Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru

• СОДЕРЖАНИЕ
• Введение
• Глава 1. Экономическая политика С.Ю. Витте и предпосылки денежной реформы
• 1.1 Экономические взгляды С.Ю.Витте
• 1.2 Объективно-исторические условия необходимости финансовой реформы в России в период капиталистического развития
• Глава 2. Содержание денежной реформы С.Ю.Витте и её итоги
• 2.1 Организация финансовой реформы
• 2.2 Итоги денежной реформы и её роль в экономическом развитии России
• Заключение
• Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования . Экономический подъем 1890-х годов стал одним из важнейших этапов в развитии российского капитализма. Менее чем за десятилетие Россия совершила настоящий скачок в своем промышленном развитии, чему в значительной мере способствовала общая обстановка высокого подъема мирового капиталистического хозяйства. 1890-е годы были вместе с тем высшим этапом в развитии российского государственного капитализма, временем его наиболее интенсивного воздействия на всю экономику страны.

Влияние мирового капиталистического рынка на развитие российской экономики восходит к первой половине XIX в. и все более усиливается в период капитализма. Еще с 1850-х годов в хозяйстве России отражалось циклическое движение мирового капиталистического производства. Однако никогда прежде движение мирового цикла не было так отчетливо и сильно выражено в российской экономике, не имело на нее такого глубокого влияния, как в 1893--1903 гг., когда Россия окончательно стала частью мирового капиталистического хозяйства. Неслучайно и мировой экономический подъем 1890-х годов (в главном своем проявлении -- росте тяжелой индустрии и расширении основного капитала страны), и последующий кризис 1900--1903 гг. были сильнее всего выражены наряду с США и Германией именно в России.

Основой всемирного экономического подъема 1890-х годов явилось огромное расширение мирового рынка, вызванное завершением раздела мира между великими державами, усилением эксплуатации колоний и полуколоний, строительством железных дорог в отсталых странах, массовым экспортом капитала, а также окончанием аграрного кризиса.

В вырвавшихся вперед более «молодых» капиталистических странах - США и Германии -- железнодорожное строительство уже потеряло к началу подъема 1890-х годов свое значение ведущего звена в системе хозяйственного развития. Его место заняло теперь техническое перевооружение тяжелой промышленности, машиностроения и самого транспорта, химии и новых развивающихся отраслей -- электропромышленности и электроэнергетики. Переоборудование железнодорожного транспорта было тесно связано с потребностями тяжелой промышленности в доставке все большей массы промышленного сырья и в ускорении перевозок. Это вызвало переход от однопутных к двух- и трехпутным железнодорожным линиям, перестройку полотна для движения тяжеловесных поездов, включая переход на утяжеленные рельсы и реконструкцию мостов, введение в эксплуатацию более мощных паровозов, замену деревянных вагонов и платформ стальными и менее грузоподъемных -- более грузоподъемными (в США переходили, например, от 30-тонных вагонов к 37-50-тонным). Техническое перевооружение транспорта, в свою очередь, влияло на рост металлургии и машиностроения.

Предмет исследования - деятельность Витте на посту министра финансов, способствовавшая экономическому подъёму в России. Объект исследования - финансовая реформа С.Ю.Витте.

Цель исследования - анализ роли денежной реформы конца 1890-х гг. в развитии экономики России. Данной цели отвечают задачи исследования:

1. Определение предпосылок финансовой реформы;

2. Историко-экономическое исследование содержания реформы;

3. Анализ результатов финансовой реформы Витте.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА С.Ю.ВИТТЕ И ПРЕДПОСЫЛКИ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ

1.1 Экономические взгляды С.Ю. Витте

В проведении реформы Витте обратился к опыту своих предшественников, в частности, министра финансов М.Х. Рейтерна. Предпринятые им реальные меры и проекты явились фундаментом последующей экономической политики российского правительства, курсом которой шли почти все министры финансов. С.Ю. Витте продолжил начинания Н.Х. Бунге и И.А. Вышнеградского, пытавшихся заложить предпосылки перехода к золотому стандарту, проводя стабилизацию кредитного рубля и создавая запасы золота. По этому пути пошел и С.Ю. Витте. Он заключил несколько новых, выгодных для России займов, вдвое увеличил золотой запас страны. Но это были полумеры. Необходимо было разработать четкую программу, направление, формы и методы действия, и убедить монарха. Витте развернул бурную деятельность и приложил немало усилий, решительности и последовательности для доведения начатого дела до конца. Для пропаганды своих замыслов он. не остановился перед субсидированием влиятельной петербургской газеты «Биржевые ведомости», выступал со страстными речами в Государственном совете.

Прежде всего, нужно было определиться по существу: проводить денежную реформу на базе монометаллизма (золото или серебро), или биметаллизма. Вопрос был не однозначен и имел сторонников обоих вариантов. Обладая трезвым умом и историческим предвидением, Витте стал сторонником золотого монометаллизма, в чем сумел убедить своих коллег и Николая II. Главным советником Витте в разработке предстоящей реформы были профессор Петербургского университета И.Кауфман и директор Департамента финансов министерства Н. Кутлер, который впоследствии стал активным участником реализации советской денежной реформы 1922-1924 гг. финансовый реформа витте денежный

При С.Ю. Витте государство не только вкладывало средства в промышленность, но и стало получать от нее значительные доходы. Резко изменилась структура бюджета в сторону возрастания в нем доли доходов от промышленности. Доходы от железных дорог вытеснили таможенные пошлины и питейный акциз.

В отличие от налоговой политики Н.X. Бунге, С.Ю. Витте использовал налоги для мобилизации и концентрации капиталов при проведении индустриализации. Государственный бюджет превратился в аккумулятор денежных средств страны. Экономические аспекты превалировали в финансовой политике государства.

1.2 Объективно-исторические условия необходимости финансовой реформы в России в период капиталистического развития

Мировой подъем 1890-х годов происходил в канун эпохи империализма, когда в капиталистических странах Запада уже достигли высокой степени монополизация тяжелой промышленности, централизация капиталов в крупнейших банках и сращивание промышленного и банковского капитала. В жестокой борьбе за господство над рынками сбыта и источниками сырья, крепнущие монополии интенсивно вели строительство новых предприятий, переоборудовали и модернизировали старые заводы. Тесная связь с крупными банками давала монополиям возможность производить большие капиталовложения -- в размерах, недоступных в предшествующие подъемы самым крупным предприятиям. Все это оказывало серьезное влияние на усиление подъема 1890-х годов и рост всех отраслей, производящих средства производства, прежде всего в США и Германии.

В капиталистических странах Запада в 1890-е годы завершался переход от домонополистического капитализма к империализму. В России, при позднем переходе к капитализму, но сжатых исторических сроках его развития, экономика 1890-х годов также носила явный отпечаток перерастания домонополистического капитализма в монополистический. Однако накануне подъема металлургия и машиностроение были здесь развиты еще мало, значительно отставало и накопление денежных капиталов. Поэтому слабы были и образовавшиеся в тяжелой промышленности картели и синдикаты, а столичные банки, при высокой централизации в них денежных капиталов, не являлись еще значительной силой. В 1890-х годах они только приступали к эмиссионно-учредительским операциям и впервые начинали сращиваться с крупными промышленными предприятиями. Российские монополии еще только набирали силу и не могли, в отличие от монополий США и Германии, играть сколько-нибудь крупную роль в усилении экономического подъема 1890-х годов.

Основную роль в усилении и ускорении развития тяжелой промышленности - в этом заключалась важная особенность самого подъема 1890-х годов в России -- сыграл российский государственный капитализм. При этом закономерность использования государственного капитализма как основного рычага промышленного подъема 1890-х годов объяснялась. прежде всего. тем, что железнодорожное строительство по-прежнему оставалось в России главным звеном экономического подъема и что само это строительство и железнодорожное хозяйство могли быть в России только государственно-капиталистическими. Именно они, как это было раньше в западных странах, являлись в России 1890-х годов крупнейшими потребителями продукции тяжелой промышленности и машиностроения. Из этого складывалась подавляющая часть так называемого казенного спроса, состоявшего еще из военных заказов, которые, однако, имели тогда для российского машиностроения более ограниченное значение, чем заказы на подвижной состав.

В производительном спросе на металлы и продукцию машиностроения в России 1890-х годов особо выделялся железнодорожный спрос. Закономерности капиталистического расширенного воспроизводства и капиталистического рынка ничуть не нарушались от того, что железнодорожный транспорт в России являлся не частнокапиталистическим, а государственно-капиталистическим. Но вместе с тем чрезвычайно возрастали возможности воздействия на экономику.

Государственный железнодорожный спрос, дополняемый военными заказами, стал впервые после 1860--1870-х годов действенным способом насаждения новых и развития существующих металлургических и машиностроительных заводов, но в несравненно больших масштабах. Тогда задача ограничивалась насаждением немногих крупных предприятий, обслуживающих железнодорожное строительство и транспорт. Теперь в качестве основной цели экономической политики было выдвинуто содействие промышленному развитию, а ее главное направление первых пореформенных десятилетий -- ускорение экономического развития по пути капитализма -- переросло в курс на ускоренную капиталистическую индустриализацию страны.

Влияние государственного капиталистического хозяйства не ограничивалось его непосредственным воздействием на экономику. И форсирование капиталистического развития в 1860--1870-х годах, и поддержка покровительствуемых предприятий во время застоя 1880-х годов неизбежно влекли за собой обогащение соответственных групп буржуазии. Это порождало их прямую заинтересованность в усилении государственного спроса и в самом существовании государственно-капиталистического хозяйства. Все это воспроизводилось на расширенной основе во время подъема 1890-х годов.

На рубеже 1880-1890-х годов в процессе расширявшегося огосударствления частных дорог с авансцены российского предпринимательства стали исчезать железнодорожные «короли». Изжили себя и пореформенные дельцы-учредители с их бурной предприимчивостью, базировавшейся целиком на государственных средствах. Первые хозяева насажденных в 1860--1870-х годах новых заводов в металлургии и машиностроении также уходили из сферы активного предпринимательства. При этом крупные личные капиталы железнодорожных и других дельцов, а также хозяев заводов переходили в другие сферы.

На смену им появились в 1890-х годах новые дельцы и хозяева крупных заводов, которые тоже зависели от железнодорожного спроса, но средства для финансирования должны были черпать из частных акционерных банков, широко используя их и даже ставя под свой контроль (А. К. Алчевский, П.П. Дервиз, несколько по-другому - С.И. Мамонтов). Да и сами банки впервые устремились в это время в сферу чисто промышленного предпринимательства нового типа.

Государственный спрос отнюдь не ограничивался металлургией, топливной промышленностью, машиностроением и обогащал не только хозяев этих отраслей. В железнодорожном строительстве затраты на продукцию крупной промышленности (рельсы, скрепления, мосты, подвижной состав) не превышали 30-40% всех расходов. Остальная их часть складывалась из затрат на продукцию второстепенных отраслей фабричной промышленности и мелкокапиталистических предприятий и расходов на чистое строительство, которое, подобно лесной промышленности, находилось тогда на мануфактурной стадии развития.

Капитальные затраты на восстановление и расширение своих основных капиталов производились и действующими железными дорогами. На государственных дорогах они проводились по эксплуатационным расходам (в сметах обыкновенных расходов государственного бюджета) и составляли в 1893--1903 гг. около 17% их общей суммы. За это время капитальные затраты действующих дорог достигали 37% капиталовложений на сооружение новых дорог. Структура тех и других вложений по расходам на закупку продукции металлургии и машиностроения, второстепенных отраслей промышленности и чистое строительство примерно совпадали

В составе остальных 83% подлинно эксплуатационных расходов действующих железных дорог крупную величину, около одной шестой, составляли затраты на топливо, в том числе 80% на уголь и нефть и 20% на дровяное топливо. Расход металлов и другой продукции крупной промышленности составлял в общей массе эксплуатационных расходов незначительную величину.

Таким образом, быстрое возрастание государственно-капиталистического хозяйства и хозяйственных функций военных ведомств в 1890-е годы намного увеличило сферу государственных подрядов и поставок. Многоукладность российской экономики и распространенность разных форм торгово-ростовщической эксплуатации приводили к тому, что железнодорожные и государственные подряды и поставки лишь в относительно небольшой своей части обогащали хозяев новых отраслей тяжелой промышленности. В несравнимо больших масштабах обогащались за счет затрат на железнодорожное строительство и хозяйственных операций военного, морского и других ведомств подрядчики, сооружавшие железные дороги, крепости, казармы, и торговцы - поставщики продовольствия, обмундирования, фуража, дров и т.д.

Таким образом, в общественно-экономических и социально-политических условиях России активная роль государства в экономике приводила к насаждению передового капитализма.

В начале 1890-х годов наступает новый период в правительственной политике насаждения тяжелой промышленности. Длительная полоса замедленного развития российской железнодорожной сети в 1880-е годы сопровождалась столь же длительной искусственной поддержкой созданных в 1870-е годы новых заводов транспортного машиностроения и передельной металлургии. Основными мероприятиями правительства в 1880-е годы были казенные заказы рельсов и паровозов в запас и дальнейшее вложение государственных средств в некоторые крупные заводы. Такая усиленная поддержка привела, с одной стороны, к сохранению таких крупнейших заводов, как Коломенский, Путиловский, Мальцовские, перешедших на почти полное иждивение правительства, и консервации некоторых других, например, Невского, а с другой - к возникновению искусственных монополий вроде рельсового синдиката 1882--1887 гг. и полной монополии Коломенского завода в паровозостроении с 1884 по 1891 год

Возникновение новых металлургических заводов на Юге России в конце 1880-х годов означало новый этап в развитии русской металлургии - окончание эры преобладания передельных заводов. Однако новые заводы - Днепровский и Александровский (Брянского общества) -- вместе со старым Новороссийским заводом заняли сразу монопольное положение в производстве рельсов. Это нашло свое отражение в создании в 1890 г., через два года после пуска в действие новых заводов, второго рельсового синдиката - уже без всякого участия правительства. Имея самостоятельную металлургическую базу, а тем самым и возможности значительного снижения издержек производства, новые заводы, объединившись в синдикат, стремились сохранить цены, которые сложились еще тогда, когда рельсы изготовлялись из покупного чугуна, оплачиваемого высокими ввозными пошлинами. Такое положение никак не могло отвечать «видам» правительственной политики. Вскоре после возникновения синдиката, в 1891 г., в составе Министерства путей сообщения была образована «Комиссия для рассмотрения вопроса о мерах против не соответствующего действительному положению вещей возвышению цен на рельсы и скрепления». В документах встречается и иное название комиссии, еще отчетливее выражающее ее основную задачу: «Комиссия по урегулированию цен на рельсы и принятию мер против возвышения этих цен со стороны синдиката рельсовых заводов».

Сведения, сохранившиеся об этой комиссии, к сожалению, ограничиваются лишь кратким упоминанием о ее существовании (в связи с возникновением идеи об организации в составе Министерства путей сообщения Особого комитета заготовлений) и протоколами 4-го и 5-го заседаний комиссии. Кроме того, о существовании комиссии имеются данные в представлении министра путей сообщения от 2 ноября 1897 г. «О преобразовании центральных установлений Министерства путей сообщения».

Из последнего документа видно, что комиссия рассмотрела все договоры, заключенные между заводами и правлениями частных железнодорожных обществ на поставку в течение 1890, 1891 и 1892 гг. рельсов и скреплений, и стремилась изучить вопрос о действительной себестоимости стальных рельсов, изготовленных на русских заводах. Комиссия пришла к выводу, что главная причина чрезмерно высоких цен на рельсы заключается в произвольных действиях синдиката заводчиков.

В сохранившихся протоколах комиссии содержится весьма любопытная оценка результатов правительственной политики сохранения крупных заводов в 1880-е годы: «Пользуясь особым покровительством правительства для водворения отечественного сталерельсового производства, выразившимся в установлении: 1) 12-летней попудной премии - свыше 15 млн. руб., 2) в поощрении заказов на рельсы в казенный запас в количестве до 1 января 1887 г. свыше 28 млн. пудов на сумму около 58,5 млн. руб. и 3) в таможенных мерах, ограждающих производство туземного чугуна от иностранного, наши железоделательные заводы развились и устроились весьма прочно и в значительной степени за счет правительства».

Далее в протоколах указывается, что «громадные затраты правительства на упрочение туземного рельсового производства» способствовали созданию заводов, которые могут удовлетворять «не только нормальную, но и повышенную потребность» в рельсах. В то же время результатом такой «поощрительной системы» явились синдикаты, и правительство, «потратившее столько средств для блага страны», вынуждено теперь заботиться об ограждении интересов железных дорог от чрезмерных

ГЛАВА 2.СОДЕРЖАНИЕ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ С.Ю.ВИТТЕ И ЕЁ ИТОГИ

2.1 Организация финансовой реформы

Осенью 1892 г. у Витте, например, еще не было достаточно четкого представления о состоянии денежного обращения в России, и он не был посвящен в курс политики в этой области Вышнеградского и его предшественников. Вслед за М.Н. Катковым он все еще оставался сторонником бумагоденежного обращения и инфляционной политики. Только этим можно объяснить попытку Витте осенью 1892 г. увеличить количество находившихся в обращении бумажных денег за счет специального выпуска «сибирских» рублей для покрытия расходов, связанных с постройкой Великого Сибирского пути. К 1894 г. Витте был уже безоговорочным сторонником введения золотого денежного обращения. Почва для проведения реформы была подготовлена его предшественниками в Министерстве финансов.

В первых докладах нового министра финансов о росписи государственных доходов и расходов на 1893 и 1894 гг. с полной отчетливостью выявились две основные установки финансовой политики. Первая - традиционная установка на дальнейшее обложение и переобложение крестьянских масс и трудовых слоев города как исконный источник российского бюджета. Вторая, не совсем новая, но впервые выраженная в до конца осознанном виде, заключалась в самом широком использовании государственных финансов как рычага ускорения экономического развития страны.

Финансовая политика должна иметь в виду, прежде всего, «возможное устранение неблагоприятных условий, стесняющих экономическое развитие страны, и возбуждение духа здоровой предприимчивости в соответствии с естественными условиями и потребностями отечественной промышленности.». Расходы казны в этом случае заключают в себе «источники значительно большего против тягости расхода приращения в народном, а следовательно, и финансовом благосостоянии». Министерство финансов «не должно отступать перед расширением таких расходов, которые вызываются назревшими потребностями и могут удовлетворяться, - оговаривается Витте, - без расстройства государственных финансов».

В докладе о росписи на 1894 г. Витте вновь отмечал в качестве положительного явления, что обыкновенные доходы превышают возрастающие по росписи обыкновенные расходы и излишек используется на покрытие части чрезвычайных расходов. Витте утверждает, что, по его «глубокому убеждению», такой порядок является «необходимейшим залогом правильности и устойчивости финансового положения государства». Дальнейшее развитие государственных потребностей, «весьма возможно», потребует и в будущем прибегать к повышению размеров обложения. Но если эти средства используются для производительных расходов, которые способствуют развитию экономической жизни, а тем самым и укреплению платежных сил населения, то их надо предпочесть «излишней сдержанности», которая может стать «тормозом дальнейшего развития страны» и «затруднить рост народного благосостояния».

Так Витте с первых же шагов своей деятельности осознал своеобразное государственно-капиталистическое содержание российского бюджета, которое сложилось еще при его предшественниках. Но если у его предшественников это являлось не результатом заранее осознанной политики, а следствием неограниченных финансовых «жертв» государства, вызванных его участием в железнодорожном строительстве 1860-1870-х годов, то Витте не только расширил государственно-капиталистическое использование бюджета, но и дал такому использованию своеобразное «обоснование» и сделал его неотъемлемой частью всей проводимой им экономической политики.

Такое направление бюджета полностью противоречило всей финансовой политике периода домонополистического капитализма на Западе. Понятия равновесия бюджета и соответствия его доходов и расходов означали тогда представление об обложении налогами лишь в пределах, необходимых для удовлетворения обычных потребностей государства. Сюда входило содержание армии, полицейского и административного аппарата, расходы на образование, здравоохранение и другие затраты, вызываемые общими условиями капиталистического воспроизводства.

Во второй половине XIX столетия по мере развития капиталистических отношений в Европе, увеличения торговых и промышленных оборотов, размеров платежей роль золота в денежном обращении западноевропейских стран становилась все более значительной. Золотая монета начала вытеснять серебро. Этому способствовал и приток золота в Европу, вызванный открытием золотых россыпей в конце 40-х годов в Калифорнии, в начале 50-х годов в Австралии и, наконец, в 80-е годы в Африке. Помимо Англии, где монометаллизм был введен официально в 1916 г., в начале 70-х годов к золотому денежному обращению перешли Германия, Швеция, Норвегия, Дания, Голландия, Франция, Испания, Бельгия и Греция. Переход основных европейских стран к золотому денежному обращению не мог не подтолкнуть русское финансовое ведомство к более решительному проведению в жизнь намеченной программы укрепления валюты. При обсуждении в 1887 г. проекта реформы было решено «стремиться не к восстановлению полной ценности кредитного рубля, а к упрочнению его размена в отношении, близком к 1,5 руб. кредитного за 1 руб. металлический». Таким образом, при Вышнеградском в Министерстве финансов уде был в основном подготовлен проект денежной реформы, а необходимость ее проведения после накопления значительного золотого запаса не вызывала сомнений у министра. Вышнеградский не успел довести до конца план конверсии русских займов. Осознав значение для развития экономики золотого денежного обращения, Витте взялся за осуществление реформы и добился успеха: «Одной их самых крупнейших реформ, которые мне пришлось сделать во время нахождения моего у власти, была денежная реформа, окончательно упрочившая кредиты России и поставившая Россию в финансовом отношении наряду с другими великими европейскими державами. Благодаря этой реформе мы выдержали несчастную японскую войну, смуты, разгоревшиеся после войны, и все то тревожное состояние, в каком доныне находится Россия».

Для подготовки реформы С.Ю.Витте провел ряд мер. Была произведена стабилизация курса кредитного рубля. Частные банки были строго предупреждены о том, что спекуляции на курсе рубля лишат их правительственной поддержки и права проведения коммерческих операций. За частными банками и таможнями был установлен строгий государственный контроль. С биржи были удалены агенты иностранных банков. Чтобы избежать шока, населению было разрешено еще до реформы использовать золотые монеты по курсу 5 золотых руб. за 7,5 кредитных руб. Наконец, предстоявшая денежная реформа заставила произвести назревшие преобразования в Государственном банке России. К началу 90-х гг. изменились отношения Госбанка и казначейства. Были выплачены долги казны банку, для оплаты которых нередко использовались займы. Привлеченные Госбанком немалые суммы можно было использовать для кредитования промышленности и торговли. В этой связи потребовались изменения в Уставе Госбанка. Об этом писали в печати не только промышленники, но и помещики. В 1892 г. под председательством Витте была создана комиссия для пересмотра Устава банка. Финансовая политика, проводима С.Ю.Витте, настоятельно требовала расширения сферы деятельности Центрального банка. Наряду с краткосрочным кредитованием, Витте высказывался в пользу длительного промышленного кредита в целях роста экономики страны. Новый Устав Госбанка вступил в силу в 1895 г. Основной капитал составлял 50 млн. руб., резервный - до 5 млн. руб.. Устав разрешал кредитование промышленников под соло-вексель под залог зданий и оборудования. По новому Уставу Госбанк больше не выполнял роль местного операционного учреждения Петербурга, а направлял банковскую деятельность всей страны. Для обслуживания С.-Петербурга при Госбанке учреждалась контора во главе с управляющим и Правлением в составе пяти директоров. Новый Устав усилил зависимость Госбанка от Минфина. Руководящий состав банка во главе с Управляющим назначался министром финансов, а его деятельность регулировалась министерскими распоряжениями. Госбанк систематически отчитывался перед Государственным советом и государственным контролером. При проведении денежной реформы на Госбанк был возложен выпуск кредитных билетов и золотых монет.

Привлечению капиталов на финансовый рынок страны способствовала активность фондовых и товарно-сырьевых бирж, но их работу сковывали многочисленные регламентации операций. Ограничения распространялись на некоторые категории лиц, по религиозному и национальному принципам, на отрасли (в сахарной и нефтедобывающей не допускались акции на предъявителя), господствовала высокая номинальная стоимость акций (250 рублей). Взамен разрозненных уставов отдельных бирж была попытка создать единый биржевой устав. В 1895 г. для этой цели при Минфине образовали специальную комиссию. Подготовленный устав не был утвержден. Правительство ограничилось лишь реформой Петербургской биржи.

Пока Витте возглавлял финансовое ведомство России, государственный бюджет более чем удвоился: с 1 млрд. рублей в 1892 г. он составлял около, до более 2-х миллиардов в 1903 г. Среднегодовой прирост бюджета составлял 10,5%, против 2,7 % в предшествующем десятилетии, а в последующем - 5%.

Еще в 1893 г. была прекращена свободная чеканка серебряной монеты. Тем самым был исключен возврат к серебряному монометаллизму. Только в 1895 г., в период промышленного подъема и благоприятной финансовой конъюнктуры, когда золотая наличность составила 678 млн. руб., русское правительство решилось приступить к проведению реформы. В 1894 и 1896 гг. Витте осуществил с помощью парижского Ротшильда два крупных государственных займа, позволивших ему подвести итог конверсионным операциям Вышнеградского, а также провел в 1894-1895 гг. ряд мер по стабилизации рубля и тем самым подготовил введение в России золотого денежного обращения. Реформа была проведена указом 29 августа 1897 г.

Золотое содержание рубля было уменьшено на одну треть. Кредитный рубль был приравнен к 66 2 / 3 коп. золотом. В результате реформы государственный банк сделался эмиссионным учреждением. Ему было предоставлено право выпуска банкнот. Все кредитные билеты, выпускавшиеся в обращение сверх 300 млн. руб., должны были быть обеспечены золотом рубль за рубль. В России был установлен жесткий эмиссионный закон, требовавший постоянно большого запаса золота для обеспечения находившихся в обращении кредитных билетов.

2.2 Итоги денежной реформы и её роль в экономическом развитии России

Введение золотого стандарта способствовало стабилизации рубля и открывало возможности для привлечения в Россию иностранного капитала. В самом начале своей министерской деятельности Витте с известной осторожностью относился к иностранным капиталам и даже высказывал опасения, что «русская предприимчивость», несмотря на таможенное ограждение, «оказывается иногда не в силах одолеть у себя соперничества иностранной предприимчивости». Однако к концу 1890-х годов Витте стал выступать за неограниченное привлечение иностранных капиталов, несмотря на серьезную оппозицию во главе с великим князем Александром Михайловичем, сторонником ограничения доступа иностранных капиталов в Россию, в частности в нефтедобывающую промышленность.

Витте утверждал, что именно в результате «твердой» торгово-промышленной политики может быть решена «коренная не только экономическая, но и политическая задача» - создание «своей собственной» национальной промышленности», развивающейся «на почве освобождающегося от крепостных уз народного труда». Что касается самого существа этой политики, то он сосредоточил внимание на двух важнейших ее сторонах - протекционизме и привлечении иностранных капиталов.

Витте ссылался на пример Англии, Соединенных Штатов и других государств, добившихся создания своей промышленности с помощью иностранных капиталов, и убеждал царя, что прилив «чужих сбережений» не отразится на национальном характере русской промышленности, ибо Россия как страна, обладающая «громадной политической силой и могуществом», способна будет их «ассимилировать». Витте предсказывал потерю России самостоятельности и положения великой державы в том случае, если в течение «ближайших десятилетий» русская промышленность окажется не в состоянии «своими продуктами покрыть» не только внутренние потребности, но и потребности азиатских стран, «которые находились или должны находиться» под влиянием России.

Таким образом, Витте связывал экономическое развитие России при помощи иностранных капиталов с активной империалистической борьбой за рынки сбыта на восточных окраинах России, что в течение нескольких лет русская промышленность достигнет столь высокого уровня развития, что сумеет занять на них прочные позиции. А это сделало бы русские товары не только конкурентоспособными на международной арене, но и дало бы возможность «проценты на капиталы, полученные в Европе, выплачивать из выручки от вывода в Азию». Между тем на рубеже XX столетия, когда Витте только приступил к осуществлению своей экономической программы, заинтересованность русской промышленности во внешних рынках была, по его собственному мнению, весьма незначительной.

Министерство финансов уже вело борьбу за экономические интересы промышленных королей и на Дальнем и на Среднем Востоке. Стремясь подготовить рынки для развивающейся русской индустрии, оно со второй половины 90-х годов приступило к осуществлению так называемого «мирного» экономического проникновения в Манчжурию, Персию и Монголию. Причем решающую роль в проведении этой политики была отведена банкам - Учетно-ссудному банку Персии, являющемуся фактическим филиалом Государственного банка, а также Русско-Китайскому, работавшему как на русских казенных, так и на иностранных капиталах и находившемуся под контролем царского правительства. С помощью казенных и «нейтральных» иностранных капиталов правительство и рассчитывало, не скупясь на затраты, сделать то, что было еще не по плечу слабой отечественной частной инициативе. Огромную роль в развитии экономики России на Дальнем Востоке сыграло сооружение Великого Сибирского пути. Витте связывал с постройкой Великого Сибирского пути надежды на решение переселенческого вопроса. Но прежде всего его занимала мысль об огромном общеэкономическом и стратегическом значении дороги для России в ее движении на Восток. Это дало ему повод позднее писать в своих воспоминаниях, что когда началось строительство дороги, то кроме него мало кто из государственных деятелей России, включая и только что назначенного министром иностранных дел А.Б. Лобанова-Ростовского, имел «ясное представление о географическом положении Китая, Кореи, Японии». Став министром финансов, Витте обеспечил необходимое финансирование и ускоренное введение Сибирской железной дороги в строй. По мере прокладки Сибирского пути возрастало влияние Витте в определении дальневосточной политики, и он постепенно выдвигался на роль первого лица при рассмотрении дел, находящихся вне компетенции Министерства финансов.

Итак, денежная реформа способствовала стабилизации рубля и открывала дорого в Россию иностранным капиталам. Иностранные инвестиции и займы стали важным источником для развития национальной промышленности и железнодорожного строительства. Независимо от этого Витте принял целый ряд мер для аккумуляции внутренних ресурсов, увеличения доходов казны в самой России, прежде всего за счет усиления налогообложения. Сразу же после вступления на пост министра финансов Витте занялся пересмотром существующей системы промыслового налогообложения. После реформы 1861 г. промысловый налог регулировался положением о пошлинах за право торговли и промыслов, созданным 9 февраля 1865 г. Оно предусматривало обложение предприятий по чисто внешним признакам, независимо от размеров вложенных в них капиталов и поучаемой чистой прибыли. В результате ряда мероприятий сумма промысловых сборов к 1883 г. возросла вдвое по сравнению с 1884 г. и достигла 40 475 тыс. руб. Положение о новом промысловом налоге было утверждено царем 8 июня 1898 г. Налог состоял, как и прежде, из основного и дополнительного. Основной налог выплачивался предпринимателями посредством приобретения промысловых свидетельств, причем размер оклада определялся в зависимости от размера предприятия, а не от положения владельца (принадлежность к той или иной гильдии), как это предусматривалось предшествовавшим законодательством. Для определения размера оклада страна разделялась на 5 классов (в зависимости от уровня промышленного развития), а промышленные предприятия по их видам и размерам - на разряды. Дополнительный налог с акционерных предприятий, обязанных публичной отчетностью, разделялся на налог с капитала и процентный (налоговый сбор с прибыли).

Одним из самых эффективных средств выколачивания денег из народного кармана сделалась установленная Витте монополия на водку; «основная мысль питейной монополии, заключавшейся в том, что никто не может продавать вино, иначе как государство, и производство вина должно быть ограничено теми размерами, в каких им вино покупало государство, а следовательно, и удовлетворяться теми условиями, какие государство ставит как покупщик».

Винокурение оставалось в частных руках, однако сырой спирт приобретался казной. Очистка спирта и изготовление производилось на частных заводах только по заказам казны и под наблюдением акцизного надзора. Продажа спирта, вина и водочных изделий составляла исключительно право государства. Монополия использовалась Министром финансов как один из основных источников покрытия бюджетных дефицитов.

Провозглашенная Витте программа ускоренного развития национальной промышленности за счет мобилизации внутренних ресурсов, привлечения иностранных капиталов в виде займов и инвестиций, таможенной защиты отечественной промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза товаров из России принесла свои плоды. В российской экономике произошли значительные сдвиги, особенно в железнодорожном строительстве. С 1895 по 1899 гг. в России ежегодно строилось в среднем около 3. 064 км. В области финансов для России начала XX в. характерен чрезвычайно быстрый рост государственного бюджета. По росписи 1867 г. обыкновенные доходы составляли всего 415 млн. руб. Прошло 30 лет, и они увеличились на 1 млрд. руб. Для накопления 2-го млрд. по этой статье государственного бюджета понадобилось 11 лет, а 3-го - 5 лет. Громадный рост бюджета в этот период не соответствовал росту национального дохода, превышая его в 2, 4 раза. Рост актива бюджета во многом зависел от доходов винной монополии. В 90-е гг. в России шел процесс концентрации банковских капиталов, сращивания банков с промышленностью, укрепления межбанковских связей. В совместном финансировании промышленных предприятий начинают выступать Русский для внешней торговли. Петербургский международный, Петербургский учетный и ссудный, Русский торгово-промышленные банки.

90-е гг. - период зарождения российского финансового капитала. При Витте чрезвычайно возрос правовой контроль над частными банками. Он осуществлялся через Государственный банк и Особенную канцелярию по кредитной части Министерства финансов. В 1900 г. благодаря усилиям Витте на Санкт-Петербургской бирже был открыт Фондовый отдел. В 1882 г. в России был учрежден Крестьянский поземельный банк, а в 1885 г. - Государственный дворянский земельный банк. При Витте Кредитная канцелярия совместно с государственным банком стали осуществлять целый ряд важных финансовых операций. В частности они совместно занимались регулированием денежного обращения, валютной и дисконтной политики. Кредитная канцелярия, по мнению В.Н. Коковцова, занимавшего пост министра финансов в 1906-1914 гг., к началу XX в. стала играть роль своеобразного связующего звена между государственным банком, Крестьянским и Дворянским банками, с одной стороны, и частными банками - с другой.

Денежная реформа С.Ю. Витте способствовала интеграции России в мировую экономику. Золотой монометаллизм поставил Россию в финансовом отношении в один ряд с развитыми европейскими государствами и ускорил модернизацию ее индустрии. Стабилизация курса рубля и золотой стандарт сделали российскую промышленность привлекательной для иностранных инвесторов. Министр финансов, зная, как отечество небогато внутренними источниками капитала, предлагал изъять из российского законодательства ограничения для иностранного капитала на владение землей и занятие некоторыми промыслами. В этом вопросе Витте добился лишь частичных успехов. В 1899 г. был разрешен допуск иностранных капиталов и предпринимателей к участию в развитии отраслей российской обрабатывающей промышленности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В качестве выводов дадим оценку итогам денежной реформы, осуществлённой С.Ю.Витте.

Денежная реформа проводилась поэтапно в 1895-1897 гг. по указу царя, изданного в 1897 г., минуя Государственный совет. Техническая сторона реформы сводилась к свободному обмену кредитных билетов на золотые монеты. С.Ю.Витте видел суть и стержень денежной реформы в установлении золотого паритета рубля. Золотой запас в 1896 г. составил 103% номинальной суммы кредитных билетов. Кредитный рубль приравнивался к 66 2/3 коп. золота, что означало понижение его золотого содержания на 1/3. Аналогично уменьшился вес золотой монеты. Существовавшие до реформы 10-рублевые золотые монеты превращались в 15-рублевые империалы, а 5-рублевые - в 7,5-рублевые полуимпериалы. Затем стали снова выпускать 10 и 5-рублевые золотые монеты, но с пониженным весом. Кроме того, для удобства расчетов в обращение вводились вспомогательные серебряные - 1 рубль, 50, 25, 15, 10, 5 копеек и медные монеты. К 1901 г. в обращении находилось золотой и серебряной монеты на 856,5 млн. руб. Поскольку проведенная девальвация носила скрытый характер, то реформа прошла сравнительно безболезненно и не вызвала существенного изменения товарных цен, вследствие приспособления золотого рубля к курсу банкнот.

В результате реформы Государственный банк становился центральным и единственным эмиссионным учреждением. По закону от 29 августа 1897 г, ему был разрешен выпуск кредитных билетов на сумму в 600 млн. рублей, при этом золотое обеспечение должно было составлять не менее 300 млн. рублей, то есть половину суммы. В действительности это право никогда не использовалось. Для обеспечения обращающихся кредитных билетов было предусмотрено наличие в стране большого запаса золота, что делало российскую валюту одной из самых надежных в мире.

К этому времени заметно усилилась финансовая мощь акционерных коммерческих и ипотечных банков. Считая кредит основой промышленности, Витте содействовал укреплению молодых российских банков, концентрации в крупнейших из них финансовых средств, используя иностранные капиталы. При нем разрабатывались принципы деятельности зарубежных банков в России и первые проекты совместных банков. Постепенно министр финансов пришел к заключению, что в условиях недостатка отечественных капиталов иностранные инвестиции помогут развить промышленность и наполнить внутренний рынок товарами. Тем более что в условиях высоких пошлин на готовые товары, иностранцы с большой охотой стали ввозить в Россию капитал, инвестировали его в производство, создавая собственные или смешанные предприятия. Витте содействовал привлечению иностранного капитала, несмотря на законодательные ограничения для бизнесменов-иностранцев. Увидев в иностранных инвестициях гораздо меньшее зло, чем правительственные займы, Витте всячески содействовал пересмотру правовых норм деятельности иностранцев. Министру финансов пришлось отбиваться от нападок мощной оппозиции в лице поместного дворянства, некоторых российских предпринимателей и Комитета министров. Витте пишет записку Государственному совету, начинает широкую кампанию в прессе, воздействует на императора, используя письмо профессора Д.И.Менделеева с обоснованием необходимости притока иностранных капиталов; наконец, сам обращается к Николаю II с секретным докладом, в котором излагает программу торгово-промышленной политики империи. Витте настаивал на разрешении иностранцам покупать не только предприятия, но и землю, на которой они располагались. Но предлагаемые меры по смягчению ограничений в деятельности иностранных инвесторов не получили поддержки из-за сопротивления большей части бюрократического аппарата.

Неправомерно было бы рассматривать денежную реформу в отрыве от других мероприятий С.Ю.Витте. Провозглашенная Витте программа ускоренного развития национальной промышленности за счет мобилизации внутренних ресурсов, привлечения иностранных капиталов в виде займов и инвестиций, таможенной защиты отечественной промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза товаров из России принесла свои плоды. В результате экономических реформ, проведенных С.Ю. Витте, были созданы условия для промышленного подъема. Политика ускоренного развития промышленности за счет мобилизации внутренних ресурсов, привлечения иностранных капиталов, таможенной защиты отечественной промышленности и поощрения экспорта привела к увеличению промышленного производства за 90-е годы XIX в. в 2-3 раза. Россия приблизилась к индустриально развитым странам.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Абалкин Л. Современная Россия через призму экономических взглядов Сергея Витте: Основные принципы государственного регулирования в условиях рынка нынешнее руководство страны позаимствовало именно у царского министра финансов // Независимая газета. - 1999. - 20 апреля. - С.12-13. - (НГ-политэкономия; № 7).

2. Абалкин Л. Экономические воззрения и государственная деятельность С.Ю.Витте // Вопросы экономики. - 1999. - № 4. - С.4-26. - Библиогр.: в подстроч. примеч.

3. Абалкин Л.И. Экономические воззрения С.Ю.Витте и его государственная деятельность // Сергей Юльевич Витте - Государственный деятель, реформатор, экономист. - М., 1999. - Ч.1. - С.5-48.

4. Зосимчук В.Н. С. Ю. Витте и модернизация России(1892-1903гг.): диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук: Специальность 07.00.02 - Ярославль: Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова, 1998. - 295с.

5. Карамова О.В. Министр финансов С.Ю. Витте - «архитектор» экономического подъема // Бухгалтерский учет. - 2002. - № 14. - С. 3 - 5.

Лачаева М.Ю. Россия на рубеже XIX - ХХ веков: Материалы науч. чтений памяти проф. В.И. Бовыкина, Москва, МГУ им. Ломоносова, 20 янв. 1999 г. - М., 1999. - С.303-314.

6. Лебедев В.Д. Формирование экономической политики С.Ю.Витте (конец XIX - начало ХХ вв.) // Сергей Юльевич Витте - Государственный деятель, реформатор, экономист. - М., 1999. - Ч.1. - С.209-242.

7. Лебедев Н.А. Русские экономисты XIX века о протекционизме и свободе торговли (таможенная политика). - М.: Ин-т экономики РАН, 2000. - 335 с. - С.189-213.

8. Лебедев С.К. Введение. Бюджет и государственный долг России при С.Ю.Витте // Витте С.Ю. Собр. соч. и документальных материалов: В 5 т. Т.2, кн.2. - М.: Наука, 2003. - С.5-27.

9. Мартынов С.Д. Государство и экономика: Система Витте. - СПб: Наука. С.-Петерб. изд, 2002. - 402 с.

10. Самонов С. В. «Бывал буквально на кресте распят...». Министр финансов Витте и пресса // Родина. - 2008. - № 1 - С. 47-51

11. Самонов С.В. Министр финансов С.Ю. Витте глазами русской периодической печати (по материалам газет «Новое время», «Биржевые ведомости» и «Русский труд») // Вестник Московского Университета. Серия 8. История. - 2008. - № 2 - С. 69-77

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Реформы С.Ю. Витте в налоговой системе. Введение винной монополии. Реформы в железнодорожном хозяйстве, сфере аграрного сектора экономики, промышленности. Денежная реформа и ее значение. Анализ результатов экономических реформ, проведенных С.Ю. Витте.

презентация , добавлен 15.01.2014


Особенности и показатели экономического развития России в начале XX в. Анализ реформ Александра I, которые дали простор развитию экономики. Изучение земельной реформы П. Столыпина и денежной реформы Витте. Социально-политический строй и внешняя политика.

реферат , добавлен 31.01.2010


Николай II и его политика, преобразование России в конституционную монархию. Стабилизация финансовой системы страны. Реформы в аграрной сфере. Направления преобразований Витте, его деятельность как дипломата. Рабочее движение и Государственная Дума.

реферат , добавлен 05.12.2013


Преобразовательная деятельность С.Ю. Витте: ее экономическая платформа, основные направления, особенности проводимого курса, итоги. Реформы П.А. Столыпина: цели, сущность, противоречия. Базирование столыпинской аграрной реформы на прусском варианте.

реферат , добавлен 09.01.2008


Витте на посту министра финансов. Реформы и противодействие чиновников. Состав кабинета министров. Деятельность Витте во главе Комитета министров. Замыслы С.Ю. Витте и их реализация. Реформаторская деятельность кабинета. Итоги реформ.

курсовая работа , добавлен 29.01.2007


Экономика Российской империи на рубеже ХІХ-ХХ веков. Экономические реформы С.Ю. Витте и П.А. Столыпина, их итоги. Общественно-политическое положение в обществе и внешняя политика в 1903-1906 гг. Сравнительная характеристика реформ Витте и Столыпина.

реферат , добавлен 09.04.2011


С.Ю. Витте в плеяде выдающихся министров финансов России один из самых талантливых. Одиннадцать лет он возглавлял Министерство финансов, которое не только успешно решало финансовые и кредитно-денежные проблемы, но и стало центром экономических реформ.

реферат , добавлен 31.03.2008


Экономическая политика царского правительства в конце XIX – начале ХХ века. Биографические сведения о семье и жизни Витте, факторы формирования его мировоззрения и характера. Становление и развитие "Системы Витте". Деятельность Витте как дипломата.

реферат , добавлен 09.11.2014


Основные сведения о жизни и образовании графа С.Ю. Витте, начало государственной службы. Концепции экономической платформы и принципы управления государственными финансами по программе Витте. Роль реформ и внешней политики Витте в экономике России.

реферат , добавлен 08.02.2012


Реформирование банковского дела, рост роли Государственного банка. М.Х. Рейтерн, его реформа сберегательного дела. Инвестирование иностранных банков в российскую промышленность. Денежная реформа С.Ю. Витте, ее роль в экономическом росте России.

29. Экономическая политика С.Ю. Витте и аграрная реформа П.А. Столыпина.

Промышленный подъем в России тесно связан с экономической политикой правительства и его главы С. Ю. Витте (1849-1915гг.). Он содействовал индустриальному развитию страны, но рассматри­вал этот фактор не как чисто технический, а как путь ее буржуазного прогресса, как важный преобразующий экономический фак­тор, как социальный инструмент стабилизации политической об­становки в стране.

Экономическая политика Витте не осталась без влияния «хозяи­на земли Русской» Николая II (1894-1918 гг.). Николай не проявлял склонности и желания разрешить накопившиеся за пре­дыдущие десятилетия проблемы.

Одной из составных частей экономической политики на рубеже веков стало установление высоких таможенных пошлин на ввози­мые в Россию товары и одновременно устранение препятствий на пути проникновения в страну иностранных капиталов. Введение «золотого стандарта», т. е. свободного размена рубля на золото, способствовало притоку денежных средств из-за рубежа. Главными вкладчиками были бан­ки и акционерные компании Великобритании, Франции, Германии и Бельгии.

По инициативе Витте была введена винная монополия, т. е. ис­ключительное право государства на продажу спиртных напитков. Она обеспечила основные поступления в госбюджет.

В то же время экономическая политика царского правитель­ства конца XIX - начала XX в. оставалась противоречивой. И про­грамме Витте, и самому курсу правительства не хватало сбалансированности между потребностями промышленности и сельского хозяйства. Эта несбалансированность явилась одной из причин эко­номического кризиса 1900-1903 гг., завершившего промышленный подъем 1895-1899 гг. Однако кризис выразился только в сниже­нии темпов прироста российской промышленности, а не в остановке ее поступательного развития.

В 1909-1913 гг. Россия пережила второй промышленный подъ­ем. Но российская промышленность не могла успешно конкурировать с промышленностью западных стран, а определенные успехи достигались больше за счет регулирующей роли государства.

Естественным продолжением правительственного курса в на­чале XX столетия явилась аграрная реформа П. А. Столыпина (1862-1911 гг), занимавшего пост председателя Совета Мини­стров в 1906-1911 гг.

Цель реформы : сохранение помещичьего землевладения, ускорение буржуазных изменений в сельском хозяйстве, воспитание в крестьянине чувство собственника, сняв тем самым социальную напряженность в деревне и создать там опору правительства – сельскую буржуазию.

Суть реформы:

Указ от 9 ноября 1906г. разрешил выход крестьянину выход из общины, а закон от 14 июня 1910г. сделал выход обязательным.

крестьянин мог объединить участки земли в единый отруб или выселиться на отдельный хутор

создавался фонд из части казенных и императорских земель

для покупки земли Крестьянский банк давал денежные ссуды

правительство поощряло переселение крестьян за Урал, т.к. в центре России был “земельный голод”.

Составной частью аграрной реформы являлась переселенческая политика. С одной стороны, переселение в Сибирь и Казахстан позволяло уменьшить социальное напряжение в Европейской Рос­сии, с другой стороны, способствовало освоению малонаселенных пространств.

Реформа способствовала подъему экономики страны. Сельское хозяйство приобрело устойчивый характер. Увеличилась покупательная способность населения и валютные поступления, связанные с вывозом зерна.

На деле : 35% крестьян вышло из общины 10% завело хуторское хозяйство. 16% переселенцев вернулось в центральные районы и пополнили армию пролетариев. 20% крестьян, взявших ссуду разорились. Нужды крестьянина в земле не были удовлетворены. Реформа ускорила социальное расслоение – формирование сельской буржуазии и пролетариата.

Экономическая и финансовая политика С.Ю.Витте. Министерство финансов, ведавшее финансовой политикой, в течение одиннадцати лет (с 1892 по 1903 гг.) возглавлялось С. Ю. Витте - крупнейшим государственным деятелем России рубежа XIX-XX вв. Витте возглавил финансовое ведомство в кризисное для государства время, когда финансы и экономика были серьезно подорваны невиданным по своим масштабам голодом 1891-1892 гг. В очередной раз страна оказалась перед выбором пути выхода из кризиса.

Один из этих путей заключался в демократизации режима, в глубоких социальных структурных изменениях, в предоставлении личной свободы населению и более широких возможностей для развития рыночных отношений и частного предпринимательства. Но в таком случае царизм должен был если не расстаться полностью, то существенно поступиться своей властью, а это было для него неприемлемо.

Оппозиционные же царизму силы, выражавшие такую альтернативу, в то время были крайне слабы и распыленны и не могли оказать какого-либо влияния на характер внутренней политики. Царизм использовал традиционную для него политику, сводившуюся к дальнейшему усилению государственного вмешательства в экономику, к более широкому использованию монетаристких способов ее оздоровления, избегая глубоких социальных преобразований. Значение Витте как финансиста, экономиста и государственного деятеля и заключалось в том, что он с присущей его натуре решительностью, напористостью и размахом последовательно осуществлял такую политику.

Главное внимание С. Ю. Витте уделял укреплению финансов, а также развитию промышленности и железнодорожного транспорта. За время пребывания Витте во главе финансового ведомства государственный бюджет возрос более чем в два раза. В 1892 г. он составлял около одного миллиарда рублей, а в 1903 г более двух миллиардов.

Среднегодовой прирост бюджета составлял 10,5%, в то время как в предшествующем десятилетии он равнялся 2,7%, а в последующем - 5%. Рост бюджета обеспечивался главным образом за счет повышения доходов от государственной собственности, увеличения косвенных налогов и более широкого использования прогрессивного налога с прибыли предприятий вместо прежней системы промыслового обложения в виде сборов за право торговли и промыслов. Рост прямых налогов был незначителен и сводился в основном к повышению налогов квартирного и на городскую недвижимость.

Более того, некоторые прямые налоги были даже понижены. Так наполовину был уменьшен поземельный налог. Официально эта мера объяснялась сельскохозяйственным кризисом, в действительности же она имела прежде всего цель поддержать поместное дворянство. Частично были уменьшены годичные выкупные платежи путем удлинения общего срока выкупной операции. Самой доходной статьей бюджета стала введенная при Витте винная монополия.

Согласно этой мере производство сырого спирта оставалось частным делом, его очистка, изготовление водки и крепких вин также производились на частных заводах, но только по заказу казны и под строгим наблюдением акцизного надзора. Продажа же этих напитков становилась государственной монополией, но она не касалась изготовления и продажи пива, браги и виноградного вина. Введение винной монополии началось в 1894 г. и к концу пребывания Витте на министерском посту она была распространена на всей территории империи кроме отдаленных окраин.

С помощью винной монополии государство получало возможность повышать питейные доходы не только распространением ее на новые районы и за счет увеличения продажи крепких напитков, но и повышением цен на эти напитки. Доходы казны от винной монополии постоянно росли и в 1913 г. были почти в три раза больше, чем все прямые налоги. В связи с этим государственный бюджет не без оснований называли "пьяным бюджетом". Вопреки заверениям власти и ослуживавшей ее прессы, введение монополии не способствовало уменьшению пьянства и повышению нравственности народа.

Наоборот, увеличивалась тайная продажа вина, а главное - появилась целая армия новых чиновников, ведавших монополией, что развращало не только их самих, но и тех, кому приходилось к ним обращаться, порождая такие негативные явления как самодурство, произвол, коррупцию, подхалимство, хищения и т. п. Винная монополия являлась самой эффективной, но не единственной мерой для пополнения казны и косвенного обложения народа.

Существенное значение имело также повышение акцизов, а следовательно, и розничных цен на товары повседневного массового потребления: спички, табак, керосин, сахар, чай и др. На целый ряд таких товаров акцизы повышались неоднократно. В ряду мер, принимавшихся Витте по укреплению финансовой системы страны, большую роль сыграла осуществленная им денежная реформа. Суть ее сводилась к введению свободного обмена бумажных денег на золотую валюту. Необходимость такой реформы осознавалась предшественниками Витте по Министерству-Н. X. Бунге и И. А. Вышнеградским, они предпринимали некоторые подготовительные меры для ее осуществления, стабилизируя финансы и накапливая золотой запас.

Витте со свойственной ему решительностью и последовательностью довел их дело до конца. Прежде всего он принял ряд мер по дальнейшей стабилизации курса кредитного рубля. Частные кредитные банки, во избежание спекуляции с их стороны на курсе рубля, были строго предупреждены о том, что подобная спекуляция и содействие ей поведут к лишению их правительственной поддержки и даже права производить коммерческие операции.

Установлены были надзор за этими учреждениями, а также контроль и пошлины на вывоз из страны и ввоз в нее российских денег. Денежная реформа имела очень большое значение. Она поставила Россию в финансовом отношении в один ряд с развитыми европейскими странами, в большинстве которых к концу XIX в. господствовала система золотого монометаллизма, и создавала более благоприятные условия для развития российского капитализма и для притока в страну иностранных капиталов.

С. Ю. Витте, к тому времени уже практически исчерпавший все возможные средства по мобилизации внутренних капиталов и как никто другой знавший, что ими "небогато наше отечество", убеждал царя в том, что "необходимый рост нашей крайне отставшей промышленности может совершиться не иначе, как при непосредственном содействии иностранных капиталов". Он предлагал снять те ограничения, которые имелись в российском законодательстве для иностранного капитала, в частности, запреты иностранцам владеть землей в ряде регионов страны, заниматься такими промыслами, как горный, нефтяной, золотодобывающий и др. или хотя бы не устанавливать новых.

В этом вопросе Витте добился лишь частичного успеха. В 1899 г. "высочайшим повелением" подтвержден был допуск иностранных капиталов и предпринимателей к участию в создании и развитии различных отраслей отечественной обрабатывающей промышленности, с целью "удешевления" производившихся ею продуктов. 2.1. Деятельность Витте в области промышленной и торговой политики Политика Витте в области промышленности и торговли была намечена в программе деятельности Министерства финансов, утвержденной главой Министерства осенью 1893 г. В ней говорилось прежде всего об обеспечении благоприятных внешних условий для развития отечественной промышленности, ограждении ее от конкуренции со стороны иноземных товаров на внутреннем рынке.

С этой целью предусматривалось энергичнее использовать такие традиционные меры, как покровительственный таможенный тариф, выгодные для государства торговые договоры с другими странами и разумные железнодорожные тарифы.

Основная идея программы сводилась к дальнейшему усилению руководящей роли правительства в развитии промышленности и торговли. Для активизации частного предпринимательства настоятельно необходимым признавался пересмотр устаревшего, в большинстве своем еще дореформенного, промышленного и торгового законодательства.

Предполагалось, в частности, упростить оформление документов при учреждении фабрик и заводов, избавившись от всевозможных утрясок, согласований и проволочек со стороны не только местных, но порой и центральных административных органов; модернизировать законы, определяющие порядок акционерного учредительства; заменить разрешительную систему этого учредительства явочной, реформировать биржевое законодательство. Однако большинство законопроектов, выработанных различными комиссиями для реализации этих намерений, были отвергнуты или волынились бюрократическими инстанциями, без каких-либо надежд на их одобрение.

Успешнее обстояли дела по усилению позиций государства в экономике. Стремление Витте "подчинять своему ведению все более и более широкую сферу хозяйственной частной деятельности" наглядно проявлялось в значительном увеличении аппарата и активизации деятельности Департамента торговли и мануфактур Министерства финансов.

Изменились приоритеты в правительственной промышленной политике. Если раньше основное внимание уделялось устранению препятствий на пути развития промышленности, то теперь ей оказывается прямая поддержка. Изменяется сам стиль правительственной промышленной политики, значительно расширяется вмешательство чиновников даже в мелочи частной предпринимательской деятельности. Существенно увеличилось число предпринимательских представительных организаций: биржевых комитетов, отраслевых съездов; возникли новые предпринимательские организации - порайонные общества заводчиков и фабрикантов.

Министерство финансов активно опиралось на эти организации при выработке своей политики, поручая им создавать различные проекты решений, привлекая их представителей для участия в работе проводимых им различных совещаний по вопросам торговли и промышленности. Однако Витте отдавал предпочтение созданию совместных чиновничье-предпринимательских органов в центре и на местах - они должны были проявлять инициативу и вырабатывать предварительные решения по важным торгово-промышленным вопросам.

Таким образом, правительство, стимулируя активность торгово-промышленных кругов, вместе с тем не шло далее предоставления этим кругам консультативных функций в выработке своей торгово-промышленной политики. Рычагом воздействия государства на частные железные дороги являлась и монополизация им права выработки железнодорожных тарифов. Своей тарифной политикой государство имело возможность регулировать торговые потоки, стимулировать экспорт с целью пополнения казны валютой, необходимой для поддержания стабильности курса рубля. Витте к тому же не ограничивался регулированием товарных тарифов.

Чтобы повысить доходность железных дорог и облегчить условия подвижности населения, он понизил пассажирский тариф, особенно на дальних расстояниях. Благодаря такой политике бюджет казенного железнодорожного хозяйства увеличился в 4 раза, однако его прибыльность была незначительной. Основной причиной этого было интенсивное строительство новых железных дорог, которое обходилось дорого и, как правило, значительно превосходило сметные расходы.

В немалой степени это было связано и с тем, что, проводя политику поощрения отечественной промышленности, государство платило за производимую ею железнодорожную продукцию дороже ее стоимости на международном рынке. Больших расходов требовало также освоение железных дорог. Сказывалось и то, что они нередко строились с учетом прежде всего не финансовых, а общеэкономических и стратегических соображений.

Существенными были переплаты казны при выкупе частных железных дорог. Политика протекционизма по отношению к отечественной промышленности при Витте проводилась традиционными методами: высокими таможенными пошлинами, размещением государственных заказов на отечественных заводах, щедрой финансовой поддержкой промышленных предприятий из государственной казны: им предоставлялись льготные займы и кредиты, но гораздо масштабнее, чем при его предшественниках. Одним из важных аспектов торгово-промышленной политики Витте являлось значительное расширение сети коммерческого и технического образования.

До 1894 г. в России было всего лишь восемь коммерческих училищ, а с 1896 по 1902 г. было открыто 147 таких училищ и три коммерческих института - в Петербурге, Киеве и Варшаве. Их программы и деятельность должны были строго сообразовываться "с практическими нуждами страны". Витте добился того, что заведование этими учебными заведениями было возложено на Министерство финансов.

Вместе с тем значительные права по учреждению таких заведений и в их управлении были предоставлены частным предпринимателям: в ответ на такое доверие они охотно давали средства на устройство и содержание этих заведений. Обращалось внимание и на различные формы профессионально-технической подготовки рабочих, а также на устройство в стране промышленных выставок и на участие России в международных выставках. Мерами по расширению и совершенствованию коммерческого и технического образования предполагалось решить не только проблему обеспечения промышленности и торговли специалистами, но и в целом повысить "технический и моральный" уровень этих отраслей экономики. 2.2. С.Ю. Витте и социальная политика самодержавия по отношению к дворянству Социальная политика царизма не претерпела каких-либо принципиальных изменений по сравнению с предшествовавшим периодом.

Она оставалась консервативной по своему характеру, была направлена на сохранение и укрепление той социальной структуры общества, которая, по мнению правящих верхов, всего более способствовала стабильности и порядку.

В основе этой политики находился принцип сословности. Для царя и его окружения Россия виделась страной главным образом двух сословий - дворянства и крестьянства. Но капиталистическое развитие вносило свои коррективы в социальную структуру общества, порождая неоднородность в традиционных слоях и формируя новые - буржуазию и пролетариат, заставляло власти обращать внимание в какой-то мере и на эти последние.

Накладывало свой отпечаток на социальную политику правительства и нараставшее в стране революционное движение. Чтобы успешнее противостоять своим политическим противникам в борьбе за массы, власти стремились активизировать и распространить шире свою традиционную попечительскую политику, использовать ее, в частности, в отношении проявлявших все большее недовольство рабочих и студентов. Подобная политика сводилась в основном к незначительным экономическим уступкам и частичному удовлетворению духовных запросов этих слоев населения, а также их потребности в профессиональной организации.

Вместе с тем она свидетельствовала о стремлении государства усилить свою роль и в регулировании социальных отношений. Взгляды Витте были эклектичны, противоречивы и подвержены конъюнктурным влияниям. До назначения министром финансов он разделял основные положения славянофильской теории об особом пути развития России.

Затем его взгляды претерпели значительные изменения в сторону западничества. Своеобразным было отношение Витте к самодержавию. Будучи его сторонником, он вместе с тем не обожествлял его, не считал властью, данной России Богом раз и навсегда. Самодержавие он рассматривал как власть, исторически преходящую, которая должна была измениться с переменой общественных условий. Самодержавие он ценил прежде всего как систему жестко централизованной власти. Лишь такая власть, по его мнению, была способна решить проблемы модернизации страны, преодолеть ее отсталость.

Поэтому до начала первой революции он выступал противником малейших попыток ограничения самодержавия, считал несовместимым с ним даже земство. Витте пытался представить самодержавие как власть надсословную, ставящую интересы страны выше интересов какого-нибудь одного класса или сословия, в том числе и дворянства. Пользуясь прежде всего этим аргументом, Витте вначале убеждал Николая II отказаться от затеи созыва Особого совещания о нуждах дворянства, однако его попытка успеха не имела.

Дворянство есть продукт феодализма, который в Западной Европе уже сменился капитализмом, и эта смена является мировым непреложным законом. По этому закону развивается и Россия. Лет через 50 дворянство, если оно по-прежнему будет связывать себя с землевладением и службой, полностью оскудеет и потеряет свои привилегии, не выдержав конкуренции с новыми богачами - банкирами и промышленниками. Спасение дворянства и страны Витте видел не в том, чтобы возродить былое положение дворянства и "одворянить" буржуазию, а в том, чтобы "обуржуазить" дворянство, переориентировать его интересы с земли на промышленность и банковское дело. Однако Витте в своем понимании неизбежности смены традиционного аграрного строя индустриальным был в то время одинок не только среди участников совещания, но и во всей правящей бюрократии.

Таким образом, социальная политика самодержавия по отношению к дворянству носила в известной мере компромиссный характер, учитывавший, с одной стороны разнородность интересов и противоречия между различными группами дворянства, а с другой противоречия между общегосударственными интересами, требовавшими перехода страны от традиционного, аграрного строя к индустриальному ради сохранения ею экономического и военного могущества, статуса мировой державы, и узкосословными интересами поместного консервативного дворянства, не принимавшего нового, мечтавшего о восстановлении дореформенных порядков.

Но такой компромисс не удовлетворял, а лишь усиливал недовольство и либерального, и консервативного дворянства, ослаблял тем самым основную социальную базу царизма. Ослабление позиций поместного дворянства под воздействием капитализма, нарастание противоречий в нем, усиливавшийся разлад между правящими верхами и их социальной опорой, разногласия в этих верхах по вопросу об отношении к дворянству - все это являлось признаками кризиса власти, одним из важных свидетельств складывавшейся в это время революционной ситуации.

Правительство, как отмечалось выше, уже не могло полностью подчинить свою социально-экономическую политику консервативному. 2.3. Влияние С.Ю. Витте на решение крестьянского вопроса в России Россия в начале XX века оставалась аграрно-крестьянской страной.

Доход от сельского хозяйства составлял 2/3 национального дохода. В этой отрасли народного хозяйства было занято подавляющее большинство населения страны. Положение крестьянства оставалось крайне тяжелым. Оно страдало от малоземелья, налогового бремени, выкупных платежей, аграрного перенаселения, сословной неполноправности.

Крестьянские хозяйства были придавлены помещичьими латифундиями. Одной из основных причин отсталости деревни являлось сохранявшееся господство феодальных форм собственности на землю - помещичьей и крестьянской общинной. Они препятствовали рациональному распределению земли и организации на ней сельскохозяйственного производства, отвечавшего требованиям развивавшихся рыночных отношений.

О катастрофическом положении российской деревни более всего свидетельствовали систематически повторявшиеся голодные годы. Полунищенское состояние деревни угнетающе отражалось на всех сферах общественной и государственной жизни страны. Одним из свидетельств этого стал экономический кризис начала 900-х годов. Дальнейшее осуществление модернизации требовало расширения внутреннего рынка для промышленности и новых денежных средств. Потребность государства в деньгах возросла и в связи с внешнеполитическими проблемами: осуществлением экспансионистских замыслов на Дальнем Востоке и включением в развертывавшуюся мировую гонку вооружений.

Основным источником пополнения казны оставались прямые и косвенные налоги, которые платили крестьяне. Вопрос о повышении платежеспособности этой самой многочисленной категории населения становился государственным. Его решение напрямую было связано с повышением производительности крестьянских хозяйств, уровня их доходности.

Государство было заинтересовано в подъеме крестьянских хозяйств и ввиду того, что их продукция составляла один из существенных компонентов экспорта сельскохозяйственной продукции - главной статьи, внешнеторгового дохода государства. Нищенским состоянием деревни было обеспокоено и военное ведомство: все большее количество новобранцев и лошадей, поставляемых крестьянством в армию, не отвечало предъявлявшимся к ним требованиям. Важнейшую роль играл и фактор государственной безопасности. Витте - один из немногих в правящих сферах, кто в поисках решений крестьянского вопроса исходил не из идеологических соображений, а с позиций экономического прогресса.

До того, как стать министром финансов, С. Ю. Витте, тяготея к славянофилам, разделял их идею о благотворной роли крестьянской общины. Впоследствии он стал утверждать, что сельская община не предотвращает процесс дифференциации крестьянства, не предохраняет его от пролетаризации. Не является она и защитным валом от революции.

С административно-полицейской точки зрения она, безусловно, представляет определенные удобства, так как "легче пасти стадо, нежели каждого члена стада в отдельности". Но это достоинство общины умаляется опасными для власти сторонами: не прививая крестьянам уважительного отношения к чужим правам и собственности, она тем самым не только препятствует развитию у крестьян гражданского правосознания, как основы здорового экономического и культурного развития, но и способствует распространению революционных и социалистических идей. Негативные последствия виделись Витте и в решении проблемы крестьянского малоземелья за счет помещичьих земель.

Подобное решение он допускал лишь в исключительных случаях. Так он признавал политическую необходимость наделения крестьян землей в 1861 г но вместе с тем подчеркивал, что реформа на таких условиях ослабляла сам принцип собственности, обязывала правительство исполнять по отношению к крестьянству полицейско-попечительные функции, обращая особое внимание на регулирование вопросов землевладения и землепользования.

А это, в свою очередь, не только подавляет хозяйственную инициативу крестьян, мешает росту их гражданского сознания, но и способствует развитию у них агрессивных иждивенческих настроений. Заверения, что собственность священна и неприкосновенна, не находят у них понимания. Они склонны считать, что все зависит только от воли царя: Александр II захотел и отобрал землю у помещиков, отдал ее крестьянам; а Николай II следовать примеру своего деда не хочет; выходит, что он царь плохой, не печется о своем народе.

В результате таких рассуждений, полагал Витте, крестьяне становятся восприимчивыми к революционной пропаганде. По мнению Витте, ключом к решению крестьянской проблемы могло быть только уравнение крестьян в правах с другими сословиями. Необходимо, утверждал он, сделать из крестьянина "полуперсоны" "персону". Это позволило бы ему встать в ногу со временем, развить в себе черты, отвечающие требованиям рыночного хозяйства: личную инициативу и дух предпринимательства.

Под уравнением крестьян в правах с другими сословиями Витте имел в виду также замену общинной надельной собственности частной крестьянской собственностью и предоставление крестьянам права по своему желанию выходить из общины и свободно перемещаться по стране. Виттевский вариант решения крестьянского вопроса был самым радикальным среди тех многочисленных вариантов, которые в ту пору рождались в правящей верхушке, однако по своей сути он был либерально-консервативной утопией, страдал непоследовательностью и ограниченностью.

Утопичен он был тем, что предполагал решение крестьянского вопроса в рамках самодержавной полицейско-бюрократической политической системы и при сохранении помещичьего землевладения. Непоследовательность и ограниченность этого варианта сказывалась прежде всего в том, что он ставил ряд преград на пути вовлечения в рыночные отношения крестьянской надельной земли. Предусматривались, в частности, запреты на покупку крестьянской надельной земли лицами других сословий и на продажу этой земли за долги, а также нормы концентрации надельной земли.

Своим экономическим содержанием вариант Витте был аналогичен столыпинской аграрной реформе, но последняя была более реалистична потому, что решалась уже при значительно реформированной политической системе. Либерально-консервативная позиция Витте по крестьянскому вопросу подвергалась резкой критике представителями реакционно-консервативной бюрократии, подходившими к крестьянскому вопросу прежде всего с политической и идеологической точек зрения.

Они были убеждены в том, что традиционный образ жизни формирует у крестьян особое мировосприятие, являющееся залогом их верности самодержавию. Поэтому такие формы крестьянской жизни, как сословную обособленность крестьян, общину, надельную крестьянскую собственность и патриархальную семью необходимо не только охранять, но и укреплять. Они выступали и за продолжение политики попечительства над всеми крестьянами, считая что такая политика не только поддерживает в крестьянстве монархическую идею, но и является основанием и оправданием для надзора правительства за крестьянами.

Позиция Витте и его сторонников оценивалась как чрезвычайно опасная, поощряющая революцию. Разногласия в правящих верхах по вопросу о пересмотре крестьянской политики были настолько значительными, что в 1902 г. было создано почти одновременно два параллельных центра, занимавшихся этим вопросом: Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности под председательством С. Ю. Витте и Редакционная комиссия по пересмотру законодательства о крестьянах Министерства внутренних дел во главе с товарищем министра внутренних дел А. С. Тишинским.

Инициатором же создания этой комиссии и ее действительным руководителем являлся В. К. Плеве, ставший в том же, 1902 г министром внутренних дел. И Редакционная комиссия, и Особое совещание проработали не один год. Первая закончила свою работу по подготовке проекта реформы крестьянского законодательства в октябре 1903 г. Итоги этой работы составили целых шесть томов, которые сразу же были опубликованы. В начале 1904 г. подготовленный проект был передан губернским совещаниям, где обсуждение его затянулось и окончательно заглохло с началом революции.

В это же время, в конце марта 1905 г царским указом была прекращена и деятельность Особого совещания. Значительная часть материалов этого совещания, в том числе 57 томов "трудов" и "свода трудов" его местных комитетов, также была опубликована.

Какое же решение крестьянского вопроса предлагалось Редакционной комиссией и Особым совещанием? Проект Редакционной комиссии, в отличие от аграрной политики эпохи контрреформ, уже не считал случайными факты расслоения крестьянства, а признавал их закономерными результатами экономического развития: перехода крестьянского хозяйства от натурального к денежному, распространения отхожих промыслов и других внеземледельческих заработков.

Более того, признавалось нецелесообразным принимать меры, препятствующие образованию состоятельного крестьянства и не только потому, что это означало бы становиться поперек развития экономической жизни, но и потому, что эти крестьяне, вопреки распространенному мнению, клеймившему их как "кулаков" и "мироедов", не являются худшим и наиболее вредным элементом деревни. Наоборот, в силу своей заинтересованности в охране принципа собственности такие крестьяне - надежная опора существующего порядка.

В проекте не отрицались и преимущества крестьянского хуторского и отрубного землевладения перед общинным. Высказывалась даже уверенность в том, что эти формы землевладения существенно улучшат благосостояние крестьян, повысят производительность их труда и упрочат у них уважение к чужой собственности. Но признавая новые явления в крестьянстве, проект вместе с тем подчеркивал, что они еще не получили широкого распространения и потому не могут служить основанием для коренного изменения аграрно-крестьянской политики.

В то же время эта политика полностью и не игнорировала данные явления. Предлагалось, в частности, облегчить выход из общины для "индивидуально-сильных" и "умственно переросших общинный строй" крестьян, создать для них условия к постепенному переходу от общинного владения землей к хуторскому и отрубному, но хутора и отруба должны были быть организованы только на вненадельной земле и при условии, что их хозяева отказываются от общинной земли.

Названные меры еще не означали ставки правительства на зажиточное крестьянство. Они лишь вносили известные коррективы в традиционную политику. С их помощью реализовывалось представление В. К. Плеве о зажиточном крестьянине, как о "дьяволе", от которого надо освободить крестьянскую общину. Таким образом, старая "попечительная политика" оставалась в силе, и в ней еще более подчеркивался аспект защиты государством "слабых элементов" крестьянства от притеснений со стороны " сильных" крестьян.

Проект провозглашал также незыблемость крестьянской надельной земельной собственности, устанавливал пределы ее концентрации и дробления, принцип ее заповедности. Реакционно-консервативная направленность проекта еще более проявлялась в его стремлении распространить положения о принудительном надельном землевладении и на крестьянские вненадельные земли. Согласно проекту, неприкосновенной должна была остаться и крестьянская община. Достоинства хуторского землевладения хотя и признавались, но в то же время считалось, что основная масса крестьянства до него еще не доросла.

В доказательство приводились разного рода аргументы, но прежде всего то, что крестьяне не имеют достаточных средств для переселения на хутора и надлежащего умственного и культурного развития. Препятствиями для развития хуторских хозяйств назывались также естественно-географические и почвенно-климатические особенности большинства российских земледельческих губерний. Утверждалось, как прежде, что община, вопреки распространенному мнению, не мешает применению более совершенных приемов хозяйствования и что роль ее особенно благотворна: ведь она печется о крестьянах - "помогает слабым и подгоняет нерадивых". И хотя в проекте заявлялось, что вопрос об общине должен быть предоставлен "естественному ходу вещей", в то же время предлагались меры по ее укреплению. В частности, устанавливались максимальные 12-летние сроки переделов земли и сдачи в аренду общинной земли.

Повышенное внимание уделялось стабильности крестьянской патриархальной семьи как одного из важнейших оплотов консерватизма.

Предусматривалось укрепление крестьянской семейной земельной собственности. Замена этой традиционной собственности личной, индивидуальной собственностью рассматривалась как недопустимая ломка всего земельного и имущественного строя крестьян. Ужесточались меры против самовольных разделов крестьянских семей. В целях предохранения крестьянской семьи от "смуты и безурядицы" со стороны ее младших членов законодательно усиливалась власть домохозяина.

Без его согласия членам семьи не выдавались паспорта, необходимые для ухода на заработки, а несовершеннолетние (до 25 лет) члены семьи не могли выделиться из двора. Конструктивно критиковал деятельность Редакционной комиссии С. Ю. Витте. В 1904 г. была опубликована его "Записка по крестьянскому вопросу", подводившая предварительные итоги работы возглавлявшегося им Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности и предлагавшая решение крестьянского вопроса на принципиально иных началах по сравнению с проектом Редакционной комиссии.

Витте предлагал освободить крестьян от опеки общины, уравнять их в правах с другими сословиями и предоставить им право свободного перехода от общинного к частному личному землевладению. Виттевский вариант крестьянской реформы являлся частью его либерально-консервативного плана модернизации страны, предполагавшего сохранение и укрепление самодержавия в данном случае путем расширения его социальной базы за счет консервативных мелких земельных собственников, которых должна была создать реформа.

Предлагавшаяся Витте реформа предопределяла столыпинскую аграрную реформу. У нее было уже немало сторонников, как в низах, так и в правящих верхах. Однако для последних нужна была революционная встряска, чтобы сделать идеи такой реформы руководящими в аграрно-крестьянской политике. 2.4. Итоги экономической и финансовой политики С.Ю. Витте Итоги экономической политики С.Ю. Витте были неоднозначными.

Эта политика, сводившаяся в значительной мере к ускоренному развитию промышленности за счет мобилизации внутренних ресурсов, привлечения иностранных капиталов, таможенной защиты отечественной промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза товаров из России, немало способствовала бурному промышленному подъему 90-х годов, когда промышленное производство возросло в среднем в 2-3 раза. Россия приблизилась к индустриально развитым странам, однако цель Витте - сравняться с этими странами - достигнута не была. Велика была и цена виттевской индустриализации.

Экономическая политика Витте была той последней возможностью, которую использовало самодержавие для модернизации экономики, не меняя своей сущности и не производя глубоких структурных изменений. Разразившийся в начале 900-х годов экономический кризис свидетельствовал о том, что эта возможность была уже в основном исчерпана.

Дальнейшая модернизация не только промышленности, но и всего общества могла происходить лишь при условии осуществления значительных политических и социально-экономических преобразований. Особенно остро вставал вопрос о реформировании находившейся в крайне тяжелом положении российской деревни, где развивавшиеся капиталистические отношения были придавлены пережитками крепостничества, патриархальщиной, почвой для которых являлись помещичья и крестьянская надельная формы собственности на землю.

Не случайно поэтому в начале 900-х годов в экономической политике правительства акцент переносится с промышленности на сельское хозяйство. Нужды деревни становятся также в центре внимания российской общественно-экономической мысли и политического движения. Необходимо иметь в виду и такой аспект. Положительные результаты экономической политики царизма давали определенные основания оценивать их как свидетельство жизнеспособности самодержавия.

Благодаря им на целое десятилетие был приглушен обострившийся было в начале 90-х годов вопрос о политических преобразованиях. И лишь в начале 900-х годов, когда стало ясно, что проводившаяся политика модернизации экономики исчерпала свои ресурсы, этот вопрос вновь приобрел в обществе особую актуальность. Руководствуясь принципом, что "великие задачи требуют и великих жертв", Витте для реализации своей экономической политики злоупотреблял так называемыми "непопулярными" мерами, затрагивавшими интересы подавляющего большинства населения, что не только обостряло имевшиеся в стране социальные противоречия, но и расширяло базу для недовольства существовавшим режимом.

Конец работы -

Эта тема принадлежит разделу:

Развитие экономики России в пореформенный период

Видный представитель формировавшегося российского менеджмента, глава Министерства путей сообщения, многолетний влиятельный министр финансов, первый.. Роль С.Ю.Витте в сложившейся к началу XX в. ситуации в России разнолика и.. Третьи, не отрицая роли государства в промышленном развитии страны, считают, что речь может идти лишь о насаждении..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Введение

1.Состояние финансов и денежного хозяйства России после Крымской войны

2.Финансовая политика И.А. Вышнеградского

3. Мероприятия С.Ю. Витте по стабилизации государственного бюджета России

4. Денежная реформа С.Ю. Витте 1895−1897 г.

Заключения

Выдержка из текста

Ю. Витте является актуальным в настоящее время. исследовать теоретические аспекты финансовой политики С.

1. историко-типологический метод, представляющий возможность соотносить и анализировать, используя различные критерии, выделенные из общей совокупности мнений определённые точки зрения авторов источников;

На политику властей в достаточно сложных обстоятельствах того времени сильно влияли взгляды, убеждения, личностные качества отдельных людей, имеющих отношение к управлению Россией. Среди них — Сергей Юльевич Витте, занимавший ключевые должности в российском правительстве конца XIX — начала ХХ вв. Первые работы появились сразу после смерти С.

Хронологические рамки проведения денежно финансовой реформы трактуются различными исследователями по-разному. Одна группа историков, наиболее многочисленная, отводит реформе период с 1894 по 1897 гг. Другие склонны рассматривать мероприятия, связанные с реализацией денежно-финансовой реформе лишь 1894−1895 гг. В настоящей же работе мы склонны более расширительно рассматривать хронологические границы изучаемого явления, которые определяем 1894−1898 гг. Такие хронологические рамки можно аргументируются выходом основополагающих указов, сформировавших монометаллическую систему в Российской империи.

Методологической основой исследования стали принципы историзма и системности научного анализа. Для осмысления историко-правовых форм действительности России конца XIX в. были применены традиционные методы отечественной историко-правовой науки — исторические, структурно-функциональный, сравнительно-правовой и нормативно-юридический.

Ю. Витте актуальна и на сегодняшний день. Актуальность темы объясняется необходимостью совершенствования современной модели экономического государства с опорой на опыт прошлого.

Россия была государством с феодально-крепостнической системой хозяйства. Причина этого была в плохой экономической политике.

Прагматизм Витте был не только отражением свойств его личности, но и явлением времени. Витте показал себя выдающимся мастером латать расползшийся политический режим, ограждая его от радикального обновления.

Ю. Витте как источник для изучения политической истории России начала XX века

Денежная реформа 1895- 1897 гг. — одна их самых оспариваемых реформ научными кругами и общественностью России как в конце XIX века, так и столетие спустя. Денежная реформа проводилась пошагово, без раскрытия последующих действий. За эту манеру реформирования С. Ю. Витте получил неакадемическую оценку «из-под полы».

Цель курсовой работы заключается в исследовании административ-ной и промышленной политики в России в конце XIX — начале XXв., а именно — деятельности С.Ю.

Список использованной литературы

1.Бобович И.М. Экономическая история России. 1861−1961 — 1914. СПб., 2005.

2.История России (до 1917 г.): учебник для вузов // Дворниченко А.Ю., Кащенко С.Г., Флоринский М.Ф.- М.: УИЦ «Гардарики», 2002 г.- 445 с.

3.История России 20 в. — начала

2. века. // под ред. М.В. Милова. — М.: Эксмо, 2006 .- 960 с.

4.История России.

2. век.: учебник для вузов // Валлиулин К.Б., Зарипова Р.К. — Уфа.: РИО БашГУ, 2002. — 234 с.

5.Истории России с древнейших времен до 1917 г. // под ред. Халтурина В.Ю.- Иван. гос. энерг. унив-т. — 2003. — 340 с.

список литературы

Министр финансов С.Ю. Витте в основном продолжал курс своих предшественников на денежную реформу и золотой размен. Его первыми шагами стало введение таможенных пошлин на маличные рубли, запрещение сделок, основанных на курсовой разнице рубля, а также участие маклеров-иностранцев в биржевых сделках. Осенью 1892 г. С.Ю. Витте предполагал выпуск так называемых сибирских рублей на постройку Транссибирской железной дороги. Возможность дополнительной эмиссии вызвала негативную реакцию Н.Х. Бунге, И.А. Вышнеградского и других финансистов. От идеи пришлось отказаться. Проекты введения золотого обращения встретили поддержку в Комитете финансов и самого императора. Утвержденный им закон от 8 мая 1895 г. положил начало осуществлению реформы.
Согласно документу разрешались сделки на российскую золотую монету с уплатой или золотом, или кредитными билетами но курсу золота в день платежа. Для золотых монет устанавливался следующий курс: за полуимпериал (5 р.) - 7 р. 50 к., за империал (10 р.) - 15 р. кредитными билетами. Учреждения Госбанка получили это право с 24 мая 1895 г., а с июля 1895 г. банки могли также осуществлять платежи и принимать монету на текущие счета по курсу, а не по номиналу. Это означало, что любой желающий мог обменять в банке, например, 150 бумажных рублей на 100 - золотом или 50 золотых на 75 кредитных. Вклад, например, в 30 р. золотом мог быть выдан 45 кредитными рублями. Население встречало нововведения с недоверием. Высказывались опасения, что Госбанк может произвести понижение курса. В ноябре 1895 г. правительство разрешило принимать золотую монету в уплату государственных сборов, а с 1 января 1896 г. - в бюджетные платежи по курсу 1:1,5.
Становление золотого монометаллизма проходило в ожесточенной полемике. С.Ю. Витте с небольшой группой единомыш- иенников спорил с консерваторами, «патриотами» и сторонниками «национальной самобытности». «Против этой реформы, - писал министр, - была почти вся мыслящая Россия: во-первых, по невежеству в этом деле, во-вторых, по привычке и, в-третьих, по личному, хотя и мнимому, интересу некоторых классов населения». Противники преобразований опасались вывоза золота за границу и «продажи России» иностранцам.
В 1896 г. в обращении находилось 1121,3 млн. кредитных рублей, а разменный фонд составлял 500 млн р. Золотой запас Госбанка нарастал путем добычи и покупки драгоценного металла. Указом 3 января 1897 г. кредитный рубль был приравнен к 66,75 к. золотом, т.е. полтора бумажных рубля равнялись одному золотому.
В соответствии с законом «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет» началась чеканка империалов достоинством 15 р. и полуимпериалов достоинством 7,5 р. Звонкая монета быстро наполняла каналы обращения. Если 1 января 1897 г. ее было 36 млн, то 1 января 1899 г. этот показатель возрос до 451,7 млн р. В 1897-1898 гг. для удобства обращения были выпущены 10- и 5-рублевые золотые монеты. В соответствии с эмиссионным законом от 29 августа 1897 г. Госбанк был обязан выпускать кредитные билеты только под обеспечение золотом. Эмиссия до 600 млн обеспечивалась на 50% золотом и на 50% векселями, свыше 600 млн р. - на 100% золотом.
На старых российских кредитных билетах было указано, что они обращаются наравне с серебряной монетой, что не соответствовало новым реалиям и могло породить за границей неблагоприятные для российского кредита сомнения в правильности реформы. Законом 14 октября 1897 г. был предусмотрен новый текст на купюрах: «Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы (1 р. = 1/15 империала и содержит 17,424 доли чистого золота). Государственные кредитные билеты имеют хождение по всей империи наравне с золотой монетой».
Выпуск депозитных металлических квитанций был прекращен, они изымались из обращения до 31 декабря 1899 г. В июне 1899 г. были утверждены изменения и в монетном уставе. Государственной денежной единицей оставался рубль. Он содержал 0,7742 г чистого золота. Серебряные и медные монеты станови- инсь вспомогательным средством. Расчеты между частными лицами в высокопробном серебре ограничивались суммой 25 р., низкопробным - 3 р. на человека.
По завершении реформы в обращении находились золотые монеты 900-й пробы достоинством 15, 10, 7,5 и 5 р., серебряные монеты той же пробы - 1 р., 50 и 25 к., серебряные монеты 500-й пробы - 20, 15, 10 и 5 к. Медные монеты чеканились достоинством 5, 3, 2, 1, 1/2, 1/4 к. Золотая монета чеканилась из металла казны или заказчика, серебряная и медная - только из металла казны. В обращении находились также кредитные билеты Гос- (кшка номиналом 500, 100, 50, 25, 10, 5, 3 и 1 р. За 1897-1900 гг. доля кредитных билетов в обороте сократилась более чем вдвое - до 491,2 млн р., а доля золота выросла в 17,8 раза (с 36 до

1. млн р.) и продолжала расти. В 1898-1905 гг. золотое обеспечение кредитных билетов значительно превысило норму и составило в среднем 124,8%.

В 1894 г. был изменен Устав Госбанка России. Правление преобразовалось в совет банка, основной капитал увеличился до 50 млн р. Госбанк подчинялся только Минфину. Банк стал проводить операции за счет средств Государственного казначейства.
І Іовшеством стали промышленные ссуды, приоритет при этом отдавался российским производителям. Ссуду до 100 тыс. мог дать сам банк, выше - Минфин. 29 августа 1897 г. Госбанк становится центральным эмиссионным банком с сохранением функций коммерческого банка.