در 1 مارس 2015، تغییرات گسترده در RF LC به اجرا درآمد. به طور خاص، یک قانون فرعی وجود داشت. 2 ص 5 هنر. 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه، که امکان اجاره یک قطعه زمین را به صاحب یک شی ساخت و ساز ناتمام بدون برگزاری مزایده در صورت وجود نهاد مجاز، ظرف شش ماه از تاریخ انقضای اجاره نامه قبلی منعقد شده، فراهم می کند. توافق برای قطعه زمینی که این شی در آن قرار دارد، آیا تقاضای پس گرفتن این شی از طریق فروش در مزایده عمومی نشده است، یا دادگاه از برآورده کردن این شرط خودداری کرده است، یا این شی در مزایده عمومی فروخته نشده است. بدلیل عدم حضور اشخاص شرکت کننده در مزایده

زیر بند 2 بند 5 هنر. 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه 3 جایگزین را ارائه می دهد که بر اساس آن امکان ارائه یک قطعه زمین بر این اساس مجاز است:

1. عدم مراجعه مرجع مجاز به دادگاه ظرف مدت 6 ماه با تقاضای پس گرفتن شی ساخت و ساز در حال انجام با فروش آن در مزایده عمومی.

2. امتناع دادگاه از برآوردن ادعای مرجع مجاز.

3. عدم فروش شیء ساخت و ساز در حال اجرا در مزایده عمومی به دلیل عدم حضور اشخاص شرکت کننده در مزایده.

روابط مربوط به خاتمه حق مالکیت یک شی ساخت و ساز در حال انجام واقع در زمینی که در مالکیت دولتی یا شهرداری است، در رابطه با خاتمه قرارداد اجاره برای چنین قطعه زمین، نیز توسط هنر تنظیم می شود. 239.1 قانون مدنی فدراسیون روسیه.

بند 4 هنر. 239.1 قانون مدنی فدراسیون روسیه قانونی را در مورد امکان دولت (شهرداری) برای به دست آوردن مالکیت یک شی ساخت و ساز در حال انجام در صورتی که مزایده عمومی برای فروش یک شی ساخت و ساز در حال انجام نامعتبر اعلام شود، ارائه می دهد.

به نظر من بین بند 4 هنر تعارض وجود دارد. 239.1 قانون مدنی فدراسیون روسیه و زیر. 2 ص 5 هنر. 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه در بخشی که در آن زیر. 2 ص 5 هنر. 39.6 قانون مدنی فدراسیون روسیه امکانی برای دولت (شهرداری) برای به دست آوردن مالکیت شیء مصادره شده ساخت و ساز در حال انجام در صورت بی اعتبار اعلام شدن مزایده عمومی را پیش بینی نمی کند. زیر بند 2 بند 5 هنر. 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه عدم فروش یک شیء ساخت و ساز در حال انجام در حراج عمومی را به دلیل عدم حضور افراد شرکت کننده در حراج نشان می دهد، به عنوان مبنایی برای ارائه یک قطعه زمین بدون مزایده به صاحب یک موضوع ساخت و ساز در حال انجام

رویه قضایی در این خصوص هنوز شکل نگرفته است، البته بدیهی است که این موضوع به زودی به مراجع قضایی خواهد رسید.

کدام یک از قوانین مورد بحث اولویت دارد؟ از یک طرف، هر دو قانون زمین فدراسیون روسیه (از نظر روابط حقوقی زمین) و قانون مدنی فدراسیون روسیه (از نظر روابط حقوقی مدنی) اولویت خود را نسبت به سایر قوانین فدرال تعیین می کنند. از منظر منطق حقوقی، اولویت هر یک از هنجارها قابل توجیه است.

علیرغم این واقعیت که موضع در مورد اولویت هنجارهای قانون مدنی فدراسیون روسیه از نظر ایدئولوژیک به من نزدیکتر است، من معتقدم که اولویت در این مورد باید به هنجار قانون زمین داده شود، زیرا تصمیم مربوطه ( عدم توانایی در به دست آوردن دولت (شهرداری) یک شی از ساخت و ساز ناتمام در مواردی که مزایده عمومی باطل اعلام می شود) در اکثر موارد توجیه اقتصادی دارد، زیرا دولت، به موجب قانون، بار سنگین اقتصادی را بر دوش ندارد. مزایده ای که فروش آن صورت نگرفت. در عین حال، دولت برای ارائه یک قطعه زمین برای اجاره هزینه ای دریافت می کند و همچنین به دریافت اجاره زمین از مالک ساخت و ساز در حال انجام ادامه می دهد. علاوه بر این، تشخیص اولویت برای LC در این مورد، صلاحدید مدیریتی مراجع ذیصلاح را کاهش می دهد که باعث کاهش خطرات فساد می شود.

اگر شما همکاران عزیز دلایل سنگینی به نفع اولویت هنجار قانون مدنی فدراسیون روسیه دارید، از شما می خواهم که آنها را بیان کنید (البته به جز بند 2، بند 2، ماده 3 مدنی کد فدراسیون روسیه).

منطقه TVER

در مورد اجرای زیر بند 3 بند 2 ماده 39.6 در قلمرو منطقه Tver

(در تاریخ 6 نوامبر 2019 اصلاح شد)
(طبق اصلاحات، مورخ 04/09/2019 N 14-ZO، مورخ 11/06/2019 N 67-ZO)

مقاله 1

1. به منظور اجرای جزء 3 از بند 2 از ماده 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه، بند 11.4 از ماده 2 قانون منطقه Tver مورخ 04/09/2008 N 49-ZO "در مورد تنظیم مقررات برخی از روابط زمین در منطقه Tver" قطعات زمینی که متعلق به منطقه Tver است، دارایی های شهرداری، و همچنین زمین هایی که مالکیت دولتی آنها محدود نشده است (از این پس قطعه زمین نامیده می شود) بدون مناقصه اجاره داده می شود. اشخاص حقوقی مطابق با دستور فرماندار منطقه Tver برای قرار دادن امکانات اجتماعی، فرهنگی و عمومی (از این پس - اشیاء)، اجرای مقیاس بزرگ پروژه های سرمایه گذاری(از این پس پروژه ها نامیده می شود) مشروط بر اینکه اشیاء، پروژه های مشخص شده به طور همزمان دارای معیارهای زیر باشند:

1) محل تأسیسات، اجرای پروژه با اولویت ها و اهداف تعریف شده در اسناد برنامه ریزی استراتژیک منطقه Tver و (یا) اسناد برنامه ریزی استراتژیک شهرداری های منطقه Tver مطابقت دارد.

2) مکان تأسیسات، اجرای پروژه مطابق با اسناد برنامه ریزی سرزمینی منطقه Tver و (یا) اسناد برنامه ریزی سرزمینی شهرداری منطقه Tver است.

(در ویرایش)

3) مکان تاسیسات، اجرای پروژه مربوط به یکی از مناطق زیر است:

الف) دیگر معتبر نیست. -

ب) فرهنگ؛

ج) فرهنگ بدنی و ورزش؛

د) مراقبت های بهداشتی؛

ه) تحصیلات؛

و) حمایت اجتماعی؛

ز) خدمات عمومی؛

ح) فعالیت های جاده ای و زیرساخت های حمل و نقل.

ط) گردشگری و فعالیت های تفریحی.

ی) انجام تحقیق و توسعه، فعالیت های فناوری پیشرفته و نوآورانه؛

ک) توسعه صنایع تولیدی.

ل) توسعه کشاورزی، جنگلداری، پرورش ماهی.

م) تولید برق، گاز؛

ن) تولید محصولات دارویی و تجهیزات پزشکی.

o) توسعه یک خوشه لجستیک.

پ) توسعه زیرساخت برای بازاریابی محصولات کشاورزی و دامی خود.

ج) توسعه مراکز حمل و نقل.

ر) ساخت مسکن استاندارد که مطابق با قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه و منطقه Tver تعیین می شود.

(طبق اصلاح قانون منطقه Tver در تاریخ 04/09/2019 N 14-ЗО)

ث) ساخت ساختمان های مسکونی انفرادی، ساختمان های آپارتمانیبه شهروندانی که مسکن خود را در نتیجه شرایط اضطراری از دست داده اند و همچنین شهروندانی که از انبار مسکن اضطراری نقل مکان کرده اند به مالکیت یا اجاره اجتماعی منتقل می شود.

ت) تکمیل ساخت و ساز یک مرکز مشکل ساز به منظور اجرای قانون منطقه Tver مورخ 26 آوریل 2012 N 29-ZO "در مورد اقدامات اضافی برای حمایت از حقوق شهروندان - شرکت کنندگان در ساخت و ساز ساختمان های آپارتمانی در Tver". منطقه متاثر از اقدامات (عدم عمل) توسعه دهندگان بی پروا، و در مقدمه اصلاحات قانون منطقه Tver "در مورد مدیریت اموال دولتی منطقه Tver"؛

x) تضمین حقوق شهروندان - شرکت کنندگان در ساخت و ساز ساختمان های آپارتمانی در منطقه Tver، تحت تأثیر اقدامات (عدم اقدام) توسعه دهندگان بی پروا، به اماکن مسکونی به روش ها و روش های مقرر در قانون منطقه Tver مورخ. 26.04.2012 N 29-ZO "در مورد اقدامات اضافی برای حمایت از حقوق شهروندان - شرکت کنندگان در ساخت و ساز ساختمان های آپارتمانی در منطقه Tver، تحت تاثیر اقدامات (عدم اقدام) توسعه دهندگان بی پروا، و در مورد اصلاحات قانون Tver منطقه "در مورد مدیریت اموال دولتی منطقه Tver"؛

v) فعالیت های پارک نوآوری-صنعتی منطقه Tver، اکوتکنوپارک منطقه Tver.

(بند «ج» معرفی شد)

4) محل تأسیسات، اجرای پروژه برای سرمایه گذاری های سرمایه ای پیش بینی می شود که حداقل مقادیر آن در محدوده های مقرر در بند 3 جزء 1 این ماده در پیوست این قانون تعیین می شود. ;

(طبق اصلاح قانون منطقه Tver مورخ 29 دسامبر 2016 N 101-ZO)

5) مکان تأسیسات، اجرای پروژه زمینه ایجاد مشاغل جدید و در صورت استقرار تسهیلات، اجرای پروژه در مناطق مقرر در بندهای «ط»، «ل» "م" (از نظر جنگلداری) "ن" - "ج" بند 3 قسمت 1 این ماده ایجاد حداقل 10 شغل جدید را ظرف 4 سال از تاریخ اعطای قطعه زمین به شخص حقوقی ایجاد می کند. برای اجاره بدون مناقصه;

(بند 5 معرفی شد)

6) استقرار تسهیلات، اجرای طرح، کسر مالیات سالانه و سایر درآمدهای تکلیفی را به بودجه کلیه سطوح و در صورت استقرار تسهیلات، اجرای پروژه در محدوده های پیش بینی شده را پیش بینی می کند. زیرا در بندهای «ط»، «ل»، «ل» (از نظر جنگلداری)، «ن» - «ث» بند 3 قسمت 1 این ماده، دریافتی سالانه حداقل 5 میلیون روبل پرداخت مالیات به بودجه تلفیقی منطقه Tver، از سال چهارم اعطای یک قطعه زمین به یک شخص حقوقی برای اجاره بدون مناقصه.

(بند 6 توسط قانون منطقه Tver در 29 دسامبر 2016 N 101-ZO معرفی شد)

7) قرار دادن شی، اجرای پروژه توسط یک شخص حقوقی ثبت شده در انجام می شود مسئولان مالیاتدر قلمرو منطقه Tver به عنوان مالیات دهنده.

(بند 7 توسط قانون منطقه Tver در 29 دسامبر 2016 N 101-ZO معرفی شد)

2. اعطای زمین به اشخاص حقوقی جهت اجاره بدون برگزاری مناقصه جهت استقرار اشیاء، اجرای پروژه ها در محدوده های مقرر در بندهای «ی»، «و»، «خ»، «ج» بند 3. قسمت 1 این ماده بدون در نظر گرفتن معیارهای تعیین شده توسط بندهای 1، 2، 4 - 7 قسمت 1 این ماده انجام می شود.

(طبق قوانین منطقه Tver مورخ 29 دسامبر 2016 N 101-ZO، مورخ 6 نوامبر 2019 N 67-ZO)

3. ارائه یک قطعه زمین به ساکن پارک نوآوری و صنعتی منطقه Tver، ساکن بوم پارک منطقه Tver برای اجاره بدون مناقصه برای قرار دادن اشیاء، اجرای پروژه ها در جهت. مقرر در بند "ج" بند 3 قسمت 1 این ماده، منوط به انطباق ساکنان با الزامات تعیین شده توسط بخش 1 ماده 5 قانون منطقه Tver "در مورد نوآوری و پارک های صنعتی منطقه Tver، بوم‌سازی‌های منطقه Tver و اصلاحاتی در قوانین خاص منطقه Tver، و معیارهای تعیین شده به روش مقرر در قسمت 5 ماده 5 قانون منطقه Tver "در مورد نوآوری و پارک‌های صنعتی منطقه Tver، بوم‌تکنوپارک‌های منطقه Tver و در مورد اصلاحات برخی قوانین منطقه Tver".

(قسمت 3 توسط قانون منطقه Tver در 6 نوامبر 2019 N 67-ZO معرفی شد)

ماده 2

1. شرایط و نحوه تصمیم گیری در مورد انطباق اشیایی که پروژه های استقرار (اجرای) آنها بدون برگزاری مناقصه با ضوابط مقرر در این قانون برای اجاره در اختیار اشخاص حقوقی قرار می گیرد، توسط این قانون تعیین می شود. دولت منطقه Tver

2. دیگر معتبر نیست. - قانون منطقه Tver 29 دسامبر 2016 N 101-ZO.

3. اگر از تاریخ دریافت توسط دولت مجاز منطقه Tver، دستگاه اجرایی قدرت ایالتی منطقه Tver (از این پس به عنوان نهاد مجاز نامیده می شود)، درخواست یک شخص حقوقی برای تعیین انطباق شیء، پروژه ای با ضوابط مقرر در ماده (1) این قانون (از این پس درخواست) که برای استقرار (تحقق) آن قطعه زمینی درخواست می شود یا قطعه زمینی که قرار است تشکیل شود یا محدوده آن. مطابق با قانون فدرال 13 ژوئیه 2015 N 218-FZ "در مورد ثبت دولتی املاک و مستغلات"، سازمان مجاز در حال بررسی درخواست در مورد همان قطعه زمین است، نهاد مجاز تصمیم مستدلی اتخاذ می کند. بررسی درخواستی را که بعداً ارسال شده است، تا زمانی که تصمیمی در مورد درخواستی که زودتر ارسال شده است، متوقف کند و تصمیم را برای متقاضی ارسال کند.

(طبق قوانین منطقه Tver مورخ 29 دسامبر 2016 N 101-ZO، مورخ 9 آوریل 2019 N 14-ZO)

4. به منظور حصول اطمینان از محل تأسیسات، اجرای پروژه و همچنین حصول اطمینان از بهره وری و شرایط استفاده از قطعه زمین ارائه شده (از جمله رعایت ضوابط مقرر در این قانون) موافقت نامه منعقد می شود. بین شخص حقوقی و دولت منطقه Tver، در بدون شکستپیش بینی خاتمه قرارداد اجاره برای یک قطعه زمین در صورت عدم رعایت مستاجر با تعهدات برای قرار دادن تسهیلات ، اجرای پروژه در شرایط مقرر در توافقنامه.

5. ارائه قطعه زمین به اشخاص حقوقی بدون برگزاری مناقصه برای استقرار اشیاء طبق دستور فرماندار منطقه ترور، اجرای پروژه هایی که مطابق با ضوابط تعیین شده توسط این قانون باشد توسط ارگانی که مجاز است طبق قانون چنین زمین هایی را دفع کند.

6. مفاهیم "تاسیسات مشکل ساز"، "توسعه دهنده بی وجدان"، "شرکت کننده ساخت و ساز متاثر از اقدامات (عدم اقدام) توسعه دهنده بی وجدان" در این قانون به معانی تعیین شده توسط قانون منطقه Tver مورخ 26.04.2012 استفاده می شود. N 29-ЗО "در مورد اقدامات اضافی برای حمایت از حقوق شهروندان - شرکت کنندگان در ساخت و ساز ساختمان های آپارتمانی در منطقه Tver، تحت تاثیر اقدامات (عدم اقدام) توسعه دهندگان بی پروا، و در مورد اصلاح قانون منطقه Tver "در مورد مدیریت اموال دولتی منطقه Tver" .

اصطلاحات «پارک صنعتی نوآوری منطقه Tver»، «اکوتکنوپارک منطقه Tver»، «ساکن پارک صنعتی نوآوری منطقه Tver»، «ساکن بوم‌سازه منطقه Tver» در این قانون در معانی تعیین شده توسط قانون منطقه Tver "در مورد نوآوری و پارک های صنعتی منطقه Tver". منطقه، اکوتکنوپارک های منطقه Tver و در مورد اصلاحات قوانین خاص منطقه Tver".

(این بند توسط قانون منطقه Tver مورخ 6 نوامبر 2019 N 67-ZO معرفی شد)

ماده 3

این قانون از روز انتشار رسمی لازم الاجرا است.

فرماندار منطقه Tver
A.V.SHEVELEV

ضمیمه. حداقل مقادیر حجم سرمایه گذاری های پیش بینی شده در هنگام قرار دادن تسهیلات اجتماعی، فرهنگی و داخلی، اجرای طرح های سرمایه گذاری کلان در حوزه های پیش بینی شده در بند 3 ...

ضمیمه
به قانون منطقه Tver
مورخ 23 دسامبر 2015 N 139-ZO
"در مورد اجرا در قلمرو Tverskaya
حوزه های زیر بند 3 بند 2 ماده 39.6
کد زمین فدراسیون روسیه"

حداقل مقادیر حجم سرمایه گذاری های سرمایه ایارائه شده در هنگام قرار دادن اشیاء با اهداف اجتماعی، فرهنگی و خانگی، اجرای پروژه های سرمایه گذاری در مقیاس بزرگ، در مناطق مقرر در بند 3 از قسمت 1 ماده 1 قانون منطقه Tver مورخ 23 دسامبر 2015 N 139-ZO "در مورد اجرای زیر بند 3 بند 2 ماده 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه در قلمرو منطقه Tver"

دستورالعمل های ارائه شده توسط بند 3 قسمت 1 ماده 1 قانون منطقه Tver مورخ 23 دسامبر 2015 N 139-ZO "در مورد اجرای زیر بند 3 بند 2 ماده 39.6 در قلمرو منطقه Tver کد زمین فدراسیون روسیه"	حداقل مقادیر حجم سرمایه گذاری در شهرداری های منطقه Tver، میلیون روبل.
	منطقه شهری شهر Tver	منطقه شهری Udomelsky، منطقه ژارکوفسکی، منطقه Zapadnodvinsky، منطقه Kuvshinovskiy، منطقه Likhoslavl، منطقه Spirovsky، منطقه Firovsky و شهرداری هایی که بخشی از قلمرو این مناطق شهرداری هستند.	سایر شهرداری های منطقه Tver
فرهنگ
فرهنگ بدنی و ورزش
مراقبت های بهداشتی
تحصیلات
حمایت اجتماعی
خدمات عمومی
گردشگری و فعالیت های تفریحی
فعالیت های جاده ای و زیرساخت های حمل و نقل
تحقیق و توسعه علمی، اجرای فعالیت های با فناوری پیشرفته و نوآورانه
توسعه صنایع تولیدی
توسعه کشاورزی، پرورش ماهی
توسعه جنگلداری
تولید برق، گاز
تولید محصولات دارویی و تجهیزات پزشکی
توسعه یک خوشه لجستیک
توسعه زیرساخت ها برای بازاریابی محصولات کشاورزی و دامی خود
توسعه محورهای حمل و نقل
ساخت مسکن استاندارد که مطابق با قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه و منطقه Tver تعیین می شود

1- در مزایده ای که به صورت مزایده برگزار می شود قرارداد اجاره زمینی به استثنای موارد مندرج در بند 2 این ماده منعقد می شود.

2. قرارداد اجاره برای یک قطعه زمین متعلق به دولت یا شهرداری بدون مناقصه منعقد می شود در صورتی که موارد زیر فراهم باشد:
1) یک قطعه زمین برای اشخاص حقوقی مطابق با فرمان یا دستور رئیس جمهور فدراسیون روسیه.
2) یک قطعه زمین برای اشخاص حقوقی مطابق با دستور دولت فدراسیون روسیه برای قرار دادن تسهیلات اجتماعی و فرهنگی، اجرای پروژه های سرمایه گذاری در مقیاس بزرگ، مشروط به انطباق با این تسهیلات، پروژه های سرمایه گذاری با معیارهای تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه؛
3) یک قطعه زمین به اشخاص حقوقی طبق دستور بالاترین مقام یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای قرار دادن امکانات اجتماعی، فرهنگی و خانگی، اجرای پروژه های سرمایه گذاری در مقیاس بزرگ، مشروط بر اینکه اشیاء مشخص شده ، پروژه های سرمایه گذاری با معیارهای تعیین شده توسط قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابقت دارند.
4) یک قطعه زمین برای انجام تعهدات بین المللی فدراسیون روسیه، و همچنین به اشخاص حقوقی برای قرار دادن تاسیسات طراحی شده برای تامین برق، گرما، گاز و آب، دفع آب، ارتباطات، خطوط لوله نفت، اشیاء فدرال، اهمیت منطقه ای یا محلی؛
5) یک قطعه زمین تشکیل شده از یک قطعه زمین که در مالکیت دولتی یا شهرداری است، از جمله مواردی که برای توسعه یکپارچه قلمرو ارائه شده است، به شخصی که قرارداد اجاره چنین قطعه زمینی با او منعقد شده است، مگر اینکه در بندهای فرعی دیگری مقرر شده باشد. 6 و 8 این بند؛
6) یک قطعه زمین تشکیل شده از یک قطعه زمین ارائه شده به یک سازمان غیرانتفاعی ایجاد شده توسط شهروندان برای توسعه یکپارچه قلمرو به منظور ساخت و ساز مسکن فردی، به استثنای زمین های طبقه بندی شده به عنوان اموال عمومی، به اعضای این مؤسسه غیر انتفاعی یا در صورت پیش بینی با تصمیم اعضای مجمع عمومی این مؤسسه غیر انتفاعی این مؤسسه غیر انتفاعی.
7) یک قطعه زمین تشکیل شده از یک قطعه زمین ارائه شده به یک سازمان غیرانتفاعی ایجاد شده توسط شهروندان برای باغبانی، باغبانی، کشاورزی ویلا، به استثنای زمین های طبقه بندی شده به عنوان اموال عمومی، اعضای این سازمان غیر انتفاعی.
8) قطعه زمینی که در نتیجه تقسیم یک قطعه زمین محدود در گردش ایجاد شده است که به یک سازمان غیرانتفاعی ایجاد شده توسط شهروندان برای باغبانی ، باغبانی ، کشاورزی ویلا یا برای توسعه یکپارچه قلمرو به منظور شخصی ارائه شده است. ساخت و ساز مسکن و طبقه بندی شده به عنوان املاک کاربری مشترک این سازمان غیرانتفاعی؛
9) قطعه زمینی که در آن ساختمان ها، سازه ها واقع شده است، به صاحبان ساختمان ها، سازه ها، اماکن موجود در آنها و (یا) افرادی که این املاک و مستغلات به حق مدیریت اقتصادی یا در موارد مقرر در ماده 39.20 این قانون در مورد حق مدیریت عملیاتی؛
10) زمینی که اشیای ساخت و ساز در حال انجام در آن قرار دارد، یکبار برای اتمام ساخت آنها به صاحبان اشیاء ساخت و ساز در حال انجام در موارد مقرر در بند (5) این ماده.
11) قطعه زمینی که در استفاده دائمی (نامحدود) اشخاص حقوقی به این کاربران زمین است، به استثنای اشخاص حقوقی مندرج در بند 2 ماده 39.9 این قانون.
12) یک قطعه زمین برای اقتصاد دهقانی (مزرعه) یا سازمان کشاورزی در مواردی که توسط قانون فدرال "در مورد گردش زمین کشاورزی" تعیین شده است.
13) قطعه زمینی که در محدوده یک منطقه ساخته شده تشکیل شده است، به شخصی که با او توافقنامه توسعه یک منطقه ساخته شده منعقد شده است.
13.1) یک قطعه زمین برای توسعه قلمرو به منظور ساخت مسکن کلاس اقتصادی یا برای توسعه یکپارچه قلمرو برای ساخت مسکن کلاس اقتصادی به یک شخص حقوقی که توافقنامه توسعه قلمرو منعقد کرده است. برای ساخت مسکن کلاس اقتصادی یا توافقنامه توسعه یکپارچه قلمرو برای ساخت مسکن کلاس اقتصادی؛ (این زیربند علاوه بر این از 1 مارس 2015 توسط قانون فدرال 21 ژوئیه 2014 N 224-FZ گنجانده شده است)
14) یک قطعه زمین برای شهروندانی که طبق قوانین فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، حق کسب اولویت اول یا فوق العاده زمین را دارند.
15) یک قطعه زمین برای شهروندان برای ساخت و ساز مسکن انفرادی، کشاورزی فرعی شخصی در محدوده شهرک، باغبانی، کشاورزی ویلا، شهروندان و مزارع دهقانی (کشاورز) برای مزرعه دهقانی (مزرعه) برای انجام فعالیت های خود مطابق با ماده. 39.18 این قانون؛
16) یک قطعه زمین به جای قطعه زمینی که در حق اجاره به شهروند یا شخص حقوقی ارائه شده و برای نیازهای ایالتی یا شهرداری برداشته شده است.
17) یک قطعه زمین برای سازمان های مذهبی، جوامع قزاق برای تولید کشاورزی، حفظ و توسعه شیوه سنتی زندگی و مدیریت جوامع قزاق در فدراسیون روسیه در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه (از این پس - جوامع قزاق) ثبت شده است. قلمرو تعیین شده مطابق با قوانین موضوعات فدراسیون روسیه؛
18) قطعه زمین به شخصی که طبق این قانون حق دارد بدون برگزاری مزایده، از جمله رایگان، مالکیت زمینی را که در مالکیت دولتی یا شهرداری است، به دست آورد، در صورتی که چنین قطعه زمینی برای نیازهای ایالتی یا شهرداری محفوظ است یا از نظر گردش مالی محدود است.
19) یک قطعه زمین برای یک شهروند برای یونجه سازی، چرای حیوانات مزرعه، باغبانی یا قطعه زمین واقع در خارج از مرزهای یک شهرک، به یک شهروند برای اداره یک قطعه فرعی شخصی.
20) قطعه زمین مورد نیاز برای انجام کارهای مربوط به استفاده از خاک زیرین، به کاربر زیر خاک.
21) یک قطعه زمین واقع در محدوده یک منطقه ویژه اقتصادی یا در قلمرو مجاور آن، به ساکن یک منطقه ویژه اقتصادی یا یک شرکت مدیریت، در صورتی که به روش تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه درگیر باشد. در مناطق ویژه اقتصادی، برای انجام وظایف ایجاد با هزینه بودجه فدرال، بودجه، بودجه موضوع فدراسیون روسیه، بودجه محلی، منابع خارج از بودجه تامین مالی اشیاء املاک و مستغلات در محدوده ویژه منطقه اقتصادی و در قلمرو مجاور آن و برای مدیریت این املاک و مستغلات ایجاد شده قبلی.
22) یک قطعه زمین واقع در محدوده یک منطقه ویژه اقتصادی یا در قلمرو مجاور آن، برای ساخت تاسیسات زیربنایی این منطقه، به شخصی که با او توافق نامه همکاری در توسعه زیرساخت های یک منطقه ویژه امضا شده است. منطقه اقتصادی، مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه، توسط نهاد اجرایی فدرال منعقد شده است. فرم تقریبی توافق نامه همکاری در توسعه زیرساخت های یک منطقه ویژه اقتصادی توسط دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید شده است.
23) یک قطعه زمین لازم برای اجرای فعالیت های پیش بینی شده توسط قرارداد امتیاز، موافقت نامه مشارکت عمومی-خصوصی، قرارداد مشارکت شهرداری-خصوصی، به شخصی که این قراردادها با او منعقد شده است؛ قانون 13 ژوئیه 2015 N 224-FZ.

23.1) یک قطعه زمین برای توسعه قلمرو به منظور ساخت و ساز و بهره برداری از یک خانه اجاره ای برای استفاده تجاری یا برای توسعه قلمرو به منظور ساخت و ساز و بهره برداری از یک خانه اجاره ای برای استفاده اجتماعی توسط شخصی که دارای قراردادی در مورد توسعه قلمرو به منظور ساخت و بهره برداری از خانه اجاره ای برای استفاده تجاری یا توافق نامه توسعه قلمرو به منظور ساخت و بهره برداری از یک خانه اجاره ای برای استفاده اجتماعی منعقد کرد و در موارد پیش بینی شده توسط قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، یک سازمان غیرانتفاعی ایجاد شده توسط یک نهاد مؤسس فدراسیون روسیه یا شهرداری برای توسعه مناطق به منظور ساخت و راه اندازی خانه های اجاره ای برای استفاده اجتماعی. (این زیر پاراگراف علاوه بر این از قانون فدرال 1 مارس 2015 N 217-FZ 21 ژوئیه 2014 گنجانده شده است)
24) زمین لازم برای انجام فعالیت در زمینه شکار، به شخصی که با او قرارداد مدیریت شکار منعقد شده است.
25) یک قطعه زمین برای قرار دادن مخازن و (یا) سازه های هیدرولیک، در صورتی که قرار دادن این اشیاء توسط اسناد برنامه ریزی سرزمینی به عنوان اشیاء با اهمیت فدرال، منطقه ای یا محلی پیش بینی شده باشد.
26) یک قطعه زمین برای اجرای فعالیت های شرکت دولتی "بزرگراه های روسیه" در محدوده حق تقدم و خطوط کنار جاده بزرگراه ها.
27) یک قطعه زمین برای اجرای فعالیت های شرکت سهامی باز "روسیه راه آهن"برای قرار دادن تأسیسات زیرساختی برای حمل و نقل ریلی عمومی؛
28) یک قطعه زمین به ساکن منطقه توسعه سرزمینی که در ثبت نام ساکنان منطقه توسعه سرزمینی در محدوده منطقه مشخص شده برای اجرای یک پروژه سرمایه گذاری مطابق با اعلامیه سرمایه گذاری ثبت شده است.
29) یک قطعه زمین برای شخصی که بر اساس تصمیم برای ارائه آنها برای استفاده، توافقنامه در مورد ارائه یک قطعه ماهیگیری یا توافقنامه در مورد استفاده از بیولوژیکی آب، حق برداشت (صید) را دارد. منابع برای اجرای فعالیت های پیش بینی شده توسط تصمیم یا موافقت نامه های مذکور؛
30) یک قطعه زمین به یک شخص حقوقی برای استقرار تأسیسات هسته ای، منابع تشعشع، تأسیسات ذخیره سازی مواد هسته ای و مواد رادیواکتیو، تأسیسات ذخیره سازی، تأسیسات ذخیره سازی زباله های رادیواکتیو و تأسیسات دفع زباله های رادیواکتیو، تصمیم گیری در مورد ساخت و ساز و مکان یابی که توسط دولت فدراسیون روسیه تصویب شد.
31) زمینی که برای تولید کشاورزی در نظر گرفته شده است، به مستاجری که از چنین زمینی به درستی استفاده کرده باشد، مشروط بر اینکه درخواست انعقاد قرارداد اجاره جدید برای چنین زمینی قبل از انقضای مدت اجاره قبلی منعقد شده توسط این مستاجر ارائه شده باشد. توافق برای چنین قطعه زمین؛
32) قطعه زمین به مستاجر (به استثنای مستاجرین زمین های مشخص شده در بند 31 این بند) در صورتی که این مستاجر حق دارد مطابق بندهای 3 و 4 برای چنین قطعه زمین قرارداد اجاره جدیدی منعقد کند. این مقاله؛
33) یک قطعه زمین به یکی از ساکنان بندر آزاد ولادی وستوک در قلمرو بندر آزاد ولادی وستوک.
34) یک قطعه زمین برای یک شهروند مطابق با قانون فدرال "در مورد ویژگی های ارائه به شهروندان زمین هایی که در مالکیت ایالتی یا شهرداری هستند و در قلمروهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که بخشی از دور هستند واقع شده است. منطقه فدرال شرقی، و در مورد اصلاحات برخی از اقدامات قانونی فدراسیون روسیه."
3. اتباع و اشخاص حقوقی مستاجر اراضی دولتی یا شهرداری در موارد زیر حق دارند برای این گونه اراضی بدون مناقصه قرارداد اجاره جدید منعقد کنند.
1) قطعه زمین بدون برگزاری مزایده به یک شهروند یا شخص حقوقی اجاره داده شده است (به استثنای موارد مندرج در بند 13، 14 یا 20 ماده 39.12 این قانون).
2) یک قطعه زمین در یک مزایده برای باغبانی یا کشاورزی ویلا در اختیار یک شهروند قرار گرفت.

4. شهروند یا وجود، موجودیتکه مستاجر یک قطعه زمین هستند، در موارد مندرج در بند (3) این ماده، در صورت داشتن مجموع شرایط زیر، حق دارند برای چنین زمینی قرارداد اجاره جدید منعقد کنند:
1) درخواست انعقاد قرارداد اجاره جدید برای چنین قطعه زمین توسط این شهروند یا این شخص حقوقی قبل از انقضای قرارداد اجاره قبلی منعقد شده برای یک قطعه زمین ارائه شده است.
2) حق انحصاری به دست آوردن چنین قطعه زمین در موارد مقرر در این قانون و سایر قوانین فدرال به شخص دیگری تعلق ندارد.
3) قرارداد اجاره قبلی منعقد شده برای چنین زمینی با این شهروند یا این شخص حقوقی به دلایل مقرر در بندهای 1 و 2 ماده 46 این قانون فسخ نشده است.
4) در زمان انعقاد قرارداد اجاره جدید برای چنین قطعه زمین، زمینه های پیش بینی شده در بندهای 1-30 بند 2 این ماده برای ارائه بدون برگزاری مناقصه یک قطعه زمین، قرارداد اجاره وجود دارد. که بدون برگزاری مناقصه منعقد شد.

5. اجاره بدون برگزاری مزایده زمینی که در مالکیت دولتی یا شهرداری است و در آن مورد ساخت و ساز در حال انجام است، برای تکمیل ساخت این مورد یک بار انجام می شود:
1) به مالک یک شیء ساخت و ساز در حال انجام که مالکیت آن در نتیجه مزایده عمومی برای فروش این شیء به دست آمده است که از مالک قبلی در رابطه با فسخ قرارداد اجاره زمین توقیف شده است. قطعه ای در مالکیت دولتی یا شهرداری؛
2) به مالک یک شیء ساخت و ساز در حال انجام، به استثنای مورد مشخص شده در بند 1 این بند، در صورتی که نهاد مجاز ظرف شش ماه از تاریخ انقضای قرارداد اجاره قبلی منعقد شده برای قطعه زمین. که این شیء در آن قرار دارد، دعوی پس گرفتن این شیء از طریق فروش در مزایده عمومی را به دادگاه ارائه نکرده است، یا دادگاه از برآوردن این شرط خودداری کرده یا به دلیل عدم وجود کالا، این شیء در مزایده عمومی فروخته نشده است. اشخاص شرکت کننده در مزایده ارائه یک قطعه زمین برای اجاره بدون مزایده طبق این بند مجاز است مشروط بر اینکه چنین قطعه زمینی برای تکمیل ساخت این شیء به هیچ یک از صاحبان قبلی این شیء ارائه نشده باشد.

6. در صورتی که تنها درخواست شرکت در مزایده برای حق انعقاد قرارداد اجاره زمین در مالکیت دولتی یا شهرداری توسط شخصی ارائه شود که واجد شرایط شرکت کنندگان در مزایده مندرج در آگهی مزایده و درخواست وی باشد. برای شرکت در مزایده، شرایط مندرج در آگهی برگزاری مزایده، شرایط مزایده را داشته باشد یا اینکه تنها یک متقاضی به عنوان تنها شرکت کننده در مزایده شناخته شود یا تنها یکی از شرکت کنندگان آن در مزایده شرکت کرده باشد، اجاره نامه است. قرارداد چنین زمینی با شخص مشخص شده منعقد می شود.

تفسیر ماده 39.6 RF LC

این مقاله یک قاعده کلی را معرفی می کند که بیان می کند راه اصلی انعقاد قرارداد اجاره برای یک قطعه زمین دولتی یا شهرداری از طریق مزایده است. روش سازماندهی و انجام چنین حراجی در هنر پیش بینی شده است. 39.11 و 39.12 RF LC. همچنین امکان انعقاد قرارداد اجاره با شخصی که تنها فردی است که قصد خود را برای شرکت در مزایده اعلام کرده و دارای شرایط مزایده است در صورت باطل بودن مزایده (برای جزئیات بیشتر، رجوع کنید به تفسیر ماده 39.12 قانون زمین فدراسیون روسیه).

رویکردی که قانونگذار برای تنظیم روشهای انعقاد قرارداد اجاره زمین در نظر گرفته است، دستخوش تغییرات اساسی شده است.

بنابراین، قبل از معرفی مقاله اظهار نظر شده، RF LC فقط تعداد محدودی از موارد مناقصه اجباری را برای حق انعقاد این قراردادها برای اهداف ساخت و ساز پیش بینی کرده است: 1) اگر قطعه زمین تشکیل شده باشد (بند 6، ماده 30 قانون) RF LC)؛ 2) هنگام قرار دادن یک شی در یک سکونتگاه شهری و روستایی مطابق با اسناد برنامه ریزی شهری در مورد توسعه و قوانین استفاده از زمین و توسعه (بند 11، ماده 30 قانون زمین فدراسیون روسیه). 3) در صورت اعطای یک قطعه زمین برای نیازهای تولید کشاورزی یا قطعات زمین از صندوق جنگل یا ساخت و ساز مسکن فردی، کشاورزی فرعی شخصی (بند 11، ماده 30 قانون زمین فدراسیون روسیه). 4) در صورت اعطای قطعه زمین برای ساخت و ساز مسکن یا توسعه مجتمع به منظور ساخت و ساز مسکن (بند 2، ماده 30.1، بند 2، ماده 30.2 قانون زمین فدراسیون روسیه).

علاوه بر این، اختیارات گسترده ای به مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی از نظر ایجاد فهرستی از مواردی که ارائه قطعه زمین متعلق به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، اموال شهرداری یا غیر دولتی است اعطا شد. - اموال محدود شده برای ساخت و ساز منحصراً در حراج انجام می شود.

بنابراین، مقررات قانونی قبلی از تشکیل مواردی که قرار بود مزایده برگزار شود، شروع شد. در عین حال، تمام این موارد فقط مربوط به زمین هایی بود که برای ساخت و ساز در نظر گرفته شده بود. مقاله اظهارنظر از نظر مفهومی رویکرد متفاوتی را اجرا می‌کند - قراردادهای اجاره زمین بر اساس نتایج مزایده‌هایی که در قالب مزایده برگزار می‌شود، منعقد می‌شوند، به استثنای موارد محدود: این رویکرد بیشتر با شرایط اقتصاد بازار مطابقت دارد. و با هدف توسعه رقابت است.

می توان گروه های زیر را از مواردی که ارائه زمین برای اجاره بدون مناقصه انجام می شود، مشخص کرد.

1. تهیه قطعات زمین برای اجرای وظایف دولتی، پروژه های سرمایه گذاری در مقیاس بزرگ و حل و فصل مسائل با اهمیت محلی (زیر بندهای 1-4، 22، 25-27، 30، بند 2 از مقاله اظهار نظر).

با توجه به اینکه این وظایف تفسیر نسبتاً گسترده ای را امکان پذیر می کند ، زیر بندهای 1-4 بند 2 ماده اظهار شده برای تهیه قطعات زمین نه تنها برای اهداف چنین مقرراتی، بلکه برای وجود برخی اقدامات قانونی - یک فرمان نیز ارائه می شود. یا دستور رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دستور دولت فدراسیون روسیه، چهره های رسمی ارشد موضوع فدراسیون روسیه. علاوه بر این، اهداف اجتماعی-فرهنگی، ابزار عمومی، هدف، پروژه های سرمایه گذاری در مقیاس بزرگ باید با معیارهای تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه یا قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابقت داشته باشد.

مفهوم یک پروژه سرمایه گذاری در هنر فاش شده است. 1 قانون فدرال 25 فوریه 1999 N 39-F3 "در مورد فعالیت های سرمایه گذاری در فدراسیون روسیه، انجام شده در قالب سرمایه گذاری سرمایه" (SZ RF. 1999. N 9. Art. 1096؛ 2004. N 35. Art. 3607؛ 2006. N 6. ماده 636؛ 2010. N 30. ماده 4015؛ 2011. N 30. ماده 4596؛ N 51. ماده 7448) که بر اساس آن منطقی برای امکان سنجی اقتصادی، حجم و زمان سرمایه است. سرمایه گذاری، از جمله شامل اسناد پروژه لازم که مطابق با قوانین فدراسیون روسیه توسعه یافته است، و همچنین شرح مراحل عملی برای اجرای سرمایه گذاری ها (طرح تجاری).

در عین حال، به دلیل دلایل مختلف، مفهوم "پروژه در مقیاس بزرگ" مورد استفاده در زیر بند 2 و 3 بند 2 ماده اظهار شده نباید با "پروژه سرمایه گذاری اولویت دار" که توسط قانون فدرال مشخص شده تعیین شده است شناسایی شود. برای طبقه بندی پروژه های سرمایه گذاری از موقعیت قانون زمین فدراسیون روسیه به عنوان مقیاس بزرگ و اولویت.

هنگام ارائه قطعه زمین برای اجاره مطابق با بند 4 بند 2 مقاله اظهار شده، باید در نظر داشت که مفاهیم "اشیاء با اهمیت فدرال، منطقه ای، محلی" در هنر افشا شده است. 1 قانون مدنی فدراسیون روسیه، طبق بندهای 18-20 که اشیاء دارای اهمیت فدرال اشیاء هستند. ساخت و ساز سرمایه، سایر موضوعات، سرزمین هایی که برای اعمال اختیارات در مورد مسائل مربوط به صلاحیت فدراسیون روسیه ضروری است، مقامات ایالتی فدراسیون روسیه بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین قانون اساسی فدرال، قوانین فدرال، تصمیمات رئیس جمهور فدراسیون روسیه، تصمیمات دولت فدراسیون روسیه، و تأثیر قابل توجهی بر توسعه اجتماعی و اقتصادی روسیه دارد.

انواع اشیاء با اهمیت فدرال برای نمایش در طرح های برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود، به استثنای اشیاء با اهمیت فدرال در زمینه دفاع ملی و امنیت دولتی. انواع اشیاء با اهمیت فدرال در زمینه دفاع ملی و امنیت دولتی که در طرح های برنامه ریزی سرزمینی فدراسیون روسیه نمایش داده می شود توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه تعیین می شود.

اشیاء با اهمیت منطقه ای - اشیاء ساخت و ساز سرمایه، سایر اشیاء، سرزمین هایی که برای اعمال اختیارات در مورد مسائل مربوط به صلاحیت نهاد مؤسس فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهاد مؤسس فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی ضروری است. فدراسیون روسیه، قوانین اساسی فدرال، قوانین فدرال، قانون اساسی (منشور) و قوانین نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، تصمیمات بالاترین نهاد اجرایی قدرت دولتی موضوع فدراسیون روسیه، و تأثیر قابل توجهی دارند. در مورد توسعه اجتماعی و اقتصادی موضوع فدراسیون روسیه.

انواع اشیاء با اهمیت منطقه ای که در طرح برنامه ریزی سرزمینی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نمایش داده می شود توسط قانون نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین می شود. اشیاء با اهمیت محلی - اشیاء ساخت و ساز سرمایه، سایر اشیاء، سرزمین هایی که برای اعمال قدرت توسط مقامات محلی در مورد موضوعات مهم محلی و در محدوده اختیارات ایالتی منتقل شده مطابق با قوانین فدرال، قانون موضوع مورد نیاز است. فدراسیون روسیه، منشور شهرداری ها و تأثیر بسزایی در توسعه اجتماعی و اقتصادی مناطق شهری، شهرک ها، مناطق شهری دارد.

انواع اشیاء با اهمیت محلی منطقه شهرداری، شهرک، ناحیه شهری، برای نمایش در طرح آمایش سرزمینی منطقه شهرداری، طرح جامع شهرک، طرح جامع منطقه شهری، توسط قانون تعیین می شود. موضوع فدراسیون روسیه.

قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه همچنین نیاز به توسعه برنامه ای برای توسعه یکپارچه سیستم های زیرساختی اشتراکی یک شهرک، منطقه شهری - سندی که فهرستی از اقدامات برای ساخت و ساز، بازسازی برق، گاز، گرما را ایجاد می کند، فراهم می کند. سیستم های تامین آب و فاضلاب، امکانات مورد استفاده برای دفع، خنثی سازی و دفع زباله های جامد شهری، که به ترتیب توسط طرح ها و برنامه های توسعه یک شبکه برق یکپارچه ملی (همه روسی) برای طولانی مدت ارائه می شود. طرح کلی تأسیسات برق، برنامه گازرسانی فدرال، برنامه‌های بین منطقه‌ای، منطقه‌ای گازی‌سازی، طرح‌های تامین گرما، طرح‌های تامین آب و فاضلاب، برنامه‌های مربوط به مدیریت پسماند.

تجزیه و تحلیل هنجارهای قانون مدنی فدراسیون روسیه (قسمت 4 ماده 9، قسمت 6 و 7 ماده 26) به ما امکان می دهد نتیجه بگیریم که اشیاء فوق، به عنوان یک قاعده کلی، باید در اسناد برنامه ریزی سرزمینی منعکس شود. در سطح مناسب (این قانون در مورد موارد اعطای زمین برای انجام تعهدات بین المللی فدراسیون روسیه، که دلالت بر وجود معاهدات بین المللی مربوطه، موافقت نامه ها و غیره دارد، اعمال نمی شود).

بندهای 25 و 30 بند 2 ماده تبصره که امکان واگذاری زمین به اجاره بدون برگزاری مناقصه را پیش بینی می کند، از موارد خاص بند 4 بند مذکور می باشد. در عین حال، لازم به ذکر است که مفهوم مخازن VK RF فاش نشده است. مطابق با GOST 19179-73 "هیدرولوژی زمین. اصطلاحات و تعاریف"، مخزن به عنوان یک مخزن مصنوعی شناخته می شود که توسط یک ساختار نگهدارنده آب در یک جریان آب به منظور ذخیره آب و تنظیم جریان تشکیل شده است.

ساختار هیدرولیک مطابق با هنر. 3 قانون فدرال 2 ژوئیه 1997 N 117-FZ "در مورد ایمنی سازه های هیدرولیک" (SZ RF. 1997. N 30. Art. 3589؛ 2003. N 2. Art. 167؛ 2004. N 35. Art. 3607. ؛ 2005 شماره 19. خیابان 1752، 2006. شماره 52. خیابان 5498، 2008. شماره 29. خیابان 3418، 2009. شماره 1. خیابان 17، شماره 52. خیابان 6450، 2010. شماره 31. St.4195؛ 2011. N 30. Art. 4590, 4591؛ N 49. Art. 7015؛ N 50. Art. 7359؛ 2012. N 53. Art. 7616؛ 2013. N 9. Art. سرریز، سازه های خروجی و خروجی آب، تونل ها، کانال ها، ایستگاه های پمپاژ، قفل های حمل و نقل، بالابرهای کشتی. سازه های طراحی شده برای محافظت در برابر سیل، تخریب سواحل و کف مخازن، رودخانه ها؛ سازه ها (سدها) حصار تأسیسات ذخیره سازی زباله های مایع از سازمان های صنعتی و کشاورزی؛ دستگاه‌های کنترل فرسایش در کانال‌ها و همچنین سایر سازه‌ها، ساختمان‌ها، دستگاه‌ها و سایر تأسیسات طراحی شده برای استفاده از منابع آب و جلوگیری از تأثیر منفی آب و زباله‌های مایع، به استثنای اشیاء تأمین آب گرم متمرکز، تأمین آب سرد و ( یا) سیستم های بهداشتی ارائه شده توسط قانون فدرال مورخ 7 دسامبر 2011 N 416-FZ "در مورد تامین آب و فاضلاب".

مفاهیم "تاسیسات هسته ای"، "منابع تابش"، "نقاط ذخیره سازی مواد هسته ای و مواد رادیواکتیو، نقاط ذخیره سازی، تاسیسات ذخیره سازی زباله های رادیواکتیو" توسط قانون فدرال 21 نوامبر 1995 N 170-FZ "در مورد استفاده از انرژی اتمی" (SZ RF 1995. N 48. ماده 4552؛ 2009. N 52. ماده 6450؛ 2011. N 30. ماده 4590؛ N 49. ماده 7025؛ 2012. N 26. ماده 3446). 11 ژوئیه 2011 N 190-FZ "در مورد مدیریت زباله های رادیواکتیو و اصلاحات برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه" (SZ RF. 2011. N 29. Art. 4281).

در بندهای 4، 25 و 30 بند 2 ماده تبصره، اشخاص حقوقی مشخص نشده است که بر اساس موارد ذکر شده می توان قطعه زمین را در اختیار آنها قرار داد. با توجه به اینکه آنها عمدتاً با قرار دادن اشیاء با اهمیت فدرال، منطقه ای یا محلی سروکار دارند، قطعه زمین برای این اهداف فقط می تواند به افرادی ارائه شود که حق انجام ساخت چنین اشیایی را دارند (به موجب اختیارات چنین اشخاصی). ناشی از اعمال حقوقی، بر اساس موافقت نامه های منعقد شده با موافقت نامه های دولتی یا محلی و غیره).

بند 22 بند 2 ماده اظهار نظر حاوی اشاره ای به شخصی است که قرارداد اجاره زمین با وی منعقد شده است و هدف از ارائه آن - برای ساخت تأسیسات زیربنایی منطقه ویژه اقتصادی به شخصی که با او منعقد شده است. دستگاه اجرایی فدرال مجاز توسط دولت فدراسیون روسیه توافقنامه همکاری در زمینه توسعه زیرساخت های منطقه ویژه اقتصادی را منعقد کرده است. فرم تقریبی تفاهم نامه همکاری در زمینه توسعه زیرساخت های منطقه ویژه اقتصادی با دستور این وزارتخانه تصویب شد. توسعه اقتصادی RF مورخ 28 دسامبر 2010 N 698 (بولتن اقدامات هنجاری نهادهای اجرایی فدرال. 2011. N 10).

در بندهای 26 و 27 مقاله اظهار نظر، ارائه قطعه زمین به اشخاص حقوقی که مخصوصاً برای انجام برخی وظایف دولتی در زمینه ایجاد تسهیلات زیرساختی حمل و نقل ایجاد شده اند - شرکت دولتی "بزرگراه روسیه" و JSC "راه آهن روسیه" ارائه شده است. در عین حال، هیچ قطعه زمین لازم برای اطمینان از فعالیت این اشخاص حقوقی به آنها ارائه نمی شود، بلکه فقط قطعاتی هستند که مستقیماً برای قرار دادن تأسیسات زیرساختی حمل و نقل مربوطه در نظر گرفته شده است.

فعالیت های شرکت دولتی "بزرگراه های روسیه" توسط هنر تعریف شده است. 6 قانون فدرال 17 ژوئیه 2009 N 145-FZ "در مورد شرکت دولتی" بزرگراه های روسیه "و در مورد اصلاحات برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه" (SZ RF. 2009. N 29. Art. 3582؛ 2010). N 30. ماده .3999؛ 2011. N 13. ماده 1688) و شامل فعالیت هایی برای مدیریت امانت راه های شرکت دولتی است. فعالیت برای سازماندهی ساخت و ساز و بازسازی بزرگراه هایی که برای مدیریت امانت به شرکت دولتی منتقل یا منتقل شده اند. سایر فعالیتهای با هدف دستیابی به اهداف شرکت دولتی.

با توجه به هنر. 25 قانون فدرال 8 نوامبر 2007 N 257-FZ "در مورد بزرگراه ها و فعالیت های جاده ای در فدراسیون روسیه و در مورد اصلاحات برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه" (SZ RF. 2007. N 46. St. 5553; 2008 N 20 2251؛ N 30. ماده 3597؛ 2009. N 52. ماده 6427؛ 2010. N 45. هنر. تهیه اسناد برای برنامه ریزی قلمرو در نظر گرفته شده برای قرار دادن جاده ها و (یا) امکانات خدمات جاده ای با در نظر گرفتن هنجارهای تملک زمین انجام می شود.

هنجارهای تملک زمین برای قرار دادن بزرگراه ها و (یا) تسهیلات خدمات جاده ای با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 2 سپتامبر 2009 N 717 تصویب شد. مطابق با هنر. ماده 26 قانون فدرال مذکور برای جاده های موتوری، به استثنای جاده های موتوری واقع در محدوده شهرک ها، خطوط کنار جاده ایجاد می شود. عرض خطوط کنار جاده نیز بسته به کلاس و (یا) دسته جاده ها با در نظر گرفتن چشم انداز توسعه آنها توسط قانون تعیین می شود.

با توصیف زیربند 27 بند 2 مقاله اظهار نظر، باید توجه داشت که مفهوم "موقعیت یک شی" که در حال حاضر در قانون زمین فدراسیون روسیه استفاده می شود شامل "ساخت، بازسازی و (یا) بهره برداری از یک شی است" ( به مخفف زیر بند 7 بند 5 ماده 27 RF LC مراجعه کنید).

مفهوم زیرساخت حمل و نقل ریلی عمومی در قانون فدرال 10 ژانویه 2003 N 17-FZ "درباره حمل و نقل ریلی در فدراسیون روسیه" افشا شده است و یک مجموعه فناوری است که شامل خطوط راه آهن عمومی و سایر سازه ها، ایستگاه های راه آهن، منبع تغذیه است. دستگاه ها، شبکه های ارتباطی، سیگنالینگ، سیستم های متمرکز و مسدود کننده، مجتمع های اطلاعاتی و سیستم کنترل تردد و سایر ساختمان ها، سازه ها، سازه ها، دستگاه ها و تجهیزاتی که عملکرد این مجموعه را تضمین می کنند.

قانونگذار برای اجرای فعالیتهای قانونی آنها، زمینی را برای شرکتهای واحد دولتی و شهرداری پیش بینی نکرده است. این به دلیل این واقعیت است که چنین شرکت هایی اشخاص حقوقی تجاری هستند و ایجاد هرگونه ترجیح برای آنها فقط به دلیل ایجاد آنها توسط یک نهاد عمومی با اهداف توسعه رقابت مطابقت ندارد. با عنایت به موارد فوق، قطعه زمین در اختیار بنگاه های واحد دولتی و شهرداری بر اساس ضوابط عمومی پیش بینی شده در فصل مورد نظر می باشد.

2. گروه بعدی از موارد اعطای زمین بدون برگزاری مزایده، ارائه قطعه زمین به شهروند یا شخص حقوقی (اعضای آن) است که از قطعه زمینی که قبلاً در اختیار چنین شهروند یا شخص حقوقی قرار گرفته است (بندهای فرعی 5-) 8 از بند 2 از مقاله نظر).

وجود این موارد به این دلیل است که قبلاً یک مستاجر در قطعه زمین اصلی وجود دارد که حقوق وی اغلب در نتیجه انعقاد قرارداد اجاره بر اساس نتایج یک مزایده ناشی می شود ، اما به دلیل تغییر در موضوع قرارداد اجاره، یک قرارداد جدید الزامی است.

به عنوان یک قاعده کلی، قطعات زمین تشکیل شده در اختیار مستاجر قطعه زمین اصلی قرار می گیرد، از جمله زمانی که قطعه زمین اصلی برای توسعه یکپارچه قلمرو ارائه شده است (برای جزئیات بیشتر در مورد توسعه یکپارچه قلمرو، به تفسیر مراجعه کنید. مطابق ماده 39.3 قانون زمین فدراسیون روسیه). این ماده همچنین از بند 4 هنر پیروی می کند. 11.8 RF LC.

از این قاعده کلی استثنا وجود دارد. این به قطعات زمینی اطلاق می شود که از یک قطعه زمین ارائه شده به یک سازمان غیرانتفاعی ایجاد شده توسط شهروندان برای توسعه یکپارچه قلمرو به منظور ساخت مسکن انفرادی ایجاد شده است. در این صورت، زمین های تشکیل شده که مستقیماً برای ساخت و ساز مسکن انفرادی در نظر گرفته شده است در اختیار شهروندان - اعضای این سازمان غیرانتفاعی قرار می گیرد یا در صورتی که این امر با تصمیم مجمع عمومی اعضای این سازمان غیرانتفاعی پیش بینی شده باشد (فرعی). 6، بند 2 از مقاله نظر).

استثنائات قاعده کلی شامل مفاد زیر بند 7 بند 2 ماده تبصره است که مسائل مربوط به اعطای زمین های تشکیل شده از زمین های ارائه شده به سازمان های غیرانتفاعی ایجاد شده توسط شهروندان را برای باغبانی، باغبانی و کشاورزی ویلا تنظیم می کند.

در این مورد، زمین های تشکیل شده به طور مستقیم برای باغبانی، باغبانی، کشاورزی ویلا در اختیار شهروندان - اعضای یک سازمان غیرانتفاعی قرار می گیرد. این به این دلیل است که زمین اصلی برای رفع نیازهای شهروندان خاص در اختیار یک سازمان غیرانتفاعی قرار می گیرد. علاوه بر این، برای باغبانی و باغبانی، مساحت زمین بر اساس تعداد انجمن محاسبه می شود (به تبصره ماده 39.10 قانون زمین فدراسیون روسیه مراجعه کنید).

بند 8 بند 2 ماده اظهار نظر ارائه یک سازمان غیرانتفاعی شهروندان را به عنوان یک شخص حقوقی برای اجاره قطعه زمین تشکیل شده از یک قطعه زمین ارائه شده به چنین سازمان غیرانتفاعی برای باغبانی ، باغبانی ، کلبه های تابستانی ارائه می کند. ، و مربوط به اموال عمومی است. توجه به این نکته ضروری است که قطعه زمین اصلی باید در گردش محدود باشد، در غیر این صورت تهیه این قطعات زمین مطابق با هنر انجام می شود. 39.3 و 39.5 قانون زمین فدراسیون روسیه.

3. گروه بعدی موارد اعطای یک قطعه زمین برای اجاره بدون مناقصه از زیر بند 5 بند 1 هنر پیروی می کند. 1 قانون زمین فدراسیون روسیه اصل وحدت سرنوشت قطعات زمین و اشیاء را که به طور محکم با آن مرتبط است و ارائه یک قطعه زمین به مالک یا سایر صاحبان حقوق ساختمان، سازه، محل واقع شده را پیش بینی می کند. در چنین زمینی (زیر بندهای 9، 10، بند 2 مقاله اظهار نظر).

مسائل ارائه یک قطعه زمین که در آن ساختمان ها، سازه ها برای اجاره قرار دارد توسط هنر تنظیم می شود. 39.20 RF LC.

گروه دلایل مورد بررسی نیز می تواند شامل مورد پیش بینی شده در بند 20 هنر باشد. 3 قانون N 137-FZ، که طبق آن شهروندان و اشخاص حقوقی که مالکیت مزارع چند ساله آنها مطابق با قانون فدرال 21 ژوئیه 1997 N 122-FZ "در مورد" ثبت شده است. ثبت نام دولتیحقوق به مشاور املاکو معاملات با آن" تا تاریخ لازم الاجرا شدن قانون فدرال 4 دسامبر 2006 N 201-ФЗ "در مورد لازم الاجرا شدن قانون جنگل فدراسیون روسیه"، زمین هایی را به دست آورید که در ایالت یا شهرداری هستند. مالکیت و مزارع چند ساله مذکور در آن واقع شده است، بدون مناقصه برای مالکیت یا اجاره به انتخاب این شهروندان و اشخاص حقوقی مطابق با قوانین مقرر در فصل 5.1 قانون زمین فدراسیون روسیه.

باید توجه ویژه ای شود مقررات قانونیمسائل مربوط به ثبت حقوق در قطعه زمین توسط صاحبان اشیاء ساخت و ساز در حال انجام واقع در چنین قطعه زمین.

هنر قبلی 36 قانون زمین فدراسیون روسیه حق به دست آوردن یک قطعه زمین توسط صاحبان ساختمان ها، سازه ها، سازه ها را پیش بینی کرده است. عدم وجود نشانه ای مبنی بر وجود حق مشابه برای صاحب یک شی در حال ساخت در عمل منجر به امتناع از ارائه قطعه زمینی که چنین شیئی در آن قرار دارد، به جز مواردی که به صراحت توسط قانون پیش بینی شده است، شد.

________________
همانطور که در قطعنامه هیئت رئیسه دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه در 23 دسامبر 2008 N 8985/08 ذکر شده است، اعمال روش برای کسب حقوق زمین، پیش بینی شده در هنر. 36 قانون زمین فدراسیون روسیه در رابطه با زمین های اشغال شده توسط اشیاء ساخت و ساز در حال انجام، احتمالاً در مواردی که به صراحت در قانون مشخص شده است. چنین مواردی به ویژه شامل خصوصی سازی ساخت و سازهای در حال انجام مطابق با بند 3 هنر است. 28 قانون فدرال 21 دسامبر 2001 N 178-FZ "در مورد خصوصی سازی اموال دولتی و شهری". طبق بند مذکور، مالکان املاک (از جمله اشیای در دست ساخت) که ساختمان غیرمجاز نیستند و در اراضی متعلق به اموال دولتی یا شهرداری واقع شده اند، موظفند از دولت یا شهرداری اجاره یا خرید کنند. این قطعات زمین، مگر اینکه توسط قانون فدرال مقرر شده باشد.

در عین حال، حضور در قطعه زمین یک شی ساخت و ساز در حال انجام که در مالکیت ثبت شده است، در واقع چنین قطعه ای را از گردش خارج می کند. از سوی دیگر، ایجاد امکان ثبت حقوق یک قطعه زمین در ارتباط با موقعیت یک شی در حال ساخت روی آن می تواند منجر به سوء استفاده شهروندان و اشخاص حقوقی شود، به ویژه با توجه به اینکه قانون فدراسیون روسیه فاقد آن است. ضوابط برای اشیاء ساخت و ساز در حال پیشرفت (به عنوان مثال، درصد ساخت و ساز، و غیره).

در این شرایط، قانونگذار مصالحه خاصی پیدا کرد. بنابراین، بند 10 بند 2 ماده تبصره، اجاره زمینی را که اشیای ساخت و ساز در دست اجرا در آن قرار دارد، بدون برگزاری مناقصه، یک بار برای اتمام ساخت آنها به صاحبان اشیای ساخت و ساز در دست اجرا، اجاره می دهد. . در این مورد، مواردی که در آن امکان ارائه یک قطعه زمین بر این اساس وجود دارد، توسط بند 5 ماده اظهار شده و شرایط قرارداد اجاره - بند 6 بند 8 هنر تعیین می شود. 39.8 RF LC.

علاوه بر این، طبق بند 21 هنر. 3 قانون N 137-FZ، اگر هدف ساخت و ساز در حال انجام در زمینی واقع شده باشد که در مالکیت دولتی یا شهرداری است و مالکیت شی مشخص شده قبل از 1 مارس 2015 ثبت شده است یا چنین زمینی تا مارس اجاره شده است. 1، 2015، مالک شی مشخص شده حق دارد چنین قطعه زمینی را به مدت 3 سال یک بار اجاره کند تا ساخت و ساز آن را بدون مناقصه تکمیل کند. مفاد این بند در صورتی اعمال می شود که چنین قطعه زمینی قبلاً مطابق با این بند به هیچ یک از مالکان قبلی موضوع ساخت و ساز مشخص شده در حال انجام ارائه نشده باشد.

________________
طبق بند 4 هنر. 25 قانون فدرال "در مورد ثبت دولتی حقوق املاک و مستغلات و معاملات با آن"، اگر زمین اختصاص داده شده برای ایجاد یک شیء املاک و مستغلات متعلق به متقاضی در حقی غیر از حق مالکیت باشد، مالکیت متقاضی است. موضوع ساخت و ساز در حال انجام، بر اساس اسنادی که حق استفاده از این قطعه زمین را تأیید می کند، ثبت می شود ... این ماده مانع از ثبت دولتی مالکیت موضوع ساخت و ساز در حال انجام ایجاد شده در طول دوره نمی شود. از قرارداد اجاره، در صورتی که مدت اجاره تا زمان ثبت درخواست ثبت نام دولتی منقضی شده باشد. در این راستا، امتناع از ثبت حق مالکیت بر یک شی ساخت و ساز در حال انجام، صرفاً به این دلیل که مدت اجاره قطعه زمینی که موضوع ساخت و ساز در حال اجرا در آن منقضی شده است، مغایر با قانون است. در عین حال، اگر در بررسی قانونی، مرجع ثبت به این نتیجه برسد که هیچ مورد ساخت و ساز به عنوان یک غیر منقول مستقل وجود ندارد (مثلاً کار فونداسیون در آن شی به طور کامل انجام نشده است و غیره). ، پس امتناع از ثبت دولتی حقوق قانونی است (بند 24 قطعنامه پلنوم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه در 17 نوامبر 2011 شماره 73 // بولتن دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه ، 2012. شماره 1؛ 2013. شماره 4؛ 2014. شماره 3).

در صورت فسخ قرارداد اجاره قطعه زمینی متعلق به دولت یا شهرداری که بدون مناقصه به منظور تکمیل ساخت و ساز یک شی در حال انجام منعقد شده است، مشروط بر اینکه ساخت این شیء به اتمام نرسیده باشد. اشیاء ساخت و ساز در حال انجام ممکن است با تصمیم دادگاه با فروش در حراج عمومی از مالک خارج شوند (بند 6 ماده 239.1 قانون مدنی فدراسیون روسیه).

4. گروه بعدی با دلایل مربوط به ثبت مجدد توسط اشخاص حقوقی از حق استفاده دائمی (نامحدود) از یک قطعه زمین (زیر بند 11، بند 2 مقاله اظهار نظر) ارائه می شود. در این زیر بند ، ما فقط در مورد اشخاص حقوقی صحبت می کنیم ، زیرا رویه ای برای شهروندان ارائه شده است که مطابق بند 9.1 هنر ، حق استفاده دائمی (دائم) از یک قطعه زمین را به حق مالکیت مجدداً ثبت کنند. 3 قانون N 137-FZ. همچنین، این زمینه برای اشخاص حقوقی مندرج در بند 2 هنر قابل اعمال نیست. 39.9 این قانون، زیرا آنها باید از زمین در حق استفاده دائمی (نامحدود) استفاده کنند.

5. گروه پنجم از موارد اعطای زمین برای اجاره بدون برگزاری مناقصه، ارائه زمین به شهروندانی است که طبق قوانین فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده، حق اولویت اول یا تصرف فوق العاده زمین را دارند. فدراسیون روسیه (زیر بند 14، بند 2 مقاله اظهار نظر).

با تأمین این ماده، قانونگذار تعارض حقوقی را از بین برد و موضوع حق و شرایطی را حل کرد که تحت آن یک قطعه زمین در اختیار شهروندان قرار می گیرد که در رابطه با آن قانون حق دریافت قطعه زمین را به صورت رایگان تعیین نکرده است، اما حق تقدم یا تصاحب فوق العاده قطعات زمین را فراهم می کند. قطعات زمین یک بار بدون برگزاری مناقصه برای اجاره در اختیار چنین شهروندانی قرار می گیرد، در حالی که مبلغ اجاره برای یک قطعه زمین به میزانی تعیین می شود که از میزان مالیات زمین محاسبه شده در رابطه با چنین قطعه زمینی تجاوز نمی کند (فرعی 3، بند 5، ماده 39.7، بند 6، ماده 39.14 RF LC). به نظر می رسد این رویکرد با اصل عدالت اجتماعی سازگار است و توازن منافع دولت و یک شهروند خاص را در نظر می گیرد.

________________
در بررسی قوانین و رویه قضایی دادگاه عالیفدراسیون روسیه برای سه ماهه دوم سال 2008، مصوب 17 سپتامبر 2008 هیئت رئیسه دادگاه عالی فدراسیون روسیه، خاطرنشان می کند که در چارچوب حراج، که نیاز به رعایت شرایط خاصی دارد ( سپرده گذاری ، "مرحله مزایده" و غیره) و همچنین مشارکت اجباری چندین نفر ، اجرای اصل اولویت ارائه قطعات زمین به شهروندان غیرممکن است.

نگاه کنید به: مواد 13، 16، 20 قانون اتحاد جماهیر شوروی مورخ 2 مه 1991 N 2146-1 "در مورد حمایت اجتماعی از شهروندان آسیب دیده از فاجعه چرنوبیل" // ودوموستی از کنگره نمایندگان خلق و شورای عالی RSFSR 1991. N 21. خیابان 594; هنر 14، 17 قانون فدراسیون روسیه 15 مه 1991 N 1244-1 "در مورد حمایت اجتماعی از شهروندان در معرض تشعشعات ناشی از فاجعه چرنوبیل" // روزنامه کنگره نمایندگان خلق و شورای عالی از RSFSR. 1991. N 21. خیابان 699; هنر 17 قانون فدرالمورخ 24 نوامبر 1995 N 181-FZ "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" // SZ RF. 1995. N 48. خیابان 4563; قانون فدرال 27 مه 1998 N 76-FZ "در مورد وضعیت پرسنل نظامی" // СЗ. RF. 1998. N 22. خیابان 2331; بند 16 هنر. 2 قانون فدرال 10 ژانویه 2002 N 2-FZ "در مورد تضمین های اجتماعی برای شهروندان در معرض تشعشعات ناشی از آزمایش های هسته ای در سایت آزمایش Semipalatinsk" // SZ RF، 2002. N 2. Art. 128.

6. به عنوان گروه بعدی، می توان زمینه های اجاره زمین بدون مناقصه را که استفاده از آن در ارتباط با اجرای انواع خاصی از فعالیت ها، مجوز (مجوز) یا توافق نامه برای اجرا ضروری است، مشخص کرد. که توسط شخصی مطابق با قوانین بخشی از جمله و در نتیجه مناقصه به دست آمده یا منعقد شده است (بندهای فرعی 13، 13.1، 20، 21، 23، 23.1، 24، 28، 29 بند 2 ماده اظهار نظر).

بنابراین ، توافق نامه ای در مورد توسعه یک منطقه ساخته شده بر اساس نتایج یک مزایده منعقد می شود که روش آن توسط هنر تعیین می شود. 46.3 قانون مدنی فدراسیون روسیه. زمین های تشکیل شده در محدوده یک منطقه ساخته شده تنها پس از انجام برخی تعهدات مربوط به تهیه اسناد و مدارک برای برنامه ریزی در اختیار شخصی قرار می گیرد که با او توافقنامه توسعه یک منطقه ساخته شده منعقد شده است. قلمرو، اسکان مجدد ساکنان ساختمان های آپارتمانی که به عنوان اضطراری شناخته شده و در معرض تخریب، یا تخریب، بازسازی هستند که بر اساس برنامه های هدفمند شهرداری مصوب شده توسط نهاد نمایندگی خودگردان محلی برنامه ریزی شده است.

قانون فدرال شماره 224-FZ مورخ 21 ژوئیه 2014 "در مورد اصلاحات به کد شهرسازیفدراسیون روسیه و برخی اقدامات قانونی فدراسیون روسیه" (پورتال رسمی اینترنتی اطلاعات حقوقی http://www.pravo.gov.ru، 2014/07/22)، نهاد توسعه قلمرو به منظور ایجاد معرفی شد. مسکن در کلاس اقتصاد - ایجاد مکان های مسکونی که شرایط طبقه بندی آن را به عنوان مسکن کلاس اقتصادی دارد که توسط نهاد اجرایی فدرال مسئول توسعه سیاست ایالتی و مقررات قانونی در زمینه ساخت و ساز، معماری، برنامه ریزی شهری ایجاد شده است.

محتوای موافقت نامه ها در مورد توسعه قلمرو و توسعه یکپارچه قلمرو برای ساخت مسکن در کلاس اقتصادی توسط هنر تنظیم می شود. 45.5-45.8 GK RF. چنین قراردادی بر اساس نتایج مزایده منعقد می شود، در حالی که قرارداد اجاره زمین با برنده چنین مزایده ای همزمان با انعقاد توافق نامه توسعه قلمرو یا توافق نامه توسعه یکپارچه قلمرو منعقد می شود. برای ساخت مسکن در کلاس اقتصادی

هنگام ارائه یک قطعه زمین برای اجاره بر اساس بند 20 بند 2 ماده اظهار شده (به کاربر زیرزمینی)، باید در نظر داشت که مطابق با هنر. 25.1 قانون فدراسیون روسیه 21 فوریه 1992 N 2395-1 "در زیر خاک" یک قطعه زمین لازم برای انجام کارهای مربوط به استفاده از خاک زیرین، از زمین هایی که دارایی دولتی یا شهری هستند، در اختیار کاربر قرار می گیرد. خاک زیرین پس از اخذ مجوز استفاده از زیر خاک و ثبت تخصیص زمین شناسی و (یا) تخصیص معدن و همچنین پس از تصویب پروژه برای اجرای این کارها.

قانون N 171-FZ امکان استفاده از اراضی یا زمین هایی را که در مالکیت دولتی یا شهرداری هستند، به استثنای زمین هایی که در اختیار شهروندان یا اشخاص حقوقی قرار می گیرد، برای اکتشاف زمین شناسی زیرزمینی بدون اعطای و ایجاد اراضی مبتنی بر آن، ایجاد می کند. با مجوز مقام دولتی مجاز یا نهاد خودگردان محلی (ماده 39.33 RF LC).

با توجه به بند 21 ماده تبصره ای، لازم به ذکر است که موضوعات تعیین حریم مناطق ویژه اقتصادی، الزامات ساکنین و شرکت مدیریت، نحوه و زمینه های جذب شرکت مدیریت، نحوه انعقاد قرارداد با ساکنان در اجرای تولید صنعتی، نوآوری های تکنولوژیکی، گردشگری و فعالیت های تفریحی یا فعالیت ها در منطقه ویژه اقتصادی بندر، نحوه نگهداری ثبت نام ساکنان مناطق ویژه اقتصادی توسط قانون فدرال 22 ژوئیه 2005 N 116 تنظیم می شود. FZ "در مناطق ویژه اقتصادی در فدراسیون روسیه" (SZ RF. N 30. St. 3127؛ 2007. N 45. ماده 5417؛ 2011. N 49. ماده 7043).

قرارداد امتیاز مطابق با هنر. 13 قانون فدرال 21 ژوئیه 2005 N 115-FZ "در مورد قراردادهای امتیازی" (SZ RF. 2005. N 30. Art. 3126) با برگزاری مناقصه برای حق انعقاد قرارداد امتیاز منعقد شده است، به استثنای موارد موارد ارائه شده توسط هنر. 37 قانون فدرال مذکور.

زیر بند 23.1 بند 2 ماده اظهار شده، ارائه یک قطعه زمین برای توسعه قلمرو برای ساخت و ساز و بهره برداری از یک خانه اجاره ای برای استفاده تجاری یا استفاده اجتماعی را برای شخصی که توافق نامه ای در مورد چنین توسعه ای منعقد کرده است، فراهم می کند. از قلمرو، و در مواردی که توسط قانون یک نهاد مؤسس فدراسیون روسیه پیش بینی شده است، به یک سازمان غیرانتفاعی ایجاد شده توسط نهاد مؤسس فدراسیون روسیه یا شهرداری برای توسعه مناطق برای ساخت و ساز و بهره برداری از اجاره. خانه هایی برای استفاده اجتماعی

توسعه قلمرو به منظور ساخت و راه اندازی خانه اجاره ای یک نهاد جدید از قوانین روسیه است و توسط قانون فدرال 21 ژوئیه 2014 شماره 2014 معرفی شده است. مقررات قانونیروابط برای اجاره اماکن مسکونی صندوق مسکن برای استفاده اجتماعی "(RG. 2014. 23 ژوئیه. N 163).

در عین حال، ساختمانی که برای اجاره در نظر گرفته شده است - خانه استیجاری به عنوان ساختمانی شناخته می شود که یا تمام اماکنی که در آن متعلق به یک شخص است و یا تمام مکان هایی که در آن قرار است در اختیار شهروندان قرار گیرد. برای تملک و استفاده برای زندگی. محل زندگی در یک خانه اجاره ای برای استفاده اجتماعی باید طبق قراردادهای اجاره محل مسکونی، در یک خانه اجاره ای برای استفاده تجاری - تحت قراردادهای اجاره محل مسکونی ارائه شود. وضعیت چنین خانه هایی، روش استفاده از اماکن مسکونی در آنها تنظیم می شود کد مسکن RF.

قرارداد شکار که وجود آن مبنایی برای ارائه زمین لازم برای انجام فعالیت در زمینه شکار است به شخصی که چنین قراردادی با او منعقد شده است (بند 24 بند 2 ماده تبصره) تنظیم شده توسط قانون فدرال 24 ژوئیه 2009 N 209- قانون فدرال "در مورد شکار و حفظ منابع شکار و در مورد اصلاحات برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه" (SZ RF. 2009. N 30. Art. 3735) .

با توجه به هنر. 25 قانون فدرال مشخص شده در محدوده شکارگاه ها قرار دارد، ارائه نشده است اشخاص حقیقی، اشخاص حقوقی و زمین های دولتی و قطعات جنگلی (در صورتی که تهیه چنین زمین ها و قطعات جنگلی توسط مقامات اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام شود) برای اجرای فعالیت ها در زمینه اجاره داده می شوند. شکار به منظور مکان یابی تأسیسات زیرساختی شکار و (یا) برای اهدافی که مربوط به استقرار آنها نیست، به اشخاص حقوقی، کارآفرینان فردیبا توجه به نتایج مزایده برای حق انعقاد قراردادهای شکار.

هنگام اعمال بند 28 بند 2 ماده اظهار نظر، باید در نظر داشت که منطقه توسعه سرزمینی در فدراسیون روسیه بخشی از قلمرو یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است که در آن، به منظور تسریع در توسعه اجتماعی و اقتصادی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با ایجاد شرایط مساعد برای جذب سرمایه گذاری در اقتصاد آن، مناطق توسعه سرزمینی ساکنان با اقدامات حمایتی دولتی ارائه می شود.

قانون فدرال 3 دسامبر 2011 N 392-FZ "در مورد مناطق توسعه ارضی در فدراسیون روسیه و در مورد اصلاحات برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه" (SZ RF. 2011. N 49. Art. 7070؛ 2013. N. 52 (قسمت 2) 1) ماده 6972) الزاماتی را برای اشخاص حقوقی ، کارآفرینان فردی برای درج در ثبت نام ساکنان تعیین می کند (ماده 11). یک قطعه زمین بر این اساس فقط در محدوده منطقه توسعه سرزمینی و فقط برای اجرای یک پروژه سرمایه گذاری مطابق با یک اعلامیه سرمایه گذاری که الزامات آن توسط قانون فدرال مذکور تعیین شده است، می تواند به ساکنان ارائه شود.

و آخرین مورد در این گروه زمینه پیش بینی شده در زیر بند 29 بند 2 ماده اظهار شده در مورد دلایل اعطای زمین برای اجاره بدون مناقصه - به شخصی است که حق برداشت (صید) منابع بیولوژیکی آبزی را دارد. اساس تصمیم برای ارائه آنها برای استفاده، توافقنامه در مورد ارائه یک قطعه ماهیگیری یا موافقت نامه هایی برای استفاده از منابع بیولوژیکی آبزی، برای اجرای فعالیت های پیش بینی شده توسط تصمیم یا موافقت نامه های مذکور.

مسائل مربوط به زمینه و روش صدور این مجوزها، انعقاد این موافقتنامه ها توسط قانون فدرال 20 دسامبر 2004 N 166-FZ "در مورد ماهیگیری و حفاظت از منابع بیولوژیکی آبزی" (SZ RF. 2004. N 52. St. 5270؛ 2008. N 49. ماده 5748).

در عین حال، بر اساس نتایج مناقصه برای حق انعقاد چنین توافقنامه ای، توافق نامه ای در مورد ارائه یک منطقه ماهیگیری منعقد می شود. قرارداد استفاده از منابع بیولوژیکی آبزی ممکن است بر اساس نتایج یک مزایده در موارد مقرر در قانون فدرال مذکور منعقد شود. قوانین سازماندهی و انجام مناقصه (مسابقه، مزایده) برای حق انعقاد قرارداد برای استفاده از سایت پرورش ماهی با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 15 مه 2014 N 450 تصویب شد.

7. گروه بعدی موارد اعطای اراضی بدون مناقصه را می توان مربوط به توسعه تولیدات کشاورزی دانست (بندهای 12، 17، 19، 31، بند 2).

این شامل موارد اعطای زمین به اقتصاد دهقانی (کشاورز) یا سازمان کشاورزی در مواردی است که توسط قانون فدرال N 101-FZ (فرعی 12، بند 2 مقاله اظهار شده) تعیین شده است.

بنابراین، طبق بند 5.1 هنر. 10 قانون فدرال N 101-FZ ، یک قطعه زمین که در مالکیت شهرداری است و به دلیل سهام زمینی که در مالکیت شهرداری است تخصیص یافته است ، با استفاده از چنین مواردی به مالکیت یا اجاره یک سازمان کشاورزی یا یک شرکت دهقانی (مزرعه) منتقل می شود. یک قطعه زمین بدون برگزاری مزایده اگر یک سازمان کشاورزی یا یک شرکت دهقانی (کشاورزی) با درخواست برای انعقاد قرارداد خرید و فروش یا قرارداد اجاره برای چنین قطعه زمینی ظرف 6 ماه از تاریخ ایالت به دولت محلی مراجعه کند. ثبت حق مالکیت شهرداری برای چنین قطعه زمین.

این گروه همچنین باید شامل موارد اعطای زمین به سازمان های مذهبی، جوامع قزاق ثبت شده در ثبت دولتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه، برای تولید کشاورزی، حفظ و توسعه شیوه سنتی زندگی و مدیریت جوامع قزاق در قلمرو تعیین شده مطابق با قوانین موضوعات RF (فرعی 17 بند 2 از مقاله نظر). قبلاً چنین مبنایی در بند 5 هنر پیش بینی شده بود. 10 قانون N 101-FZ.

با توجه به هنر. 123.15 قانون مدنی فدراسیون روسیه (طبق اصلاح قانون فدرال 25 مه 2014 N 99-FZ)، انجمن های قزاق به عنوان انجمن های شهروندان ثبت شده در ثبت نام ایالتی جوامع قزاق در فدراسیون روسیه، ایجاد شده در فدراسیون روسیه، شناخته می شوند. به منظور حفظ شیوه سنتی زندگی، مدیریت و فرهنگ قزاق های روسیه، و همچنین در سایر اهداف مقرر در قانون فدرال 5 دسامبر 2005 N 154-FZ "در مورد خدمات عمومی قزاق های روسیه"، که به طور داوطلبانه به ترتیب مقرر در قانون، تعهداتی را برای انجام خدمات عمومی یا سایر خدمات بر عهده گرفتند.

مطابق با هنر. 6.2 قانون فدرال 12 ژانویه 1996 N 7-FZ "در مورد سازمان های غیر انتفاعی" (SZ RF. 1996. N 3. Art. 145؛ 2006. N 3. Art. 282; N 45. Art. 4627; 2008. N 30. 3616؛ 2009. N 29. Art. 3607؛ 2010. N 19. Art. 2291؛ N 21. Art. 2526؛ 2012. N 30. Art. 417) و هنر. 2 قانون فدرال 5 دسامبر 2005 N 154-FZ "در مورد خدمات عمومی قزاق های روسیه" (SZ RF. 2005. N 50. Art. 5245) جامعه قزاق شکلی از خود سازماندهی شهروندان است. فدراسیون روسیه، بر اساس منافع مشترک به منظور احیای قزاق های روسیه، حمایت از حقوق وی، حفظ شیوه سنتی زندگی، مدیریت و فرهنگ قزاق های روسیه متحد شده است.

مفهوم سازمان دینی در هنر آشکار شده است. 8 قانون فدرال "در مورد آزادی وجدان و انجمن های مذهبی" (برای جزئیات، به تفسیر ماده 39.5 قانون کار فدراسیون روسیه مراجعه کنید).

بند 19 بند 2 ماده اظهار نظری ارائه یک قطعه زمین برای یک شهروند برای یونجه سازی، چرای حیوانات مزرعه، باغبانی یا زمینی که در خارج از مرزهای یک شهرک واقع شده است، به یک شهروند برای کشاورزی فرعی شخصی ارائه می کند.

این زیر بند به مقررات مربوط به کشاورزی فرعی شخصی فقط در یک قطعه زمین واقع در خارج از مرزهای یک شهرک اشاره دارد. این به دلیل این واقعیت است که قانون فدرال 7 ژوئیه 2003 N 112-FZ "در مورد توطئه های فرعی شخصی" (SZ RF. 2003. N 28. Art. 2881; 2008. N 30. Art. 3597) متفاوتی را ایجاد می کند. رژیم قانونی برای قطعات زمین در محدوده شهرک (زمین مسکونی) و قطعات زمین خارج از محدوده شهرک (زمین مزرعه).

در عین حال، یک قطعه زمین مزرعه منحصراً برای تولید محصولات کشاورزی بدون حق احداث ساختمان ها و سازه ها بر روی آن استفاده می شود.

بنابراین، زیر بند مشخص شده برای تامین قطعات زمین برای نیازهای کشاورزی - کشت محصولات کشاورزی، چرای حیوانات مزرعه، یونجه سازی و امکان ساخت و ساز در قطعه زمین را فراهم نمی کند.

بنابراین، در این بند هیچ گونه رزروی در مورد شرایط تأمین وجود ندارد، برخلاف بند 15 بند 2 ماده اظهار نظر، که ارائه یک قطعه زمین را برای اجاره بدون مناقصه به شهروندان برای ساخت مسکن انفرادی، زیرمجموعه شخصی پیش بینی می کند. کشاورزی در محدوده یک شهرک، باغبانی، اقتصاد ویلا، شهروندان یا شرکت های دهقانی (مزرعه) برای اجرای اقتصاد دهقانی (مزرعه) فعالیت های خود.

در این مورد، ارائه یک قطعه زمین فقط در مورد پیش بینی شده در هنر امکان پذیر است. 39.18 قانون زمین فدراسیون روسیه، - مشروط به اطلاع قبلی در مورد امکان به دست آوردن یک قطعه زمین برای اهداف مشخص شده و عدم حضور سایر افراد علاقه مند به دستیابی به چنین قطعه زمین.

گروه زمینه های مورد بررسی نیز باید شامل بند 31 بند 2 ماده اظهار نظر شود که ارائه یک قطعه زمین در نظر گرفته شده برای تولید کشاورزی را به مستاجری که به درستی از چنین قطعه زمینی استفاده کرده است را فراهم می کند، مشروط بر اینکه درخواست برای نتیجه گیری یک قرارداد اجاره جدید برای چنین قطعه زمینی که توسط این مستاجر قبل از انقضای قرارداد اجاره قبلی منعقد شده برای چنین قطعه زمینی ثبت شده است.

لازم به ذکر است که امکان انعقاد قرارداد اجاره برای مدت جدید نه تنها در مورد زمین های حاصل از زمین کشاورزی، بلکه در مورد کلیه زمین های در نظر گرفته شده برای تولید کشاورزی (صرف نظر از طبقه بندی زمین) اعمال می شود.

با توجه به اینکه همه اشخاص حقوقی حق استفاده دائمی (دائم) از یک قطعه زمین را به حق اجاره یا مالکیت مجدداً ثبت نکرده اند، اما چنین فرصتی برای آنها باقی می ماند، بند 28 ماده. 3 قانون N 137-FZ مقرر می دارد که در صورت توقیف یک قطعه زمین برای نیازهای دولتی یا شهرداری که در مالکیت ایالت یا شهرداری است و حق استفاده دائمی (نامحدود) را که در بند 2 هنر مشخص نشده است اعطا شده است. 39.9 قانون زمین فدراسیون روسیه به یک شخص حقوقی قبل از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون زمین فدراسیون روسیه، این شخص حقوقی را می توان برای اجاره بدون مناقصه ارائه کرد یا در صورتی که این شخص حقوقی حق بازپس گیری رایگان را داشته باشد. -ثبت قطعه زمین خارج شده به مالکیت به جای قطعه زمین خارج شده به مالکیت قطعه زمین دیگری واقع در مالکیت دولتی یا شهرداری.

به نظر نمی رسد موردی که در زیر بند 32 بند 2 ماده نظر داده شده است کاملاً صحیح باشد تا بتوان آن را به عنوان مبنایی مستقل برای تهیه قطعه زمین بدون برگزاری مزایده در نظر گرفت ، زیرا در واقع در مورد تمدید است - انعقاد قرارداد اجاره جدید برای چنین قطعه زمین با مستاجر قطعه زمین .

ظاهر این هنجار در قانون زمین مستحق توجه ویژه است ، زیرا قبلاً به موجب مفاد هنر. 209، 264، 421 و 621 قانون مدنی فدراسیون روسیه، قصد مستاجر برای تمدید قرارداد اجاره زمین به این معنی نیست که صاحبخانه تعهد بی قید و شرطی برای اجاره قطعه زمین برای مدت جدید دارد. و حق تقدم مستاجر برای انعقاد قرارداد اجاره برای یک دوره جدید فقط در صورتی می تواند توسط وی اعمال شود که موجر ملک مورد اختلاف را به شخص ثالث اجاره دهد (مصوبات هیئت رئیسه دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه). از 19 جولای 2005 N 3440/05، از 5 ژوئیه 2012 N 17540/11).

________________
بولتن دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه. 2012. N 9.

با در نظر گرفتن رویه اجرای قانون، قانونگذار مستقیماً امکان مستاجر (و تعهد نهاد مجاز) را برای انعقاد قرارداد اجاره جدید برای این قطعه زمین تعیین کرد و حکم حق تقدم را حذف کرد، زیرا واقعاً چنین نیست. تضمین کسب یک قطعه زمین برای اجاره.

اگر طبق قانون زمین فدراسیون روسیه، مجاز است بدون برگزاری مزایده، زمینی را برای مالکیت یا اجاره به شخصی ارائه دهد، نوع حقی که چنین قطعه زمینی بر اساس آن ارائه می شود توسط متقاضی انتخاب می شود. (بند 6، ماده 39.14 قانون زمین فدراسیون روسیه).

مشاوره و نظرات وکلا در مورد ماده 39.6 قانون مدنی فدراسیون روسیه

اگر هنوز در مورد ماده 39.6 RF LC سؤالی دارید و می خواهید مطمئن شوید که اطلاعات ارائه شده به روز است، می توانید با وکلای وب سایت ما مشورت کنید.

می توانید از طریق تلفن یا در وب سایت سؤال بپرسید. مشاوره اولیه روزانه از ساعت 9:00 تا 21:00 به وقت مسکو رایگان است. به سوالاتی که بین ساعت 21:00 تا 09:00 رسیده است، روز بعد رسیدگی می شود.

توجه! از اول مارس 2015، اجاره زمینی که در مالکیت دولتی یا شهرداری است فقط در مزایده (مزایده) امکان پذیر است. اما قانون چندین استثنا را پیش بینی کرده است.

به عنوان یک قاعده کلی، دریافت یک قطعه زمین برای اجاره بدون مناقصه غیرممکن است. ضمناً مناقصه فقط به صورت مزایده انجام می شود (مسابقه برگزار نمی شود). این از بند 1 ماده 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه ناشی می شود.

اما استثناهایی وجود دارد. در برخی موارد، قرارداد اجاره برای یک قطعه زمین عمومی می تواند بدون مناقصه منعقد شود. لیست چنین مواردی بسته شده است (بند 2، ماده 39.6 قانون کار فدراسیون روسیه). بنابراین، اینها شامل ارائه قطعه زمین به سازمانها می شود:

• برای اهداف دولتی و اجتماعی مفید (برای قرار دادن امکانات اجتماعی، فرهنگی و شهری، اجرای پروژه های سرمایه گذاری در مقیاس بزرگ، توسعه یکپارچه قلمرو، اجرای تعهدات بین المللی فدراسیون روسیه، قرار دادن تسهیلات طراحی شده برای تامین برق، گرما، گاز و آب و ...)
• برای تولیدات کشاورزی،
• بر اساس فرمان یا دستور رئیس جمهور فدراسیون روسیه، برای قرار دادن تاسیسات هسته ای، منابع تشعشع، تاسیسات ذخیره سازی مواد هسته ای و مواد رادیواکتیو و غیره.

علاوه بر این، زمین را می توان بدون مناقصه اجاره کرد (بند 2، ماده 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه):

• صاحبان ساختمان ها، سازه هایی که در این زمین ها قرار دارند،
• صاحبان اشیاء ساخت و ساز در حال پیشرفت، چنین اشیایی که در سایت ها قرار دارند (یک بار و فقط برای تکمیل ساخت و ساز آنها)،
• شهروندانی که حق اولویت یا ارائه فوق العاده یک قطعه زمین را دارند.
• شهروندانی که زمین را برای ساخت و ساز مسکن انفرادی، کشاورزی ویلا، کشاورزی فرعی شخصی در محدوده یک شهرک، باغبانی، برای اداره اقتصاد دهقانی (مزرعه) به دست می آورند.
• شهروندان و سازمان هایی که زمین برای نیازهای دولتی یا شهرداری و غیره از آنها مصادره شده است.

در نهایت، باید در نظر داشت که قانون فهرست خاصی از مواردی را تعیین کرده است که یک قطعه زمین به هیچ وجه نمی تواند موضوع مزایده باشد (بند 8، ماده 39.11 قانون زمین فدراسیون روسیه). به عنوان مثال، موضوع مزایده نمی تواند قطعه زمین باشد:

• که حدود آن قابل روشن شدن است،
• که به دسته خاصی از زمین اختصاص ندارد،
• اعطا شده بر اساس حق استفاده دائم (دائم)، استفاده بلاعوض، تملک ارثی مادام العمر یا اجاره،
• در مورد آن تصمیمی در مورد تصویب اولیه مفاد آن گرفته شده است،
• و موارد دیگر

تا 1 مارس 2015، روش اجاره یک قطعه زمین در مالکیت عمومی به اهدافی که برای آن اجاره شده بود بستگی داشت:

• برای ساخت
• یا برای اهدافی غیر از ساخت و ساز.

برای ساخت و ساز، روش اعطای یک سایت بسته به نیاز به کار خاص متفاوت است، یعنی:

• بدون توافق قبلی در مورد مکان اشیاء،
• با توافق اولیه در مورد محل اشیاء.

بدون مناقصه، امکان اخذ زمین با توافق اولیه در مورد محل شی وجود داشت. این روش توسط ماده 3032 قانون زمین فدراسیون روسیه تعیین شده است. در این حراج، قطعات زمین برای اهداف ساخت و ساز بدون تأیید قبلی محل اشیاء (ماده 38 RF LC) ارائه شد. یعنی تا اول مارس قراردادهای اجاره زمین دولتی یا شهرداری بر اساس نتایج مزایده ها، مسابقات و بدون مناقصه منعقد می شد.

پس از 1 مارس 2015، رژیم برای اعطای قطعه زمین برای ساخت و ساز با توافق قبلی در مورد محل شی و بدون توافق تفاوتی نمی کند. اکنون قانون بین ارائه زمین برای اجاره تمایز قائل می شود، بسته به اینکه چه کسی این اتفاق می افتد (بند 34، ماده 39.11 قانون زمین فدراسیون روسیه):

• دولت یا دولت محلی،
• یک شهروند علاقه مند به اعطای یک قطعه زمین،
• سازمان ذینفع

آغازگر فرآیند ثبت اسناد را برای زمین آماده می کند.

اگر مزایده به ابتکار یک فرد علاقه مند (شهروند یا سازمان) برگزار شود، در این صورت طرحی برای طرح زمین تهیه می کند. یک استثنا در موردی خواهد بود که سایت در محدوده موضوع فدراسیون روسیه از یک شهر با اهمیت فدرال (مسکو، سنت پترزبورگ، سواستوپل) یا در محدوده شهرک ها قرار دارد. سپس طرح زمین باید توسط نهاد مجاز تهیه شود (بند 2، زیر بند 1، بند 4، ماده 39.11 قانون زمین فدراسیون روسیه).

آیا مستاجر یک قطعه زمین عمومی حق تقدم برای انعقاد قرارداد اجاره برای یک قطعه برای مدت جدید دارد؟

نه، اینطور نیست. برای انعقاد قرارداد اجاره جدید پس از انقضای مدت قرارداد قبلی، از تاریخ 1 اسفند 1393، مزایده الزامی است. این از بند 15 ماده 39.8 قانون زمین فدراسیون روسیه ناشی می شود.

پیش از این، قانون برای مستاجر چنین حق تقدمی را برای انعقاد قرارداد اجاره برای مدت جدید پیش بینی می کرد (بند 3، ماده 22 قانون کار فدراسیون روسیه).

از این رو ابطال حق تقدم بر قراردادهای منعقده قبل از اسفند 1393 تأثیر می گذارد و نه تنها قراردادهایی که پس از این تاریخ منعقد می شوند. با این حال، در برخی موارد، مستاجر حق تقدم برای انعقاد قرارداد اجاره را حفظ می کند. بنابراین، به طور خاص، قانون مقرر می دارد که انجام حراج ضروری نیست اگر (بند 3، ماده 39.6 قانون کار فدراسیون روسیه):

• قطعه زمین بدون مناقصه ارائه شده است (نگاه کنید به چه زمانی مناقصه لازم نیست) (ماده 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه)،
• قرارداد اجاره در یک مزایده منعقد شد و شهروند زمین را برای باغبانی یا کشاورزی ویلا دریافت کرد.

استثناء: مواردی که به دلیل باطل بودن مزایده، سایت بدون مناقصه ارائه شده است. یعنی اگر فقط یک متقاضی به عنوان شرکت کننده در مزایده شناخته شود (بندهای 13، 14 و 20 ماده 39.12 قانون کار فدراسیون روسیه). در این موارد باید قرارداد اجاره جدید در مزایده منعقد شود.

برای انعقاد قرارداد جدید بدون مناقصه، چندین شرط باید در نظر گرفته شود (بند 4، ماده 39.6 قانون کار فدراسیون روسیه):

• مستاجر باید قبل از انقضای قرارداد منعقده درخواستی برای انعقاد قرارداد جدید ارائه دهد.
• هیچ شخص دیگری حق انحصاری انعقاد قرارداد اجاره را ندارد،
• قرارداد اجاره قبلا منعقد شده فسخ نشده است.

توجه! برای انواع خاصی از قراردادهای اجاره، از 1 مارس 2015، قانون مقرر شد محدودیت در شرایط انعقاد قراردادها

بسته به هدف استفاده از زمین، می توان توافق نامه ای را برای مدت معینی در حدود مقرر در قانون منعقد کرد، یعنی (بند 8، ماده 39.8 قانون زمین فدراسیون روسیه):

• برای ساخت و ساز یا بازسازی ساختمان ها و سازه ها از سه تا ده سال،
• برای توسعه یکپارچه قلمرو یا کشاورزی ویلا از سه تا پنج سال،
• صاحبان ساختمان یا سازه تا 49 سال سن،
• برای ساخت مسکن انفرادی یا کشاورزی فرعی شخصی تا 20 سال،
• برای یونجه، چرای حیوانات مزرعه، باغبانی تا سه سال،
• برای تولید محصولات کشاورزی از سه تا 49 سال،
• در صورت اجاره قطعه زمینی که از قطعه منبع تشکیل شده است برای مدتی که از مدت اجاره قطعه مبدا تجاوز نمی کند.
• تکمیل ساخت و ساز یک شیء ساخت و ساز در حال انجام تا سه سال و غیره.

در صورت واگذاری حقوق تحت قرارداد اجاره زمین در مالکیت عمومی به چه کسی باید اطلاع داده شود: مالک یا موجر؟

لازم است به صاحبخانه اطلاع داده شود (بند 9، ماده 22 قانون کار فدراسیون روسیه).

مالک و صاحبخانه همیشه یک نفر نیستند. به عنوان مثال، مالک سایت ممکن است مدیریت شهرداری باشد و موجر ممکن است شرکت واحد شهرداری (MUE) باشد (فرمان). دادگاه داوریمنطقه سیبری غربی مورخ 21 ژانویه 2015 شماره F04-14360/2014 در پرونده شماره A46-6723/2014).

بنابراین، در صورت واگذاری حق اجاره یک سایت در مالکیت عمومی، لازم است اشخاص ثالث نه از مالک، بلکه به موجر مطلع شوند (قبلاً قانون الزام به اطلاع مالک را تعیین کرده بود).

آیا هنجارهای جدید قانون زمین فدراسیون روسیه در مورد قراردادهای اجاره ای که قبل از 1 مارس 2015 منعقد شده اند اعمال می شود؟

خیر، مفاد اجاره جدید در مورد قراردادهایی که قبل از 1 مارس 2015 منعقد شده اند اعمال نمی شود. این از ماده 34 قانون شماره 171-FZ نتیجه می گیرد.

این گونه قراردادها بر اساس قوانینی که در زمان انعقاد آنها وجود داشته عمل خواهند کرد. به ویژه، تا 1 مارس 2018، یک قطعه زمین مطابق با مفاد قانون زمین فدراسیون روسیه که تا 1 مارس 2015 بدون مناقصه لازم الاجرا بود، اجاره داده می شود (بخش 1، ماده 34 قانون شماره 34). 171-FZ):

• بر اساس درخواست مستاجر
• در صورتی که ارائه سایت توسط تصمیم در مورد تأیید اولیه محل شیء اتخاذ شده قبل از 1 مارس 2015، اما نه زودتر از سه سال قبل از ارائه سایت، پیش بینی شده باشد.
• علاوه بر این، قطعه زمینی که در رابطه با آن قبل از 1 مارس 2015 تصمیمی در مورد تأیید اولیه محل شی اتخاذ شده است، ظرف سه سال از تاریخ این تصمیم نمی تواند:
• موضوع مزایده فروش یک قطعه زمین یا مزایده برای حق انعقاد قرارداد اجاره برای یک قطعه زمین،
• در صورتی که در این تصمیم مشخص نشده باشد بدون مناقصه به شخص ارائه می شود.

این نیز از قسمت 1 ماده 34 قانون شماره 171-FZ نتیجه می گیرد.

قطعات زمین مطابق با نسخه قانون زمین فدراسیون روسیه که تا 1 مارس 2015 لازم الاجرا بود، در صورتی که قبل از آن تاریخ منتشر شده بود، اجاره داده می شود (قسمت 2 ماده 34 قانون شماره 171-FZ):

• اطلاعیه حراج برای فروش حق انعقاد قرارداد اجاره برای یک قطعه یا
• اطلاع از وجود زمین های پیشنهادی برای اجاره و متعلق به دولت یا شهرداری.

قوانین مشابه در صورتی اعمال می شود که نهاد مجاز قبلاً طرح زمین را در طرح کاداستر یا نقشه کاداستر قلمرو برای ارائه آن برای اهدافی که به ساخت و ساز یا بهره برداری از ساختمان ها و سازه ها مربوط نمی شود تأیید کرده باشد. این در قسمت 3 ماده 34 قانون شماره 171-FZ ذکر شده است.

ضمناً لازم به ذکر است که قاعده لغو حق تقدم انعقاد قراردادهای اجاره از جمله در مورد قراردادهایی که قبل از 10 اسفند 1393 منعقد شده اند نیز جاری است.

با توجه به اینکه نحوه واگذاری اراضی عمومی تغییر کرده است، نحوه تعیین اجاره بهای این گونه قطعات نیز تغییر کرده است.

هماهنگی شرایط قرارداد اجاره اموال عمومی و ثبت دولتی آن

در قرارداد اجاره املاک عمومی، مانند قرارداد اجاره هر ملک دیگر، طرفین توافق می کنند:

• موضوع قرارداد
• قیمت اجاره،
• مدت اجاره،
• سایر شرایط (رویه انتقال و استرداد اموال، فسخ قرارداد، حقوق و تعهدات طرفین، شرایط صلاحیت دعاوی و غیره).

قرارداد اجاره املاک و مستغلات که مورد توافق و امضای طرفین قرار گرفته است مشمول ثبت نام ایالتی است، مگر اینکه قانون دیگری پیش بینی کرده باشد (بند 2، ماده 609 قانون مدنی فدراسیون روسیه).

الزام به ثبت نام بستگی به شرایطی مانند مدت قرارداد اجاره دارد. در صورتی که قرارداد برای مدت کمتر از یک سال یا برای مدت نامحدود منعقد شود، ثبت نام الزامی نیست. اگر قرارداد اجاره برای مدت یک سال یا بیشتر منعقد شود، ثبت نام لازم است (بند 2، ماده 651 قانون مدنی فدراسیون روسیه). درخواست ثبت دولتی قرارداد اجاره املاک می تواند توسط هر یک از طرفین قرارداد، مستاجر یا صاحبخانه ارسال شود. برای ثبت قرارداد اجاره، باید با مقامات منطقه ای تماس بگیرید سرویس فدرالثبت نام ایالتی، کاداستر و کارتوگرافی (Rosreestr). روش ثبت نام توسط دستورالعمل نحوه ثبت دولتی قراردادهای اجاره املاک (مصوب به دستور وزارت دادگستری روسیه مورخ 6 اوت 2004 شماره 135) تعیین شده است. فهرست اسناد ارائه شده برای ثبت نام دولتی قرارداد اجاره در بند 8 دستورالعمل نحوه ثبت دولتی حقوق املاک و معاملات با آن، به تصویب وزارت دادگستری روسیه در تاریخ 1 ژوئیه، مشخص شده است. 2002 شماره 184. جزئیات بیشتر در مورد مراحل ثبت دولتی قرارداد اجاره را ببینید اگر مستاجر نیاز به ثبت نام داشته باشد، مستاجر چه چیزی را باید در نظر بگیرد.

اگر طرفین در مورد شرایط اساسی قرارداد به توافق نرسند، آنگاه به عنوان منعقد نشده شناخته می شود. اگر اجاره نامه ای را که نیاز به ثبت دولتی دارد ثبت نکنید، آن را نیز منعقد شده تلقی نمی کنید.

در عین حال، تا همین اواخر، مشخص نبود که از چه قوانینی می توان برای به چالش کشیدن قراردادهای اجاره در شرایط خاص استفاده کرد: به عنوان منعقد نشده یا نامعتبر.

هیئت رئیسه دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه این موضوعات را در بررسی رویه قضایی در مورد اختلافات مربوط به به رسمیت شناختن قراردادهای منعقد نشده که توسط نامه اطلاعاتی مورخ 25 فوریه 2014 شماره 165 (از این پس به عنوان اطلاعات نامه شماره 165).

ابتدا هیئت رئیسه خاطرنشان کرد که اگر در قرارداد اجاره شرط اساسی وجود نداشته باشد، منعقد و باطل نخواهد بود (بند 1). نامه اطلاعات № 165).

طرفین در مورد شرایط اساسی قرارداد اجاره املاک عمومی توافق نکردند و رضایت مالک موضوع فدراسیون روسیه را برای انتقال ملک برای اجاره به دست نیاوردند. طرفین به قرارداد اجاره عمل نکردند. موجر با دعوی باطل یا منعقد نشدن قرارداد چه نوع ادعایی را می تواند به دادگاه اقامه کند.

در این صورت اعلام شرط عدم انعقاد قرارداد اجاره در دادگاه صحیح است.

هیئت رئیسه دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه توضیح داد: اگر طرفین در مورد شرایط اساسی قرارداد اجاره به توافق نرسند، منعقد تلقی نمی شود. قوانین مربوط به دلایل بی اعتباری معاملات برای چنین توافقی قابل اجرا نیست. از این توضیح، نتیجه عملی زیر حاصل می شود: اگر طرفین در مورد شرایط اساسی قرارداد توافق نکرده باشند، فقط می توان آن را به عنوان غیر منعقد، و نه به عنوان باطل، مورد اعتراض قرار داد. ضمناً اشتباه در انتخاب دعوی موجب رد دعوی نخواهد شد. اگر خواهان مثلاً موجر بخواهد چنین قراردادی را باطل بشناسد، دادگاه خواسته او را رد نمی‌کند، بلکه آن را اصلاح می‌کند و روش حمایت قانونی را تغییر می‌دهد و قرارداد را منعقد نمی‌داند.

ثانیاً، اگر قرارداد موضوع ثبت ثبت نشده باشد، حتی در صورت عدم ثبت دولتی، دادگاه می تواند آن را باطل کند (بند 2 اطلاعات نامه شماره 165).

طرفین قرارداد اجاره اموال عمومی را برای مدت پنج سال منعقد کردند. با این حال، آنها رضایت مالک دارایی نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را برای اجاره ملک دریافت نکردند. ضمن اینکه قرارداد را ثبت نکردند. آیا می توان چنین قرارداد اجاره ای را باطل اعلام کرد؟

بله، تو میتونی. از این گذشته ، یک قرارداد اجاره از لحظه ای که طرفین در مورد کلیه شرایط اساسی آن به توافق می رسند ، پیامدهای قانونی را در روابط بین آنها به دنبال دارد. بنابراین، چنین قراردادی بر اساس قوانین مربوط به بطلان معاملات قابل اعتراض است.

در عين حال، هيئت رئيسه تاكيد كرد كه تفسير متفاوت به اين امر منجر مي شود كه طرف معامله باطل مي تواند ثبت آن را در دادگاه مطالبه كند.

یک نتیجه عملی مهم از این نتیجه حاصل می شود: شخص ثالث می تواند الزام به رسمیت شناختن قرارداد اجاره را حتی قبل از ثبت دولتی قرارداد اجاره اعلام کند.

سیستم مرجع حقوقی سیستم وکیل مواد