter där jobben inte tillsätts;
• tillfällig överföring av enskilda strukturella enheter eller anställda för deltidsarbete;
• främja yrkesutbildning av arbetstagare som ska sägas upp, förbättra deras kvalifikationer;
• bevilja anställda, med deras samtycke, obetald ledighet;
• Frivillig pensionering av arbetstagare i pensionsåldern.

Dessa åtgärder kan även föreskrivas i kollektivavtal och avtal.

I Frankrike utarbetar företag av alla former av ägande sociala planer och godkänner dem i den lokala regeringen. Tills planen är godkänd har arbetsgivaren inte rätt att säga upp arbetstagaren i samband med strukturanpassning eller omprofilering.

Arbetsgivare får gratis information från arbetsförmedlingen om tillståndet på arbetsmarknaden, uppgifter om utbildnings- och produktionsbasen i det relevanta territoriet, en lista över yrken som är i stadig efterfrågan, om möjligheterna till säsongsarbete och offentligt arbete, skiftarbete, etc. Arbetsgivarna i sin tur förser arbetsförmedlingen och det fackliga organet med information om eventuella massuppsägningar.

De verkställande myndigheterna har beviljat rätt till budgetfinansiering av en stegvis frigörelse och ersättning av utgifter till arbetsgivaren för att genomföra sysselsättningsfrämjande åtgärder i form av mjuka lån, subventioner, avbetalning av skatter etc. Beslutet om ekonomiskt bistånd föregås av en revision av företagets ekonomiska tillstånd, analys av den lokala arbetsmarknaden, bedömning av genomförbarheten av att behålla jobb.

Lokala verkställande myndigheter bestämmer den acceptabla arbetslöshetsnivån, med hänsyn till det nödvändiga sociala stödet för de arbetslösa, möjligheten att mildra konsekvenserna av långtidsarbetslöshet (mer än ett år). När arbetslösheten stiger vidtas särskilda åtgärder för att begränsa tillväxten.

Offentliga arbeten används som ett av de mest tillgängliga sätten att öka sysselsättningen.

Offentliga arbeten är typer av arbetsverksamhet som i regel inte kräver förberedande yrkesutbildning, har en samhällsnyttig inriktning och som införs för att tillhandahålla tillfälliga anställningar för medborgare som söker arbete. Offentliga arbeten organiseras av den verkställande makten av Ryska federationens ingående enheter, lokalt självstyre med deltagande av arbetsförmedlingen vid företag, institutioner och andra organisationer, oavsett ägande.

Verkställande myndigheter och arbetsförmedlingar i regionerna fastställer årligen volymen och typen av offentliga arbeten med hänsyn till antalet och sammansättningen av den arbetslösa befolkningen. I fall av massuppsägningar av arbetare utvecklas territoriella (distrikt, stad) program för organisering av offentliga arbeten och tillfälliga jobb. Arbetsförmedlingsorgan informerar medborgarna om typerna av organiserade offentliga arbeten, villkor, regim, löner, skickar dem till organisationer för att utföra offentliga arbeten. Arbetslösa medborgare som inte uppbär arbetslöshetsersättning och som är inskrivna på arbetsförmedlingen i mer än sex månader har företrädesrätt att delta i offentliga arbeten.

Med personer som vill delta i offentliga arbeten sluter arbetsgivaren ett anställningsavtal för en period på upp till sex månader. De som är anställda i offentliga arbeten omfattas av arbets- och socialförsäkringslagstiftningen. Betalning utgår för det faktiska utförda arbetet, dock inte mindre än minsta storlek lön. En extra betalning görs till inkomsten i storleken på arbetslöshetsersättningen till dessa medborgare.

Finansiering av offentliga arbeten sker på bekostnad av de företag där dessa arbeten är organiserade; vid behov attraheras medlen från de ingående enheterna i Ryska federationen.

De statliga myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter genomför riktade åtgärder för att organisera offentliga arbeten, skapa specialiserade företag för deras genomförande, ge skatteförmåner till företag som aktivt bidrar till att organisera offentliga arbeten.

Ett gemensamt program (Rostrud, Rosstroy) för byggande av vägar genomförs enligt principerna för offentliga arbeten. Pengarna som är avsedda för utbetalning av bidrag till arbetslösa överförs till ett byggföretag som utför offentliga arbeten.

Inom ramen för entreprenörskapsstödprogram som utvecklats av de verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen och lokalt självstyre, anordnas utbildning för den arbetslösa befolkningen entreprenöriell verksamhet. Inriktningen för studien genomförs av arbets- och arbetsförmedlingar, utbildningsmyndigheter och småföretagsstödfonder. Finansiering för utbildning av arbetslösa medborgare som är registrerade hos arbetsförmedlingen som arbetslösa görs på bekostnad av medel som står till förfogande för arbetsförmedlingens regionala organ och andra medborgare - på bekostnad av företag, organisationer, stödfonder för småföretag, medborgarnas personliga medel och andra källor.

Små företag kan snabbt göra anspråk på de kategorier av arbetstagare som friges i processen med strukturell anpassning och det relaterade tillbakadragandet av ett antal företag, såväl som deras nedläggning och omprofilering. Små företag bidrar till att öka de anställdas anpassningsförmåga att behärska relaterade specialiteter eller parallellt utföra ett antal heterogena funktioner. De mest lovande är innovativa små och medelstora företag.

Befolkningens rörlighet är nödvändig för att arbetsmarknaden ska fungera normalt. Men arbetskraftsinvandring kan bli en faktor i utvecklingen av ekonomin endast om den hanteras på rätt sätt. Den interna migrationen av arbetskraften begränsas av underutvecklingen av bolån för att köpa bostäder på en ny plats, och anknytningen av budgetöverföringar till regionen. Extern migration kräver tillförlitlig rättslig och administrativ reglering, annars blir den olaglig och stör arbetsmarknaden.

"Gränspolitikens grunder Ryska Federationen”, godkänd av Rysslands president. Ordföranden för Ryska federationens säkerhetsråd den 5 oktober 1996 anses demografisk expansion vara ett av de möjliga hoten mot nationella intressen.

Huvudprinciperna för den statliga politiken på området för extern arbetskraftsinvandring diskuteras i tabellen.

Grundläggande principer för statlig politik på området för extern arbetskraftsinvandring
Attrahera och använda utländsk arbetskraft	Arbetskraftsinvandring av ryska medborgare utomlands
Att tillfredsställa behoven på den ryska arbetsmarknaden i den nödvändiga arbetskraften	Säkerställa och skydda ryska medborgares rättigheter och legitima intressen i alla stadier av arbetskraftsinvandring
Säkerställa ryska medborgares prioriterade rätt till anställning på den nationella arbetsmarknaden	Utveckling av internationellt samarbete, ingående av internationella avtal med staterna - de viktigaste importörerna av rysk arbetskraft
Förebyggande av illegal arbetskraftsinvandring

För att förhindra illegal arbetskraftsinvandring och skydda den inhemska arbetsmarknaden har åtgärder vidtagits för att stärka invandringskontrollen. Införde kvoter för inbjudningar till Ryssland utländska medborgare i anställningssyfte. Storleken på kvoten godkänns av Ryska federationens regering på grundval av ansökningar från Ryska federationens ingående enheter.

De skickar sina förslag för varje år, med hänsyn till:

• prioriterad användning av nationella arbetskraftsresurser:
• situationen på arbetsmarknaden;
• boendemöjligheter för utländska medborgare.

Den godkända kvoten för Rostrud, tillsammans med Rysslands inrikesministerium och Rysslands ministerium för ekonomisk utveckling, fördelas mellan de ingående enheterna i Ryska federationen. Mellan Ryska federationens undersåtar kan de omfördelas genom ömsesidig överenskommelse.

Immigrationskontrollen utförs vid checkpoints över statsgränsen, som är strukturella underavdelningar av migrationstjänsten. Funktionerna för det federala verkställande organet för migration har överförts till Rysslands inrikesministerium, migrationstjänsten är dess avdelning.

För att använda utländsk arbetskraft måste arbetsgivaren ha tillstånd och en utländsk medborgare måste ha en bekräftelse på rätten att bedriva arbetskraft. Arbetsgivare debiteras en avgift för varje utländsk arbetstagare de anställer. I fall som inte kräver tillstånd för att attrahera utländsk arbetskraft, för utfärdande av en bekräftelse på rätten att arbeta till utländska medborgare, debiteras arbetsgivare en avgift på 15 gånger minimimånadslönen på dagen för utfärdandet av bekräftelsen . Arbetsgivare ansvarar för att anställa utländsk arbetskraft utan vederbörligt tillstånd. Utländska medborgare som kom in på Rysslands territorium och anställdes i strid med de fastställda reglerna är föremål för utvisning av inrikesministeriet på arbetsgivarens bekostnad.

Att arbeta med migranter kräver ett individuellt förhållningssätt till varje person. I praktiken i världen spelar offentliga organisationer en avgörande roll i migrationshanteringen. Offentliga organisationer av migranter själva är särskilt effektiva. I Tyskland använder offentliga organisationer mer än 80 % av de offentliga medlen som tilldelas för bosättning av migranter.

På arbetsmarknaden är försäljarna av arbetskraft den minst skyddade och den mest utsatta parten. Förutom staten finns det ingen som stöder dem. Därför införs vissa garantier för anställda för att säkerställa anställning, oavsett vilken form av ägande som företaget har. Således har stöd för icke-konkurrenskraftiga medborgare etablerats i lagstiftningen: ungdomar, personer i förtidspensionering, avskedade från militärtjänst, funktionshindrade, kvinnor. För de som är i behov av socialt skydd, särskilda villkor för anställning och uppsägning, upprättas utbildning under särskilda program.

Vid försäljning av ett företag innehåller tävlingsvillkoren ett obligatoriskt krav på att behålla antalet arbetstillfällen, om det är ett stadsbildande företag. De stadsbildande företagen inkluderar:

• som sysselsätter minst 30 % av det totala antalet anställda i staden (byn);
• att ha föremål av social och kommunal sfär och teknisk infrastruktur på sin balans, som betjänar minst 30% av befolkningen i staden (bosättning).

Medborgare som erkänns som arbetslösa får ta ut ålderspension två år tidigare.

Kollektivavtal inkluderar och arbetsgivare vidtar åtgärder för att säkerställa anställning:

• minskning av arbetstiden utan neddragning;
• förmåner och kompensationer utöver de som fastställs i lag;
• yrkesutbildning, omskolning och avancerad utbildning av permitterade arbetstagare innan anställningsavtalets uppsägningstid;
• ingående av kollektiva försäkringsavtal för arbetare och anställda vid förlust av jobb;
• tillfälligt avbrytande av anställning för lediga jobb.

Arbetsgivarna är ansvariga för att förbättra kompetensen hos de anställda som de har arbetsrelationer med. Minimikostnadsstandarderna för dessa ändamål för företag, institutioner, oavsett organisatoriska och juridiska former och ägandeformer, samt förfarandet för att använda finansiella resurser inrättad av Ryska federationens regering.

Trepartsprincipen används i sociala relationer och arbetsförhållanden. Tre parter - arbetare, arbetsgivare, staten - utgör området för socialt partnerskap. Arbetare representeras av fackföreningar, arbetsgivare av sina föreningar, staten av regeringen och dess organ. Föreningar och branschförbund av arbetsgivare, med deltagande av RSPP, inrättade samordningsrådet för inhemska arbetsgivare (CRRF). Ryska federationens regering godkänner sammansättningen av representanter till den ryska trepartskommissionen för reglering av sociala relationer och arbetsförhållanden (30 personer). Kontraktsmekanismen fungerar som ett sätt att säkerställa partnerskap. Det finns trepartskommissioner som säkerställer förberedelser och ingående av kontrakt och avtal, en tjänst för lösning av kollektiva arbetskonflikter.

En lag som fastställer de allmänna principerna och villkoren för ett samordnat genomförande av den socioekonomiska politiken är Allmän överenskommelse. Deltagarna i det allmänna avtalet är Ryska federationens regering, allryska sammanslutningar av fackföreningar (andra allryska representativa organ auktoriserade av anställda), arbetsgivare (deras sammanslutningar), till vilka rätten att förhandla och ingå avtal har varit delegerade.

Det allmänna avtalet reglerar sociala relationer och arbetsrelationer på federal nivå, parternas gemensamma åtgärder för deras genomförande och erkänns av parterna som obligatoriska för genomförandet. Varje part, efter att ha undertecknat det allmänna avtalet, utvecklar en uppsättning åtgärder som är nödvändiga för att genomföra de åtaganden som åtagits. Under ramavtalets löptid ska parterna vidta alla åtgärder som står i deras makt för att lösa de uppkomna arbetskonflikterna.

Inom området för utveckling av sociala partnerskap är det tänkt att säkerställa rättigheterna och garantierna för facklig verksamhet, kontroll över efterlevnaden av arbetslagstiftningen och underlätta ingående av lokala avtal och kollektivavtal. Det är planerat att ratificera ILO:s konventioner om huvudfrågorna socialpolitik, reglering av arbetsrelationer, socialt partnerskap.

Det allmänna avtalet begränsar den genomsnittliga arbetslösheten i Ryska federationen. För att säkerställa genomförandet av överenskommelserna i det allmänna avtalet utvecklar och godkänner Ryska federationens regering en handlingsplan. Dess ansvariga verkställare är de federala myndigheterna. Information om planens fortskridande lämnas kvartalsvis till Rostrud, som har anförtrotts kontroll över genomförandet av planen. Information om genomförandet av planen lämnas till den ryska trepartskommissionen för reglering av sociala relationer och arbetsförhållanden.

Branschavtal (tariff). speglar riktningen för branschens socioekonomiska utveckling, löner och arbetsvillkor, sociala garantier, reglerar anställningen av arbetare i branschen (yrkesgrupp). Innehållet i avtalet bestäms av industrikommissionen, som är bildad efter principerna om paritet och befullmäktig representation av parterna. Branschavtal tecknas av ministern eller dennes ställföreträdare, till vilken denna rätt har delegerats. För att lösa meningsskiljaktigheter under kollektiva förhandlingar använder parterna förlikningsförfaranden.

Kontroll över genomförandet av sektoriella avtal utförs av de undertecknande parterna. Var och en av parterna utvecklar en uppsättning nödvändiga åtgärder för att uppfylla skyldigheter.

regionalt avtal fastställer allmänna principer för att reglera sociala relationer och arbetsförhållanden på nivån för en konstituerande enhet i Ryska federationen, särskilt arbetsvillkor, sociala garantier och förmåner relaterade till de territoriella egenskaperna hos en stad, ett distrikt eller annan administrativ-territoriell enhet.

Statlig tillsyn och kontroll över efterlevnaden av arbetslagstiftningen utförs av yrkesinspektionen under Rostrud. Den har jurisdiktion över yrkesinspektioner i Ryska federationens ingående enheter, regioner och städer, sektoriella yrkesinspektioner, som tillsammans bildar enda system kontroll över efterlevnaden av arbetslagstiftningen på företag av alla former av ägande.

Efterlevnaden av lagstiftningen om arbete, arbetarskydd, ersättning för skada på en anställds hälsa, socialförsäkring, anställning, företags konkurs, kollektivavtal och avtal kontrolleras. Inspektionen skyddar arbetare från olagliga handlingar från arbetsgivare och tjänstemän. Yrkesinspektörer har rätt att fritt besöka företag när som helst på dygnet i syfte att övervaka och kontrollera; utdöma böter för företagsledare och tjänstemän som gjort sig skyldiga till brott mot arbetslagar; avbryta arbetet med enheter och utrustning i händelse av brott mot arbetarskyddsregler som utgör ett hot mot de anställdas liv.

Böterna som samlas in för brott mot arbetslagstiftningen skickas till Rostruds budgetkonto och används för att förbättra arbetsförhållandena och arbetarskyddet, förebygga arbetsskador och yrkessjukdomar.

Rostrud bedömer tillståndet och förutspår utsikterna för sysselsättning, utvecklar och implementerar riktade program för att främja sysselsättning, hjälper medborgare att hitta arbete och arbetsgivare i valet av rätt arbetstagare, organiserar utbildning och fortbildning för arbetslösa samt betalar ut arbetslöshetsersättning. Varje ämne i Ryska federationen har ett territoriellt organ för arbetsförmedlingen, som inte ingår i strukturen för de verkställande myndigheterna för undersåtar i Ryska federationen och lokala myndigheter.

Han analyserar situationen på arbetsmarknaden, utvecklar åtgärder för att förhindra massuppsägningar och hjälper till med att stödja småföretag.

I städer och distrikt har sysselsättningsavdelningar inrättats som en strukturell enhet av arbetsförmedlingen som verkar i den ryska federationens konstituerande enhet, som direkt arbetar med befolkningen.

Reglering av relationer på anställningsområdet kan också utföras av fackföreningar, arbetsgivarföreningar, offentliga organisationer. Medborgarnas vädjan till icke-statliga organisationer för att främja sysselsättningen innebär inte några ömsesidiga skyldigheter mellan medborgarna och staten.

Samordningskommittéer för sysselsättningsfrämjande skapas av representanter för fackföreningar, arbetsgivare, arbetsförmedlingsorgan och andra intresserade organ, offentliga föreningar.

Aktiviteter för att främja sysselsättningen för befolkningen är licensierade. Licenser utfärdas av de verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen i närvaro av ingåendet av arbetsförmedlingen. Aktiviteter för anställning av medborgare utanför Rysslands territorium är också licensierade.

Allrysk övervakning av social- och arbetssfären infördes som statligt system kontinuerlig övervakning av socioekonomiska processer för att förebygga och eliminera negativa trender. Övervakningsobjekten är kollektiv av företag, andra organisationer av alla former av ägande, regioner, industrier, befolkningsgrupper. Övervakningen anförtros Rostrud och Rosstat.

Effektiviteten av de vidtagna åtgärderna för att öka sysselsättningen mäts i förhållandet mellan antalet avskrivna arbetslösa på arbetsförmedlingen och ökningen av antalet inskrivna arbetslösa. Ju högre värde indikatorn har, desto effektivare är politiken för att öka sysselsättningen.

Vad ska man göra med överflödiga människor, inklusive ungdomar? Kapitalismen kan använda tekniska framsteg, men den är sen med att lösa sociala problem. De franska socialisterna försökte skära ner arbetsveckan så att det fanns tillräckligt med arbete för alla. Nu är det dags för tidsbegränsade anställningar: i världen är 70 % av jobben upptagna av personer som inga anställningsavtal har slutits med.

Den statliga sysselsättningspolitiken är ett system av åtgärder för direkt statlig och indirekt påverkan på arbetssfären (arbetsmarknaden) för att nå uppsatta mål.

Den statliga sysselsättningspolitiken är flernivåprocess: makronivå; regional nivå; lokal nivå.

makronivå

På makronivå löser de högsta organen för statlig lagstiftande och verkställande makt sysselsättningspolitikens kardinaluppgifter:

• § Samordning av sysselsättningspolitikens mål och prioriteringar med ekonomisk, social, demografisk och migrationspolitik.
• § Samordning av sysselsättningspolitikens mål och prioriteringar med finans- och kredit-, struktur-, investerings- och utrikesekonomisk politik.
• § Utveckling av en politik för sysselsättning och socialt stöd till den arbetslösa befolkningen.

Regional nivå

På regional nivå beaktas ovan angivna riktningar. Regionala regeringars befogenheter är dock något begränsade. Till exempel genomförs befolkningspolitiken av federala myndigheter.

Regionerna inkluderar främjandet av sysselsättningen bland huvudprioriteringarna i sin politik och genomför socialpolitiken inom sina befogenheter. På regional nivå genomförs i sysselsättningspolitiska intressen bostads-, transport- och industribyggnadsprogram m.fl.

På regional nivå är åtgärder för att stödja jordbruk och småföretag effektivare än på nationell nivå.

Sysselsättningsproblem på regional nivå löses enligt följande:

• § utveckling av systemet för utbildning och omskolning av befolkningen (främst tillfälligt arbetslösa);
• § förbättring av informationsstödet (inklusive datorisering);
• § tillhandahållande av anpassade lokaler och utbildad personal vid arbetsförmedlingar;
• § riktat stöd till jobb för att begränsa uppsägningar av arbetstagare;
• § förbättra effektiviteten av registrering, sysselsättning och socialt stöd till arbetslösa;
• § stöd på arbetsmarknaden för flyktingar och internflyktingar, medborgare med begränsad arbetsförmåga, långtidsarbetslösa, kvinnor, ungdomar och ungdomar och andra socialt utsatta grupper i befolkningen;
• § organisation av offentliga och tillfälliga arbeten.

lokal nivå

På lokal nivå utförs allt praktiskt arbete med anställning, utbetalning av förmåner och utbildning.

Statens sysselsättningspolitik i Ryssland

Regeringen i vilket land som helst strävar efter att upprätthålla en viss sysselsättningsnivå i ekonomin. Naturligtvis beror de åtgärder som vidtas på de nationella särdragen i varje stat. Nedan kommer vi att överväga den statliga politiken på sysselsättningsområdet på exempel från Ryssland.

Ryska federationens konstitution säger att "var och en har rätt att arbeta under förhållanden som uppfyller kraven för säkerhet och hygien, till ersättning för arbete utan diskriminering och inte lägre än minimilönen som fastställts i federal lag, såväl som rätten till skydd mot arbetslöshet" (artikel 37.3).

1991 antogs en lag " Om anställning i Ryska federationen", som fastställde de statliga garantierna för förverkligandet av rätten till arbete och till skydd mot arbetslöshet.

Statliga garantier för arbetslösa inkluderar:

• § gratis yrkesutbildning och omskolning i arbetsförmedlingens riktning;
• § ersättning för utgifter i samband med utskick till arbete i en annan region på rekommendation av arbetsförmedlingen;
• § utbetalning av arbetslöshetsersättning;
• § möjligheten att sluta arbetsavtal för deltagande i offentliga arbeten m.m.

Kampen mot arbetslösheten- en av delarna i systemet för offentlig (social) försäkring. Under anställningslagen, skapades statens fond sysselsättning av befolkningen i Ryska federationen, som är en federal fond utanför budgeten. Fondens medel är federal egendom och förvaltas av den statliga arbetsförmedlingen. Fondens fonder bildas på bekostnad av bedömda bidrag arbetsgivare och arbetande medborgare, anslag från budgetar på olika nivåer, inkomst från placering av medel på insättningar Centralbank och andra och är inriktade på det sociala skyddet av befolkningen från arbetslöshet.

Statens agerande som syftar till att minska arbetslösheten kan få tvetydiga konsekvenser.

Omskolning och omskolningsprogram och en förbättrad jobbinformationstjänst bidrar till att öka sysselsättningsgraden och minska arbetslösheten.

Å andra sidan minskar utbetalningen av arbetslöshetsersättningen incitamentet att söka arbete, vilket visar sig i "arbetslöshetsfällan". För att undvika det fastställer staten differentierade bidragssatser, som minskar med tiden.

På grund av mångfalden av interna tillsynsmyndigheter på arbetsmarknaden, såväl som på grund av den sociala betydelsen av dess effektiva funktion arbetsmarknaden behöver kvalificerad reglering. Det verkar som att skapandet av ett så effektivt system för reglering på sysselsättningsområdet kommer att vara en av de viktigaste sociala uppgifterna för de reformer som genomförs i Ryssland.

Det är viktigt att veta att staten spelar en viktig roll för att ge sysselsättning.

Det finns fyra huvudområden för statlig reglering av arbetsmarknaden.

• ett program för att stimulera sysselsättningstillväxt och öka antalet jobb inom den offentliga sektorn.
• program som syftar till att utbilda och omskola arbetskraften.
• rekryteringshjälpprogram.
• regeringen antar arbetslöshetsförsäkringsprogram, det vill säga avsätter medel för arbetslöshetsersättning

Mål för statlig reglering av arbetsmarknaden:

• full sysselsättning, vilket förstås som frånvaron av cyklisk arbetslöshet samtidigt som den "naturliga arbetslöshetsnivån" bibehålls, bestämt av storleken på dess friktions- och strukturella former;
• skapandet av en "flexibel arbetsmarknad" kan snabbt anpassa sig till förändringar i de interna och externa förhållandena för ekonomisk utveckling, upprätthålla kontrollerbarhet och stabilitet. Denna ”flexibilitet” kommer förresten, jämfört med den traditionella arbetsmarknaden, att ligga i flexibel användning av arbetare på deltid, tillfällig anställning, skiftande jobb, ändring av antalet skift, utvidgning eller tillbyggnad av arbetsfunktioner beroende på behovet. Observera att alla som vill arbeta måste hitta ett jobb på en sådan marknad som möter hans behov.

Statlig politik på arbetsmarknaden genomförs i två huvudformer:

• aktiva - skapande av nya jobb, ökad sysselsättningsnivå och att övervinna arbetslöshet genom utbildning och omskolning av arbetstagare;
• passiv - stöd till arbetslösa genom utbetalning av bidrag.

Innehav aktiv politik syftar till att uppnå full sysselsättning, kommer att vara en prioritet i den statliga politiken på arbetsmarknaden i utvecklade länder. De viktigaste åtgärderna i den ϶ᴛᴏ:e policyn är ᴏᴛʜᴏϲᴙ:

• stimulans av tillståndet för investeringar i ekonomin, vilket är huvudvillkoret för att skapa nya jobb;
• organisation av omskolning och omskolning av strukturellt arbetslösa;
• utveckling av arbetsförmedlingar, arbetsutbyten som utför förmedlande funktioner på arbetsmarknaden, tillhandahållande av information om lediga jobb för att minska friktions- och strukturell arbetslöshet;
• främjande av småföretag och familjeföretag, som i många länder anses vara den viktigaste metoden för att ge befolkningen sysselsättning;
• statliga incitament (genom skatte- och lagstiftningsåtgärder) för att tillhandahålla jobb av arbetsgivare till vissa grupper av befolkningen - ungdomar, funktionshindrade;
• underlätta, vid behov, byte av bostad för att få ett arbete;
• internationellt samarbete för att lösa sysselsättningsproblem; lösa frågor relaterade till internationell arbetskraftsinvandring;
• skapande av jobb inom den offentliga sektorn - inom utbildningsområdet, medicinska tjänster, allmännyttiga tjänster, uppförande av offentliga byggnader och strukturer;
• organisering av offentliga arbeten.

Statligt stöd till arbetslösa, deras sociala skydd ᴏᴛʜᴏϲᴙ passiv form statlig politik på arbetsmarknaden. Staten garanterar arbetslösa medborgare:

• ge socialt stöd i form av arbetslöshetsersättning, ekonomiskt bistånd och andra sociala betalningar;
• gratis sjukvård.

I utvecklade länder utförs ekonomiskt bistånd till arbetslösa på grundval av arbetslöshetsförsäkringssystem. Minimiuppgiften för dessa betalningar är att säkerställa de arbetslösas löpande levnadskostnader. Varaktighet - från flera månader till obestämd assistans (till exempel i Belgien, Australien) Fonder bildas huvudsakligen på bekostnad av staten och företagare.

Samband mellan arbetslöshet och löner

Glöm inte att en viktig grund för att reglera arbetsmarknaden i ett land med marknadsekonomi kommer att vara förhållandet mellan arbetslöshet och lön. Vi talar om den så kallade Phillipskurvan, som grafiskt speglar det icke-linjära sambandet mellan dessa två fenomen.

Om vi ​​antar att det finns ett lika samband mellan förändringstakten av löner och priser, så kan Phillipsmodellen omvandlas till ett samband mellan arbetslöshet och förändringstakten i prisnivån. Phillipskurvan ger val: antingen tillräckligt hög sysselsättning med maximal ekonomisk tillväxt, men med snabba prisökningar, eller tillräckligt stabila priser, men med betydande arbetslöshet.

Under många år fungerade Phillipskurvan som grunden för socioekonomisk reglering i USA och andra västländer. Många västerländska ekonomer är fortfarande baserade på det faktum att det finns en enkelriktad rörelse av förändringar i löner och priser och en varierande sådan mellan dessa värden och arbetslöshet. Samtidigt fanns det många exempel när arbetslöshet och inflation inte fick ett omvänt, utan ett direkt samband: trots ökningen av arbetslösheten fortsatte priserna att stiga. Detta orsakar kritik av Phillipskurvans giltighet som en pålitlig regulator i ekonomin.

De uppräknade anvisningarna uttömmer inte alla mått på statligt inflytande på arbetsmarknaden. Tillsammans med dem finns det metoder för indirekt reglering av arbetsmarknaden: regeringens skatte-, monetära och avskrivningspolitik. Bortsett från ovanstående har även lagstiftningen om social trygghet, arbetsförhållanden, lika medborgerliga rättigheter etc. en betydande inverkan på arbetsmarknaden.

Arbetsförmedling

En speciell plats i systemet för statlig reglering av arbetsmarknaden upptas av arbetsutbytet (arbetsförmedling, rekryteringshjälpstjänst), som är en av de viktiga strukturerna för den marknadsekonomiska mekanismen.

Arbetsförmedling- en särskild institution som utför förmedlande funktioner på arbetsmarknaden. I de flesta länder kommer malmbörserna att vara statligt ägda och bedriva sin verksamhet under överinseende av arbetsministeriet eller liknande organ, men tillsammans med statliga arbetsförmedlingar verkar ett stort antal privata förmedlingsföretag på arbetsmarknaden , vars effektivitet är mycket hög. Det finns cirka 15 000 sådana företag i USA.

Huvudaktiviteterna för arbetsutbyte:

• registrering av arbetslösa;
• registrering av lediga platser;
• sysselsättning av arbetslösa och andra personer;
• studera arbetsmarknadssituationen och ge information om den;
• testning av personer som önskar få jobb;
• yrkesorientering och yrkesmässig omskolning av arbetslösa;
• utbetalning av förmåner.

Det är viktigt att veta att de flesta ekonomer tror att problemet med arbetslöshet och andra obalanser på arbetsmarknaden endast kan lindras genom en kombination av olika sätt att stimulera ekonomisk tillväxt, minska arbetsveckan och skapa ett effektivt system för omskolning.

Statens sysselsättningspolitik i Ryssland

Statens sysselsättningspolitik— ett system av åtgärder för direkt statlig och indirekt påverkan på arbetssfären (arbetsmarknaden) för att uppnå de uppsatta målen.

Den statliga sysselsättningspolitiken är flernivåprocess: makronivå; regional nivå; lokal nivå.

makronivå

På makronivå löser de högsta organen för statlig lagstiftande och verkställande makt sysselsättningspolitikens kardinaluppgifter:

• Samordning av sysselsättningspolitikens mål och prioriteringar med ekonomisk, social, demografisk och migrationspolitik.
• Samordning av sysselsättningspolitikens mål och prioriteringar med finans- och kredit-, struktur-, investerings-, utrikesekonomisk politik.
• Utveckling av en politik för sysselsättning och socialt stöd till den arbetslösa befolkningen.

Regional nivå

På regional nivå beaktas ovan angivna riktningar. Samtidigt är de regionala regeringarnas befogenheter något begränsade. Till exempel genomförs befolkningspolitiken av federala myndigheter.

Regionerna inkluderar främjandet av sysselsättningen bland huvudprioriteringarna i sin politik och bedriver inom ramen för sin kompetens socialpolitik. På regional nivå genomförs i sysselsättningspolitiska intressen bostads-, transport- och industribyggnadsprogram m.fl.

På regional nivå är åtgärder för att stödja jordbruk och småföretag effektivare än på nationell nivå.

Sysselsättningsproblem på regional nivå löses enligt följande:

• utveckling av ett system för utbildning och omskolning av befolkningen (främst tillfälligt arbetslösa);
• förbättring av informationsstöd (inklusive datorisering);
• tillhandahållande av anpassade lokaler och utbildad personal vid arbetsförmedlingar;
• riktat stöd till jobb för att begränsa uppsägningar av arbetstagare;
• förbättra effektiviteten av registrering, sysselsättning och socialt stöd för arbetslösa;
• stöd på arbetsmarknaden för flyktingar och tvångsmigranter, medborgare med begränsad arbetsförmåga, långtidsarbetslösa, kvinnor, ungdomar och ungdomar och andra socialt oskyddade grupper av befolkningen;
• organisering av offentliga och tillfälliga arbeten.

lokal nivå

På lokal nivå utförs allt praktiskt arbete med anställning, utbetalning av förmåner och utbildning.

Statens sysselsättningspolitik i Ryssland

Regeringen i vilket land som helst strävar efter att upprätthålla en viss sysselsättningsnivå i ekonomin. Naturligtvis beror de åtgärder som vidtas på de nationella särdragen i varje stat. Nedan kommer vi att överväga den statliga politiken på sysselsättningsområdet på exempel från Ryssland.

Ryska federationens konstitution säger att "var och en har rätt att arbeta under förhållanden som uppfyller kraven för säkerhet och hygien, till ersättning för arbete utan diskriminering och inte lägre än minimilönen som fastställts i federal lag, såväl som rätten till skydd mot arbetslöshet" (artikel 37, punkt 3)

1991 antogs en lag " Om anställning i Ryska federationen", som fastställde de statliga garantierna för förverkligandet av rätten till arbete och till skydd mot arbetslöshet.

Statliga garantier för arbetslösa inkluderar:

• gratis yrkesutbildning och omskolning i arbetsförmedlingens riktning;
• ersättning för kostnader i samband med sändning till arbete i en annan region på rekommendation av arbetsförmedlingen;
• utbetalning av arbetslöshetsersättning;
• möjlighet att sluta arbetsavtal för deltagande i offentliga arbeten m.m.

Kampen mot arbetslösheten- en av delarna i systemet för offentlig (social) försäkring. Enligt lagen om sysselsättning skapades Ryska federationens statliga sysselsättningsfond, som kommer att vara en federal fond utanför budgeten. Fondens medel är federal egendom och förvaltas av den statliga arbetsförmedlingen. Fondens resurser bildas från obligatoriska bidrag från arbetsgivare och arbetande medborgare, anslag från budgetar på olika nivåer, inkomster från att placera medel på centralbankens insättningar etc. och är inriktade på socialt skydd av befolkningen från arbetslöshet.

Statens agerande som syftar till att minska arbetslösheten kan få tvetydiga konsekvenser.

Omskolning och omskolningsprogram och en förbättrad jobbinformationstjänst bidrar till att öka sysselsättningsgraden och minska arbetslösheten.

Å andra sidan minskar utbetalningen av arbetslöshetsersättningen incitamentet att söka arbete, som kommer att ligga kvar i "arbetslöshetsfällan". För att undvika det fastställer staten differentierade bidragssatser, som minskar med tiden.

Under villkoren för bildandet av marknadsrelationer bör den statliga politiken på sysselsättningsområdet syfta till att optimera arbetsmarknaden, främja arbetskraftens rörlighet, skapa nya jobb, utbildning och omskolning av personal.

I allmänhet representeras den statliga sysselsättningspolitiken av två huvudinriktningar: 1) bistånd vid sysselsättning av den arbetslösa befolkningen och bistånd till yrkesutbildning och omskolning; 2) stimulera bildandet av en flexibel arbetsmarknad.

Lagar och andra normativa handlingar från Ryska federationen tillhandahåller lika möjligheter vid utövandet av rätten till arbete och dess fria val för alla medborgare i Ryssland, oavsett nationalitet, kön, ålder, social status, politisk övertygelse, attityd till religion.

Staten bör, i enlighet med lagarna, hjälpa till att genomföra medborgarnas arbets- och entreprenörsinitiativ, främja utvecklingen av deras förmåga till produktivt och kreativt arbete, främja överensstämmelse med arbetskraftens frivilliga natur, fri vilja vid val av typ av anställning , och tillhandahålla socialt skydd på sysselsättningsområdet.

Staten uppmanas att ägna särskild uppmärksamhet åt de grupper och skikt av befolkningen som av en eller annan anledning inte helt eller delvis uppfyller marknadens krav: ungdom; kvinnor som uppfostrar barn i förskoleåldern, barn med funktionshinder; ensamstående och stora föräldrar med minderåriga barn; funktionshindrade personer; personer i förtidspensionsåldern; flyktingar, internt fördrivna personer; personer som friges från kriminalvårdsanstalter samt långtidsarbetslösa. Lagen "om sysselsättning i Ryska federationen" och andra bestämmelser för sådana grupper av befolkningen föreskriver skapandet av specialiserade företag och organisationer, skapandet av ytterligare jobb, ett speciellt arbetssätt (deltidsarbete, förkortad arbetstid, läxa).

Det statliga programmet för att säkerställa sysselsättningen för befolkningen innehåller också bestämmelser om decentralisering av industrin, dess överföring till landsbygdsområden och små städer, skapandet av små företag, utvidgningen av tjänstesektorn och andra åtgärder.

I enlighet med ovanstående lag inkluderar antalet sysselsatta medborgare som är anställda eller har annat betalt arbete, tillfälligt frånvarande på grund av funktionshinder, semester, avancerad utbildning, produktionsstopp; företagare, jordbrukare, egenföretagare, medlemmar i produktionskooperativ; vald, utsedd eller godkänd till en avlönad tjänst; tjänstgör i de väpnade styrkorna, inrikes- och järnvägstrupper, statlig säkerhet och organ för inre angelägenheter; arbetsföra medborgare som studerar i allmänna utbildningsskolor, yrkesskolor, samt tar en heltidsstudiekurs i högre, sekundära specialiserade och andra utbildningsinstitutioner, inklusive utbildning i riktning mot den federala statliga arbetsförmedlingen.

"Anställning", enligt nämnda lag, är medborgarnas aktivitet relaterad till tillfredsställelsen av personliga och sociala behov, som inte strider mot Rysslands lagstiftning och som regel ger dem inkomster (arbetsinkomst). Denna tolkning av sysselsättning, som kan ses, korrelerar generellt med listan över personer som ovan definierats som sysselsatta. Samtidigt kommer detta knappast att underlätta för dem som anses sysselsatta på grund av tillfällig frånvaro, på grund av arbetsoförmåga, produktionsstopp. Lagstiftaren drev här i första hand sina egna intressen och inte medborgarnas intressen. Samtidigt är den givna tolkningen av sysselsättningen av positiv betydelse inte bara för att lösa problemen på arbetsmarknaden i allmänhet, utan också för en mer målinriktad utveckling av socialpolitiken, för att bestämma prioriteringen av sociala program, finansieringskällor och både på federal och lokal nivå.

Det förefaller socialt viktigt att lagstifta om erkännande av barnuppfostran, hushållning, utbildning utanför jobbet, sociala aktiviteter som nödvändiga och användbara typer av anställning tillsammans med arbete inom social produktion.

En viktig riktning i statens aktivitet för att minska arbetslöshetens svårighetsgrad är (det vill säga det borde vara) stabiliseringen av den ekonomiska situationen i landet, kampen mot inflationen. Betydelsen av dessa steg är enorm, eftersom arbetslöshetsersättningen i Rysslands nuvarande ekonomi är satt till 70 % av minimilönen, och på grund av inflationen är den mycket lägre än fattigdomsnivån.

"

Betraktelse av begreppet sysselsättning i den inhemska och utländska litteraturen. Studien av funktionerna i den statliga politiken för att hantera sysselsättningen av befolkningen på kommunnivå. Beskrivning av situationen på arbetsmarknaden i Moskva-regionen.

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.

Värd på http://www.allbest.ru/

Introduktion

1.1 Kärnan i begreppet sysselsättning i inhemsk och utländsk litteratur

2. Analys av statlig och kommunal politik inom området reglering av befolkningens sysselsättning

2.1 Analys av situationen på arbetsmarknaden i Moskva-regionen

2.2 Analys av genomförandet av program inom sysselsättningsområdet i Moskva-regionen (i exemplet med staden Naro-Fominsk)

Slutsats

Bibliografi

Introduktion

Det valda ämnets relevans är att det i nuläget är nödvändigt att föra en riktad politik och resultaten av de pågående reformerna bör fokuseras på personen med hjälp av en adekvat sysselsättningspolitik. Detta uttalande gäller både federal och regional nivå. Den statliga sysselsättningspolitiken bör bygga på en marknadsekonomi med social inriktning.

Den grundläggande grunden för att skapa långsiktiga unika fördelar är mänskliga resurser, d.v.s. människor, deras arbetsmoral och vilja att nå sina mål, deras kunskap och värdesystem, kreativa och innovativa förmågor. Det är dessa faktorer som gör det möjligt att säkerställa ekonomisk tillväxt, välfärd och säkerhet i landet. Den avgörande rollen spelas av arbetsområdet, anställningsvillkoren, djupgående omvandlingar i hela systemet för arbetsrelationer, utan vilka det är omöjligt att göra en verklig vändning mot en person som en huvudmål en socialt orienterad ekonomis funktion.

Den moderna ryska ekonomin kännetecknas av flera funktioner som måste beaktas när man analyserar strömmen ryska systemet befolkningens sysselsättning.

För det första är detta den extrema begränsningen av företagens egna ekonomiska resurser, som kraftigt begränsar utbudet av möjligheter att attrahera den arbetsföra befolkningen i allmänhet och personal i synnerhet.

För det andra, med komplikationen av produktionsteknik, i enlighet med utvecklingen av vetenskapliga och tekniska framsteg, blir arbetarens mentalitet mer komplicerad, hans andliga och materiella behov påverkar alltmer det slutliga resultatet av arbetet. Stabilitet tillförs inte av det allmänna tillståndet i den ryska ekonomin och dess möjligheter att skapa nya jobb och ge sysselsättning för ett betydande antal av den ekonomiskt aktiva befolkningen.

Verken av S.N. Trunina, I.V. Gelety, N.R. Molochnikova, SV. Shekshnya, M.V. Grachev. A.A. Nikiforov, E. Balatsky. Forskning om de sociopsykologiska grunderna modern marknad arbetskraft och sysselsättning ägnades åt V.A. Spivak, V.P. Pugachev, SB. Kaverin, EL, Ilyin, etc. Om vissa aspekter av forskningsämnet, såsom organisering av arbetsanställning, utbildning och avancerad utbildning av personal på arbetsförmedlingar, arbeten av M. Gorshkov, K. Volkov, V. Shkatull, I Eliseeva, V.T. Bylova och andra.

Problemet med befolkningens sysselsättning är problemet med att involvera människor i arbetslivet och graden av tillfredsställelse av deras behov av arbete med jobb. Det är omöjligt att uppnå en sådan situation att hela den arbetsföra befolkningen sysselsätts. En del kommer trots allt in i arbetskraften, andra lämnar den, den tredje får sparken eller de slutar själva, den fjärde är på jakt efter arbete, d.v.s. det sker en normal förflyttning av arbetskraften, varav en del förblir arbetslös under en viss tid.

De viktigaste indikatorerna på arbetsmarknaden är indikatorer på befolkningens ekonomiska aktivitetsnivå, dess sysselsättning och arbetslöshet. En ökning av dessa indikatorer leder till en obestridlig förbättring av arbetsmarknaden och dess välbefinnande.

Den ekonomiska basen för arbetsrelationer i vårt land har genomgått en stor omvandling under det senaste och ett halvt decenniet. Arbetsrelationerna har också förändrats. Framför allt ökade rollen för sådana anställningsformer, som antingen var förbjudna eller i sin linda.

Syftet med arbetet: att teoretiskt studera den statliga politiken inom området för sysselsättning av befolkningen och analysera effektiva praktiska rekommendationer för att förbättra dess exempel på Moskva-regionen.

Detta ämne är mycket relevant i vår tid, eftersom sysselsättning är en viktig sektor av den socioekonomiska utvecklingen av samhället, som kombinerar de ekonomiska och sociala resultaten av hela det ekonomiska systemets funktion. Dessutom är sysselsättning en sorts indikator genom vilken man bör bedöma nationellt välbefinnande, effektiviteten av den valda reformförloppet och deras attraktivitet för befolkningen.

Statens ekonomiska politik för att främja sysselsättningen av befolkningen för närvarande bör säkerställa en samordnad funktion av arbets- och kapitalmarknaderna, reglering av processerna för bildande och förflyttning av investeringar över Rysslands territorium, användningen av företags- och privatkapital , med hänsyn till tillhandahållandet av sysselsättning på en nivå som är tillräcklig för att upprätthålla reproduktionen av befolkningen inom ramen för garanterade konstitutionen och lagarna i Ryska federationen.

Forskningsobjekt: sysselsättningssfären.

Forskningsämne: statlig reglering och kommunal ledning inom sysselsättningsområdet (exempel på Moskva-regionen).

Att uppnå detta mål innebär att lösa följande uppgifter:

1. Överväg den statliga politiken på sysselsättningsområdet.

2. Att studera situationen på arbetsmarknaden i Moskva-regionen

4. Analysera genomförandet av program inom sysselsättningsområdet i Moskvaregionen

5. Utarbeta praktiska rekommendationer för att förbättra sysselsättningspolitiken i Moskvaregionen.

Metodik och forskningsmetodik. Den teoretiska och metodologiska grunden för studien var verk av inhemska och utländska författare ägnade åt problemet med arbetsmarknaden och befolkningens sysselsättning, analys av formerna och metoderna för att reglera befolkningens sysselsättning på kommunnivå.

I den teoretiska delen behandlas begreppen sysselsättning av befolkningen i inhemsk och utländsk litteratur. Särdragen i statlig och kommunal politik inom området reglering av sysselsättning av befolkningen och förvaltning av sysselsättning av befolkningen på kommunnivå studeras.

I den analytiska delen genomfördes en analys av situationen på arbetsmarknaden i Moskva-regionen, och genomförandet av program inom sysselsättningsområdet i Moskva-regionen studerades.

1. Teoretisk studie av statlig reglering av anställning

1.1 Kärnan i begreppet sysselsättning i inhemsk och utländsk litteratur

Inhemska forskare-ekonomer har gjort ett betydande bidrag till utvecklingen av teorin om sysselsättning. Så, B.D. Breev ger följande definition av sysselsättning: "Befolkningens sysselsättning är ett komplext socioekonomiskt fenomen, som är den viktigaste komponenten i social produktion. Ur den ekonomiska kategorins synvinkel betraktas sysselsättningen idag praktiskt som en social relation. inte bara för att förse befolkningen med jobb (dvs. ur produktions- och ackumulationssynpunkt), utan också för att förse en person med nödvändiga försörjningsmedel (d.v.s. i samband med bildandet och användningen av konsumtionsfonden)".

E.R. Sarukhanov ger en lite annorlunda definition av kategorin sysselsättning, som menar att "... de socioekonomiska relationer som människor ingår med varandra angående deltagande i socialt nyttigt arbete på en viss arbetsplats", d.v.s. "detta är den praktiska aktiviteten för människor i produktionen av materiella varor, sociala relationer mellan dem när det gäller inkluderingen av en anställd i ett specifikt arbetssamarbete på en viss arbetsplats."

S.V. Andreev betraktar anställning "som ett villkor för inkludering i produktionsprocessen." Kärnan i anställning definieras från flera positioner:

Ur produktionens synvinkel, där arbetet är dess tillstånd, eftersom det för att organisera produktionsprocessen är nödvändigt att förbinda arbetaren med produktionsmedlen;

Ur konsumtionssynpunkt, tillhandahållande av det realiserade arbetsutbudet, enligt vilket de tjänster som tillhandahålls av den anställde belönas materiellt;

Ur arbetsfördelningens synvinkel, d.v.s. tilldela en anställd till ett visst verksamhetsområde.

Utifrån den generalisering av ovanstående och andra definitioner av anställningsinnehållet som återfinns i den ekonomiska litteraturen är det enligt vår mening möjligt att formulera ett ställningstagande enligt vilket anställningen som allmän ekonomisk kategori uttrycker helheten av ekonomiska relationer m.h.t. tillhandahållande av jobb och direkt inkludering av en anställd i arbetet med arbetsverksamhet.

Önskan om den mest kompletta och samtidigt effektiva sysselsättningen av hela den ekonomiskt aktiva befolkningen i landet är målet för utvecklingen i vilket ekonomiskt system som helst. Men om detta mål uppnås, då endast under en viss period. Som regel finns det alltid en klyfta mellan faktisk och effektiv sysselsättning, vars omfattning, dess inverkan på produktionen, vittnar om effektiviteten i själva det ekonomiska systemet.

Erfarenheten visar att relativt full och effektiv sysselsättning kan uppnås på grundval av tillräckligt höga och hållbara ekonomiska tillväxttakt. Den ekonomiska tillväxttakten är förknippad med investeringar, skapandet av nya jobb och sysselsättningstillväxt, vilket i slutändan avgör befolkningens inkomsttillväxt och konsumtion och har en positiv omvänd effekt på investeringar, sysselsättning och ekonomisk tillväxt.

Den traditionella (klassiska) förklaringen av arbetslöshet kan idag kallas enkel: den utgår från den vanliga ömsesidigheten mellan priset på arbete och efterfrågan på arbetskraft. Lönesänkningar stimulerar efterfrågan på arbetskraft och därmed sysselsättning; en ökning av lönerna ökar utbudet av arbetskraft, men försenar efterfrågetillväxten.

Arthur Pigou, författare till The Theory of Employment, tolkade den spontana regleringen av anställning på detta sätt. Under en depression sjunker sysselsättningen, lönerna och priserna, men samtidigt faller reallönerna, uttryckta i en varukorg som går att köpa, långsammare än priserna, eller ligger till och med kvar på samma nivå. Under villkoren för den moderna utbredda prisökningen låter detta resonemang ålderdomligt, men vi kan föra analysen närmare nutiden om vi kommer ihåg att priserna växer ojämnt och ibland kan de nominella lönerna faktiskt stiga något mer märkbart än uppgången i råvarupriserna. Men om realinkomsterna inte minskar eller till och med ökar något, betyder det att konsumenternas efterfrågan, trots depressionen, består. Om det finns en efterfrågan på konsumtionsvaror, så finns det också efterfrågan på produktionsmedlen. Därmed har vi en situation som förutbestämmer övergången till en väckelse och tillväxt i sysselsättningen. Med andra ord, initialen, enligt A. Pigous teori, är faktumet av relativ tillväxt reallön jämfört med investeringar. Om lönen ökar utöver "arbetskraftens nettoprodukt", d.v.s. kompenserar för en del av ersättningen för kapital, orsakar detta en minskning av produktionen och efterfrågan på arbetskraft. Samtidigt gör A. Pigou i sin Theory of Employment sysselsättningen beroende av två huvudparametrar: av reallönenivåer och av formen på den reala efterfrågefunktionen för arbetskraft.

Samtidigt visar världsekonomisk praxis att det är svårt att uppnå full sysselsättning och samtidigt öka den ekonomiska effektiviteten av social produktion under moderna förhållanden, med största sannolikhet omöjligt. Detta förklaras av det faktum att huvudfaktorn för ekonomisk tillväxt och produktionseffektivitet - den vetenskapliga och tekniska revolutionen - samtidigt är huvudfaktorn i uppkomsten av arbetslöshet.

Ett kostnadseffektivt genomförande av prestationerna från den vetenskapliga och tekniska revolutionen är omöjligt utan en absolut frigörelse av arbetskraften. Samtidigt sker minskningen av sysselsättningen inte bara med den tekniska och tekniska förnyelsen av befintliga jobb, utan också med kapitalkonstruktion. Det senare utförs under villkoren för den vetenskapliga och tekniska revolutionen på en mer avancerad teknisk grund, vilket säkerställer en minskning av sysselsättningen och en specifik minskning av produktionskostnaderna.

Varje förändring i det moderna samhällets socioekonomiska utveckling leder till en förändring inte bara i synen på själva arbetslösheten och dess orsaker, utan också i reformer av arbetsmarknadens institutioner. För att lösa arbetslösheten är det nödvändigt att fastställa typen av arbetslöshet och dess faktiska storlek.

Enligt de beräkningsmetoder som används i statistiken anses en person som har ett arbete som sysselsatt, en som inte har ett arbetslös och arbetslöshetsgraden bestäms som skillnaden mellan antalet arbetskraftskomponenter och antalet arbetskraftsdelar. anställda vid ett givet tillfälle.

Under de nya förhållandena bör fritt valt arbete, som ett landmärke för den sociala marknadsekonomin, bli den grundläggande principen för utformningen av den statliga politiken för att säkerställa full produktiv sysselsättning, vilket innebär behovet av en övergång till en ny modell för sysselsättningen. systemet. Den bygger på en kombination av marknadsprinciper för reglering och statens aktiva deltagande i regleringen av reglerna för arbetsmarknadens funktion och entreprenörsverksamhet, socialt skydd av befolkningen från hotet om arbetslöshet, policyutveckling och genomförande åtgärder för att främja sysselsättningen, stärka befolkningens anpassning till villkoren för en marknadsekonomis funktion.

Källan till arbetslöshet kan vara en mängd olika omständigheter (byte av bostad, inträde i arbetsför ålder etc.). Men enligt västerländska ekonomer ligger huvudorsaken till förändringen i dynamiken i arbetslösheten i den cykliska utvecklingen av ekonomin.

Med hänsyn till syftet med studien är det lämpligt att uppehålla sig vid de typer av arbetslöshet som går utöver de traditionella formerna och visar karaktären av utveckling och förändringar som de tidigare kända formerna av arbetslöshet har genomgått.

Teknologisk arbetslöshet, som orsakas av övergången till nya generationer av utrustning, teknik, mekanisering och automatisering av manuellt arbete. Under dessa förhållanden visar sig några av arbetarna vara överflödiga eller så krävs en arbetskraft med en annan kompetensnivå.

Friktionsarbetslöshet som härrör från de normala processerna för arbetsomsättning och jobbsökning, samt säsongsmässiga fluktuationer i sysselsättningen. Friktionsarbetslöshet finns även vid full sysselsättning. På grund av professionella omplaceringar och sökandet efter ett bättre jobb ses friktionsarbetslöshet ofta som frivillig.

Den strukturella arbetslösheten, som bildas vid en obalans mellan utbud och efterfrågan på arbetskraft, och förhållandet mellan dessa indikatorer för olika typer av arbetskraft och inom olika sektorer av ekonomin och regioner är inte detsamma. Denna form av arbetslöshet är förknippad med nedläggning av föråldrade företag och industrier, en minskning av produktionen av ett antal branscher (till exempel i samband med övergången till en resursbesparande typ av reproduktion, omorientering till produktion av vetenskap- intensiva produkter). Strukturell arbetslöshet uppstår när företag i vissa branscher går i konkurs, och de anställda i dem inte kan hitta jobb i andra branscher som utvecklas framgångsrikt.

Konjunkturell arbetslöshet som genereras av den generellt låga efterfrågan på arbetskraft i alla branscher, områden, regioner. Det är cyklisk arbetslöshet som tyder på en generell försämring på arbetsmarknaden. Inom ramen för de beskrivna formerna av arbetslöshet finns det olika modifieringar av dem:

Omställningsarbetslöshet liknar strukturell arbetslöshet och orsakas av en minskning av antalet personer i armén och de anställda i det militärindustriella komplexet. Ibland kan denna arbetslöshet vara akut och påverka livet för miljontals människor;

Den ekonomiska arbetslösheten är relativt stabil på grund av fluktuationer i marknadsförhållandena, ruineringen av vissa producenter under konkurrensen;

Ungdomsarbetslösheten kännetecknas av en oproportionerligt hög andel unga (16-24 år) bland de arbetslösa; den har karaktären av övervägande funktionell arbetslöshet;

Dold arbetslöshet är vanligast inom jordbruket (en klassisk form av agrar överbefolkning), men kan även observeras i andra områden - där det finns fler arbetare än vad som krävs för produktion av slutprodukter;

Långtidsarbetslösheten omfattar personer som inte vill och till slut inte kan arbeta.

Världsekonomisk praxis har gjort det möjligt att identifiera vissa mönster i utvecklingen av arbetsmarknaden och arbetskraftens rörelse, vilket indikerar närvaron av möjligheter att absorbera den aktiva befolkningens relativa överskott.

I de nya förhållandena för de befintliga marknadsrelationerna finns behov av anställningsbildning, som skulle syfta till att skapa marknadsrelationer inom arbetssfären. I enlighet med marknadens lagar bör dessa relationer baseras på ett antal grundläggande principer, vars huvudsakliga är den personliga och ekonomiska friheten för en anställd som kan välja mellan anställning och icke-anställning i social produktion, ett visst yrke och typ av verksamhet, med hänsyn till deras kapacitet, och sociala behov, vilket innebär att arbetet är frivilligt, avskaffandet av dess obligatoriska och obligatoriska karaktär.

Det nya konceptet modifierar och utökar innehållet i målsättningen "full sysselsättning", och kopplar det uteslutande till effektiv sysselsättning. Kärnan i denna koppling är en orientering mot en persons behov och intressen, ett avsteg från en rent produktionsinställning till arbetsresurser.

Problemen med befolkningens sysselsättning sammanfaller inte med arbetslöshetsproblemen, eftersom det är nödvändigt att ta hänsyn till särdragen i sysselsättningen för olika sociodemografiska grupper av befolkningen, arbetstagarnas motivation, förändringar i strukturen för arbetsresurser. och andra faktorer. Ur Velichko N.I. Målet med att säkerställa full och produktiv sysselsättning är att uppnå en ökad arbetseffektivitet, bildandet av en sysselsättningsstruktur i enlighet med behoven av att förbättra sektors- och regional struktur produktion, med hänsyn till sociodemografiska faktorer.

Inom ramen för detta koncept är det alltså möjligt att uppnå full sysselsättning på vilken nivå som helst om befolkningens efterfrågan på jobb tillgodoses, under förutsättning att det är ekonomiskt genomförbart att skapa och använda jobb. Samtidigt anses ett arbete lämpligt som motsvarar den anställdes yrkesmässiga lämplighet, med hänsyn till dennes yrkesutbildning, arbetslivserfarenhet, hälsotillstånd och transporttillgänglighet av jobb, lönsamhet. Det bör noteras att under övergångsperioden i Ryssland blev problemet med informell anställning akut, orsakad av närvaron av arbetskraft som inte beskattas. Tillsammans med dold arbetslöshet kan informell anställning lätt förvandlas till öppen arbetslöshet; dessutom orsakar det försämringen av arbetsmoralen, dekvalificeringen av arbetskraften och expansionen av "skuggekonomin".

I en marknadsekonomi förändras synen på effektiv sysselsättning avsevärt. Ideologin om universell sysselsättning för hela den arbetsföra befolkningen, stödd av en persons skyldighet att delta i social produktion, ersätts av konceptet att säkerställa önskad sysselsättning och fritt val av anställningsform och typ av anställning. Under marknadsförhållanden, enligt B. Lisovik, betyder ”Fullständig och effektiv sysselsättning av befolkningen att ge alla arbetsföra medborgare möjlighet att arbeta inom sitt valda verksamhetsområde i enlighet med deras yrke, förmågor, utbildning och yrkesutbildning, med hänsyn till sociala behov. Full sysselsättning bör således inte på något sätt vara obligatorisk och kan uppnås med varierande grad av sysselsättning för den arbetsföra befolkningen ".

Av allt ovanstående följer att staten under marknadsförhållanden måste skapa förutsättningar som garanterar varje person möjlighet att arbeta, och en person har rätt att välja plats och typ av arbetsverksamhet och besluta om deltagande i den. Det är utan tvekan mycket svårare för en marknadsekonomi att uppfylla det första villkoret än det andra. I Ryssland har, tack vare antagandet av nya grunder i arbetslagstiftningen, en rättslig grund uppstått för att ändra de etablerade principerna och funktionen hos anställningssystemet.

Positiva förändringar kräver en grundläggande förändring i ekonomiskt tänkande och sociala imperativ. Den nya lagstiftningen om sysselsättning föreskriver att varje medborgare i landet har rätt att frivilligt välja vilken typ av socialt nyttig verksamhet som helst som inte strider mot lagen, fritt välja plats och typ av arbete. Den demokratiska principen om frivilligt arbete proklameras, enligt vilken anställning av medborgare enbart bygger på deras fria vilja och administrativt tvång av människor att arbeta är förbjudet.

1.2 Drag av statlig politik inom området för reglering av sysselsättning av befolkningen

Direkt statlig förvaltning av sysselsättningen av befolkningen, i samband med ekonomiska omvandlingar i det ryska samhället, har gett vika för marknadsarbetsrelationer baserat på mekanismen för självreglering av anställning genom arbetsmarknaden. Att ta hänsyn till moderna synpunkter på problemet med befolkningens sysselsättning och i synnerhet regleringen av arbetsförhållandena i en marknadsekonomi, är den grundläggande principen för bildandet av statens ekonomiska politik.

Sysselsättning som social kategori är en av de viktigaste makroekonomiska indikatorerna på samhällets stabilitet. Det återspeglar människors behov inte bara av inkomst, utan också av självuttryck genom socialt nyttiga aktiviteter, såväl som graden av tillfredsställelse av detta behov på en viss nivå av socioekonomisk utveckling av samhället.

Sysselsättning av befolkningen är en nödvändig förutsättning för reproduktion av arbetskraft, eftersom människors levnadsstandard, samhällets kostnader för urval, utbildning, omskolning och avancerad utbildning av personal, deras anställning och materiellt stöd till arbetslösa beror på den. Sysselsättningen avslöjar en av de viktigaste aspekterna av en persons sociala utveckling i samband med tillfredsställelsen av hans behov i arbetet och i samband med arbetet.

I J. Keynes teori ges en annan innebörd till statens roll när det gäller att reglera problemen med arbetslöshet. Arbetsmarknaden ses som ett inert, statiskt system i behov av statlig reglering. Staten kan eliminera obalansen på arbetsmarknaden genom att reglera efterfrågan på arbetskraft inte genom fluktuationer i marknadspriserna för den, utan genom att påverka produktionsvolymerna.

Enligt J. Keynes bör staten bekämpa arbetslösheten och reglera den med hjälp av finanspolitik. Genom att höja statens inkomster och sänka skatterna kan ekonomin öka den samlade efterfrågan, vilket kommer att öka efterfrågan på arbetskraft och minska arbetslösheten. Men med utvecklingen av samhället och framstegen för vetenskapliga och tekniska framsteg började ekonomer möta fler och fler problem med att fastställa orsakerna till arbetslösheten. Antalet faktorer som påverkar, som det redan har blivit allmänt accepterat, inte riktigt en jämviktsmekanism för utbud och efterfrågan på arbetsmarknaden, har blivit så stort att det har blivit nästan omöjligt att modellera de processer som äger rum på detta område och identifiera direkta matematiska samband.

Sysselsättningspolitiken i vårt land bör bygga på rättsstatens marknadsekonomi. Man tror att samhället (staten), arbetsgivare och anställda i sina sociala roller måste balansera varandra på ett sådant sätt att de främjar ytterligare framsteg. Staten bestämmer de allmänna gränserna för arbetsgivares och arbetstagares verksamhet, och de utgör detaljerna i regelsystemet för deras förhållande. Sysselsättningspolitiken är en viktig del av den sociala och ekonomiska politiken och syftar till att få kapital, naturresurser och arbetskraft att samverka för ekonomisk tillväxt och välstånd.

Samtidigt bör sysselsättningspolitiken, enligt det koncept som antagits i utvecklade länder, inte ta in ansvaret för utbildning, för avancerad utbildning; bör inte frånta arbetsgivarna skyldigheten att säkerställa arbetsvillkor och rehabilitering för dem som står utanför arbetsmarknaden. Sysselsättningspolitiken bör hjälpa människor att komma in på arbetsmarknaden eller återvända till den om de har tvingats lämna den. En aktiv sysselsättningspolitik bör ha följande mål: en hög grad av arbetskraftens deltagande i den sociala produktionen. Att uppnå detta mål är nödvändigt eftersom välstånd bara kan uppnås när alla bidrar till produktionen och därmed skapar grunden för sin egen försörjning. Full sysselsättning i landet anses vara det grundläggande målet för arbetsmarknadspolitiken. Man menar att personer som tillfälligt kastas ut från arbetsmarknaden ska få antingen ett jobb eller den utbildning som behövs för det, men inte ekonomiskt bistånd.

Företräde på detta område kommer att ges åt åtgärder som är ekonomiskt motiverade ur ett långsiktigt perspektiv. Tre system behövs för att ge full sysselsättning: systemet med regelbunden (ordinarie) omskolning, systemet för organisering av offentliga arbeten och systemet med ungdomspraktik, som var en specifikt svensk innovation. Enligt detta sistnämnda system får ungdomar som inte får arbete på vanligt sätt arbete, vars kostnader kompenseras av staten till arbetsgivarna.

Kompetensfrågor spelar en avgörande roll i en konkurrensutsatt miljö, så huvudsaken är att ha ett välfungerande skolsystem och en välutvecklad högre utbildning och naturvetenskap. Arbetsgivarnas ansvar att ge sina anställda möjligheter till förbättringar i arbetet är viktigt både för att öka företagens konkurrenskraft och för moralen hos de anställda som uppnår bättre resultat om de ser att arbetsgivaren är intresserad av deras förbättring och utveckling av motivering. Detta arbete utförs först och främst av de berörda parterna själva (arbetsgivare och anställda), men staten, genom en särskild "Arbetslivsfond", hjälper till med utvecklingen av program för att skapa jobb.

Huvudmålet för arbetsmarknadspolitiken i landet är att uppnå full sysselsättning. För genomförandet anses det nödvändigt att stödja de regioner i landet där strukturella förändringar äger rum för att skapa nya jobb. stöd garanteras till både privata och offentliga arbetsgivare. Dessutom är statliga och lokala myndigheter skyldiga att organisera tidsbegränsade anställningar för unga och medborgare som inte har arbetat på länge. Notera att i praktiken är full sysselsättning i regel ouppnåelig, och kännetecknar således inte det verkliga tillståndet på arbetsmarknaden i landet, utan endast arbetsinriktningen för statliga och andra organ på detta område.

Viktiga principer för att organisera arbetsmarknaden är samordningen av alla administrativa institutioners verksamhet när det gäller att ta itu med sysselsättningsfrågor och att ta hänsyn till det sistnämnda när man utvecklar program som har åtminstone en indirekt inverkan på situationen på arbets- och sysselsättningsområdet. Det verkar möjligt att tillämpa dessa principer i vårt land, om inte på nivån för statliga program, så åtminstone på regionnivå, där det är lättare att koppla samman alla parters intressen.

Bland andra arbetsmarknadspolitiska uppgifter lyfts förbättringen av arbetsvillkoren fram. Man tror att lösningen av detta problem ligger i både arbetarnas och arbetsgivarnas och samhällets intresse. Det hjälper till att hålla arbetarna produktiva och förhindrar på så sätt att arbetsstyrkan åldras snabbt och minskar bristen. Inflytande på arbetsförhållandena ges med hjälp av lagstiftning, samt ständig övervakning som utförs av både statliga och offentliga organ.

Frågorna om omskolning av personal hör också till dem som tas upp inom ramen för den statliga politiken på arbetsmarknaden. Att skapa och upprätthålla ett system för yrkesinriktad omskolning ökar den arbetande befolkningens förmåga att få arbete på en ständigt föränderlig arbetsmarknad. Både vuxna arbetstagare och unga som kommer ut på arbetsmarknaden för första gången är involverade i yrkesutbildningssystemet. Samtidigt dominerar de senare något i det totala antalet personer som årligen genomgår yrkesutbildning och omskolning.

Sysselsättningsläget under en viss period av landets utveckling bestäms av förhållandet mellan arbetskraftsutbudsfaktorer (initialantal ekonomiskt aktiv befolkning, sysselsättningsmotivation, värde levnadslön och storleken på pensionen etc.) och efterfrågefaktorer för den (det totala antalet jobb, den strukturella omvandlingen av ekonomin, dynamiken i produktionsvolymer och arbetspriser etc.), vars reglering är privilegiet för staten.

Erfarenheterna som samlats under decennier i länder med utvecklade marknadsekonomier visar inte bara oundvikligheten utan också effektiviteten av en kombination av självregleringsmekanismer och statlig reglering av arbetsmarknaden. Av det betydande antalet problem relaterade till sysselsättning och arbetsmarknadens funktion är de prioriterade områdena för statlig reglering sådana komponenter som: att öka jobben, reglera efterfrågan på ett jobb, samt att genomföra statlig politik i utvecklingen av utbildning, utbildning och fortbildning av personal.

Allt ovanstående uppnås på grundval av en studie av gemensamma, för länder med utvecklade marknadsekonomier, mekanismer för statlig reglering av sysselsättning och arbetsmarknad, som inkluderar tre grupper:

Ekonomiska metoder (ett system med förmånlig utlåning och beskattning; budgetpolitik som syftar till att stimulera entreprenörskap; bibehålla gamla och skapa nya jobb; personalutbildning etc.);

Organisationsmetoder (skapande av den statliga arbets- och arbetsförmedlingen, informationssystem, system för karriärvägledning, utbildning och omskolning av personal);

Administrativa och juridiska metoder (reglering av ingåendet av arbetsförhållanden; arbetstid; införande av obligatoriska bidrag från företaget till sysselsättningsfonder; fastställande av anställningskvoter; reglering av arbetslivet med fastställande av minimilön för timlön, etc.)

Dessutom, i regleringen av arbetskraftens reproduktionssfär används metoder för indirekt påverkan aktivt. De utgör förutsättningarna för att marknadsaktörer ska vägledas av de rekommendationer som i högre grad uttrycker målet för ekonomisk strategi när de på egen hand väljer ledningsriktning.

Sålunda kan metoderna för direkt och indirekt påverkan på anställningsprocessen och arbetsmarknaden definieras som en uppsättning metoder för ekonomisk, organisatorisk, rättsordning, som bildar ett visst system för organiserat inflytande i alla stadier av reproduktionen av arbetet. kraft, inklusive dess bildande, utbildning och omskolning av personal, fördelning och omfördelning av arbetskraften efter sfärer och sektorer av den nationella ekonomin och direkt användning.

Den statliga sysselsättningspolitiken innebär lösningen av följande huvuduppgifter:

maximalt möjliga tillfredsställelse av behoven hos den ekonomiskt aktiva befolkningen i betalt arbete genom att använda de medel som står till statens förfogande i syfte att stimulera utvecklingen av produktionen av varor och tjänster i organisationer av alla former av ägande;

utvidga omfattningen av effektiv sysselsättning baserad på skapandet och bevarandet av högproduktiva arbetstillfällen med gynnsamma arbetsvillkor och en ekonomiskt motiverad betalningsnivå genom användning av marknadsekonomiska mekanismer;

utveckling av arbetskraftens kvalitet, höjning av dess professionalism, konkurrenskraft på arbetsmarknaden och yrkesmässig rörlighet på grundval av utvecklingen av det yrkesutbildningssystem som är anpassat till arbetsmarknadens krav;

minimera omfattningen och nivån på arbetslösheten, förhindra långtidsarbetslöshet;

tillhandahålla materiellt stöd till arbetslösa medborgare;

öka arbetsmigrationens roll i skapandet av en gemensam nationell arbetsmarknad, med hänsyn till medborgarnas yrkesintressen och ekonomins behov i arbetskraften.

Målen och målen för den statliga sysselsättningspolitiken är specificerade i förhållande till varje steg i den socioekonomiska utvecklingen och överensstämmer med inriktningarna för strukturella investeringar, demografi, utrikesekonomisk politik, finansiell stabiliseringspolitik, inkomst och ekonomisk tillväxt.

Ett viktigt inslag i den statliga sysselsättningspolitiken är arbetsmarknadspolitiken, som föreskriver:

anställning i Så snart som möjligt arbetssökande medborgare, med hänsyn till tillfredsställelsen av organisationers behov av arbetare inom vissa yrken och specialiteter;

utöka sysselsättningsmöjligheterna genom att stimulera medborgarnas entreprenörskap och egenföretagande, organisera offentliga arbeten, skapa specialiserade jobb för medborgare med begränsad arbetskapacitet eller som upplever särskilda svårigheter i processen att hitta ett jobb;

öka konkurrenskraften för arbetssökande;

social och arbetskraftsanpassning av arbetslösa medborgare som behöver ytterligare statligt stöd på arbetsmarknaden;

tillhandahålla på en socialt acceptabel nivå av materiellt stöd till arbetslösa medborgare.

Den statliga sysselsättningspolitiken betraktas som ett tvånivåsystem, inklusive makronivå och regional nivå.

Statlig sysselsättningspolitik på makronivå.

På denna nivå utför staten:

Antagande av lagar och förordningar om anställnings- och arbetsmarknadsfrågor och kontroll över efterlevnaden av dem;

Samordning av långsiktiga och aktuella uppgifter för den statliga sysselsättningspolitiken med prioriteringarna för ekonomisk tillväxtpolitik, strukturinvesteringar, penning- och socialpolitik;

Antagande av statliga program för att främja sysselsättning av befolkningen, organiserar kontroll över deras genomförande;

Samordning av förfarandet för finansiering av den statliga sysselsättningspolitiken (i fråga om statens budgetmedel);

Samordning av standarder för socialt stöd för arbetslösa medborgare som är enhetliga för hela landets territorium;

Ekonomiskt och organisatoriskt stöd till områden med en spänd situation inom sysselsättnings- och arbetsmarknadsområdet.

I Ryska federationen bestäms förfarandet för att klassificera ett territorium som spänt enligt situationen på arbetsmarknaden av den federala regeringen.

Statlig sysselsättningspolitik på regional nivå.

Statliga myndigheter i landets regioner:

Utveckla och genomföra en regional sysselsättningspolitik, med hänsyn till regionernas socioekonomiska och demografiska särdrag och huvudinriktningarna för den nationella sysselsättningspolitiken;

Vidta ytterligare åtgärder för budget-, skatte- och kreditpolitik för att främja den ekonomiska utvecklingen i regionen och säkerställa sysselsättning för befolkningen;

Utveckla och genomföra territoriellt riktade sysselsättningsfrämjande program tillsammans med arbetsförmedlingens territoriella organ;

Fastställa förfarandet och anvisningarna för att finansiera den regionala sysselsättningspolitiken på bekostnad av regionala budgetar och utöva kontroll över den riktade användningen av tilldelade medel;

Anta regionala lagar och reglerande rättsakter som ger ytterligare garantier för anställning och socialt stöd till arbetslösa medborgare i förhållande till normerna för statlig lagstiftning om anställning;

Samordna de lokala myndigheternas verksamhet vid genomförandet av sysselsättningspolitiska åtgärder.

Den statliga sysselsättningspolitiken bygger på flera principer. De är ganska logiska och behöver inga detaljerade förklaringar. Dessa principer inkluderar:

prioriteringen av aktiva åtgärder för att främja sysselsättningen, inklusive bevarande och skapande av nya arbetstillfällen, omskolning av personal, yrkesvägledning och utbildning i jämförelse med enkelt socialt stöd till arbetslösa (utbetalning av arbetslöshetsersättning);

prioriterat finansierat stöd statsbudget de delar av utbudet på arbetsmarknaden som kräver minst kostnad och ger ett snabbt resultat;

genomförandet av den statliga sysselsättningspolitiken, med hänsyn till intressena hos specifika regionala, sektoriella och sociodemografiska grupper av arbetstagare;

stöd till sysselsättning i krisregioner när det gäller tillståndet på arbetsmarknaden;

genomförande av balanserade åtgärder för socialt stöd till arbetslösa för att förhindra, å ena sidan, deras avsocialisering (lumpenisering), och å andra sidan, socialt beroende.

Staten för en politik för att främja förverkligandet av medborgarnas rättigheter till full, produktiv och fritt vald sysselsättning. Den statliga politiken på området för att främja sysselsättningen för befolkningen syftar till:

Utveckling av arbetskraftsresurser;

Säkerställa lika möjligheter för alla medborgare i Ryska federationen, oavsett nationalitet, kön, ålder, social status, politisk övertygelse och inställning till religion, när de utövar rätten till frivilligt arbete och fritt val av anställning;

Skapande av villkor som säkerställer ett anständigt liv och fri utveckling för en person;

Stöd till medborgarnas arbets- och entreprenörsinitiativ, utfört inom ramen för lagen, stöd till utvecklingen av deras förmåga till produktivt, kreativt arbete;

Säkerställa social trygghet inom sysselsättningsområdet för befolkningen, genomföra speciella evenemang som bidrar till sysselsättningen av medborgare som är i särskilda behov och socialt skydd och som upplever svårigheter att få arbete (handikappade; medborgare som försörjs av limes. Vem , enligt slutsatsen från det auktoriserade organet, behöver ständig vård, hjälp eller tillsyn; personer som friges från platser med frihetsberövande och inte tillhandahålls arbete av skäl utanför deras kontroll; ungdomar under 11 år som söker arbete för första gången tid; personer i förtidspensionsåldern två år före pensionsåldern); flyktingar och internt fördrivna personer, medborgare som släppts från militärtjänst och medlemmar av deras familj; ensamstående och föräldrar med många barn uppfostra minderåriga barn, barn med funktionshinder: familjer där båda föräldrarna erkänns som arbetslösa; medborgare som exponerats för strålning till följd av Tjernobyl och andra strålningsolyckor och katastrofer); förebyggande av massa och minskning av långtidsarbetslöshet (mer än ett år); uppmuntran av arbetsgivare som upprätthåller befintliga och skapar nya jobb, i första hand för medborgare som är i särskilt behov av socialt skydd och som har svårt att få arbete; en kombination av oberoendet för myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter, lokala regeringar för att säkerställa sysselsättning för befolkningen med konsekvens i deras åtgärder vid genomförandet av det federala programmet för att främja sysselsättning för befolkningen; samordning av aktiviteter på området för sysselsättning av befolkningen med aktiviteter inom andra områden av ekonomisk och social politik, inklusive investerings- och strukturpolitik, social trygghet, tillväxtreglering och inkomstfördelning, förebyggande av inflation; samordning av verksamheten för statliga organ, fackföreningar, andra representativa organ för arbetare och arbetsgivare i utvecklingen och genomförandet av åtgärder för att säkerställa sysselsättning av befolkningen och kontroll över dem;

säkerställa sysselsättning på bostäder för ursprungsbefolkningar och andra nationella minoriteter i Ryska federationen, med hänsyn till deras nationella och kulturella traditioner, såväl som historiska typer av anställning; internationellt samarbete för att lösa problem med befolkningens sysselsättning, inklusive frågor relaterade till arbetsaktiviteten för medborgare i Ryska federationen utanför Ryska federationens territorium och utländska medborgare på Ryska federationens territorium, överensstämmelse med internationella arbetsnormer.

Landets övergång till marknadsekonomi är en komplex och unik process. Vi måste hitta originella sätt, sätt att lösa uppgifter som saknar motstycke i omfattning. Politiken bör främst inriktas på att förändra arbetsmarknadens karaktär genom att gå från överskottsanställning med låg arbetsproduktivitet till att skapa en låg nivå av arbetslösa med hög produktivitetssysselsättning. Detta gäller särskilt när teknologier och typer av produkter ständigt förändras, vissa utvecklas och andra företag och sektorer av ekonomin går i konkurs.

Det finns ett behov av att omvandla ett antal snäva västerländska modeller för sysselsättningspolitik till en modell som är mer specifik för Ryssland, som säkerställer en höjning av kvaliteten på arbetskraften på arbetsmarknaden som ett medel för socialt skydd av människor från arbetslöshet och viktigaste faktorn för samhällets ekonomiska välfärd. En sådan modell kräver en omfattande övervägande av vårt lands socioekonomiska och demografiska egenskaper.

För närvarande finns det tre huvudalternativ för en uppsättning sysselsättningspolitiska verktyg:

passiv:

måttligt passiv;

aktiva.

Den passiva politiken innefattar utbetalning av ersättningar till arbetslösa och tillhandahållande av de enklaste tjänsterna för urval av jobb genom den offentliga arbetsförmedlingen.

En måttligt passiv politik ger också materiellt stöd till arbetslösa och tillhandahållande av jobbsökningstjänster. Utåt sett är dessa två alternativ mer ekonomiska när det gäller tillfälliga statliga utgifter.

Taktiken att passivt vänta på en ekonomisk återhämtning kan dock motivera sig själv endast om arbetsmarknaden och arbetskraften som helhet är mycket flexibla, och positiva ekonomiska utsikter utökar möjligheterna till självständigt sökande och urval av jobb. Annars kommer de återhållsamma ansträngningarna av en passiv politik på arbetsmarknaden att visa sig vara svaga, arbetslöshetsproblemet förvärras, arbetslösheten ökar och det sociala utanförskapet som är förknippat med den, och förlusten av arbetsmotivation bland den arbetslösa befolkningen.

Det mest optimala och acceptabla alternativet för sysselsättningspolitiken för Ryska federationen är aktivt. Det är detta tillvägagångssätt, som möjliggör aktiva åtgärder på arbetsmarknaden, förbättring av arbetskraftens kvalitet för efterföljande sysselsättning av arbetslösa, kan säkerställa största möjliga sysselsättning för befolkningen, produktion av konkurrenskraftiga produkter och ekonomiskt välstånd. samhälle.

Baserat på ovanstående förefaller det lämpligt att genomföra följande prioriterade områden i en aktiv sysselsättningspolitik:

ägna särskild uppmärksamhet åt att förbättra kvaliteten på arbetskraften på arbetsmarknaden, förbättra systemet för primär-, sekundär-, högre och kompletterande utbildning, dess inriktning mot arbetsgivarnas behov och förändringar i utbud och efterfrågan på arbetsmarknaden;

ständigt anpassa volymen och profilerna för utbildning i utbildningsinstitutioner, minska risken för arbetslöshet bland utexaminerade från utbildningsinstitutioner;

att hjälpa företag med utbildning och avancerad utbildning av personal i produktionen;

se till att arbetsgivarna avsätter nödvändiga medel för personalutbildning, såväl som avancerad omskolning av frigivna arbetstagare för nya anställningsområden;

säkerställa utvecklingen och förbättringen av ett flexibelt, sysselsättningsinriktat system för yrkesutbildning för arbetslösa medborgare och den arbetslösa befolkningen, lämpligt för en marknadsekonomis behov.

utveckla ett system för kontinuerlig utbildning, inklusive utbildning på jobbet, utveckling av möjligheter till självlärande;

utveckla ett system för karriärvägledning och psykologiskt stöd för befolkningen;

ägna särskild uppmärksamhet åt att upprätthålla effektiva och skapa nya jobb, inklusive förmånlig beskattning och utlåning, stödja konkurrenskraftiga industrier, stödja småföretag, stimulera entreprenörsverksamhet för befolkningen;

i enlighet med programmet för strukturell omstrukturering av ekonomin, föreskriva åtgärder för omskolning och anställning av permitterade arbetstagare.

att främja sysselsättning av dåligt skyddade delar av befolkningen (handikappade, kvinnor, ungdomar, flyktingar, internflyktingar etc.), utveckla offentliga arbeten, utveckla och genomföra riktade program för unga, stimulera arbetsgivare som anställer utexaminerade från skolor och professionella utbildningsinstitutioner;

att utöka omfattningen av bistånd till personer som befinner sig utan arbete, att vidta åtgärder för att så snart som möjligt involvera dem i aktiv arbetsverksamhet.

I processen att bilda ett nytt system för arbetsrelationer i Ryssland har mycket redan gjorts: lagstiftande och reglerande akter som reglerar förhållandet mellan arbetsgivaren och arbetstagaren, efterlevnad av lagen och rättsligt skydd för företagare och befolkningen, interna och extern taxepolitik m.m. Detta är särskilt viktigt för utvecklingen av entreprenörskap inom området för små och medelstora företag inom området tjänster, handel och särskilt produktion - områden som utgör en enorm reserv av sysselsättning.

1.3 Anställningsledning på kommunnivå

I Ryssland utvecklades ett holistiskt sysselsättningsledningssystem under sovjettiden som en mekanism för att tillhandahålla sociala garantier som syftar till effektiv användning och ersättning för varje enskild persons arbete i enlighet med hans kvalifikationer och sociala status. I allmänhet säkerställde den sysselsättningshanteringsmekanism som antogs och utvecklades vid den tiden (grundläggande rättigheter inom arbets- och sysselsättningsområdet, sociala garantier för levnadsstandard) att det uppsatta målet uppnåddes.

Under effektiviteten av sysselsättningsstyrning på kommunnivå, enligt vår åsikt, bör vi förstå de positiva trender som bildas i processen för att bilda och fungera på arbetsmarknaden som ett resultat av riktade åtgärder som vidtagits för att identifiera problem, söka för och organisera genomförandet av tillämpade lösningar på frågor om reglering av arbetsmarknaden, baserade på användningen av ett brett utbud av metoder, medel, tekniker, spakar och tekniker för inflytande av ämnet ledning på objektet (arbetsmarknaden) av förvaltning och uppnåendet av full sysselsättning för befolkningen.

Huvudkomponenterna i sysselsättningshanteringsmekanismen är organisatoriska och ekonomiska instrument för inflytande på arbetsmarknaden, som är sammankopplade och interagerar med varandra, i vilken process samordningen av arbetsgivares och inhyrd arbetskrafts intressen säkerställs (bör) säkerställas. , och därigenom sker (bör inträffa) genomförandet av statens sysselsättningspolitik på alla nivåer av dess ledning, inklusive på kommunnivå.

Strukturen för sysselsättningspolitiken och befolkningens sociala skydd mot arbetslöshet framgår av figur 1.

Figur 1. Huvudinriktningar för sysselsättningspolitiken

I moderna Ryssland Med omvandlingen av det sociala systemet till en marknadsekonomi ligger huvudvikten inom området för arbetsrelationer på bildandet av en mekanism för självreglering av anställningsprocessen, som bestäms av karaktären på hur marknadslagarna fungerar. arbetets och produktionens organisation. Men samtidigt, under marknadsförhållanden, förblir bildandet av många delar av sysselsättningssystemet prerogativet för statlig reglering, vilket ger socialt och marknadsmässigt innehåll till förvaltningen av sysselsättningen.

I processen för att fungera på den moderna arbetsmarknaden sker ständiga förändringar i anställningsformerna och arbetsorganisationssystemet, vilket gör det möjligt att öka graden av produktiv sysselsättning i förhållande till den ekonomiskt aktiva befolkningen. För att utveckla mekanismer för effektiv hantering av utvecklingen av arbetsmarknaden är det nödvändigt att använda avancerade metoder för att bedöma tillståndet och effektiviteten av pågående åtgärder för att främja sysselsättningen för befolkningen.

Som analysen av litterära källor visar, används huvudsakligen kvantitativa parametrar för arbetsförmedlingens verksamhet för att studera effektiviteten av förvaltningen av befolkningens sysselsättning. De vanligaste tillvägagångssätten för att fastställa effektiva pågående åtgärder för att säkerställa sysselsättningen till beteckningen av enskilda områden, eller de anges i form av åtgärder som syftar till att skapa och behålla jobb, omskola arbetslösa på begäran av arbetsgivare, organisera offentliga arbeten, förbättra kompetens hos personal direkt i arbetet etc.

Samtidigt föreslås andra tillvägagångssätt för systemet för bedömningar av hanteringen av effektiviteten i befolkningens sysselsättning i den ekonomiska litteraturen. Dessa tillvägagångssätt är baserade på specifika sociala resultatindikatorer för sysselsättningsledning. Dessa indikatorer inkluderar:

a) en indikator på den totala sociala effektiviteten, som beräknas genom förhållandet mellan antalet arbetslösa som av alla skäl avregistrerats under året och antalet registrerade arbetslösa i början av kalenderåret;

b) en indikator som kännetecknar andelen kostnader per fastställd enhet för social effektivitet eller per arbetslös person (ett värde som visar graden av förväntad ökning av arbetslösheten).

Det praktiska innehållet i tillämpningen av dessa indikatorer är att i takt med att de arbetslösa avregistreras ökar värdet av den sociala effektivitetsindikatorn och vice versa.

Bruket att använda ovanstående tillvägagångssätt för att bestämma social effektivitet har avslöjat en viss nackdel, vars kärna är att den inte återspeglar dess verkliga effektivitet, eftersom den tar hänsyn till dynamiken hos endast två kategorier av den arbetande befolkningen - sysselsatta och arbetslösa . Utanför analysen finns samtidigt grupper av befolkningen som ingår i kategorin "villkorligt arbetslösa", personer som kan gå in i kategorin faktiskt arbetslösa. Med hänsyn till ovanstående bestämmelse för att bedöma effektiviteten av sysselsättningsförvaltning, analyserar denna studie effektiviteten av att tillhandahålla sysselsättning på kommunens nivå på exemplet med staden Podolsk, för vilken bedömningen av effektiviteten av åtgärder för att främja sysselsättning var genomförs på grundval av en omfattande metodik utvecklad av OV Inshakov och A.E. Kalinina.

Den föreslagna övergripande metoden för att övervaka sysselsättningsfrämjande åtgärder och utvärdera deras effektivitet innefattar en rad åtgärder inom följande områden:

Liknande dokument

avhandling, tillagd 2014-10-27


Studiet av sysselsättningens begrepp, socioekonomiska väsen och struktur. Statlig reglering av befolkningens sysselsättning. Byrån för arbetskraft och sysselsättning av befolkningen i Krasnoyarsk-territoriet i systemet för statliga sysselsättningsorgan.

terminsuppsats, tillagd 2013-06-26


Att säkerställa sysselsättning för befolkningen under övergången till en marknadsorganisation av ekonomin. Rättslig reglering arbetsmarknad, sysselsättning och sysselsättning. Den statliga politikens roll på sysselsättningsområdet. Förfarandet för att registrera arbetslösa medborgare.

terminsuppsats, tillagd 2011-06-02


Begreppet, strukturen och indikatorerna för sysselsättning som makroekonomisk kategori. Analys av sysselsättningsläget för befolkningen och bedömning av dynamiken på arbetsmarknaden i Republiken Vitryssland. Att studera riktningarna och fastställa prioriteringarna för den statliga sysselsättningspolitiken i Republiken Vitryssland.

terminsuppsats, tillagd 2013-10-30


Anställningsbegreppet och dess avgörande faktorer. Sysselsättningens ekonomiska karaktär. Grundläggande principer för statlig politik på området för sysselsättning av befolkningen. Bedömning av befolkningens sysselsättning i Republiken Vitryssland. Statens sysselsättningsprogram för 2016-2020

terminsuppsats, tillagd 2017-02-24


avhandling, tillagd 2010-08-12


Studiet av arbetsmarknadens karaktäristiska drag. Forskning om statlig politik inom området för främjande av sysselsättning för befolkningen. Orsaker och former av arbetslöshet. Statlig reglering av anställning. Riktningar för den statliga politiken på arbetsmarknaden.

terminsuppsats, tillagd 2013-04-25


Grundläggande principer för att bedriva statlig socialpolitik. Socialt skydd inom sysselsättning, hälsa och utbildning, inom löneområdet och på arbetsmarknaden. Den viktigaste riktningen för den moderna ryska federationens aktiva sysselsättningspolitik.

kontrollarbete, tillagt 2016-07-02


Konceptet och anställningsformerna. De viktigaste riktlinjerna för Ryska federationens politik när det gäller att främja sysselsättning och sysselsättning. Mekanismer för statlig reglering av arbetsmarknaden under moderna förhållanden. Analys av situationen på arbetsmarknaden i Ryska federationen.

test, tillagt 2013-12-01


Organisatoriska och ekonomiska egenskaper hos Donskoy Village Council i Trunovsky-distriktet. Utvärdering av sysselsättningen av befolkningen i studieområdet. Rekommendationer för reglering av sysselsättningspolitiken på arbetsmarknaden i kommunen Donskoy Village Council.