Urbanistički kodeks Ruska Federacija

Dio 5.1. Član 6 Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije

5.1) organizacija i provođenje državnog ispitivanja projektne dokumentacije objekata, čija izgradnja, rekonstrukcija, remont treba da se izvrši na teritoriji dva ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, ambasada, konzulata i predstavništava Ruske Federacije Federacija u inostranstvu, u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, na epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije, u unutrašnjim morskim vodama, u teritorijalnom moru Ruske Federacije, objekti odbrane i sigurnosti, drugi objekti, informacije o koji predstavlja državnu tajnu, autoputevi saveznog značaja, objekti kulturne baštine (spomenici istorije i kulture) saveznog značaja (prilikom izvođenja remont u cilju njihovog očuvanja) iz člana 48.1 ovog zakonika o posebno opasnim, tehnički složenim i jedinstvenim objektima, kao i rezultate inženjerskih istraživanja izvršenih za izradu projektne dokumentacije za objekte iz ovog stava;

Član 47 Inženjerski radovi za izradu projektne dokumentacije, izgradnju, rekonstrukciju objekata kapitalne izgradnje

1. Inženjerska istraživanja se izvode za izradu projektne dokumentacije, izgradnju, rekonstrukciju objekata kapitalne izgradnje. Nije dozvoljena izrada i izrada projektne dokumentacije bez izvođenja odgovarajućih inženjerskih istraživanja.

Savezni zakon br. 148-FZ od 1. januara 2001. preformulisao je dio 2. člana 47. ovog zakonika

2. Vrste radova na inženjerskim istraživanjima koji utiču na sigurnost objekata kapitalne izgradnje treba da obavljaju samo individualni preduzetnici ili pravna lica koja imaju potvrde o prijemu u takve vrste radova izdate od samoregulatorne organizacije. Ostale vrste inženjersko-istraživačkih radova mogu izvoditi bilo koja fizička ili pravna lica.

3. Lica koja vrše inženjerska izviđanja su investitor ili fizička osoba entiteta koji ispunjavaju uslove iz stava 2. ovog člana.

4. Inženjerska istraživanja za izradu projektne dokumentacije, izgradnju, rekonstrukciju objekata kapitalne izgradnje izvode se u cilju dobijanja:

1) materijale o prirodnim uslovima teritorije na kojoj će se vršiti izgradnja, rekonstrukcija objekata kapitalne izgradnje i faktorima uticaja na životnu sredinu izazvanim čovekom, o prognozi njihovih promena, neophodnih za donošenje odluka u vezi sa takva teritorija;

2) materijale potrebne za opravdavanje rasporeda zgrada, objekata, objekata, donošenje projektantskih i prostorno-planskih odluka u odnosu na te zgrade, objekte, objekte, projektovanje inženjerske zaštite tih objekata, izradu mjera zaštite životne sredine, projekat organizacije građenja, rekonstrukcija izgradnje kapitalnih objekata;

3) materijale potrebne za izvođenje proračuna temelja, temelja i konstrukcija zgrada, objekata, objekata, njihovu inženjersku zaštitu, izradu odluka o sprovođenju preventivnih i drugih potrebnih mjera, izvođenje zemljanih radova, kao i za pripremu odluka o pitanjima koja su nastala tokom izradu projektne dokumentacije, njenu saglasnost ili odobrenje.

4.1. Rezultati inženjerskih istraživanja su dokument o završenim inženjerskim izviđanjima, koji sadrži materijale u tekstualnom obliku iu obliku karata (dijagrama) i odražava informacije o zadacima inženjerskih istraživanja, lokaciji teritorije na kojoj se planira izvršiti vangradnja, rekonstrukcija objekta kapitalne izgradnje, vrste, obim, metode i rokovi izvođenja inženjerskih istraživanja u skladu sa programom inženjerskih izviđanja, kvalitet izvedenih inženjerskih istraživanja, rezultati sveobuhvatnog proučavanja prirodnih i vještačkih uslova navedene teritorije, uključujući rezultate proučavanja, procjene i predviđanja mogućih promjena prirodnih i tehnogenih uslova navedene teritorije u odnosu na objekat kapitalne izgradnje tokom izgradnje, rekonstrukcije takvog objekta i nakon njihovog završetka, te o rezultatima procjenu uticaja izgradnje, rekonstrukcije takvog objekta na druge objekte kapitalne izgradnje a.

5. Potreba za izvođenjem određenih vrsta inženjerskih istraživanja, sastav, obim i način njihovog izvođenja utvrđuju se uzimajući u obzir zahtjeve tehničkih propisa programom inženjerskih istraživanja izrađenim na osnovu zadatka izrađivača ili naručioca, u zavisnosti od o vrsti i namjeni objekata kapitalne izgradnje, njihovim projektnim karakteristikama, tehničkoj složenosti i potencijalnoj opasnosti, fazi arhitektonsko-građevinskog projekta, kao i složenosti topografskih, inženjersko-geoloških, ekoloških, hidroloških, meteoroloških i klimatskih uslova teritoriju na kojoj će se vršiti izgradnja, rekonstrukcija objekata kapitalne izgradnje, stepen proučavanja ovih uslova.

6. Vrste inženjerskih istraživanja, postupak njihovog izvođenja za izradu projektne dokumentacije, izgradnju, rekonstrukciju objekata kapitalne izgradnje, kao i sastav, oblik materijala i rezultati inženjerskih istraživanja, postupak formiranja i održavanja državni fond materijale i podatke inženjerskih istraživanja, uzimajući u obzir potrebe informacionih sistema za obezbjeđivanje urbanističkih aktivnosti, utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Vidi komentare na član 47. Zakona o uređenju grada Ruske Federacije

Saveznim zakonom br. 210-FZ od 1. januara 2001. izmijenjen je član 48. ovog zakonika, koji stupa na snagu 1. januara 2006. godine.

Član 48 Arhitektonsko i građevinsko projektovanje

1. Arhitektonsko-građevinsko projektovanje vrši se izradom projektne dokumentacije u vezi sa objektima kapitalne izgradnje i njihovim delovima koji su u izgradnji, rekonstruisanim u granicama zemljišne parcele u vlasništvu nosioca, kao iu slučajevima kapitalnih popravki objekata. objekata kapitalne izgradnje, ako su tokom njegove realizacije narušene konstruktivne i druge karakteristike na pouzdanost i sigurnost takvih objekata (u daljem tekstu: remont).

2. Projektna dokumentacija je dokumentacija koja sadrži materijale u tekstualnom obliku iu obliku karata (dijagrama) i definiše arhitektonska, funkcionalna, tehnološka, ​​konstruktivna i inženjerska rješenja za obezbjeđenje izgradnje, rekonstrukcije objekata kapitalne izgradnje, njihovih dijelova, kapitalnih popravki, ako kada se izvodi, utiče na dizajn i druge karakteristike pouzdanosti i sigurnosti projekata kapitalne izgradnje.

3. Za izgradnju, rekonstrukciju, remont objekata individualne stambene izgradnje (samostojeće stambene zgrade sa najviše tri etaže, namijenjene jednoj porodici) nije potrebna izrada projektne dokumentacije. Izvođač, na vlastitu inicijativu, ima pravo osigurati izradu projektne dokumentacije u vezi sa objektima individualne stambene izgradnje.

Savezni zakon br. 148-FZ od 1. januara 2001. preformulisao je dio 4. člana 48. ovog zakonika

Tekst dijela pogledajte u prethodnom izdanju

4. Vrste poslova na izradi projektne dokumentacije koji utiču na sigurnost objekata kapitalne izgradnje treba da obavljaju samo individualni preduzetnici ili pravna lica koja imaju potvrde o prijemu u takve vrste poslova koje izdaje samoregulatorna organizacija. Ostale vrste poslova na izradi projektne dokumentacije mogu obavljati fizička ili pravna lica.

5. Lica uključena u izradu projektne dokumentacije mogu biti izrađivač ili fizičko ili pravno lice angažovano na osnovu ugovora od strane izvođača ili naručioca koji ispunjava uslove predviđene delom 4. ovog člana. Ugovorom o izradi projektne dokumentacije može se predvideti zadatak za izvođenje inženjerskih istraživanja, obezbeđivanje tehničkih uslova.

6. Ako izradu projektne dokumentacije izvodi fizičko ili pravno lice na osnovu ugovora sa investitorom ili naručiocem, izvođač, odnosno naručilac je dužan da tom licu obezbijedi:

1) urbanistički plan zemljište;

2) rezultate inženjerskih istraživanja (ako nisu dostupni, ugovorom se mora predvideti zadatak za izvođenje inženjerskih istraživanja);

3) tehnički uslovi (u slučaju da se rad projektovanog objekta kapitalne izgradnje ne može obezbediti bez priključenja tog objekta na mreže inženjering i tehničke podrške).

7. Tehničke uslove koji predviđaju maksimalno opterećenje i uslove za priključenje objekata kapitalne izgradnje na mreže inženjering i tehničke podrške, rok važenja tehničkih uslova, kao i podatke o naknadama za priključenje daju organizacije koje upravljaju inženjerskim mrežama, bez naplate naknade za četrnaest dana na zahtjev lokalnih vlasti ili vlasnika zemljišta. Period važenja predviđenih tehničkih uslova i rok naknade za priključenje utvrđuju organizacije koje upravljaju komunalnim mrežama najmanje dvije godine, osim u slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije. Vlasnik zemljišne parcele u roku od godinu dana od dana prijema tehničkih specifikacija i podataka o naknadi za priključenje dužan je da odredi potrebno opterećenje za priključenje na inženjerske mreže u granicama tehničkih uslova koji su mu dati.

8. Organizacija koja upravlja mrežama inženjersko-tehničke podrške dužna je da vlasniku zemljišne parcele obezbijedi rokovi priključenje izgrađenog ili rekonstruisanog objekta kapitalne izgradnje na mreže inženjersko-tehničke podrške u skladu sa tehničkim uslovima i podacima o naknadi za priključenje koji se dostavljaju vlasniku zemljišne parcele.

O Pravilima za zaključivanje i izvršenje javnih ugovora o priključenju na komunalne infrastrukturne sisteme, vidi Uredbu Vlade Ruske Federacije od 9. juna 2007. N 360

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 01.01.01 N 83 odobrena su Pravila za utvrđivanje i obezbjeđivanje tehničkih uslova za priključenje objekta kapitalne izgradnje na inženjerske mreže i Pravila za povezivanje objekta kapitalne izgradnje na inženjerske mreže

Saveznim zakonom br. 258-FZ od 1. januara 2001. godine izmijenjen je dio 9. člana 48. ovog zakonika. Izmjene i dopune stupaju na snagu 1. januara 2007. godine.

Tekst dijela pogledajte u prethodnom izdanju

9. Organ lokalne samouprave najkasnije trideset dana pre dana održavanja licitacije, odnosno pre dana donošenja odluke o davanju zemljišne parcele u državnoj ili opštinskoj svojini za izgradnju, odnosno pre dana donošenja odluke o preliminarnim odobrenjem lokacije objekta kapitalne gradnje zainteresovanim licima se obezbjeđuju tehnički uslovi za priključenje na inženjersko-tehničke mreže, predviđanje maksimalnog opterećenja, rok za priključenje objekta kapitalne izgradnje na inženjersko-tehničke mreže, rok važenja tehničko-tehničke mreže. specifikacije, podatke o naknadi za priključenje, kao i o plaćanju za tehnološko priključenje na električne mreže.

10. Postupak za utvrđivanje i obezbjeđivanje tehničkih uslova i utvrđivanje naknade za priključenje, kao i postupak za priključenje objekta kapitalne izgradnje na inženjerske mreže može utvrditi Vlada Ruske Federacije.

11. Izrada projektne dokumentacije vrši se na osnovu zadatka izrađivača ili naručioca (prilikom izrade projektne dokumentacije na osnovu ugovora), rezultata inženjerskih istraživanja, urbanističkog plana zemljišne parcele u skladu sa sa zahtjevima tehničkih propisa, specifikacija, dozvola za odstupanje od graničnih parametara dozvoljene gradnje, rekonstrukcija projekata kapitalne izgradnje.

12. Projektna dokumentacija za objekte kapitalne izgradnje, osim projektne dokumentacije za linearne objekte, obuhvata sljedeće dijelove:

1) objašnjenje sa početnim podacima za arhitektonsko-građevinsko projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju, remont objekata kapitalne izgradnje, uključujući rezultate inženjerskih istraživanja, tehničke specifikacije;

2) šemu planske organizacije zemljišne parcele, izrađenu u skladu sa urbanističkim planom zemljišne parcele;

3) arhitektonska rješenja;

4) konstruktivna i prostorno-planska rješenja;

5) podatke o inženjerskoj opremi, mrežama inženjerske i tehničke podrške, spisak inženjersko-tehničkih mera, sadržaj tehnoloških rešenja;

6) projekat organizovanja izgradnje objekata kapitalne izgradnje;

7) projekat organizacije radova na rušenju ili demontaži objekata kapitalne izgradnje, njihovih delova (po potrebi rušenje ili demontaža objekata kapitalne izgradnje, njihovih delova za izgradnju, rekonstrukcija drugih objekata kapitalne izgradnje);

8) spisak mjera zaštite životne sredine;

9) spisak mjera za obezbjeđenje zaštite od požara;

10) spisak mjera za obezbjeđivanje pristupa osobama sa invaliditetom zdravstvenim, obrazovnim, kulturnim, rekreacijskim, sportskim i drugim društveno-kulturnim i domaćim objektima, saobraćaju, trgovini, javnim ugostiteljskim objektima, poslovnim, administrativnim, finansijskim, vjerskim objektima, objekti stambeni fond (u slučaju izrade odgovarajuće projektne dokumentacije);

Saveznim zakonom br. 215-FZ od 1. januara 2001. izmijenjena je tačka 11. dijela 12. člana 48. ovog zakonika

Vidite tekst pasusa u prethodnom izdanju

11) predračune za izgradnju, rekonstrukciju, remont objekata kapitalne izgradnje koji se finansiraju iz sredstava odgovarajućih budžeta;

12) drugu dokumentaciju u slučajevima predviđenim saveznim zakonima.

12.1. Izrada projektne dokumentacije na inicijativu investitora ili naručioca može se izvršiti u odnosu na pojedinačne faze izgradnje, rekonstrukcije objekata kapitalne izgradnje.

Saveznim zakonom br. 232-FZ od 1. januara 2001. godine izmijenjen je dio 13. člana 48. ovog zakonika. Izmjene i dopune stupaju na snagu 1. januara 2007. godine.

Tekst dijela pogledajte u prethodnom izdanju

13. Sastav i zahtjevi za sadržaj odjeljaka projektne dokumentacije u odnosu na različite vrste objekata kapitalne izgradnje, uključujući i linearne objekte, sastav i zahtjeve za sadržaj odjeljaka projektne dokumentacije u odnosu na pojedine faze izgradnje, rekonstrukciju objekata. objekata kapitalne izgradnje, kao i sastav i zahtjeve za sadržaj odjeljaka projektne dokumentacije koja se podnosi na državno ispitivanje projektne dokumentacije i državnim tijelima za nadzor izgradnje utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

14. Projektna dokumentacija za nuklearna postrojenja (uključujući nuklearna postrojenja, skladišta nuklearnih materijala i radioaktivnih supstanci), opasne proizvodne objekte, utvrđene u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, posebno opasne, tehnički složene, jedinstvene objekte, odbrambene i sigurnosne objekte takođe treba da sadrži spisak mjera civilne zaštite, mjera za sprječavanje prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim djelovanjem.

15. Projektnu dokumentaciju odobrava investitor ili naručilac. U slučajevima predviđenim članom 49. ovog zakonika, investitor, odnosno naručilac, prije davanja saglasnosti na projektnu dokumentaciju, upućuje je na državno vještačenje. Istovremeno, projektnu dokumentaciju odobrava programer ili kupac u prisustvu pozitivnog zaključka državnog ispitivanja projektne dokumentacije.

16. Nije dozvoljeno zahtijevati odobrenje projektne dokumentacije, zaključka o projektnoj dokumentaciji i drugih dokumenata koji nisu predviđeni ovim kodeksom.

Vidi komentare na član 48. Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije

Član 49 Državna ekspertiza projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja, državna ekološka ekspertiza projektne dokumentacije objekata, izgradnja, rekonstrukcija, remont koji bi trebalo da se izvrši u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, na kontinentalnom pojasu Ruske Federacije Federacije, u unutrašnjim morskim vodama, u teritorijalnom moru Ruske Federacije, na zemljištima posebno zaštićenih prirodnih područja

1. Projektna dokumentacija za projekte kapitalne izgradnje i rezultati inženjerskih istraživanja za izradu takve projektne dokumentacije podliježu državnoj ekspertizi, osim u slučajevima predviđenim ovim članom.

2. Državna ekspertiza se ne sprovodi u vezi sa projektnom dokumentacijom za sledeće projekte kapitalne izgradnje:

1) samostojeće stambene zgrade sa spratnošću do tri, namenjene za stanovanje jedne porodice (objekti individualne stambene izgradnje);

2) stambene zgrade sa najviše tri sprata, koje se sastoje od više blokova, čiji broj ne prelazi deset i koji je svaki namenjen jednoj porodici, imaju zajednički zid (zajedničke zidove) bez otvora sa susednim blokom ili susednim blokovi, koji se nalaze na posebnoj zemljišnoj parceli i imaju pristup zajedničkom prostoru (stambene kuće blokirane izgradnje);

3) stambene zgrade sa najviše tri etaže, koje se sastoje od jednog ili više blokova, čiji broj ne prelazi četiri, od kojih svaka sadrži više stanova i zajedničkih prostora i od kojih svaki ima poseban ulaz sa izlazom na zajednički prostor. korištenje područja;

4) samostojeće objekte kapitalne izgradnje spratnosti ne veće od dve, ukupne površine ne veće od 1500 kvadratnih metara i koji nisu namenjeni za život građana i obavljanje proizvodne delatnosti, osim objekata. da su, u skladu sa članom 48.1 ovog zakonika, posebno opasni, tehnički složeni ili jedinstveni objekti;

5) samostojeći projekti kapitalne izgradnje sa najviše dva sprata, čija ukupna površina nije veća od 1500 kvadratnih metara, koji su namijenjeni za obavljanje proizvodnih djelatnosti i za koje nije potrebno uspostavljanje zona sanitarne zaštite ili za koje se uspostavljaju zone sanitarne zaštite u granicama zemljišnih parcela na kojima se ti objekti nalaze ili je uspostavljanje takvih zona potrebni, osim objekata koji su u skladu sa članom 48.1 ovog zakonika posebno opasni, tehnički složeni ili jedinstveni objekti.

3. Državno ispitivanje projektne dokumentacije ne vrši se ako za izgradnju, rekonstrukciju, kapitalne popravke nije potrebna građevinska dozvola, kao i u slučaju takvog ispitivanja u odnosu na projektnu dokumentaciju objekata kapitalne izgradnje koja je dobila pozitivno zaključak sa državnog ispitivanja i ponovo se koristi (u daljem tekstu: tipska projektna dokumentacija), odnosno izmjene takve projektne dokumentacije koje ne utiču na projektovanje i druge karakteristike pouzdanosti i sigurnosti projekata kapitalne izgradnje.

Videti Pravilnik o kriterijumima za svrstavanje projektne dokumentacije u tipsku projektnu dokumentaciju, kao i izmenjenu tipsku projektnu dokumentaciju koja ne utiče na projektovanje i druge karakteristike pouzdanosti i sigurnosti projekata kapitalne izgradnje, odobrenu nalogom Ministarstva regionalnog razvoja. Ruske Federacije od 9. jula 2007. N 62

3.1. Državno ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja ne vrši se ako su inženjerska istraživanja obavljena za izradu projektne dokumentacije za objekte kapitalne izgradnje iz stava 2. ovog člana, kao i ako izgradnja, rekonstrukcija, kapitalne popravke ne zahtijevaju građevinska dozvola.

3.2. Rezultati inženjerskih istraživanja mogu se dostaviti na državno vještačenje istovremeno sa projektnom dokumentacijom ili prije podnošenja projektne dokumentacije na državno vještačenje.

4. Državnu ekspertizu projektne dokumentacije i državnu ekspertizu rezultata inženjerskih istraživanja vrši savezni izvršni organ, izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlašten za provođenje državne ekspertize projektne dokumentacije, ili državni organ (budžetske ili autonomne) institucije podređene navedenim organima.

Vidi Privremeni pravilnik o raspodjeli ovlasti za državno ispitivanje projektne dokumentacije za izgradnju objekata u Glavgosekspertizi Rusije, odobren naredbom Glavgosekspertize Ruske Federacije od 5. aprila 2007. N 34-r

Saveznim zakonom br. 309-FZ od 1. januara 2001. izmijenjen je dio 4.1 člana 49 ovog zakonika

Tekst dijela pogledajte u prethodnom izdanju

4.1. Državna ekspertiza projektne dokumentacije za sve objekte iz stava 5.1 člana 6. ovog zakonika i državna ekspertiza rezultata inženjerskih istraživanja koja su obavljena za izradu takve projektne dokumentacije, osim ako Saveznim zakonom "O donošenju zakona" nije drugačije određeno. Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije", sprovodi savezni organ izvršne vlasti iz stava 1. dijela 3. člana 6.1. ovog zakonika ili državna (budžetska ili autonomna) institucija koja mu je podređena, osim u slučajevima kada ukazom predsjednika Ruske Federacije u vezi sa odbrambenim i sigurnosnim objektima ili podzakonskim aktom Vlade Ruske Federacije u vezi sa objektima čija izgradnja, rekonstrukcija, remont treba da se obavlja isključivo ekonomska zona Ruske Federacije, na kontinentalnom pojasu Ruske Federacije, u unutrašnjim morskim vodama, na teritoriji lanenog mora Ruske Federacije, kao iu odnosu na objekte koji se odnose na smještaj i odlaganje otpada klase opasnosti I-V, utvrđeni su drugi savezni organi izvršne vlasti.

4.2. Državnu ekspertizu projektne dokumentacije za druge projekte kapitalne izgradnje i državnu ekspertizu rezultata inženjerskih istraživanja koja su obavljena za izradu takve projektne dokumentacije vrši izvršni organ konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili države (budžetske ili autonomne). ) njoj podređena ustanova na lokaciji zemljišne parcele na kojoj se planira izgradnja, rekonstrukcija, remont objekta kapitalne izgradnje.

5. Predmet državne ekspertize je procjena usklađenosti projektne dokumentacije sa zahtjevima tehničkih propisa, uključujući sanitarne i epidemiološke, ekološke zahtjeve, zahtjeve državne zaštite objekata kulturnog naslijeđa, zahtjeve protivpožarnih, industrijskih, nuklearnih, radijacijskih zahtjeva. i druge sigurnosti, kao i rezultate inženjerskih istraživanja i ocjenu usklađenosti rezultata inženjerskih izviđanja sa zahtjevima tehničkih propisa.

Za odobrenje obrasca i procedure za registraciju deklaracije o požarnoj sigurnosti, pogledajte Naredbu Ministarstva za vanredne situacije Ruske Federacije od 01.01.01 N 91 (nije stupio na snagu)

Saveznim zakonom br. 309-FZ od 1. januara 2001. izmijenjen je dio 6. člana 49. ovog zakonika

Tekst dijela pogledajte u prethodnom izdanju

6. Nije dozvoljeno obavljanje drugih državnih ispitivanja projektne dokumentacije, osim državnog pregleda projektne dokumentacije iz ovog člana, kao i državnog ispitivanja životne sredine projektne dokumentacije za objekte, izgradnju, rekonstrukciju, velike popravke. od kojih bi se trebalo provoditi u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, na epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije, u unutrašnjim morskim vodama, u teritorijalnom moru Ruske Federacije, na zemljištima posebno zaštićenih prirodnih površine, kao i projektnu dokumentaciju za objekte koji se odnose na smještaj i odlaganje otpada klase opasnosti I-V.

6.1. Za provođenje državne stručne revizije projektne dokumentacije i državne ekološke revizije projektne dokumentacije za objekte čija se izgradnja, rekonstrukcija, remont treba izvršiti na zemljištu posebno zaštićenih prirodnih područja, takva projektna dokumentacija, u skladu sa propisima proceduri koju utvrđuje Vlada Ruske Federacije, dostavlja se:

1) savezni organ izvršne vlasti nadležan za sprovođenje državnog pregleda projektne dokumentacije za objekte čija se izgradnja, rekonstrukcija, remont treba izvršiti na zemljištu posebno zaštićenih prirodnih područja saveznog značaja, a u odnosu na posebno opasni, tehnički složeni i jedinstveni objekti, objekti odbrane i obezbeđenja, izgradnja, rekonstrukcija, čije se kapitalne popravke treba izvršiti na zemljištu posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog i lokalnog značaja, u slučajevima kada je izgradnja, rekonstrukcija, veća popravke takvih objekata na zemljištu posebno zaštićenih prirodnih područja dozvoljene su zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

2) organ izvršne vlasti subjekta Ruske Federacije, ovlašćen za sprovođenje državnog pregleda projektne dokumentacije u vezi sa objektima čija izgradnja, rekonstrukcija, remont treba da se izvrši na zemljištu posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog i lokalnog značaja, osim projektne dokumentacije objekata iz stava 1. ovog dela.

6.2. Savezni izvršni organ, izvršni organ subjekta Ruske Federacije, ovlašten za provođenje državnog pregleda projektne dokumentacije i u skladu sa dijelom 4. ovog člana koji vrši takvo državno ispitivanje, šalje projektnu dokumentaciju koju je dostavio naručilac objekata. navedeno u podstavu 7.1 člana 11 i podstavu 4.1 člana 12 Federalnog zakona br. 174-FZ od 01.01.2001. "O ekološkoj ekspertizi", za državnu ekspertizu životne sredine u skladu sa postupkom utvrđenim ovim Federalnim zakonom.

6.3. Relevantni su zaključci rezultati državnog ispitivanja projektne dokumentacije i državnog ispitivanja životne sredine projektne dokumentacije objekata, izgradnje, rekonstrukcije, čije se veće popravke treba izvršiti na zemljištu posebno zaštićenih prirodnih područja.

7. Rok za polaganje državnog ispita određuje se prema složenosti objekta kapitalne izgradnje, ali ne smije biti duži od tri mjeseca.

Savezni zakon br. 148-FZ od 1. januara 2001. preformulisao je dio 8. člana 49. ovog zakonika

Tekst dijela pogledajte u prethodnom izdanju

8. Razlozi za odbijanje prihvatanja projektne dokumentacije i (ili) rezultata inženjerskih istraživanja poslatih na državno vještačenje su:

1) nepostojanje u projektnoj dokumentaciji odeljaka predviđenih čl. 12. i 13. člana 48. ovog zakonika;

2) izradu projektne dokumentacije od strane lica koje ne ispunjava uslove iz stava 4. i 5. člana 48. ovog zakonika;

3) nepostojanje rezultata inženjerskih istraživanja iz stava 6. člana 47. ovog zakonika ili nepostojanje pozitivnog zaključka državnog ispitivanja rezultata inženjerskih istraživanja (u slučaju da su rezultati inženjerskih istraživanja poslati na državno ispitivanje prije slanja projektne dokumentacije na državno ispitivanje);

4) neusaglašenost rezultata inženjerskih istraživanja sa sastavom i formom utvrđenim u skladu sa stavom 6. člana 47. ovog zakonika;

5) izvođenje inženjerskih istraživanja čiji se rezultati upućuju na državno veštačenje od strane lica koje ne ispunjava uslove iz stava 2. i 3. člana 47. ovog zakonika;

6) slanje na državno ispitivanje ne svih dokumenata predviđenih od strane Vlade Ruske Federacije u skladu sa članom 11. ovog člana;

7) slanje projektne dokumentacije i (ili) rezultata inženjerskih istraživanja organu izvršne vlasti, državnoj instituciji, ako, u skladu sa ovim zakonikom, državnu proveru te projektne dokumentacije i (ili) rezultata inženjerskih istraživanja vrši drugi organ izvršne vlasti, druga državna institucija;

8) dostavljanje projektne dokumentacije i (ili) rezultata inženjerskih istraživanja koji nisu predmet državne ekspertize.

Saveznim zakonom br. 148-FZ od 1. januara 2001. izmijenjen je dio 9. člana 49. ovog zakonika

Tekst dijela pogledajte u prethodnom izdanju

9. Rezultat državnog ispitivanja projektne dokumentacije je zaključak o usklađenosti (pozitivno mišljenje) ili neusaglašenosti (negativno mišljenje) projektne dokumentacije sa zahtjevima tehničkih propisa i rezultatima inženjerskih istraživanja, zahtjevima za sadržaj odjeljaka projektne dokumentacije predviđene u skladu sa dijelom 13. člana 48. ovog zakonika, kao i o usklađenosti rezultata inženjerskih istraživanja sa zahtjevima tehničkih propisa (ako su rezultati inženjerskih istraživanja poslati na državnu ekspertizu istovremeno sa projektnom dokumentacijom). U slučaju da su rezultati inženjerskih istraživanja poslati na državno vještačenje prije slanja projektne dokumentacije na državno vještačenje, rezultat državnog vještačenja je zaključak o usklađenosti (pozitivno mišljenje) ili neusaglašenosti (negativno mišljenje) rezultate inženjerskih istraživanja sa zahtjevima tehničkih propisa.

Za uslove za sastav, sadržaj i postupak izdavanja zaključka državnog pregleda projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja vidi naredbu savezna agencija o građevinarstvu i stambeno-komunalnim uslugama od 2. jula 2007. N 188

10. Negativan zaključak državnog vještačenja investitor ili kupac može osporiti na sudu. Programer ili kupac ima pravo ponovo poslati projektnu dokumentaciju i (ili) rezultate inženjerskih istraživanja na državnu ekspertizu nakon što izvrši potrebne izmjene u njima.

11. Postupak organizovanja i sprovođenja državne ekspertize projektne dokumentacije i rezultata inženjerskih istraživanja, visinu naknade za provođenje državne ekspertize projektne dokumentacije i rezultata inženjerskog izviđanja i postupak njenog prikupljanja utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

Vidi komentare na član 49 Gradskog uređenja Ruske Federacije

Saveznim zakonom br. 232-FZ od 1. januara 2001. preformulisan je član 50. ovog zakonika, koji stupa na snagu 1. januara 2007. godine.

Tekst članka pogledajte u prethodnom izdanju

Urbanistički kodeks Ruske Federacije od 29. decembra 2004. N 190-FZ sa posljednjim izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 27. decembra 2019. N 472-FZ.

Predgovor

Originalni tekst Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije (GRK RF) objavljen je u Rossiyskaya Gazeta (N 290, 30. decembar 2004.), Zbornik zakona Ruske Federacije od 01.03.2005., N 1 (1. dio ).

Procedura za primjenu Građanskog zakonika Ruske Federacije uspostavljena je Federalnim zakonom od 29. decembra 2004. N 191-FZ "O stupanju na snagu Kodeksa o urbanizmu Ruske Federacije"

Građanski zakonik Ruske Federacije jedan je od zakona koji se najdinamičnije mijenjaju, koji je od svog usvajanja primio na desetine izmjena i dopuna.

Urbanistički kodeks Ruske Federacije- sveobuhvatni zakonodavni akt dizajniran da reguliše odnose u oblastima:

• teritorijalno planiranje,
• urbano zoniranje,
• planiranje teritorije,
• projektovanje i izgradnja objekata kapitalne izgradnje, njihova rekonstrukcija, remont, kao i eksploatacija zgrada, objekata,
• osiguranje sigurnosti građenja, eksploatacije zgrada, objekata, sprječavanje prirodnih i vanrednih situacija izazvanih čovjekom i otklanjanje njihovih posljedica,
• sticanje, prestanak prava samoregulatornih organizacija u oblasti inženjerskih istraživanja, arhitektonsko-građevinskog projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, remonta objekata kapitalne izgradnje na izdavanje potvrde o prijemu u rad na inženjerskim istraživanjima, izrada projektne dokumentacije, građenje, rekonstrukcija, remont projekata kapitalne izgradnje koji utiču na sigurnost projekata kapitalne izgradnje,
• stvaranje vještačkih zemljišnih parcela i izgradnja objekata kapitalne izgradnje na tim parcelama.

GRK RF je glavni zakon u svojoj oblasti odnosa s javnošću iu skladu sa st. 3, 4 člana 3 Građanskog zakonika Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i organa općinske samouprave koji sadrže norme kojima se uređuju odnosi u oblasti urbanističkog planiranja ne mogu biti u suprotnosti sa Urbanističkim planom. Planski kodeks Ruske Federacije.

Drugi (susedni) zakoni koji se primenjuju u aktivnostima urbanog planiranja mogu, na primer, uključivati ​​Građanski zakonik Ruske Federacije, Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije, Zakon o vodama Ruske Federacije, Zakon o šumama Ruske Federacije, Savezni zakon "O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva" i drugi zakoni. Odnosi koji se odnose na urbanizam uključuju, prije svega, zemljišne odnose regulirane Zakonom o zemljištu Ruske Federacije.

ZAKONIK URBANISTIČKOG PLANIRANJA RUJSKE FEDERACIJE

Poglavlje 1. Opšte odredbe

Poglavlje 2. Ovlašćenja državnih organa
organi Ruske Federacije, državni organi
vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne vlasti
samouprava u oblasti urbanizma

Poglavlje 2.1. Određivanje cijena i procjena
u oblasti urbanizma,
savezni registar procijenjenih standarda

Poglavlje 3. Teritorijalno planiranje

Poglavlje 4. Urbano zoniranje

Poglavlje 5

Poglavlje 5.1. Aktivnosti za integrisane i održive
razvoj teritorije i postupak za njihovo sprovođenje

Poglavlje 6. Arhitektonsko i građevinsko projektovanje, izgradnja,
rekonstrukcija objekata kapitalne izgradnje

Poglavlje 6.1. Samoregulacija u oblasti inženjeringa
premjere, arhitektonsko i građevinsko projektovanje,
izgradnja, rekonstrukcija, remont,
rušenje objekata kapitalne izgradnje

Poglavlje 6.2. Rad zgrada, objekata

Poglavlje 6.3. Uređenje teritorija za građevinske svrhe
i rad kuća za iznajmljivanje

Poglavlje 6.4. Rušenje objekata kapitalne izgradnje

Poglavlje 7. Informaciona podrška
aktivnosti urbanog planiranja

Poglavlje 8. Odgovornost za kršenje zakona
o urbanističkom planiranju

Poglavlje 9
aktivnosti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije - gradovima
saveznog značaja Moskva, Sankt Peterburg i Sevastopolj

Predsjednik
Ruska Federacija
V. PUTIN

Dokumenti

ZAKONIK URBANISTIČKOG PLANIRANJA RUJSKE FEDERACIJE

Dokument izmijenjen od strane:

• Savezni zakon br. 117-FZ od 22. jula 2005. ( Ruske novine, N 162, 27.07.2005.) (stupio na snagu 1. januara 2006. godine);
• Federalni zakon br. 199-FZ od 31. decembra 2005. (Rossiyskaya Gazeta, br. 297, 31. decembar 2005.) (stupio na snagu 1. januara 2006.);
• Federalni zakon br. 210-FZ od 31. decembra 2005. (Rossiyskaya Gazeta, br. 297, 31. decembar 2005.) (stupio na snagu 1. januara 2006.);
• Federalni zakon br. 73-FZ od 3. juna 2006. (Rossiyskaya Gazeta, br. 121, 8. juna 2006.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 21. Federalnog zakona br. 73-FZ od 3. juna 2006. );
• Savezni zakon br. 143-FZ od 27. jula 2006. (Rossiyskaya Gazeta, br. 165, 29. jul 2006.);
• Federalni zakon br. 201-FZ od 4. decembra 2006. (Rossiyskaya Gazeta, br. 277, 8. decembar 2006.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 40. Federalnog zakona br. 201-FZ od 4. decembra 2006. );
• Federalni zakon br. 232-FZ od 18. decembra 2006. (Parliamentskaya Gazeta, br. 214-215, 21. decembar 2006.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 38. Federalnog zakona br. 232-FZ od 18. decembra , 2006);
• Federalni zakon br. 258-FZ od 29. decembra 2006. (Rossiyskaya Gazeta, br. 297, 31. decembar 2006.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 29. Federalnog zakona br. 258-FZ od 29. decembra 2006. );
• Federalni zakon br. 69-FZ od 10. maja 2007. (Rossiyskaya Gazeta, br. 104, 18. maj 2007.);
• Savezni zakon br. 215-FZ od 24. jula 2007. (Rossiyskaya Gazeta, br. 164, 31. jul 2007.);
• Federalni zakon br. 240-FZ od 30. oktobra 2007. (Rossiyskaya Gazeta, br. 248, 7. novembar 2007.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 9. Federalnog zakona br. 240-FZ od 30. oktobra 2007. );
  
• Federalni zakon br. 257-FZ od 8. novembra 2007. (Rossiyskaya Gazeta, br. 254, 14. novembar 2007.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 63. Federalnog zakona br. 257-FZ od 8. novembra 2007. );
• Federalni zakon br. 324-FZ od 4. decembra 2007. (Rossiyskaya Gazeta, br. 276, 8. decembar 2007.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 8. Federalnog zakona br. 324-FZ od 4. decembra 2007. );
• Federalni zakon br. 66-FZ od 13. maja 2008. (Rossiyskaya Gazeta, br. 105, 17. maj 2008.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 22. Federalnog zakona br. 66-FZ od 13. maja 2008. );
• Savezni zakon br. 75-FZ od 16. maja 2008. (Rossiyskaya Gazeta, br. 106, 20. maj 2008.);
• Federalni zakon br. 118-FZ od 14. jula 2008. (Rossiyskaya Gazeta, br. 153, 18. jul 2008.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 33. Federalnog zakona br. 118-FZ od 14. jula 2008. );
• Federalni zakon br. 148-FZ od 22. jula 2008. (Rossiyskaya Gazeta, br. 158, 25. jul 2008.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 8. Federalnog zakona br. 148-FZ od 22. jula 2008. );
• Savezni zakon br. 160-FZ od 23. jula 2008. (Rossiyskaya Gazeta, br. 158, 25. jula 2008.) (stupio na snagu 1. januara 2009.);
• Federalni zakon br. 281-FZ od 25. decembra 2008. (Rossiyskaya Gazeta, br. 266, 30. decembar 2008.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 31. Federalnog zakona br. 281-FZ od 25. decembra 2008. );
• Federalni zakon br. 309-FZ od 30. decembra 2008. (Rossiyskaya Gazeta, br. 267, 31. decembar 2008.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 49. Federalnog zakona br. 309-FZ od 30. decembra 2008. );
• Federalni zakon br. 164-FZ od 17. jula 2009. (Rossiyskaya Gazeta, br. 134, 23. jul 2009.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 11. Federalnog zakona br. 164-FZ od 17. jula 2009. );
• Federalni zakon br. 261-FZ od 23. novembra 2009. (Rossiyskaya Gazeta, br. 226, 27. novembar 2009.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 49. Federalnog zakona br. 261-FZ od 23. novembra 2009. );
• Federalni zakon br. 343-FZ od 27. decembra 2009. (Rossiyskaya Gazeta, br. 252, 29. decembar 2009.);
• Federalni zakon br. 226-FZ od 27. jula 2010. (Rossiyskaya Gazeta, br. 169, 2. avgust 2010.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 7. Federalnog zakona br. 226-FZ od 27. jula 2010. );
• Federalni zakon br. 240-FZ od 27. jula 2010. (Rossiyskaya Gazeta, br. 169, 2. avgust 2010.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 9. Federalnog zakona br. 240-FZ od 27. jula 2010. );
• Federalni zakon br. 305-FZ od 22. novembra 2010. (Rossiyskaya Gazeta, br. 268, 26. novembar 2010.);
• Federalni zakon br. 314-FZ od 29. novembra 2010. (Rossiyskaya Gazeta, br. 274, 03.12.2010.);
• Federalni zakon br. 41-FZ od 20. marta 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 63, 25. mart 2011.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 12. Federalnog zakona br. 41-FZ od 20. marta 2011. );
• Federalni zakon br. 69-FZ od 21. aprila 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 88, 25. april 2011.) (za postupak stupanja na snagu vidi član 10. Federalnog zakona br. 69-FZ od 21. aprila 2011. );
• Federalni zakon br. 169-FZ od 1. jula 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 142, 4. jul 2011.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 74. Federalnog zakona br. 169-FZ od 1. jula 2011. );
• Federalni zakon br. 190-FZ od 11. jula 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 153, 15. jul 2011.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 42. Federalnog zakona br. 190-FZ od 11. jula 2011. );
• Federalni zakon br. 200-FZ od 11. jula 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 153, 15. jul 2011.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 56. Federalnog zakona br. 200-FZ od 11. jula 2011. );
• Federalni zakon br. 215-FZ od 18. jula 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 159, 22. jul 2011.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 11. Federalnog zakona br. 215-FZ od 18. jula 2011. );
• Federalni zakon br. 224-FZ od 18. jula 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 159, 22. jul 2011.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 6. Federalnog zakona br. 224-FZ od 18. jula 2011. );
• Federalni zakon br. 242-FZ od 18. jula 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 160, 25. jul 2011.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 71. Federalnog zakona br. 242-FZ od 18. jula 2011. );
• Federalni zakon br. 243-FZ od 18. jula 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 159, 22. jul 2011.);
• Federalni zakon br. 246-FZ od 19. jula 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 159, 22. jul 2011.);
• Federalni zakon br. 257-FZ od 21. jula 2011. (Rossiyskaya Gazeta, br. 161, 26. jul 2011.) (za postupak stupanja na snagu, vidi član 8. Federalnog zakona br. 257-FZ od 21. jula 2011. );
• Federalni zakon br. 337-FZ od 28. novembra 2011. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 29. novembra 2011.) FZ);
• Federalni zakon br. 364-FZ od 30. novembra 2011. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 1. decembar 2011.);
• Savezni zakon br. 401-FZ od 6. decembra 2011. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 6. decembra 2011.) FZ);
• Federalni zakon br. 93-FZ od 25. juna 2012. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 25. juna 2012.);
• Federalni zakon br. 120-FZ od 20. jula 2012. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 23. jula 2012.);
• Federalni zakon br. 133-FZ od 28. jula 2012. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 30. jula 2012.) FZ);
• Federalni zakon br. 179-FZ od 12. novembra 2012. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 13. novembar 2012.);
• Federalni zakon br. 289-FZ od 30. decembra 2012. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 31. decembra 2012.) FZ);
• Federalni zakon br. 294-FZ od 30. decembra 2012. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 31. decembra 2012.) FZ);
• Federalni zakon br. 318-FZ od 30. decembra 2012. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 31. decembra 2012.);
• Federalni zakon br. 21-FZ od 4. marta 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 04.03.2013.);
• Savezni zakon br. 22-FZ od 4. marta 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 4. marta 2013.) FZ);
• Savezni zakon br. 43-FZ od 5. aprila 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 8. aprila 2013.);
• Federalni zakon br. 113-FZ od 7. juna 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 7. juna 2013.) FZ);
• Federalni zakon br. 185-FZ od 2. jula 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 8. jula 2013.) FZ);
• Federalni zakon br. 188-FZ od 2. jula 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 03.07.2013.);
• Federalni zakon br. 207-FZ od 23. jula 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 23. jula 2013.) FZ);
• Federalni zakon br. 247-FZ od 23. jula 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 24. jula 2013.);
• Federalni zakon br. 282-FZ od 21. oktobra 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 21. oktobar 2013.);
• Federalni zakon br. 396-FZ od 28. decembra 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 30. decembra 2013.) FZ);
• Federalni zakon br. 418-FZ od 28. decembra 2013. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 30. decembra 2013.) FZ);
• Federalni zakon br. 65-FZ od 2. aprila 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 2. aprila 2014.);
• Federalni zakon br. 80-FZ od 20. aprila 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 21. aprila 2014.);
• Federalni zakon br. 131-FZ od 5. maja 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 05.05.2014.);
• Federalni zakon br. 180-FZ od 28. juna 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 30. juna 2014.);
• Federalni zakon br. 181-FZ od 28. juna 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 30. juna 2014.);
• Savezni zakon br. 217-FZ od 21. jula 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 22. jula 2014.) FZ);
• Federalni zakon br. 224-FZ od 21. jula 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 22. jula 2014.) FZ);
• Federalni zakon od 22. oktobra 2014. N 320-FZ (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 23.10.2014., N 0001201410230006);
• Federalni zakon br. 307-FZ od 14. oktobra 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 15. oktobar 2014. br. 0001201410150002) N 307-FZ);
• Savezni zakon br. 315-FZ od 22. oktobra 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 23. oktobra 2014., br. 0001201410230005) N 315-FZ);
• Federalni zakon br. 359-FZ od 24. novembra 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 25. novembar 2014, br. 0001201411250018);
• Federalni zakon br. 456-FZ od 29. decembra 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 29. decembra 2014., br. 0001201412290005) (stupio na snagu 1. januara 2015.);
• Federalni zakon br. 485-FZ od 29. decembra 2014. (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 29. decembra 2014., br. 0001201412290016);
• Federalni zakon od 31. decembra 2014. N 533-FZ (Službeni internet portal pravnih informacija www.pravo.gov.ru, 31. decembra 2014., N 0001201412310102).

Poglavlje 1. Opće odredbe(članovi 1-5)

Poglavlje 2. Ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije,

organi javne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, organi

lokalna samouprava u oblasti urbanizma (čl. 6 - 8.2)

Poglavlje 3. Teritorijalno planiranje (članovi 9 - 29)

Poglavlje 3.1. Standardi urbanističkog planiranja (članovi 29.1 - 29.4)

Poglavlje 4. Urbanističko zoniranje (članovi 30 - 40)

Poglavlje 5. Planiranje teritorije (članovi 41 - 46.8)

Poglavlje 6. Arhitektonsko i građevinsko projektovanje, izgradnja,

rekonstrukcija objekata kapitalne izgradnje (članovi 47. - 55.)

• Član 49. Posebno zaštićene prirodne teritorije na Bajkalskoj prirodnoj teritoriji.

Poglavlje 6.1. Samoregulacija u oblasti inženjerskih istraživanja,

arhitektonsko-građevinsko projektovanje, izgradnja, rekonstrukcija,

remont objekata kapitalne izgradnje (članovi 55.1 - 55.23)

• Član 55.2. Sticanje od strane samoregulatorne organizacije u oblasti inženjerskih istraživanja, arhitektonsko-građevinskog projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, remonta objekata kapitalne izgradnje prava na izdavanje potvrde o prijemu na radove koji utiču na bezbednost objekata kapitalne izgradnje, prestanak istih pravo.
• Član 55.4. Uslovi za samoregulatornu organizaciju u oblasti inženjerskih istraživanja, arhitektonsko-građevinskog projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, remonta objekata kapitalne izgradnje, neophodni za sticanje prava na izdavanje potvrde o prijemu na rad koji utiče na bezbednost objekata kapitalne izgradnje.
• Član 55.13. Samoregulatorna organizacija kontroliše rad svojih članova. Član 55.15. Primjena disciplinskih mjera od strane samoregulatorne organizacije protiv članova samoregulatorne organizacije. Član 55.17. Vođenje registra članova samoregulatorne organizacije. Član 55.19. Državni nadzor nad radom samoregulatornih organizacija. Član 55.21. Sveruski kongres samoregulirajućih organizacija. Član 55.22. Savjet Nacionalne asocijacije samoregulirajućih organizacija. Član 55.24. Zahtjevi zakonodavstva Ruske Federacije za rad zgrada i objekata. Član 55.27. Ugovor o uređenju teritorije radi izgradnje i funkcionisanja iznajmljene kuće za društvenu upotrebu, Ugovor o uređenju teritorije radi izgradnje i upravljanja iznajmljenom kućom za komercijalnu upotrebu. Član 55.29. Uslovi za učesnike aukcije za pravo zaključivanja ugovora o uređenju teritorije radi izgradnje i upravljanja iznajmljenom kućom za komercijalnu upotrebu, ugovora o uređenju teritorije radi izgradnje i upravljanja iznajmljenom kućom za društvena upotreba.

Poglavlje 7. Informaciona podrška

urbanističko planiranje (članovi 56 - 57.1)

• Član 56
• Član 57
• Član 57.1. Savezni državni informacioni sistem teritorijalnog planiranja.

Poglavlje 8. Odgovornost za kršenje zakona

o poslovima urbanizma (članovi 58. - 62.)

• Član 58
• Član 59. Naknada štete prouzrokovane životu ili zdravlju pojedinci, vlasništvo fizičkih ili pravnih lica u realizaciji teritorijalnog planiranja i urbanističkog uređenja.
• Član 60
• Član 61. Naknada štete prouzrokovane životu, zdravlju ili imovini lica.
• Član 62

Poglavlje 9. Osobine realizacije urbanističkih aktivnosti u predmetima

Ruska Federacija - savezni gradovi Moskva i Sankt Peterburg (član 63)

• Član 63

Predsjednik
Ruska Federacija
V.Putin

1. Ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije u oblasti urbanističkog planiranja uključuju:

1) priprema i odobravanje dokumenata prostornog planiranja Ruske Federacije;

2) davanje saglasnosti na prostorno-plansku dokumentaciju u slučajevima predviđenim ovim zakonikom;

3) tehnički propis iz oblasti urbanizma;

3.1) vođenje državnog registra samoregulatornih organizacija;

3.2) sprovođenje državnog nadzora nad radom samoregulatornih organizacija;

3.3) obraćanje arbitražnom sudu sa zahtevom za brisanje podataka o samoregulatornoj organizaciji iz državnog registra samoregulatornih organizacija u slučajevima predviđenim ovim zakonikom i drugim saveznim zakonima;

3.4) utvrđivanje liste vrsta radova na inženjerskim istraživanjima, izradi projektne dokumentacije, izgradnji, rekonstrukciji, remontu objekata kapitalne izgradnje koji utiču na sigurnost objekata kapitalne izgradnje;

3.5) održavanje saveznog državnog informacionog sistema uređenja prostora;

3.6) utvrđivanje pravila za formiranje i održavanje klasifikatora građevinskih podataka;

3.8) utvrđivanje pravila za formiranje i održavanje informacionog modela, sastav informacija, dokumenata i materijala koji se uključuju u informacioni model;

3.9) spisak slučajeva u kojima je formiranje i održavanje informacionog modela obavezno;

4) utvrđivanje procedure za održavanje državnog informacionog sistema za osiguranje urbanističkih aktivnosti Ruske Federacije, uslova za proceduru za uključivanje informacija, dokumenata, materijala u obliku elektronskih dokumenata neophodnih za sprovođenje urbanističkih aktivnosti, i (ili) informacioni modeli u takvom informacionom sistemu, kao i postupak za održavanje državnih informacionih sistema za obezbeđivanje urbanističkih aktivnosti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

4.1) utvrđivanje uslova za programe integralnog razvoja komunalnih infrastrukturnih sistema naselja, gradskih četvrti, programe integralnog razvoja saobraćajne infrastrukture naselja, gradskih četvrti, programe integralnog razvoja društvene infrastrukture naselja, gradskih četvrti;

5) je postao nevažeći;

5.1) organizovanje i provođenje državnog pregleda projektne dokumentacije za objekte čija se izgradnja, rekonstrukcija treba izvršiti na teritoriji dva ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (uključujući rekonstrukciju objekata koji se nalaze na teritorijama dva ili više konstitutivnih entiteta Ruske Federacije). ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, koji se obavljaju na teritoriji jednog konstitutivnog entiteta Ruske Federacije), ambasade, konzulati i predstavništva Ruske Federacije u inostranstvu, u isključivoj ekonomskoj zoni Ruske Federacije, na epikontinentalnom pojasu Ruske Federacije, u unutrašnjim morskim vodama, u teritorijalnom moru Ruske Federacije, odbrambeno-sigurnosni objekti, drugi objekti čiji podaci predstavljaju državnu tajnu, vrijednost federalnih autoputeva, objekti kapitalne izgradnje infrastrukture javnog željezničkog saobraćaja i Objekti kapitalne izgradnje infrastrukture vazdušnog saobraćaja (u slučaju izgradnje ovih objekata u u okviru ugovora o koncesiji ili drugih ugovora koji predviđaju nastanak prava vlasništva Ruske Federacije na ove objekte), objekte kulturne baštine (spomenici istorije i kulture) saveznog značaja (u slučaju da su dizajn i druge karakteristike na pouzdanost utječu pri izvođenju radova na očuvanju objekta kulturnog naslijeđa od saveznog značaja i sigurnosti takvog objekta) naznačenog u posebno opasnim, tehnički složenim i jedinstvenim objektima, objektima koji se koriste za neutralizaciju i (ili) odlaganje opasnog otpada. klase I - V, druge objekte koje odredi Vlada Ruske Federacije, kao i rezultate inženjerskih istraživanja izvršenih za izradu projektne dokumentacije za objekte navedene u ovom stavu;

5.2) utvrđivanje postupka za organizovanje i sprovođenje državnog pregleda projektne dokumentacije i državnog pregleda rezultata inženjerskog istraživanja, nedržavnog pregleda projektne dokumentacije i nedržavnog pregleda rezultata inženjerskog istraživanja, iznos naknade za sprovođenje državnog pregleda projekta dokumentaciju i državno ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja, postupak naplate ove naknade;

5.3) uspostavljanje postupka žalbe na zaključke ispitivanja projektne dokumentacije i (ili) ispitivanja rezultata inženjerskih istraživanja;

5.4) utvrđivanje postupka za akreditaciju pravnih lica za pravo sprovođenja nedržavnog pregleda projektne dokumentacije i (ili) nedržavnog pregleda rezultata inženjerskih istraživanja;

5.5) utvrđivanje postupka za vođenje državnog registra pravnih lica akreditovanih za pravo sprovođenja nedržavnog pregleda projektne dokumentacije i (ili) nedržavnog pregleda rezultata inženjerskih istraživanja;

5.6) vođenje državnog registra pravnih lica akreditovanih za pravo sprovođenja nedržavnog pregleda projektne dokumentacije i (ili) nedržavnog pregleda rezultata inženjerskih istraživanja;

5.7) uspostavljanje postupka atestiranja, ponovnog certificiranja za pravo izrade zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja, uključujući postupak za produženje roka važenja kvalifikacionog certifikata za pravo pripremanje zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja;

5.8) sertifikacija, ponovna certifikacija za pravo izrade zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja, poništenje kvalifikacionih sertifikata za pravo na izradu zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ) ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja;

5.9) uspostavljanje postupka za vođenje registra lica ovlašćenih za izradu zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja;

5.10) vođenje registra lica ovlašćenih za izradu zaključaka za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja;

5.11) utvrđivanje kriterijuma za ekonomsku efikasnost projektne dokumentacije;

5.12) utvrđivanje postupka za priznavanje projektne dokumentacije kao isplative projektne dokumentacije za ponovnu upotrebu;

6) utvrđivanje postupka za sprovođenje državnog nadzora nad građenjem i organizovanje naučne i metodološke podrške tom nadzoru;

7) sprovođenje saveznog državnog nadzora nad građenjem u slučajevima predviđenim ovim zakonikom;

7.1) vršenje kontrole nad poštovanjem zakona o urbanističkom planiranju od strane javnih organa subjekata Ruske Federacije, lokalnih samouprava;

7.2) koordinacija nacrta šema za teritorijalno planiranje opštinskih okruga, nacrta master planova naselja, gradskih okruga, nacrta pravila korišćenja i uređenja zemljišta u slučajevima predviđenim ovim zakonikom;

7.3) utvrđivanje postupka praćenja razvoja i odobravanja programa integralnog razvoja komunalnih infrastrukturnih sistema naselja, gradskih četvrti, programa integralnog razvoja saobraćajne infrastrukture naselja, gradskih četvrti, programa integralnog razvoja društvenog sektora; infrastruktura naselja, gradskih četvrti;

7.4) odobravanje iscrpne liste postupaka utvrđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i koje sprovode savezni organi izvršne vlasti, izvršni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalne samouprave, individualni preduzetnici, organizacije u vezi sa fizička i pravna lica koja su subjekti urbanističkih odnosa, u cilju izrade dokumentacije od strane tih fizičkih i pravnih lica o planiranju teritorije, realizaciji arhitektonsko-građevinskog projektovanja, izgradnji, rekonstrukciji objekata kapitalne izgradnje (u daljem tekstu: iscrpne liste postupaka u oblastima građevinarstva), kao i postupak vođenja registra opisa postupaka navedenih u ovim listama. Ove liste, uzimajući u obzir posebnosti provođenja urbanističkih aktivnosti na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i teritorijama opština, na prijedlog najvišeg zvaničnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (glavnik najvišeg izvršnog organa državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije), može uključivati ​​postupke predviđene regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opštinskim pravnim aktima;

7.5) odobravanje procenjenih standarda;

7.6) odobravanje metoda za utvrđivanje procenjenih cena građevinskih sredstava;

7.7) utvrđivanje postupka praćenja cijena građevinskih sredstava, uključujući vrste podataka neophodnih za formiranje procijenjenih cijena građevinskih sredstava, postupak za njihovo obezbjeđivanje, kao i postupak za određivanje lica dužnih da daju navedene podatke;

7.8) utvrđivanje postupka za vođenje informacionog sistema savezne države za utvrđivanje cijena u građevinarstvu;

7.9) formiranje i vođenje saveznog registra procenjenih standarda;

7.10) održavanje saveznog državnog informacionog sistema za utvrđivanje cijena u građevinarstvu;

7.11) utvrđivanje postupka za formiranje i vođenje saveznog registra procenjenih standarda;

7.12) formiranje i održavanje klasifikatora građevinskih resursa;

7.13) utvrđivanje postupka za formiranje i održavanje klasifikatora građevinskih resursa;

7.14) odobravanje zbirnih standarda cena građenja;

7.15) odobravanje metoda za izradu i primjenu agregiranih standarda cijena građenja;

7.16) utvrđivanje postupka za odobravanje zbirnih normativa za cenu građenja;

7.17) odobrenje postupka za utvrđivanje procijenjene cijene izgradnje u odnosu na objekte kapitalne izgradnje koji se nalaze van teritorije Ruske Federacije i finansiraju se sredstvima iz budžeta budžetskog sistema Ruske Federacije, sredstava pravnih lica stvorena od strane Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, opština, pravnih lica, udio u odobrenom (dioničkom) kapitalu čiji je Ruska Federacija, subjekti Ruske Federacije, opštine više od 50 posto;

7.18) davanje saglasnosti na klasifikator objekata kapitalne izgradnje prema njihovoj nameni i funkcionalnim i tehnološkim karakteristikama (za potrebe arhitektonsko-građevinskog projektovanja i vođenja jedinstvenog državnog registra zaključaka o ispitivanju projektne dokumentacije za objekte kapitalne izgradnje);

8) vršenje drugih ovlašćenja iz ovog zakonika i drugih saveznih zakona u nadležnosti državnih organa Ruske Federacije.

2. Vlada Ruske Federacije odobrava iscrpne liste procedura u oblastima izgradnje, uzimajući u obzir specifičnosti provođenja urbanističkih aktivnosti na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i teritorijama opština, proceduru za izmjenu ovih lista, postupak vođenja registra opisa postupaka navedenih u ovim listama.

3. Uspostavljanje od strane organa, individualnih preduzetnika, organizacija iz tačke 7.4. dela 1. ovog člana obaveze sprovođenja postupaka koji nisu predviđeni iscrpnim spiskovima postupaka u oblastima građevinarstva, u odnosu na fizička i pravna lica. subjektima urbanističkog uređenja, radi izrade dokumentacije od strane fizičkih i pravnih lica o planiranju teritorije, nije dozvoljeno izvođenje arhitektonsko-građevinskog projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije objekata kapitalne izgradnje.

Komentar na čl. 6 GK RF

1. Ovim članom utvrđuju se nadležnosti državnih organa na saveznom nivou, odnosno Vlade Ruske Federacije i saveznih organa izvršne vlasti, uključujući i ovlaštene.

Ovlašćenja organa javne vlasti navedena u ovom članu podrazumevaju vršenje određenih radnji od strane imenovanih organa (samostalno, zajedno sa drugim organima ili u dogovoru sa njima), sprovođenje normativnih funkcija koje su im dodeljene ili drugih posebnih funkcija.

Treba napomenuti da se u naslovu i dijelu 1 komentarisanog člana 6. Građanskog zakonika Ruske Federacije koristi definicija „ovlasti državnih organa Ruske Federacije“. Istovremeno, Kodeks utvrđuje ovlasti samo Vlade Ruske Federacije i saveznih izvršnih organa, ali ne utvrđuje ovlasti drugih organa savezne vlade. Ako se gornja definicija široko tumači, onda to znači da se definicija "državnih organa Ruske Federacije" primjenjuje na predsjednika Ruske Federacije i druga tijela savezne vlade.
———————————
U važećem zakonodavstvu Ruske Federacije, federalni organi vlasti podrazumijevaju predsjednika Ruske Federacije, Federalnu skupštinu Ruske Federacije (Savjet Federacije i Državnu dumu), Vlada Ruske Federacije, Ustavni sud Ruske Federacije. Ruska Federacija, Vrhovni sud Ruske Federacije, Vrhovni arbitražni sud Ruska Federacija (vidi član 3. Federalnog zakona od 13. januara 1995. N 7-FZ „O postupku izvještavanja o aktivnostima državnih organa u državnim medijima“ // SZ RF. 1995. N 3. Član 170).

Na primjer, ako tekst članova Kodeksa ukazuje na to da državni organi Ruske Federacije imaju pravo da podnose prijedloge za izmjenu šema teritorijalnog planiranja Ruske Federacije (), to znači da svi organi koji, u skladu sa važeće zakonodavstvo Ruske Federacije, savezni državni organi Ruske Federacije ili državni organi Ruske Federacije, uključujući predsjednika Ruske Federacije, imaju pravo na korištenje ovog prava.
———————————
Za više detalja o administrativno-pravnom statusu i nadležnosti saveznih organa vlasti i državnih organa Ruske Federacije vidi: Lazarev B.M. Državni organi. M., 1972; Ignatyuk N.A. Nadležnost federalnih ministarstava. M., 2004.

Ovlašćenja državnih organa Ruske Federacije, navedena u komentarisanom članku, imaju određene oblike implementacije.

Odredbe o izradi i odobravanju dokumenata prostornog planiranja Ruske Federacije zahtijevaju postojanje niza materijalnih pitanja i obavljanje niza proceduralnih radnji ili poštovanje administrativnih procedura.

Materijalne norme se uglavnom, po pravilu, utvrđuju zakonom. Materijalne norme zakona utvrđuju sfere (grane) propisa, subjekte regulisanja ili institucije prava.

Tako je utvrđeno da su teritorijalni planski dokumenti Ruske Federacije šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije u oblasti:

1) razvoj saveznog saobraćaja, sredstava veza, informacija i komunikacija;

2) nacionalnu odbranu i državnu bezbednost;

3) razvoj energetike;

4) je postao nevažeći;

5) je postao nevažeći;

6) uređenje i postavljanje posebno zaštićenih prirodnih područja od saveznog značaja;

7) zaštita teritorija dva ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije od opasnosti od prirodnih i vanrednih situacija izazvanih ljudskim faktorom i uticaja njihovih posledica;

8) razvoj svemirske delatnosti;

9) prirodni monopoli iu drugim oblastima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Šeme prostornog planiranja Ruske Federacije mogu uključivati ​​karte (šeme) planirane lokacije federalnih objekata kapitalne izgradnje, uključujući: 1) objekte federalnih energetskih sistema; 2) objekti koji koriste atomsku energiju; 3) objekte odbrane i bezbednosti; 4) objekti saveznog saobraćaja, sredstva veza, informatika i veze; 5) objekti za obavljanje kosmičkih aktivnosti; 6) objekti koji obezbjeđuju status i zaštitu državne granice Ruske Federacije; 7) linearni objekti koji obezbeđuju delatnost subjekata prirodnih monopola i drugi objekti čije je postavljanje neophodno za sprovođenje ovlašćenja Ruske Federacije utvrđenih Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima i ispunjavanje međunarodnih obaveze Ruske Federacije.

Rješenje proceduralnih pitanja, po pravilu, utvrđuje se podzakonskim zakonskim normativnim aktima, čije je donošenje u komentarisanom Kodeksu povjereno uglavnom Vladi Ruske Federacije.

Na primjer, komentarisani Kodeks utvrđuje da Vlada Ruske Federacije odobrava šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije (vidi dio 1. člana 11.), utvrđuje sastav, postupak za pripremu nacrta plana teritorijalnog planiranja Ruske Federacije i proceduru. za izmjenu takvih šema (vidi dio 12, član 11), postupak koordinacije nacrta šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, postupak pripreme i odobravanja plana za implementaciju šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije (vidi dio 1. člana 13.), postupak usklađivanja nacrta šema teritorijalnog planiranja za konstitutivne entitete Ruske Federacije, sastav i postupak komisija za pomirenje (vidi dio 12. člana 16.), postupak usaglašavanja dokumenata prostornog planiranja opština, sastav i proceduru za rad komisije za mirenje (vidi).

Kao što vidite, procesni aspekti su uglavnom regulisani podzakonskim aktima Vlade Rusije u vidu utvrđivanja procedure za pripremu, podnošenje, razmatranje i donošenje odluka, koji su regulisani pravnim aktima procesne prirode - propisima.

Dakle, aktivnosti Vlade Rusije u pripremi akata o teritorijalnom planiranju utvrđene su Pravilnikom Vlade Ruske Federacije, odobrenim Uredbom Vlade Rusije od 1. juna 2004. N 260.
———————————
SZ RF. 2004. N 23. čl. 2313.

Federalni organi izvršne vlasti koji učestvuju u pripremi nacrta pravnih akata i odluka Vlade Ruske Federacije koji se odnose na šeme prostornog planiranja Ruske Federacije treba da se u svom radu rukovode pravilnikom o radu pripremljenim u skladu sa Modelom pravilnika za unutrašnju organizaciju savezne izvršne vlasti, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. jula 2005. br. 452; kao i međusobno sarađivati ​​u pripremi nacrta pravnih akata i odluka Vlade, vođeni Modelom pravilnika o interakciji federalnih izvršnih vlasti, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. januara 2005. N 30 .
———————————
SZ RF. 2005. N 31. čl. 3233.

SZ RF. 2005. N 4. čl. 305.

Prema komentarisanom Kodeksu o nekoordiniranim pitanjima teritorijalnog plana Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije može odobriti šemu teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, koja predviđa postavljanje federalnih objekata kapitalne izgradnje (dio 13, čl. 12).

Kao što je već navedeno, sadržaj komentarisanog članka uključuje i ovlaštenja saveznih organa izvršne vlasti.

Na primjer, u pripremi i odobravanju dokumenata prostornog planiranja Ruske Federacije, ovlašteni savezni izvršni organ ima pravo da učestvuje, kojem je povjereno pravo da koordinira nacrte šema teritorijalnog planiranja za konstitutivne entitete Ruske Federacije u navedenim slučajevima. u komentarisanom Kodeksu (vidi dio 1, član 16) .
———————————
Treba imati u vidu da oni ne podležu obaveznoj državnoj ekološkoj proceni objekata na regionalnom nivou koju sprovodi savezni organ izvršne vlasti i njegovi teritorijalni organi u oblasti ekološke revizije na način utvrđen Saveznim zakonom br. 174. -FZ od 23. novembra 1995. "O pregledu životne sredine" i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, nacrti regulatornih pravnih akata konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, čija implementacija može dovesti do negativnog uticaja na životnu sredinu, normativni -tehnička i instruktivno-metodološka dokumenta odobrena od strane državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i koja regulišu privredne aktivnosti, uključujući korišćenje prirodnih resursa i zaštitu životne sredine, i druge delatnosti (videti imenovani Federalni zakon sa izmenama i dopunama od 21. decembra, 2004 N 172-FZ).

Prilikom pripreme dokumenata za teritorijalno planiranje Ruske Federacije, organi koji pripremaju dokumente moraju se rukovoditi Uputstvom o postupku izrade, odobravanja, ispitivanja i odobravanja urbanističko-planske dokumentacije, odobrenim Uredbom Državnog komiteta Ruske Federacije. Ruska Federacija za građevinarstvo i stambeno-komunalni kompleks od 29. oktobra 2002. N 150 (registrovana u Ministarstvu pravde Ruske Federacije 12. februara 2003. N 4207).
———————————
Bilten normativnih akata saveznih organa izvršne vlasti. 2003. br. 15.

2. Uključeno federalnom nivou U ime državnih organa Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije i savezni organi izvršne vlasti učestvuju u odobravanju dokumentacije o planiranju teritorije za postavljanje objekata kapitalne izgradnje od saveznog značaja.

Navedena je lista dokumentacije o planiranju teritorije za postavljanje federalnih objekata kapitalne izgradnje. Slučajevi odobravanja takve dokumentacije predviđeni su raznim drugim članovima komentarisanog Kodeksa.

Šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije, mogu uključivati ​​karte (šeme) planirane lokacije objekata kapitalne izgradnje saveznog značaja. Nacrt šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije podliježe dogovoru sa najvišim izvršnim tijelima državne vlasti subjekta Ruske Federacije u utvrđenim slučajevima. Međutim, ako se od jednog ili više konstitutivnih subjekata Ruske Federacije dobiju konsolidovana mišljenja koja sadrže odredbe o neslaganju sa nacrtom šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije sa obrazloženjem donesene odluke, može se donijeti odluka o formiranju komisije za mirenje ( vidi dio 8 člana 12 Kodeksa).

Kako status ove komisije nije definisan u komentarisanom Kodeksu, može se pretpostaviti da će ona imati status radnog tijela Vlade Ruske Federacije, koje će pripremati materijale za Vladu Ruske Federacije za preuzimanje odluka o odobravanju šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, odbijanju dostavljene dokumentacije ili slanju na reviziju (vidi dio 13. člana 45. Kodeksa).
———————————
Prema Uredbi Vlade Ruske Federacije, odobrenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije od 1. juna 2004. N 260, komisije se mogu formirati kao koordinirajuća ili savjetodavna tijela, uključujući i za brzu i kvalitetnu pripremu materijala i nacrta regulatornih pravnih akata Vlade Ruske Federacije, vladinih i međuresornih komisija. Potrebno je razlikovati komisije koje se osnivaju kao koordinirajuća ili savjetodavna tijela od vladinih komisija, koje se formiraju u slučajevima predviđenim zakonima, aktima i uputstvima predsjednika Ruske Federacije, uredbama Vlade Ruske Federacije, a na čijem je čelu Predsjedavajući Vlade Ruske Federacije ili drugi članovi Vlade Ruske Federacije i međuresorne komisije koje se stvaraju za rješavanje zadataka ili razmatranje pitanja od međusektorskog i međuteritorijalnog značaja (SZ RF. 2004. N 23. čl. 2313).

Šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije, uključujući karte (šeme) planiranog raspoređivanja odbrambenih i sigurnosnih objekata, odobravaju se na način utvrđen posebnim zakonodavstvom Ruske Federacije (vidi dio 2 člana 11 Kodeksa).

Šema teritorijalnog planiranja Ruske Federacije mora se provoditi u skladu sa planom za implementaciju šeme. Proceduru za odobravanje plana za implementaciju šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije utvrđuje Vlada Ruske Federacije (vidi dio 1. člana 13. Kodeksa).

Izradu nacrta teritorijalnih planskih dokumenata mogu vršiti nadležni organi navedeni u. U dijelu 3. ovog člana navedeni su inicijatori zajedničke izrade teritorijalnih planskih dokumenata.

Za zajedničku pripremu projekata formira se odgovarajuća komisija (vidi dio 7 člana 27 Kodeksa). Proceduru za zajedničku pripremu nacrta dokumenata za teritorijalno planiranje, sastav, postupak formiranja i aktivnosti komisije za zajedničku pripremu projekata može utvrditi Vlada Ruske Federacije (vidi dio 13. člana 27. kod).

- priprema federalnih programa u oblasti državnog, ekonomskog, ekološkog, socijalnog, kulturnog i nacionalnog razvoja Ruske Federacije (vidi dio 3 člana 11);

— podnošenje prijedloga izmjena i dopuna šema teritorijalnog planiranja konstitutivnih entiteta Ruske Federacije (vidi dio 8 člana 15) i planova teritorijalnog planiranja općinskih okruga (vidi dio 8 člana 20);

- pravo obraćanja načelnicima mesnih uprava naselja, načelnicima mesnih uprava gradskih okruga sa predlozima za izmene i dopune master planova (videti deo 16 člana 24);

— uspostavljanje procedure za ispunjavanje naloga za pripremu dokumentacije za planiranje teritorije (vidi dio 8 člana 45);

- pravo na dopunsko zakonsko uređenje postupka pripreme dokumentacije za planiranje teritorije, koji se sprovodi na osnovu odluka nadležnih saveznih organa izvršne vlasti (vidi čl. 18. člana 45.);

– utvrđivanje uslova za pripremu zemljišnih parcela za izgradnju i kapitalnu izgradnju za rekonstrukciju, remont, sastav i postupak održavanja izvršnu dokumentaciju obrasci i postupci za vođenje dnevnika u kojima se evidentira izvođenje radova, postupak izgradnje, rekonstrukcije, remonta, postupak konzervacije objekta kapitalne izgradnje (vidi 9. dio člana 52.);

- utvrđivanje postupka za vršenje kontrole građenja (vidi dio 8 člana 53);

- pravo na traženje informacija iz informacionih sistema za obezbjeđivanje urbanističkih aktivnosti od lokalnih samouprava (vidi dio 6, član 57);

- pravo na donošenje odluke o naknadi određenim kategorijama lica za štetu koja im je pričinjena u toku urbanističkog razvoja (vidi 1. dio, član 61).

Ostala ovlaštenja Vlade Ruske Federacije prema Kodeksu uključuju:

— utvrđivanje procedure za obavezno odobravanje nacrta master plana prije njegovog usvajanja i procedure za njegovo odobravanje (vidi dio 8 člana 24, dio 1 člana 25);

- utvrđivanje slučajeva kada nadležni savezni organi izvršne vlasti šalju nacrte master planova na odobrenje na državno ispitivanje (vidjeti dio 6 člana 25);

— utvrđivanje zabrane korišćenja zemljišnih parcela i objekata ako je njihovo korišćenje opasno po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, objekte kulturnog nasleđa (videti deo 10 člana 36);

- utvrđivanje obrasca urbanističkog plana zemljišne parcele (vidi dio 5 člana 44);

- davanje saglasnosti na dokumentaciju o planiranju teritorija koju dostavljaju nadležni savezni organi izvršne vlasti (v. čl. 14. člana 45.);

- utvrđivanje vrsta inženjerskih istraživanja, postupka za njihovo sprovođenje za izradu projektne dokumentacije, izgradnje, rekonstrukcije objekata kapitalne izgradnje, kao i sastava i oblika materijala inženjerskih istraživanja, postupka formiranja i održavanja stanja; fond materijala i podataka inženjerskih istraživanja, uzimajući u obzir potrebe informacionih sistema za urbanizam (vidi dio 6, član 47);

- pravo na utvrđivanje postupka utvrđivanja i obezbjeđivanja tehničkih uslova i utvrđivanja naknade za priključenje, kao i postupka priključenja objekta kapitalne izgradnje na inženjerske mreže (vidi dio 10, član 48);

- utvrđivanje sastava i uslova za sadržaj dijelova projektne dokumentacije u vezi sa različitim vrstama objekata kapitalne izgradnje, uključujući i linearne objekte (vidi dio 13, član 48);

- utvrđivanje obrasca građevinske dozvole i postupka izdavanja građevinske dozvole na zemljišnim parcelama koje ne podliježu urbanističkoj regulativi ili za koje nisu utvrđeni urbanistički propisi (vidi čl. 16, 22 člana 51);

— utvrđivanje postupka za izmenu odobrene projektne dokumentacije (videti deo 7 člana 52);

— utvrđivanje liste dokumenata, pored onih predviđenih Kodeksom, potrebnih za dobijanje dozvole za puštanje objekta u funkciju, i oblika dozvole za puštanje objekta u funkciju (vidi 4., 12., član 55.) ;

— uspostavljanje postupka za utvrđivanje uzroka kršenja zakona o urbanističkoj djelatnosti u vezi sa nuklearnim postrojenjima, opasnim proizvodnim objektima, komunikacionim linijama (vidi dio 2 člana 62);

— koordinacija nacrta glavnog plana grada Moskve (vidi dio 4, član 63).

Ovlašćenim saveznim organima izvršne vlasti Zakonik daje pravo da:

— učešće u koordinaciji nacrta šema za teritorijalno planiranje opštinskih okruga (videti član 21);

- dostavljanje obavještenja o odluci načelnicima naselja, načelnicima gradskih četvrti, u odnosu na čije teritorije je donesena određena odluka (vidi 7. dio člana 45.);

- odobravanje dokumentacije o uređenju teritorije čiju izradu vrši fizičko ili pravno lice i na čiji zahtjev je donesena odluka o korišćenju zemljišne parcele u granicama te teritorije (v. dio 9 člana 45);

— provjeravanje usklađenosti dokumentacije za planiranje teritorije sa zahtjevima Kodeksa i donošenje odluka o njenom slanju Vladi Ruske Federacije (vidi dio 12, član 45);

- sprovođenje nadzora nad građenjem u toku izgradnje, rekonstrukcije, remonta nuklearnih objekata, opasnih proizvodnih objekata, komunikacionih vodova (vidi dio 3, član 54).
———————————
Mora se imati na umu da javni organi mogu snositi supsidijarnu odgovornost za nanošenje štete (vidi).

Ostala ovlašćenja saveznih organa izvršne vlasti po Kodeksu su:

- upućivanje predloga komisiji za izmenu pravila korišćenja i uređenja zemljišta u određenim slučajevima (videti tačku 1, deo 3, član 33);

— pravo na izdavanje građevinske dozvole na zemljištu koje ne podliježe urbanističkoj regulativi ili za koje nisu utvrđeni urbanistički propisi (vidi dio 5 člana 51);

— pravo na izdavanje dozvola za izgradnju, rekonstrukciju, remont objekata kapitalne izgradnje od saveznog značaja, prilikom čijeg postavljanja je dozvoljeno povlačenje, uključujući otkupom, zemljišne parcele, odnosno pojedine faze izgradnje, rekonstrukcije; vršenje provjera dostupnosti dokumenata priloženih uz zahtjev, usklađenosti projektne dokumentacije sa zahtjevima urbanističkog plana uređenja zemljišne parcele, crvenih linija (vidi 6., 11., 12. član 51.);

- pravo na besplatno dobijanje jednog primerka materijala inženjerskih istraživanja, projektne dokumentacije za postavljanje u informacioni sistem za urbanizam (videti deo 18, član 51);

- izdavanje zaključaka o usklađenosti izgrađenog, rekonstruisanog, remontovanog objekta kapitalne izgradnje sa zahtjevima tehničkih propisa i projektne dokumentacije (vidjeti tačku 9. dio 3. član 55.);

- pravo i obaveza organa koji su izdali građevinsku dozvolu da osiguraju provjeru dostupnosti i ispravnosti dokumentacije, pregled objekta kapitalne izgradnje i rješenje da se podnosiocu zahtjeva izda dozvola za stavljanje objekta u funkciju ili da odbiti izdavanje takve dozvole (vidi dio 5 člana 55).

Kodeks takođe utvrđuje određene zabrane za državne organe Ruske Federacije. Na primjer, državnim organima je zabranjeno da donose odluke o rezervaciji zemljišta, o povlačenju, o prenosu zemljišta iz jedne kategorije u drugu, osim ako je to dozvoljeno posebnim zakonom (vidi dio 4 člana 9). Organima javne vlasti nije dozvoljeno da samostalno biraju (bez dodatnih dozvola i saglasnosti) glavne i pomoćne.

Drugi komentar na član 6. Urbanističkog zakonika

1. Komentirani član utvrđuje nadležnosti državnih organa Ruske Federacije (odnosno saveznih organa) u oblasti urbanizma. Među ovim organima, prema dijelu 1 čl. 11 Ustava Ruske Federacije uključuju predsjednika Ruske Federacije, Federalnu skupštinu Ruske Federacije (Savjet Federacije i Državnu Dumu), Vladu Ruske Federacije i sudove Ruske Federacije.

Karakteristično je da se u ovom članu navode konkretna ovlašćenja bez njihovog "vezivanja" za bilo koji savezni organ. Uključivanje ovih ovlasti u nadležnost pojedinih saveznih organa državne vlasti i njihova specifikacija vrši se u Ustavu Ruske Federacije, saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima.

1.1. Općenito, ovlasti (uključujući i oblast urbanističkog planiranja) organa savezne vlasti i postupak za njihovo sprovođenje utvrđeni su Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima (uključujući ustavne), kao i podzakonskim aktima federalnom nivou.

Važna ovlašćenja u oblasti urbanističkog planiranja vrši najviši zvaničnik zemlje - predsednik Ruske Federacije. Predsjednik Ruske Federacije funkcionira na osnovu Ustava Ruske Federacije (Poglavlje 4) i, kao šef države, ima pravo djelovati kao subjekt zakonodavne inicijative o pitanjima urbanog planiranja, može izdati posebne pravni akti (uključujući i regulatorne) - uredbe i naredbe iz oblasti urbanističkog planiranja.

Zakonodavne funkcije i ovlaštenja (uključujući i oblast urbanog planiranja) može vršiti Federalna skupština Ruske Federacije. Oni su definisani Ustavom Ruske Federacije (poglavlje 5) i sprovode se od strane njenih komora - Saveta Federacije i Državne Dume u skladu sa svojim internim propisima.

Značajan broj ovih ovlašćenja na saveznom nivou u oblasti urbanizma vrši Vlada Ruske Federacije, koja postupa na osnovu poglavlja 6 (članovi 110 - 117) Ustava Ruske Federacije i Saveznog ustavnog Zakon od 17. decembra 1997. N 2-FKZ "O Vladi RF". Kao organ opšte nadležnosti, Vlada Ruske Federacije, prije svega, usvaja brojne normativno-pravne i izvršno-upravne dokumente koji se odnose na upravljanje i rješavanje konkretnih pitanja u oblasti urbanizma (vidjeti komentar uz tačku 1. član 3).

Konkretno, Vlada Ruske Federacije utvrđuje (odobrava) proceduru za provođenje različitih radnji i postupaka u oblasti urbanizma. Na primjer, ovlaštenja predviđena stavovima 4 i 5.4 komentarisanog člana Vlada Ruske Federacije ostvaruje uspostavljanjem procedure, odnosno: 1) akreditacije za pravo na provođenje nedržavnog pregleda projektne dokumentacije i ( ili) nedržavno ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja (dio 3, čl. 50 Građanskog zakonika Ruske Federacije) i 2) naplaćivanje naknade za pružanje informacija o informacionom sistemu za osiguranje aktivnosti urbanog planiranja (dio 7. član 57 Građanskog zakonika Ruske Federacije).

Obavljanje drugih ovlaštenja navedenih u tački 8. dio 1. komentarisanog člana 6. Zakonika o uređenju prostora Ruske Federacije obezbjeđuje i Vlada Ruske Federacije. Na primjer, prema dijelu 12 čl. 16. Građanskog zakonika Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije utvrđuje proceduru za odobravanje nacrta šema za teritorijalno planiranje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sastav i postupak za rad komisije za mirenje, utvrđuje minimalne zahtjeve za izdavanje uvjerenja o prijemu na rad koji utiče na sigurnost posebno opasnih i tehnički složenih objekata (vidi Uredbu Vlade RF od 24. marta 2011. N 207) i dr.

Mnoga od navedenih ovlasti u sferi urbanog planiranja vrše federalna ministarstva, agencije i službe koje su dio sistema izvršnih vlasti u zemlji, koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije. U nizu članova Građanskog zakonika Ruske Federacije, "savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije" spominje se kao subjekt relevantnih ovlaštenja, što znači jedan od federalnih odjela. Konkretno, nadležni savezni izvršni organ uspostavlja proceduru za koordinaciju nacrta master planova (vidi dio 8. člana 24. i član 25. Građanskog zakonika Ruske Federacije), odobrava različite oblike dokumenata iz oblasti urbanističkog planiranja (npr. , obrazac urbanističkog plana za zemljišnu parcelu - dio 5, član 44 Građanskog zakonika Ruske Federacije; obrazac građevinske dozvole -; obrazac dozvole za puštanje objekta u funkciju - itd.).

Trenutno, najčešće takve ovlasti u oblasti urbanizma imaju Ministarstvo građevinarstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije (Minstroy Ruske Federacije). Odvojena ovlašćenja mogu vršiti Ministarstvo prirodnih resursa i ekologije, Ministarstvo finansija Ruske Federacije, Federalna služba državna registracija, katastar i kartografija (Rosreestr), Federalna agencija za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo (Rosstandart) i neki drugi. Dakle, Ministarstvo kulture Ruske Federacije vrši određena ovlaštenja u oblasti urbanizma, posebno preko Odjeljenja za regulisanje aktivnosti urbanizma u svom Odjelu za državnu zaštitu kulturnog naslijeđa. Federalnim službama su, posebno, povjerena kontrolna i nadzorna ovlaštenja u oblasti urbanizma. Ovlašćenja i postupak za njihovo vršenje za navedena savezna ministarstva i odjele obično se utvrđuju uredbama predsjednika Ruske Federacije (ili uredbama Vlade Ruske Federacije).

U skladu sa stavom 1. Pravilnika o Ministarstvu građevinarstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije, ovo tijelo je savezni izvršni organ koji obavlja poslove razvoja i implementacije državne politike i zakonske regulative u oblasti građevinarstva (uključujući upotreba materijala, proizvoda i konstrukcija), arhitektura, urbanizam (osim prostornog planiranja), stambena politika, stambeno-komunalne usluge, cijena i procijenjena regulativa u oblasti urbanizma, urbanističko zoniranje, funkcije pružanja javnih usluga , upravljanje državnom imovinom u oblasti građevinarstva, urbanizma (sa izuzetkom teritorijalnog planiranja) itd. Ministarstvo građevina Rusije takođe koordinira aktivnosti Saveznog fonda za pomoć razvoju stambene izgradnje, državne korporacije - Fonda za pomoć reformi stambeno-komunalnog sektora ekonomija.

Tačka 5.2 navedene Uredbe predviđa da na osnovu i u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim zakonima, aktima predsjednika Ruske Federacije i aktima Vlade Ruske Federacije, Ministarstvo građevinarstva i stanovanja i Komunalne službe Ruske Federacije samostalno donose različite regulatorne i druge pravne akte iz oblasti urbanizma. Među njima su odredbe, pravila, propisi i procedure, akti, obrasci, spiskovi, zahtjevi itd. (ukupno više od stotinu), čija potreba za izradom i donošenjem proizilazi iz niza članova Građanskog zakonika Ruska Federacija.

Posebna ovlašćenja i poslove u vezi sa problemima urbanizma vrše i neki drugi savezni organi izvršne vlasti. Dakle, prema tački 1 Pravilnika o Federalnoj službi za ekološki, tehnološki i nuklearni nadzor, odobren. Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. jula 2004. N 401, ovo tijelo vrši funkcije kontrole i nadzora u oblasti bezbednog obavljanja poslova u vezi sa korišćenjem podzemlja, industrijske bezbednosti, bezbednosti pri upotrebi atomske energije. energija (osim aktivnosti za razvoj, proizvodnju, testiranje, rad i zbrinjavanje nuklearnog oružja i nuklearnih energetskih instalacija za vojne svrhe), sigurnost električnih i toplinskih instalacija i mreža (osim kućnih instalacija i mreža), sigurnost hidrauličnih objekata (osim brodskih i lučkih hidrauličnih objekata). Osim toga, ovaj organ je i organ saveznog državnog nadzora nad građenjem (vidi stav 7. dijela 1. komentarisanog člana). Konkretno, ova služba vrši kontrolu i nadzor nad poštovanjem zahtjeva industrijske sigurnosti u projektovanju, izgradnji, eksploataciji, konzervaciji i likvidaciji opasnih proizvodnih objekata i dr.

Funkcije pružanja javnih usluga u oblasti tehničke regulacije, standardizacije i osiguravanja ujednačenosti mjerenja, koje su veoma tražene u oblasti urbanizma, obavlja Federalna agencija za tehničku regulaciju i mjeriteljstvo (Rosstandart), Uredba o kojoj je odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 17. juna 2004. N 294.

1.2. U početku je komentarisani član Građanskog zakonika Ruske Federacije naznačio sedam ovlasti, a govorio je i o „drugim ovlastima“ koje su zakonom pripisane nadležnosti saveznih državnih organa. Trenutno, u trenutnoj verziji ovog člana, postoje 34 takva ovlaštenja i postojeća lista nije konačna; neke važne ovlasti federalnih organa vlasti sadržane su u nizu drugih članova Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Analiza navedenih ovlasti pokazuje da se one mogu podijeliti u tri kategorije (grupe):

1) prva grupa (14) su zakonodavna (normativna) ovlašćenja u oblasti urbanizma (klauzule 3, 4, 4.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.7, 5.9, 6, 7.3, 7.4, 7.6, 7.8). );

2) drugu grupu (7) čine ovlašćenja za izradu i odobravanje dokumenata u postupku sprovođenja zakona u oblasti urbanizma (čl. 1, 2, 3.4, 5.11, 5.12, 7.5, 7.6);

3) treća grupa (13) obuhvata izvršna i upravna (upravljačka) ovlašćenja aktuelne prirode (tač. 3.1, 3.3, 3.5, 5.1, 5.6, 5.8, 5.10, 7.2, 7.9, 7.10), kao i kontrolna i nadzorna ovlašćenja u sferi urbanizma (klauzule 3.2, 7, 7.1) .
———————————
Ova klauzula, sa izmenama i dopunama, stupa na snagu 1. jula 2017. godine - vidi Federalni zakon br. 372-FZ od 3. jula 2016. godine.

Postupak i uslovi za vršenje ovlašćenja saveznih državnih organa navedenih u komentarisanom članku regulisani su mnogim članovima Građanskog zakonika Ruske Federacije.

Dakle, radnje saveznih državnih organa u pripremi, odobravanju i koordinaciji dokumenata prostornog planiranja Ruske Federacije (klauzula 1, dio 1 komentarisanog člana) su detaljnije uređene odredbama čl. 3 Građanskog zakonika Ruske Federacije (članovi 9-13, itd.).
———————————
Vidi i Uredbu Vlade Ruske Federacije od 23. marta 2008. N 198 "O postupku pripreme i koordinacije nacrta šeme teritorijalnog planiranja Ruske Federacije."

Odobrenje dokumentacije o planiranju teritorije (klauzula 2, dio 1 komentarisanog članka) za postavljanje objekata federalnog značaja predviđeno je Poglavljem 5 Građanskog zakonika Ruske Federacije (vidi dio 14, član 45, itd.).

Usklađenost sa tehničkim propisima jedan je od glavnih principa urbanističkog zakonodavstva (vidi klauzulu 7, član 2 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Tehnički propis u oblasti urbanizma (tačka 3, deo 1 komentarisanog člana) sastoji se u izradi i davanju saglasnosti na tehničke propise. Savezni izvršni organ nadležan za tehničku regulaciju je Ministarstvo industrije i trgovine Ruske Federacije (Minpromtorg Rusije), pravilnik o kojem je odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. juna 2008. N 438. Tačka 5.2. .18.14 ove Uredbe navodi se da Ministarstvo industrije i trgovine Ruske Federacije samostalno donosi tehničke propise u slučajevima predviđenim programom za izradu tehničkih propisa koji odobrava Vlada Ruske Federacije. Pripremne radove na izradi tehničkih propisa sprovodi nadležni savezni izvršni organ, a to je Federalna agencija za tehničku regulaciju i metrologiju (Rosstandart), koja je u nadležnosti Ministarstva industrije i trgovine Rusije.

Ovlašćenja u vezi sa GrSRO (klauzule 3.1, 3.2, 3.3 dijela 1 komentarisanog članka) se nastavljaju, prije svega, u normama poglavlja 6.1 Građanskog zakonika Ruske Federacije, kao iu nizu drugih zakonskih akata (vidi). Tako, na primjer, državna kontrola (nadzor) nad aktivnostima SRO-a u oblasti urbanizma, kao i vođenje registra ovih organizacija su u nadležnosti Federalna služba o ekološkom, tehnološkom i nuklearnom nadzoru (Rostekhnadzor) (vidi Uredbu Vlade Ruske Federacije od 19. novembra 2008. N 864).

Uspostavljanje liste vrsta radova koji utiču na sigurnost objekata kapitalne izgradnje (ovlašćenje iz stava 3.4. dijela 1. komentarisanog člana) vrši () nadležni savezni izvršni organ.

Ovlašćenja za utvrđivanje postupka održavanja informacionih sistema za obezbjeđivanje urbanističke djelatnosti, održavanja saveznog državnog informacionog sistema za teritorijalno planiranje (tač. 3.5, 4, 7.8, 7.10, dio 1 komentarisanog člana) uređuju se pravilima Poglavlja 7. (članovi 56 - 57.1) Građanskog zakonika Ruske Federacije, kao i niz podzakonskih akata (vidi i Pravilnik o informacionoj podršci urbanističkom planiranju, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 9. juna, 2006 N 363).

Ovlašćenja za regulisanje, organizovanje i sprovođenje pregleda projektne dokumentacije (tač. 5.1 - 5.10, deo 1 komentarisanog člana) nalaze svoj normativni nastavak u čl. Art. 49, 49.1, 50 Građanskog zakonika Ruske Federacije i niz podzakonskih akata.

Ovlašćenja predviđena stavovima 6, 7, 7.1. dijela 1. komentarisanog člana o sprovođenju građevinskog nadzora (kontrole) vrši nadležni savezni organ (Rostekhnadzor) na način propisan čl. Art. 53, 54 Građanskog zakonika Ruske Federacije, kao i drugi savezni zakoni i podzakonski akti.

Koordinacija nacrta šema za teritorijalno planiranje opštinskih okruga, nacrta master planova naselja, urbanih okruga, nacrta pravila za korišćenje i razvoj zemljišta (ovlašćenje navedeno u tački 7.2, deo 1 komentarisanog člana) vrši se u skladu ne samo sa Građanskog zakonika Ruske Federacije (član 9, član 10, stav 9, član 14, stav 6, član 19, stav 8, član 23, itd.), ali i sa Federalnim zakonom „O objektima kulturne baštine (spomenici istorije i kulture) naroda Ruske Federacije" (član 5.1, itd.) .).

Ovlašćenja državnih organa za utvrđivanje postupka praćenja izrade i odobravanja programa integralnog razvoja komunalnih, saobraćajnih i društvenih infrastrukturnih sistema naselja, gradskih četvrti (tačka 7.3. dela 1. komentarisanog člana) sprovodi resorna federalna ministarstva (građevinarstvo i stambeno-komunalne djelatnosti, saobraćaj, ekonomski razvoj) na način koji su oni propisali.
———————————
Vidi Naredbu Federalne agencije za građevinarstvo, stambene i komunalne usluge (agencija je likvidirana, njene funkcije i ovlaštenja vrši Ministarstvo građevina Rusije) od 28. oktobra 2013. N 397 / GS „O postupku praćenja razvoja i odobravanje programa integralnog razvoja komunalnih infrastrukturnih sistema u naseljima, gradskim naseljima“; Naredba Ministarstva saobraćaja Ruske Federacije od 26. maja 2016. N 131 „O odobravanju postupka praćenja razvoja i odobravanja programa za integrisani razvoj saobraćajne infrastrukture naselja, gradskih okruga; Naredba Ministarstva za ekonomski razvoj Ruske Federacije od 29. marta 2016. N 181 „O odobravanju Procedure za praćenje razvoja i odobravanja programa za integrisani razvoj društvene infrastrukture naselja, gradskih okruga“.

O ovlaštenju odobravanja iscrpnih spiskova postupaka u oblasti građevinarstva utvrđenih saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, a koje sprovode savezni i regionalni organi izvršne vlasti i lokalne samouprave, individualni preduzetnici, organizacije u odnosu na fizičke i pravne osobe subjekti koji su subjekti urbanističkih odnosa (str. 7.4. 1. dio komentarisanog članka), vidi komentar na dio 2. ovog člana.

Ovlašćenja koja se odnose na praćenje i formiranje procijenjenih cijena građevinskih resursa, postupak određivanja cijena u građevinarstvu (klauzule 7.7 - 7.10, dio 1 komentarisanog članka) vrši Ministarstvo građevinarstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije , kao i Ministarstvo finansija Ruske Federacije (u okviru njihove nadležnosti).
———————————
Vidi Metodologiju za određivanje cijene građevinskih proizvoda na teritoriji Ruske Federacije, odobrenu Uredbom Gosstroja Rusije od 5. marta 2004. N 15/1.

2. U delu 2 komentarisanog člana preciziran je predmetni sastav organa koji vrše ovlašćenja iz stava 7.4. dela 1. ovog člana - prema saglasnosti na iscrpne liste postupaka u oblastima građevinarstva koje utvrđuje savezna država. zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije.

Takve liste, kao i postupak unošenja izmjena u njih i postupak vođenja registra opisa uspostavljenih procedura, odobrava Vlada Ruske Federacije, uzimajući u obzir (što je vrlo važno) specifičnosti urbanističkog planiranja. aktivnosti na teritorijama konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i teritorijama opština (vidi, na primjer, Uredbu Vlade Ruske Federacije od 30. aprila 2014. N 403 „O iscrpnoj listi postupaka u oblasti stambene izgradnje "). Odobrena lista uključuje 134 procedure koje se odnose na:

— uz davanje prava na zemljište i izradu dokumentacije za planiranje teritorije u odnosu na dijelove naselja koji imaju odgovarajuće vrste dozvoljena upotreba;

- sa zaključivanjem ugovora za priključenje (tehnološko priključenje) objekata kapitalne izgradnje na mreže inženjering i tehničke podrške (na elektroenergetske mreže), kao i - sa arhitektonsko-građevinskim projektom;

- sa izvođenjem izgradnje, rekonstrukcije;

- uz izdavanje dozvole za stavljanje objekta u funkciju;

— uz državnu registraciju prava na izgrađenom objektu;

– zaključivanjem ugovora o snabdijevanju energijom, toplotom, vodom, gasom i sanitacijom i dr.

Stavom 3. navedene uredbe Vlada Ruske Federacije je obavezala najviše funkcionere (šefove najviših izvršnih organa državne vlasti) konstitutivnih subjekata Ruske Federacije da u roku od tri mjeseca dostave Ministarstvu građevinarstva i stanovanja Komunalne službe Ruske Federacije predlažu za uključivanje u listu procedura koje je odobrila, predviđenih regulatornim pravnim aktima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i opštinskim propisima.

3. U dijelu 3 komentarisanog člana 6 Građanskog zakonika Ruske Federacije, utvrđena je imperativna zabrana osnivanja od strane saveznih organa izvršne vlasti, izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, organizacija i pojedinačnih preduzetnika. obaveze izvršavanja od strane fizičkih i pravnih lica koja su subjekti urbanističkih odnosa, svih drugih postupaka za izradu dokumentacije za planiranje teritorije, izvođenje arhitektonsko-građevinskog projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije objekata kapitalne izgradnje koji su nije predviđeno iscrpnom listom procedura koje je odobrila Vlada Ruske Federacije.

Vlada Ruske Federacije Uredbom broj 403 od 30. aprila 2014. godine prelazi ovu zabranu i nalaže Ministarstvu građevinarstva i stambeno-komunalnih djelatnosti Ruske Federacije, drugim zainteresovanim federalnim organima izvršne vlasti da u roku od tri mjeseca dostave, na propisan način, usaglašeni prijedlozi za ulazak u savezni zakoni i regulatorni pravni akti Vlade Ruske Federacije za izmjene i dopune koje predviđaju ukidanje suvišnih i (ili) duplih postupaka navedenih na listi.

ST 1 GrK RF. Za potrebe ovog Kodeksa koriste se sljedeći osnovni koncepti:

Za potrebe ovog Kodeksa koriste se sljedeći osnovni koncepti:

1) urbanistički poslovi - poslovi uređenja teritorija, uključujući gradove i druga naselja, koji se obavljaju u vidu uređenja prostora, urbanističkog zoniranja, planiranja teritorije, arhitektonskog i građevinskog projektovanja, izgradnje, remonta, rekonstrukcije, rušenja objekata kapitalne izgradnje. , rad zgrada, objekata, uređenje;

2) teritorijalno planiranje - planiranje razvoja teritorija, uključujući i uspostavljanje funkcionalnih zona, određivanje planiranog smještaja objekata od saveznog značaja, objekata regionalnog značaja, objekata lokalnog značaja;

3) održivi razvoj teritorija - obezbeđivanje bezbednosti i povoljnih uslova za život ljudi tokom sprovođenja urbanističkih aktivnosti, ograničavanje negativnog uticaja privrednih i drugih delatnosti na životnu sredinu i obezbeđenje zaštite i racionalnog korišćenja prirodnih resursa u interesu sadašnjih i buduće generacije;

4) zone sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija - bezbednosne, sanitarne zaštitne zone, zone za zaštitu objekata kulturnog nasleđa (spomenika istorije i kulture) naroda Ruske Federacije (u daljem tekstu - objekti kulturnog nasleđa), zaštitne zone objekata kulturnog naslijeđa, vodozaštitnih zona, poplavnih zona, poplava, zona sanitarne zaštite izvora pitke i vodosnabdijevanja za domaćinstvo, zona zaštićenih objekata, teritorija u blizini aerodroma, drugih zona uspostavljenih u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;

5) funkcionalne zone - zone za koje su granice i funkcionalna namena definisane planskim dokumentima teritorije;

6) urbanističko zoniranje - zoniranje teritorija opština u cilju utvrđivanja teritorijalnih zona i utvrđivanja urbanističkih propisa;

7) teritorijalne zone - zone za koje su granice definisane pravilima korišćenja i uređenja zemljišta i urbanističkim propisima;

8) pravila za korištenje i razvoj zemljišta - dokument urbanističkog zoniranja, koji je odobren regulatornim pravnim aktima lokalnih samouprava, regulatornim pravnim aktima državnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije - saveznih gradova Moskva i Sankt Peterburg. Petersburgu i kojim se utvrđuju teritorijalne zone, urbanistički propisi, postupak primjene takvog dokumenta i postupak njegove izmjene;

9) urbanistički propisi - vrste dozvoljene upotrebe zemljišnih parcela utvrđenih u granicama odgovarajuće teritorijalne zone, kao i svega onoga što se nalazi iznad i ispod površine zemljišnih parcela i koristi se u procesu njihovog uređenja i naknadnog rada. objekata kapitalne izgradnje, ograničenja (minimalne i (ili) maksimalne) veličine zemljišnih parcela i graničnih parametara dozvoljene gradnje, rekonstrukcije objekata kapitalne izgradnje, ograničenja korišćenja zemljišnih parcela i objekata kapitalne izgradnje, kao i u odnosu na teritorije u okviru kojih se planira obavljanje aktivnosti za integrisani i održivi razvoj teritorije, izračunati indikatori minimalno prihvatljivog nivoa bezbednosti pripadajuće teritorije po objektima komunalne, saobraćajne, socijalne infrastrukture i izračunati indikatori maksimalno dozvoljenog nivoa teritorijalne dostupnosti ovih objekata za stanovništvo;

10) objekat kapitalne izgradnje - zgrada, građevina, građevina, objekti čija izgradnja nije završena (u daljem tekstu - objekti izgradnje u toku), osim nekapitalnih zgrada, objekata i neodvojivih poboljšanja na zemljišnoj parceli. (popločavanje, pokrivanje, itd.);

10.1) linearni objekti - dalekovodi, vodovi komunikacija (uključujući linearne kablovske konstrukcije), cjevovodi, putevi, željeznički vodovi i drugi slični objekti;

10.2) nestalne zgrade, građevine - zgrade, građevine koje nemaju čvrstu vezu sa zemljom i čije konstruktivne karakteristike omogućavaju da se pomeraju i (ili) demontiraju i naknadno montiraju bez nesrazmernog oštećenja namene i bez promene glavnog karakteristike zgrada, objekata (uključujući kioske, šupe i druge slične zgrade, objekte);

10.3) informacioni model objekta kapitalne izgradnje (u daljem tekstu: informacioni model) - skup međusobno povezanih informacija, dokumenata i materijala o objektu kapitalne izgradnje, generisan elektronskim putem u fazama inženjerskih istraživanja, arhitektonsko-građevinskog projektovanja, izgradnje, rekonstrukcija, remont, eksploatacija i (ili) rušenje objekta kapitalne izgradnje;

11) crvene linije - linije koje označavaju postojeće, planirane (promenljive, novoformirane) granice teritorija zajedničke upotrebe i (ili) granice teritorija koje zauzimaju linearni objekti i (ili) su namenjene za postavljanje linearnih objekata;

12) teritorije zajedničke upotrebe - teritorije koje slobodno koristi neograničen broj lica (uključujući trgove, ulice, prilaze, nasipe, priobalne pojaseve javnih vodnih objekata, trgove, bulevare);

13) izgradnja - izgradnja zgrada, objekata, objekata (uključujući i na mjestu porušenih objekata kapitalne izgradnje);

14) rekonstrukcija objekata kapitalne izgradnje (sa izuzetkom linearnih objekata) - promjena parametara objekta kapitalne izgradnje, njegovih dijelova (visina, spratnost, površina, zapremina), uključujući nadgradnju, preuređenje, proširenje objekta. objekta kapitalne izgradnje, kao i zamjena i (ili) sanacija nosivih građevinskih konstrukcija objekta kapitalne izgradnje, sa izuzetkom zamjene pojedinih elemenata takvih konstrukcija sličnim ili drugim elementima koji poboljšavaju performanse takvih konstrukcija i (ili ) restauracija ovih elemenata;

14.1) rekonstrukcija linearnih objekata - promjena parametara linearnih objekata ili njihovih dijelova (dijelova), koja podrazumijeva promjenu klase, kategorije i (ili) prvobitno utvrđenih pokazatelja funkcionisanja takvih objekata (kapacitet, nosivost, itd.) ili u kojima je potrebna promjena granica prvenstva prolaza i (ili) sigurnosnih zona takvih objekata;

14.2) remont objekata kapitalne izgradnje (osim linearnih objekata) - zamjena i (ili) restauracija građevinskih konstrukcija objekata kapitalne izgradnje ili elemenata takvih konstrukcija, osim nosivih građevinskih konstrukcija, zamjena i (ili) restauracija sistema inženjering i tehničke podrške i inženjerskih mreža - tehnička podrška objekata kapitalne izgradnje ili njihovih elemenata, kao i zamjena pojedinih elemenata nosivih građevinskih konstrukcija sličnim ili drugim elementima koji poboljšavaju performanse takvih konstrukcija i (ili) restauracija ovih elemenata;

14.3) remont linearnih objekata - promjena parametara linearnih objekata ili njihovih dijelova (dijelova), koja ne povlači promjenu klase, kategorije i (ili) prvobitno utvrđenih pokazatelja funkcionisanja takvih objekata i koja ne podrazumijeva zahtijevaju promjenu granica prava prolaza i (ili) sigurnosnih zona takvih objekata;

14.4) rušenje objekta kapitalne izgradnje - likvidacija objekta kapitalne izgradnje njegovim uništenjem (izuzev uništenja zbog prirodnih pojava ili protivpravnih radnji trećih lica), demontaža i (ili) demontaža objekta kapitalne izgradnje, uključujući i njegovu dijelovi;

15) inženjerska istraživanja - proučavanje prirodnih uslova i faktora tehnogenog uticaja u cilju racionalnog i bezbednog korišćenja teritorija i zemljišnih parcela u okviru njih, priprema podataka o osnovanosti materijala potrebnih za planiranje prostora, planiranje teritorije i arhitektonsko-građevinsko projektovanje; ;

16) investitor - fizičko ili pravno lice koje obezbjeđuje na zemljišnoj parceli koja mu pripada ili na zemljištu drugog nosioca prava (kome, prilikom budžetskih ulaganja u objekte kapitalne izgradnje državne (opštinske) imovine, državni organi ( državni organi), Državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom", Državna korporacija za svemirske aktivnosti Roskosmos, organi upravljanja državnim vanbudžetskim fondovima ili jedinicama lokalne samouprave prenijeti, u slučajevima utvrđenim budžetskim zakonodavstvom Ruske Federacije, na osnovu sporazuma, njihova ovlašćenja državnom (opštinskom) kupcu ili kojima, u skladu sa članom 13.3 Federalnog zakona od 29. jula 2017. N 218-FZ „O javnom pravnom društvu za zaštitu prava građana – učesnika zajednička gradnja u slučaju nesolventnosti (stečaja) graditelja i o izmjenama i dopunama određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije "prenijeli su svoje funkcije programera na osnovu sporazuma) izgradnja, rekonstrukcija, remont, rušenje objekata kapitalne izgradnje, kao i inženjerska istraživanja , priprema projektne dokumentacije za njihovu izgradnju, rekonstrukciju, remont. Investitor ima pravo da prenese svoje funkcije, predviđene zakonodavstvom o urbanizmu, na tehničkog naručioca;

17) samoregulatorna organizacija u oblasti inženjerskih istraživanja, arhitektonskog i građevinskog projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, remonta, rušenja objekata kapitalne izgradnje (u daljem tekstu: samoregulatorna organizacija) - neprofitna organizacija osnovana u obliku udruženja (sindikata) a po osnovu članstva individualnih preduzetnika i (ili) pravnih lica koji vrše inženjerska istraživanja ili izradu projektne dokumentacije ili izvođenje, rekonstrukciju, remont, rušenje objekata kapitalne izgradnje po ugovorima za izvođenje inženjerskih istraživanja, izradu projektna dokumentacija, izgradnja, rekonstrukcija, remont, rušenje objekata kapitalne izgradnje zaključeni sa nositeljem, tehničkim naručiteljem, licem odgovornim za rad zgrade, objekta ili sa specijalizovanom neprofitnom organizacijom koja obavlja poslove u cilju obezbjeđenja implementacija kapitala totalna popravka zajedničke imovine u stambenim zgradama (u daljem tekstu: regionalni operater);

18) objekti federalnog značaja - objekti kapitalne izgradnje, drugi objekti, teritorije koje su neophodne za vršenje nadležnosti po pitanjima iz nadležnosti Ruske Federacije, državni organi Ruske Federacije Ustavom Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, odluke predsjednika Ruske Federacije, odluke Vlade Ruske Federacije, te imaju značajan uticaj na društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije. Vrste objekata federalnog značaja koji će biti prikazani na šemama teritorijalnog planiranja Ruske Federacije u područjima navedenim u područjima utvrđuje Vlada Ruske Federacije, s izuzetkom objekata federalnog značaja u oblasti nacionalne odbrane. i državnu bezbednost. Vrste objekata federalnog značaja u oblasti nacionalne odbrane i državne bezbednosti, koji se prikazuju na planovima uređenja teritorije Ruske Federacije, utvrđuje predsednik Ruske Federacije;

19) objekti od regionalnog značaja - objekti kapitalne izgradnje, drugi objekti, teritorije koje su neophodne za vršenje ovlašćenja po pitanjima iz nadležnosti entiteta Ruske Federacije, organa javne vlasti u sastavu Ruske Federacije, Ustav Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, ustav (povelja) subjekta Ruske Federacije, zakoni subjekta Ruske Federacije, odluke najvišeg izvršnog organa državne vlasti subjekta Ruske Federacije Ruske Federacije, te imaju značajan uticaj na društveno-ekonomski razvoj subjekta Ruske Federacije. Vrste objekata regionalnog značaja u područjima navedenim u područjima koja se prikazuju na šemi teritorijalnog planiranja subjekta Ruske Federacije utvrđuju se zakonom subjekta Ruske Federacije;

20) objekti od lokalnog značaja - objekti kapitalne izgradnje, drugi objekti, teritorije koje su neophodne za vršenje ovlašćenja jedinicama lokalne samouprave po pitanjima od lokalnog značaja iu granicama prenesenih državnih ovlašćenja u skladu sa saveznim zakonima, zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, statutima opština i imaju značajan uticaj na društveno-ekonomski razvoj opštinskih okruga, naselja, gradskih okruga. Vrste objekata od lokalnog značaja opštinskog okruga, naselja, gradskog okruga na područjima navedenim u i koji će biti prikazani na šemi prostornog uređenja opštinskog okruga, master planu naselja, master planu gradskog okruga, utvrđeni su zakonom subjekta Ruske Federacije;

21) parking (mesto za parkiranje) - posebno određeno i po potrebi opremljeno i opremljeno mesto, koje je, između ostalog, deo autoputa i (ili) uz kolovoz i (ili) trotoar, pored puta, nadvožnjak ili most, odnosno koji je dio nadvožnjaka ili mostovnih prostora, trgova i drugih objekata putne mreže i namijenjen je organizovanom parkiranju vozila uz naplatu ili bez naknade po odluci vlasnika ili drugog vlasnika autoputa, vlasnik zemljišne parcele;

22) tehnički naručilac - pravno lice koje ovlasti nosilac projekta i u ime izvođača zaključuje ugovore o izvođenju inženjerskih istraživanja, o izradi projektne dokumentacije, o izgradnji, rekonstrukciji, remontu, rušenju objekata kapitalne izgradnje, priprema zadatke za izvođenje ovih vrsta radova, obezbjeđuje lica koja obavljaju inženjerska istraživanja i (ili) izrađuju projektnu dokumentaciju, izgradnju, rekonstrukciju, remont, rušenje objekata kapitalne izgradnje, materijale i dokumente potrebne za izvođenje ovih vrsta radova, odobrava projektnu dokumentaciju , potpisuje dokumente potrebne za dobijanje dozvole za puštanje u rad objekta kapitalne izgradnje, obavlja i druge funkcije predviđene zakonodavstvom o urbanističkoj djelatnosti (u daljem tekstu funkcije tehničkog naručioca). Funkcije tehničkog naručioca može obavljati samo član odgovarajuće samoregulatorne organizacije u oblasti inženjerskih istraživanja, arhitektonskog i građevinskog projektovanja, izgradnje, rekonstrukcije, remonta, rušenja objekata kapitalne izgradnje, osim u slučajevima predviđenim članom 5. i 6. člana 55.31. ovog zakonika;

23) programi integralnog razvoja komunalnih infrastrukturnih sistema naselja, gradskog okruga - dokumenti kojima se utvrđuju liste mera za projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju elektro, gasnih, toplotnih, vodovodnih i sanitarnih sistema, objekata koji se koriste za preradu, reciklažu, neutralizacija i odlaganje čvrstog kućnog otpada, koji su predviđeni, odnosno, shemama i programima za razvoj jedinstvene nacionalne (sve-ruske) električne mreže za dugoročni period, opštim rasporedom elektroenergetskih objekata, savezni program gasifikacije, relevantni međuregionalni, regionalni programi gasifikacije, šeme snabdijevanja toplotom, šeme vodosnabdijevanja i kanalizacije, teritorijalne šeme upravljanja otpadom u regionu, uključujući komunalni čvrsti otpad. Programe integralnog razvoja komunalnih infrastrukturnih sistema naselja, gradskog okruga izrađuju i odobravaju organi lokalne samouprave naselja, gradskog okruga na osnovu master planova odobrenih u skladu sa procedurom utvrđenom ovim kodeksom tih opština. naselje, gradski okrug i mora osigurati ravnomjeran, dugoročan razvoj komunalnih infrastrukturnih sistema u skladu sa potrebama u izgradnji objekata kapitalne izgradnje i pouzdanošću, energetskom efikasnošću ovih sistema koji ispunjavaju utvrđene zahtjeve, smanjujući negativan uticaj na životnu sredinu i zdravlje ljudi i unapređenje kvaliteta isporučenih dobara potrošača, usluga koje se pružaju u oblastima električne energije, gasa, toplote, vodosnabdijevanja i sanitacije, kao i usluga prerade, odlaganja, neutralizacije i odlaganja čvrstog komunalnog otpada;

24) sistem komunalne infrastrukture - kompleks međusobno tehnološki povezanih objekata i inženjerskih objekata namenjenih za snabdevanje robom i pružanje usluga u oblasti snabdevanja električnom energijom, gasom, toplotom, vodom i sanitacijom do mesta priključka (tehnološkog priključka) inženjerskim sistemima elektro-, gasnog, toplotnog, vodosnabdevanja i sanitacije objekata kapitalne izgradnje, kao i objekata koji se koriste za preradu, reciklažu, neutralizaciju, odlaganje čvrstog komunalnog otpada;

25) saobraćajno čvorište - kompleks objekata nepokretnosti, uključujući zemljišnu parcelu ili više zemljišnih parcela sa objektima saobraćajne infrastrukture koji se nalaze na njima, iznad ili ispod njih, kao i drugi objekti projektovani da obezbede sigurnu i udobnu uslugu putnika u njihovim mestima. transferi sa jednog vida transporta na drugi;

26) standardi urbanističkog planiranja - skup projektnih indikatora uspostavljenih kako bi se osigurali povoljni uslovi za život ljudi minimalno dozvoljenog nivoa snabdijevanja objektima koje obezbjeđuje stanovništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opština i izračunati pokazatelji maksimalno dozvoljeni nivo teritorijalne pristupačnosti takvih objekata za stanovništvo konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, opština;

27) programi integralnog razvoja saobraćajne infrastrukture naselja, gradskog okruga - dokumenti kojima se utvrđuju spiskovi mera za projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju objekata saobraćajne infrastrukture lokalnog značaja naselja, gradskog okruga, koje takođe daje država. i opštinski programi, strategiju društveno-ekonomskog razvoja opštine i akcioni plan za sprovođenje strategije socio-ekonomskog razvoja opštine (ako su dostupni podaci iz strategije i plana), plan i program za integrisani društveno-ekonomski razvoj opštine, investicioni programi subjekata prirodnih monopola u oblasti saobraćaja. Programe integralnog razvoja saobraćajne infrastrukture naselja, gradskog okruga izrađuju i odobravaju jedinice lokalne samouprave naselja, gradskog okruga na osnovu master planova naselja, gradskog okruga odobrenih po postupku utvrđenom od strane ovog zakonika i mora da obezbedi ravnomeran, perspektivan razvoj saobraćajne infrastrukture naselja, gradskog okruga u skladu sa potrebama izgradnje, rekonstrukcije objekata saobraćajne infrastrukture od lokalnog značaja;

28) programi integralnog razvoja društvene infrastrukture naselja, gradskog okruga - dokumenti kojima se utvrđuju liste mera za projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju objekata društvene infrastrukture od lokalnog značaja naselja, gradskog okruga, a koje su predviđene i čl. državni i opštinski programi, strategija društveno-ekonomskog razvoja opštine i plan mera za sprovođenje strategije socio-ekonomskog razvoja opštine (ako su dostupni podaci iz strategije i plana), plan i program integralnog društveno-ekonomskog razvoja opštine. Programe integralnog razvoja društvene infrastrukture naselja, gradskog okruga izrađuju i odobravaju organi lokalne samouprave naselja, gradskog okruga na osnovu master planova naselja, gradskog okruga odobrenih u skladu sa zakonom. proceduri utvrđenoj ovim zakonikom i mora da obezbedi ravnomeran, perspektivan razvoj društvene infrastrukture naselja, gradskog okruga u skladu sa potrebama izgradnje objekata socijalne infrastrukture od lokalnog značaja;

29) parking mesto - namenjeno isključivo za smeštaj vozilo pojedinačno određeni dio zgrade ili objekta koji nije ograničen ili djelimično ograničen zgradom ili drugim ogradnim objektom i čije su granice opisane u skladu sa postupkom utvrđenim zakonom o državnom katastarskom upisu;

30) predračun troškova izgradnje, rekonstrukcije, remonta, rušenja objekata kapitalne izgradnje, radova na očuvanju objekata kulturne baštine (u daljem tekstu: predračun troškova izgradnje) - predračun troškova izgradnje, rekonstrukcije, remonta, rušenja kapitalne izgradnje objekata, radova na očuvanju kulturnog nasleđa, koji se utvrđuju u fazi arhitektonsko-građevinskog projektovanja, izrade predračuna za rušenje objekta kapitalne izgradnje i primene u skladu sa članom 8.3 ovog zakonika;

31) procijenjeni normativi - skup kvantitativnih pokazatelja materijala, proizvoda, konstrukcija i opreme, troškova rada radnika u građevinarstvu, vremena rada mašina i mehanizama (u daljem tekstu: građevinski resursi) utvrđenih za prihvaćenu mjernu jedinicu i ostali troškovi koji se koriste za utvrđivanje procijenjene cijene izgradnje;

32) procijenjene cijene građevinski resursi - konsolidovani dokumentovani podaci o cijeni građevinskih resursa, agregirani u teritorijalnom kontekstu, utvrđeni obračunom za prihvaćenu mjernu jedinicu i postavljeni u federalni državni informacioni sistem za utvrđivanje cijena u građevinarstvu;

33) predračunski standardi - procenjeni standardi i metode neophodni za utvrđivanje predračunske cene izgradnje, troškova inženjerskih istraživanja i izrade projektne dokumentacije, kao i metodologija za izradu i primenu predračunskih standarda;

33.1) standard agregiranih građevinskih cijena - pokazatelj potrebe za sredstvima potrebnim za stvaranje jedinice kapaciteta građevinskih proizvoda, namijenjenih planiranju (opravdanju) ulaganja ( kapitalne investicije) u projektima kapitalne izgradnje;

34) aktivnosti na integrisanom i održivom razvoju teritorije - aktivnosti koje se sprovode u cilju obezbeđivanja što efikasnijeg korišćenja teritorije radi pripreme i davanja saglasnosti na dokumentaciju o planiranju teritorije za postavljanje objekata kapitalne izgradnje za stanovanje, industrijske, javne i poslovne i druge namjene i potrebne za rad ovih objekata i obezbjeđivanje života građana objekata komunalne, saobraćajne, društvene infrastrukture, kao i arhitektonsko-građevinsko projektovanje, izgradnju, rekonstrukciju objekata iz ovog stava. ;

35) element planske strukture - deo teritorije naselja, gradskog okruga ili međunaseljske teritorije opštinskog okruga (blok, mikrookrug, okrug i drugi slični elementi). Vrste elemenata planske strukture utvrđuje savezni izvršni organ ovlašten od strane Vlade Ruske Federacije;

36) uređenje - aktivnosti na sprovođenju skupa mera utvrđenih pravilnikom o uređenju teritorije opštine, u cilju obezbeđivanja i poboljšanja komfora uslova života građana, održavanja i poboljšanja sanitarnog i estetskog stanja teritorije opštine. opština, održavajući teritorije naselja i objekte koji se nalaze na tim teritorijama, uključujući zajedničke površine, zemljišne parcele, zgrade, strukture, strukture, susedne teritorije;

37) susedna teritorija - teritorija opšte namene koja se nalazi u blizini zgrade, objekta, objekta, zemljišne parcele, ako je takva zemljišna parcela formirana, a čije su granice utvrđene pravilima za unapređenje teritorije formiranje opštine u skladu sa postupkom utvrđenim zakonom subjekta Ruske Federacije;

38) elementi uređenja - dekorativni, tehnički, planski, konstruktivni uređaji, elementi uređenja, razne vrste opreme i ukrasa, uključujući fasade zgrada, objekata, objekata, male arhitektonske forme, nekapitalne nestacionarne zgrade i objekte, informativne table i znakovi koji se koriste kao sastavni dijelovi pejzažnog uređenja;

39) objekat individualne stambene izgradnje - samostojeći objekat sa nadzemnim brojem ne većim od tri, visine najviše dvadeset metara, koji se sastoji od prostorija i prostorija za pomoćnu upotrebu, projektovanih za kućne i kućne potrebe građana. druge potrebe vezane za njihovo stanovanje u takvoj zgradi, te nije predviđeno da se dijeli na samostalne objekte nekretnina. Izrazi "objekat za individualnu stambenu izgradnju", "stambena zgrada" i "individualna stambena zgrada" koriste se u ovom kodeksu, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije u istom smislu, osim ako takvim saveznim zakonima nije drugačije određeno. i regulatorni pravni akti Ruske Federacije. Istovremeno, parametri utvrđeni za objekte individualne stambene izgradnje ovim zakonikom jednako se primjenjuju na stambene zgrade, individualne stambene zgrade, osim ako nije drugačije određeno takvim saveznim zakonima i regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije.

Komentar na čl. 1 Zakona o uređenju grada Ruske Federacije

1. Komentirani članak sadrži tzv. norme-definicije koje određuju sadržaj osnovnih urbanističko-pravnih pojmova. Postoji mnogo različitih klasifikacija pravnih normi. Tradicionalno, postoje, prvo, norme-zadaci i norme-ciljevi, koji sadrže programske odredbe, dugoročne planove razvoja određene grane prava; drugo, norme-principi koji sadrže osnovne odredbe, početne početke ove industrije; treće, norme-pravila, koja su trajna pravila ponašanja i odražavaju sistemska svojstva prava; četvrto, norme-definicije koje sadrže osnovne definicije koje omogućavaju nedvosmisleno tumačenje pravnih propisa.

Ovo poslednje znači da nije dozvoljeno drugačije (proizvoljno) shvatanje i upotreba pojma u praksi, osim onog koji je formulisan u zakonu, kao ni njegovo proširenje na pravne pojave u okviru drugih grana prava. Dakle, definicija je određeni pokazivač, uz pomoć kojeg se uvodi jasnoća i tačnost u primjenu pravnih pravila na konkretne životne okolnosti, što omogućava da se slučaj pravilno riješi. Istovremeno, same norme-definicije ne sadrže nikakva pravila ponašanja, djelujući samo u sprezi sa drugim pravnim normama. Naravno, njihova zaštita se ostvaruje kroz sankcije sadržane u drugim pravnim propisima.

2. Imajući u vidu norme-definicije komentarisanog člana, nemoguće je ne izvršiti njihovu uporednu analizu sa normama člana 1 Starog urbanističkog zakonika Ruske Federacije od 7. maja 1998. godine. Osnovne odredbe urbanističkog uređenja ), ili je pretrpio određene promjene. Na primjer, definicija „urbanističkih aktivnosti“, „crvenih linija“, „urbanističkih propisa“ je sačuvana u istom obliku (iako je njihov sadržaj donekle izmijenjen). Koncepti "održivog razvoja teritorija" (umjesto "održivog razvoja naselja i međunaseljenih teritorija"), "urbanističkog zoniranja" (umjesto "zoniranja" i "zakonskog zoniranja"), "pravila korištenja i uređenja zemljišta “ (umjesto „pravila o korištenju zemljišta i uređenju teritorija gradskih i seoskih naselja, drugih opština). U novom Građanskom zakoniku Ruske Federacije prvi put su se pojavile zasebne definicije, na primjer, „teritorijalno planiranje“, „zone sa posebnim uslovima za korištenje teritorija“, „funkcionalne zone“ (potonji termin se aktivno koristio u urbanim propisi o planiranju konstitutivnih entiteta Ruske Federacije), „teritorijalne zone“, „objekat kapitalne izgradnje“ (umjesto više opšti koncept"imovinski objekti u urbanističkom planiranju"), "zajedničke površine", "izgradnja", "rekonstrukcija", "inženjerska istraživanja", "izvođač".

Niz pojmova starog zakonika nije uvršten u komentarisani članak, na primjer, „urbano-planska povelja (kodeks)“, „teritorije međunaseljima“, „državni urbanistički standardi i pravila“, „regulacione linije razvoja“, „urbanističko-planska dokumentacija“, „inženjerska, saobraćajna i društvena infrastruktura“, „dozvoljena upotreba zemljišta i drugih nepokretnosti u urbanističkom planiranju“. Ova okolnost otvara niz pitanja. Na primjer, master plan je uvijek bio (i objektivno je sada) neka vrsta urbanističke dokumentacije. Međutim, u CRC Ruske Federacije nema osnovne definicije "urbanističkog plana". Ovaj izraz srećemo samo u podzakonskim aktima, na primjer, u Uredbi Vlade Ruske Federacije od 26. januara 2005. br. 40 „O usvajanju Pravilnika o Ministarstvu regionalnog razvoja Ruske Federacije i o izmjenama i dopunama neki akti Vlade Ruske Federacije”.

Ni stari ni novi Zakonik o uređenju grada nisu sadržavali definiciju „ljudskog prava na povoljne uslove za život“ (u verziji starog zakona, pravo građana na povoljnu životnu sredinu). U međuvremenu, implementacija propisanih principa „osiguranja održivog razvoja teritorija“ i „učešća građana i njihovih udruženja u sprovođenju urbanističkih aktivnosti“ mogla bi biti uspješnija ako bi (ne isključujući i upućivali na značaj procedura predviđenih za kodom) u posebnom članu ovog prava utvrđena je detaljna definicija ovog prava, naznačeni su njegovi predmeti, objekti, garancije i sadržaj, ili je barem odgovarajuća norma-definicija uključena u komentarisani članak.

3. Dakle, jedan broj definicija je prvi put uključen u Građanski zakonik Ruske Federacije kako bi se izbjegla nepotrebna ponavljanja i pozivanja u tekstu i kako bi se konsolidirao jedinstven terminološki niz u odnosu na sva poglavlja Kodeksa. Sadržaj pojedinačnih termina komentarisanog članka detaljno je otkriven u narednim članovima Ruskog građanskog zakonika (i komentarima na njih), što čini dupliranje teksta nepotrebnim. Među njima - i niz drugih. Stoga, hajde da se zadržimo na razmatranju normi-definicija ovog članka, čiji sadržaj nije otkriven u drugim članovima Građanskog zakonika Ruske Federacije.

a) definicija "zone sa posebnim uslovima za korišćenje teritorije" sadrži naznaku generičke kategorije koja se sastoji od zona koje imaju različitu pravnu prirodu i sektorsku pripadnost. Većina normi navedenih u ovoj definiciji sadržana je u ekološkom i sanitarnom zakonodavstvu. Tako se status zaštićene zone može dati teritorijama oko određenih kategorija zaštićenih područja (član 3. člana 2. Zakona o posebno zaštićenim prirodnim teritorijama); u cilju očuvanja odgovarajućeg kvaliteta ekološki vrijednih prirodnih objekata (član 111 VC RF o statusu vodozaštitnih zona); prostor oko hidrometeorološkog objekta. Posebna vrsta sigurnosnih zona sa svojim pravnim režimom i posebnostima postupka uspostavljanja su sigurnosne zone privrednog objekta (najčešće linearni objekat - autoput, željeznička pruga i sl.).

Kako bi se obezbijedila sigurnost objekta kulturnog nasljeđa u njegovom istorijskom okruženju, na teritoriji uz njega uspostavljaju se zone zaštite objekta kulturnog nasljeđa: zona sigurnosti, zona razvojne regulacije i ekonomska aktivnost, zona zaštićenog prirodnog pejzaža (tačka 1, član 34 Zakona o kulturnom naslijeđu).

Na zemljištima kontaminiranim radioaktivnim ili hemijskim supstancama mogu se uspostaviti zaštitne zone. Na primjer, zona zaštitnih mjera ima poseban pravni status - teritorija oko objekta za skladištenje hemijskog oružja ili objekta za uništavanje hemijskog oružja (član 1. Saveznog zakona br. 76-FZ od 2. maja 1997. "O uništavanju hemijskog oružja" (sa izmjenama i dopunama od novembra 2001., 10. januara 2003., 22. avgusta 2004.).

Zone sanitarne zaštite uspostavljaju se oko po okolinu štetnih industrijskih, poljoprivrednih i drugih objekata u skladu sa sanitarnim pravilima. Kada je u pitanju, na primjer, pitanje sigurnosti radijacije, zakonodavac pod sanitarnom zaštitnom zonom podrazumijeva teritoriju oko izvora jonizujućeg zračenja, gdje nivo izloženosti ljudi pri normalnom radu ovog izvora može premašiti utvrđenu dozu izloženosti. granica za stanovništvo. U SPZ je zabranjen stalni i privremeni boravak ljudi, uveden je režim ograničavanja privrednih aktivnosti i vrši se nadzor radijacije (član 1. Saveznog zakona od 9. januara 1996. br. 3-FZ „O radijacijskoj sigurnosti Stanovništvo” (sa izmjenama i dopunama 22. avgusta 2004.) Prilično specifičan tip SPZ je zona “moralne zaštite”, koja odvaja zgrade i zajedničke prostore od pogrebnog objekta.

Novina ekološkog zakonodavstva je izdvajanje stava 2. čl. 52 Zakona o zaštiti životne sredine u naseljima, mikrookruzima gradskih i seoskih naselja sledećih vrsta bezbednosnih i zaštitnih zona: a) teritorije; b) zelene površine, uključujući šumske parkovske površine; c) druge zone sa ograničenim režimom upravljanja prirodom. Navedena lista zona sa posebnim uslovima za korišćenje teritorija nije konačna.

b) pod objektom kapitalne izgradnje, komentarisani članak se podrazumeva kao zgrada; struktura; zgrada; izgradnja u toku. Ova definicija je daljnji razvoj pojma "imovina u urbanističkom planiranju" starog urbanističkog zakonika Ruske Federacije. U skladu sa članom 1. Zakona o državnoj registraciji, među objekte nepokretnosti čija su prava podložna upisu izdvajaju se zgrade, objekti, stambeni i nestambeni prostori. Svi oni podliježu obaveznoj katastarskoj evidenciji. Kako proizilazi iz stava 6. člana 12. ovog zakona, zgrade i objekti obuhvataju stanove, prostorije i druge objekte.

Zgrada je vrsta arhitektonsko-građevinskih objekata, uključujući stambene i/ili nestambene prostore, dizajniranih da stvaraju uslove za boravak ljudi za stalni ili privremeni boravak ili da stvaraju uslove za rad, društveno-kulturne i druge usluge stanovništvu. , kao i skladištenje materijalnih vrijednosti.

Objekat je inženjersko-građevinski objekat čija je svrha stvaranje uslova neophodnih za realizaciju proizvodnog procesa obavljanjem određenih tehničkih funkcija koje nisu vezane za promenu predmeta rada, odnosno za realizaciju različitih ne- proizvodne funkcije. Objekti obuhvataju, između ostalog, hidrotehničke, transportne, cjevovodne i druge linearne objekte industrijske i/ili društvene namjene.

Stambene prostorije su izolovane prostorije, koje su nepokretna imovina i pogodne su za stalni boravak građana (zadovoljavaju utvrđenim sanitarnim i tehnička pravila i norme, drugi zahtjevi zakonodavstva). Stambeni prostor obuhvata stambenu zgradu ili njen dio; stan ili dio stana; soba ().

Objekat u toku je novonastali objekat nepokretnosti koji nije stavljen u funkciju i nije uveden u katastarsku ili drugu evidenciju, čije vlasništvo podleže državnoj registraciji na osnovu volje vlasnika uz prijavu. vlasničke isprave za zemljišnu parcelu, građevinsku dozvolu, projektnu i predračunsku dokumentaciju i dokumentaciju koja sadrži opis objekta izgradnje u toku.

c) zajedničke prostorije. Građanski zakonik Ruske Federacije, kada je definisao ovu normu-definiciju, nije napravio iscrpnu listu zajedničkih područja, što se čini sasvim logičnim. Prisustvo ovih teritorija unutar granica naselja naselja bilo je predviđeno sovjetskim zemljišnim zakonicima (vidi, na primjer, član 91. Zakona o zemljištu RSFSR-a iz 1970. godine). Građanski zakonik Ruske Federacije ne reguliše pitanja vlasništva nad ovim teritorijama, međutim, ovo pitanje je regulisano drugim regulatornim pravnim aktima. Dakle, prema stavu 8 člana 28 Saveznog zakona od 21. decembra 2001. br. 178-FZ “O privatizaciji državne i opštinske imovine” (sa izmjenama i dopunama od 9. maja 2005.), između ostalog, javno zemljište nije predmet otuđenja. Granice zajedničkih površina označene su crvenim linijama.

d) graditelj. Pominjanje "programera" nalazimo u nekoliko desetina saveznih zakona i podzakonskih akata. Na primjer, u smislu oporezivanja stranim organizacijama kada obavljamo aktivnosti na gradilištu, susrećemo se s odgovarajućim referencama na "programer" u Poreznom zakoniku Ruske Federacije (član 308). Prema klauzuli 2, člana 7 Saveznog zakona "O komunikacijama" od 7. jula 2003. (sa izmjenama i dopunama od 22. avgusta 2004.), telekom operateri i programeri tokom izgradnje i rekonstrukcije zgrada, objekata, objekata, komunikacionih mreža i komunikacija objekti moraju voditi računa o potrebi zaštite komunikacionih objekata i komunikacionih objekata od neovlašćenog pristupa njima.

Međutim, postoje tri norme-definicije koje otkrivaju samu definiciju „programera“, a te su norme sadržane u tri različita savezna zakona. Prvo, u komentarisanom članku Građanskog zakonika Ruske Federacije, pod "programerom" se podrazumeva fizičko ili pravno lice koje obezbeđuje izgradnju, rekonstrukciju, remont objekata kapitalne izgradnje na zemljišnoj parceli koja mu pripada, kao i izvođenje inženjerskih istraživanja, izrada projektne dokumentacije za njihovu izgradnju, rekonstrukciju, remont. Drugo, prema stavu 1 člana 3 Zakona o arhitektonskoj delatnosti, naručilac (izvođač) - građanin ili pravno lice koje namerava da izvrši izgradnju, rekonstrukciju arhitektonskog objekta, za čiju je izgradnju potrebna građevinska dozvola, mora da ima završen arhitektonski projekat u skladu sa arhitektonsko-planskim zadatkom.

Treće, prema članu 2. Saveznog zakona „O učešću u zajedničkoj izgradnji stambene zgrade i drugih objekata nepokretnosti i o izmenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije” od 30. decembra 2004. godine, „programer” je pravno lice, bez obzira na organizaciono-pravnu formu ili individualni preduzetnik koji posjeduju ili iznajmljuju zemljište i privlače gotovina učesnici u zajedničkoj izgradnji da na osnovu građevinske dozvole grade višestambene zgrade i (ili) druge nekretnine na ovoj zemljišnoj parceli.

Dakle, ako pažljivo uporedimo sve tri definicije, naći ćemo nekoliko elemenata koji se ne preklapaju. Na primjer, u definicijama 1 i 2, programer može biti fizičko i pravno lice; u 3 samo pravno lice i individualni preduzetnik. Pored toga, definicija 1 je opštija i predviđa vrste radova koje izvodi investitor (izgradnja, rekonstrukcija, popravka) kao i faze građevinskih radova (inženjerska istraživanja, izrada projektne dokumentacije). U tom smislu, definicije 2 i 3 izvlače samo zasebne karike iz postojećeg sistema izrade projektne dokumentacije, kada je reč o arhitektonsko-planskom zadatku (2) i građevinskoj dozvoli (3).

4. Najvažniji terminološki problem Građanskog zakonika Ruske Federacije i svih najnovijih federalnih zakona koji regulišu odnose s javnošću u oblasti urbanističkog planiranja je nesklad između terminološke serije „naselje – naselje“. Suština problema je u tome što „naselje“ istovremeno deluje kao naselje (gradovi, sela, sela, sela itd.) i opština. U skladu sa članom 11. Zakona o lokalnoj samoupravi, teritorija subjekta Ruske Federacije je razgraničena između naselja i teritorija svih naselja, sa izuzetkom teritorija gradskih okruga, kao i međuprostora. teritorije naselja koje nastaju na teritorijama sa malom gustinom naseljenosti, deo su opštinskih okruga. Istovremeno, prema stavu 1 člana 83 Zakona o zemljištu Ruske Federacije, zemljišta naselja priznaju se kao zemljište koje se koristi i namijenjeno za izgradnju i razvoj gradskih i ruralnih naselja i odvojeno je svojom linijom od zemljišta drugih zemalja. kategorije. Shodno tome, na teritoriji naselja kao opštine postoje ruralna „naselja“ (naselja) kao kategorija zemljišta u zemljišnom fondu Ruske Federacije, kao i druge kategorije zemljišta (poljoprivredni, šumski fond, vodni fond , rezerva, itd.).

Ni komentarisani članak ne daje jasnoću ovom pitanju. Otkrivajući koncept „urbano-planske djelatnosti“, spominje se „gradovi i druga naselja“. Iz konteksta se može shvatiti da se „ostalo“ odnosi na ruralna naselja. Međutim, dalje u tekstu, CRC Ruske Federacije već operiše konceptima „naselja“ kao opštine, a umesto gradova govori o „urbanim četvrtima“. Problem se pogoršava članovima 4-6 Saveznog zakona od 17. jula 2001. "O razgraničenju državnog vlasništva nad zemljištem", koji određuju proceduru za razgraničenje državnog vlasništva nad zemljišnim "naseljima" kao kategorijom zemljišta (kako slijedi iz konteksta ovih članaka).

Ne postavljajući sebi za cilj ocjenu terminološke nedosljednosti zakonodavca, samo napominjemo da do svođenja regulatornih pravnih akata različitih granskih pripadnosti na „zajednički imenitelj“, pri korištenju navedene terminologije, treba precizirati u kom kontekstu i o čemu se raspravlja.

5. Treba obratiti pažnju na činjenicu da lista urbanističkog planiranja i zakonskih definicija u komentarisanom zakonu nije iscrpna, budući da drugi savezni zakoni i podzakonski akti, zakoni i podzakonski akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, tj. kao i podzakonski akti lokalnih samouprava mogu sadržati dodatne norme-definicije koje objašnjavaju terminologiju koja se koristi u relevantnom pravnom aktu. Na primjer, član 2. Zakona o arhitektonskoj djelatnosti sadrži takve norme-definicije kao što su „arhitektonski planski zadatak“, „arhitektonski projekat“, „arhitektonski objekat“ itd. Istovremeno, karakteristično je da navedeni zakon sadrži normu-definiciju „građevinske dozvole“, čiji je postupak izdavanja utvrđen.

Osim toga, na primjer, član 2. Zakona grada Moskve „O korišćenju i uređenju zemljišta u gradu Moskvi“ od 14. maja 2003. daje objašnjenje pojmova „izgradnja zemljišne parcele“, „formiranje zemljišnu parcelu", "uređenje" i neke druge koje se koriste u saveznim propisima.