Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qish va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

Shunga o'xshash hujjatlar

umumiy xususiyatlar Rossiyada turizm faoliyati. "Turizm faoliyati asoslari to'g'risida" Federal qonuni doirasida turizmni davlat tomonidan tartibga solish zarurligini ko'rib chiqish. Rossiya Federatsiyasi“.Turizmni tartibga solish usullari va tamoyillari.

hisobot, 2014-06-02 qo'shilgan


"Mo'jizalar olami" sayyohlik kompaniyasining xususiyatlari, uning asosiy iqtisodiy ko'rsatkichlari va moliyaviy holati tahlili. Turistik faoliyatni tartibga solishning normativ-huquqiy bazasi. Uzoq Sharqda ichki va kirish turizmini rivojlantirish muammolari.

amaliyot hisoboti, 04/06/2015 qo'shilgan


Jahon turizmi bo'yicha Manila deklaratsiyasi. Turizm bo'yicha Gaaga deklaratsiyasi. Turizm uchun global axloq kodeksi. Turizmning ijtimoiy ta'siri bo'yicha Manila deklaratsiyasi. atamaning qiyosiy tahlili Davlat tomonidan tartibga solish turizm sohasida”.

nazorat ishi, 12/10/2014 qo'shilgan


Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish va Qirg'iziston Respublikasi Turizm departamenti faoliyati bilan tanishish tamoyillari. Turizmni tartibga solish bo'yicha davlat organlari. Hujjatlar bilan ishlash va ishlar nomenklaturasini tuzish tartibi.

amaliyot hisoboti, 2013-05-19 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish shakllari, usullari va tamoyillari. Krasnodar o'lkasining turizm sohasini rivojlantirish istiqbollari va unga investitsiya manbalari. Turizm sohasini rivojlantirishga qaratilgan takliflar ishlab chiqish.

dissertatsiya, 21/04/2016 qo'shilgan


Rossiyada turizm sanoatining rivojlanish tarixi, uning zamonaviy bozor iqtisodiyotidagi o'rni. PAK GROUP sayyohlik kompaniyasi faoliyatini o‘rganish, uning tashkiliy tuzilmasi, korxona boshqaruvi va rasmiy vazifalar turizm mutaxassisi.

amaliyot hisoboti, 26.02.2012 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasining turizm industriyasining kontseptsiyasi va qoidalari. Turizm bozori kon'yunkturasini o'rganish. Leningrad viloyatida turizm sanoatining rivojlanishini tahlil qilish. Sayyohlik agentligining asosiy iqtisodiy ko'rsatkichlari, uning raqobatbardoshligi, takomillashuv yo'nalishlari.

dissertatsiya, 2011-04-19 qo'shilgan

Globallashuv va yaqin madaniyatlararo o'zaro aloqalar sharoitida dunyoning ko'plab mamlakatlarida turizm industriyasi rivojlanmoqda. Turizmga bag‘ishlangan xalqaro anjumanlar yakunlari bo‘yicha alohida ta’kidlanganidek, turizm industriyasining ham muayyan hududda, ham butun mamlakatda barqaror rivojlanishi, avvalambor, davlatning sa’y-harakatlariga bog‘liq: “Turizm davlat tomonidan rejalashtirilishi kerak. hokimiyat organlari, shuningdek, turizm sanoati tomonidan barcha jihatlarni hisobga olgan holda integratsiyalashgan va izchil asosda. Bunday sharoitda barcha mamlakatlarda turizm ma’muriyatlarining huquq va majburiyatlarini kengaytirish, ularni iqtisodiyotning boshqa yirik tarmoqlari uchun mas’ul ma’muriyatlar bilan bir darajaga tenglashtirish zarur ko‘rinadi.

Rossiyada turizm sohasida davlat boshqaruvini, tarmoqlararo va mintaqalararo muvofiqlashtirishni, turizm sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishni amalga oshiradigan federal ijroiya organlari doimiy ravishda o'zgarib turadi.

O'n yil ichida Rossiya kamida o'nta o'zgarishlarni amalga oshirdi federal organ turizmni rivojlantirish uchun mas'ul ijro etuvchi hokimiyat. Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Yoshlar ishlari va jismoniy tarbiya qo'mitasi o'z navbatida turizm muammolari bilan shug'ullangan. Turizm masalalari bu muassasalar funksiyalarining faqat bir qismidir. Ko'pincha quyidagi kombinatsiyalar mavjud: madaniyat va turizm; jismoniy tarbiya, sport va turizm; turizm va kurortlarni rivojlantirish; turizm va tashqi iqtisodiy aloqalar.

Bir tomondan, turizm masalalarining davlat boshqaruvining boshqa sohalari bilan bunday keng doiradagi uyg‘unligi uning ko‘p qirrali va ahamiyatliligidan dalolat beradi, shuningdek, ushbu muammolarni hal qilishda kompleks yondashuvni taklif qiladi. Boshqa tomondan, ushbu sohaning aniq belgilangan bo'linmasining yo'qligi ushbu sohaning jamiyat hayotidagi ijtimoiy qiymati va ahamiyatini etarlicha e'tibor va tushunishni aniq ifodalaydi. Turizmni rivojlantirish masalalarini boshqa muammolar bilan uyg‘unlashtirish “turizm” tushunchasining ko‘p qirrali ijtimoiy hodisa sifatida avtomatik torayishiga olib keladi.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligining Turizm departamenti Rossiyada turizmni rivojlantirish uchun javobgardir.

Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish printsipi shundan iboratki, davlat turizmni iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlaridan biri sifatida e'tirof etib, uning rivojlanishiga yordam beradi va uning faoliyat yuritishi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratadi, ustuvor yo'nalishlarni belgilaydi va qo'llab-quvvatlaydi, Rossiyaning davlat sifatidagi qiyofasini shakllantiradi. turizm uchun qulay mamlakat, uni xalqaro miqyosda reklama qiladi, shuningdek rossiyalik sayyohlar, turoperatorlar va sayohat agentliklarini qo'llab-quvvatlaydi va himoya qiladi. Shu bilan birga, turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

Fuqarolarning sayohat qilishda dam olish, harakatlanish erkinligi va boshqa huquqlarini ta'minlash;

turistlarni tarbiyalash, o'qitish va reabilitatsiya qilishga qaratilgan faoliyat uchun shart-sharoitlar yaratish;

Turizm sanoatini rivojlantirish, yangi ish o'rinlarini yaratish, davlat va Rossiya fuqarolari daromadlarini oshirish, xalqaro aloqalarni rivojlantirish;

Turistik namoyish ob'ektlarini saqlash, Rossiyaning turistik mintaqalarining madaniy va tabiiy salohiyatidan oqilona foydalanish.

Davlat tomonidan tartibga solishning ustuvor yo'nalishlari mintaqaviy va kirish turizmini qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishdir (Rossiya fuqarolarining sayohatlari va boshqalar). chet el fuqarolari Rossiya Federatsiyasida), shuningdek, madaniy, ma'rifiy va ijtimoiy turizm.

Boy madaniy meros, tarixiy-madaniy taraqqiyotning o‘ziga xos xususiyatlari mamlakatimizni sayyohlar uchun jozibador qiladi. Ustivor yo‘nalishlardan kelib chiqib, turizmni rivojlantirishni davlat tomonidan tartibga solish quyidagi tartibda amalga oshiriladi:

1. Turizm sohasida munosabatlarni tartibga solish va takomillashtirishga qaratilgan normativ-huquqiy hujjatlarni yaratish. Turizm sohasidagi ishlarning holatiga haqiqatan ham ta'sir ko'rsatgan bunday hujjatlar qatoriga 2006 yil yozida qabul qilingan "Rossiya Federatsiyasidagi maxsus iqtisodiy zonalar to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritilishi kerak. turistik-rekreatsion turdagi zonalarni yaratish.

2006 yil kuzida Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan o'tkazilgan 28 ta arizalar tanlovi natijasida 7 ta mintaqada turistik maxsus iqtisodiy zonalar tashkil etiladi: Krasnodar, Stavropol, Oltoy o'lkasi, Kaliningrad, Irkutsk viloyatlari, Buryatiya respublikalari. va Oltoy. Ular quyidagilar uchun mo'ljallangan:

Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining turistik resurslarini saqlash, rivojlantirish va ulardan samarali foydalanishga qaratilgan investitsiya faoliyatini rag'batlantirish;

Rossiya Federatsiyasi hududlarida zamonaviy turistik infratuzilmani yaratish;

Mintaqaviy turizmni rivojlantirish maqsadlariga erishish uchun resurslarni jamlash.

2. Turizm mahsulotini ichki va jahon turizm bozorlarida ilgari surishda ko‘maklashish.

3. Mamlakatga kirish, chiqish va bo'lish qoidalarini belgilash.

4. Turizmni rivojlantirish bo'yicha federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish uchun to'g'ridan-to'g'ri byudjet mablag'lari.

5. Turistlarning huquq va manfaatlarini himoya qilish, ularning xavfsizligini ta’minlash. Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning ushbu yo'nalishini amalga oshirish doirasida 2007 yil 5 fevralda Rossiya Federatsiyasi Prezidenti "Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyati asoslari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonunni imzoladi. ". U 2007 yil 1 iyundan kuchga kirdi.

Qonun turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni, 2007 yil 1 yanvardan boshlab sayyohlik agentligi va turoperatorlik faoliyatini litsenziyalash tugatilgan taqdirda turizm xizmatlari iste’molchilarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish kafolatlarini takomillashtirishga qaratilgan. Iste'molchilar huquqlarini himoya qilishning bir usuli sifatida mexanizm joriy etilmoqda moliyaviy yordam turoperatorlarning bank kafolati yoki sug'urta shartnomasi ko'rinishidagi javobgarligi.

6. Investitsiyalar, soliq va bojxona tartibga solish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish.

7. Turizm faoliyatini kadrlar bilan ta’minlash va turizm sohasida ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirishga ko‘maklashish.

Turizmni rivojlantirish bo‘yicha uzoq muddatli dasturlarni tayyorlash va amalga oshirishda davlat organlari yetakchi o‘rinni egallaydi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 26 fevraldagi 177-sonli qarori asosida "Rossiya Federatsiyasida turizmni rivojlantirish" federal maqsadli dasturi tasdiqlandi.

Dastur quyidagi vazifalarni hal qilishni o'z ichiga oladi:

Turizm rivojlanishining iqtisodiyot, jamiyat ijtimoiy va madaniy hayotiga ta’sirini baholash;

Turizm xodimlarini tayyorlash va o'qitish;

Turizmni barqaror rivojlantirish uchun uzoq muddatli rejalashtirish;

Rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar o'rtasida axborot almashinuvi;

turizmni rivojlantirishda jamiyatning barcha qatlamlarining ishtiroki;

Yangi turistik mahsulot tushunchasi;

Amalga oshirilgan chora-tadbirlar natijalarini baholash;

Xalqaro miqyosda hamkorlik aloqalarini o'rnatish.

Mintaqaviy darajada turizmni rivojlantirish bo‘yicha mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalari quyidagilardan iborat: mahalliy turizmni rivojlantirish dasturlarini rejalashtirish va amalga oshirishda hududiy turizm tashkilotlari bilan hamkorlik qilish; hududiy va maqsadli dasturlarni amalga oshirish; mahalliy turizm ob’ektlarini aholining bo‘sh vaqtini o‘tkazish va madaniy xizmat ko‘rsatish markazlariga aylantirishga ko‘maklashish; turistlarga xizmat ko'rsatish shakllarini kengaytirishga mahalliy tashkilotlarni jalb qilish; mahalliy turizm resurslaridan iqtisodiy jihatdan barqaror foydalanishga erishish; madaniy va tabiiy merosni tiklash va saqlash, mahalliy turizm infratuzilmasini yaxshilash va rivojlantirishga hissa qo‘shish.

Yuqorida ta'kidlanganidek, bugungi kunda turizm faoliyatining ustuvor yo'nalishi Rossiya hududlarida madaniy-ma'rifiy turizmni rivojlantirishdir.

Moskva davlat madaniyat va san'at universiteti "Rossiya mintaqalarida madaniy-ma'rifiy turizmni rivojlantirish (2008-2013)" federal maqsadli dasturining kontseptsiyasini ishlab chiqdi, unda yangi yondashuvni amalga oshirishga qaratilgan o'zaro bog'liq chora-tadbirlar kompleksi nazarda tutilgan. Bu madaniyatni mintaqaning iqtisodiy o'sishi va rivojlanishining omili sifatida belgilaydi.

Dastur o'z oldidagi vazifalarning turli tomonlarini hal qilishga qaratilgan ikkita kichik dasturni o'z ichiga oladi. “Madaniy-turistik zonalarni rivojlantirish” kichik dasturida tarixiy-madaniy meros obyektlari yuqori jamlangan hududiy turistik zonalarni tashkil etish bo‘yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish nazarda tutilgan. Bu hududlar, birinchi navbatda, shimoli-g'arbiy va markaziy federal okruglarni o'z ichiga oladi (dastur viloyat hududlarini qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan).

"Kichik tarixiy shaharlarni rivojlantirish" kichik dasturi ko'p jihatdan ilgari amalda bo'lgan "Rossiyaning tarixiy shaharlarini rivojlantirish" federal maqsadli dasturi g'oyasiga - tarixiy binolarni saqlash g'oyasiga asoslangan, ammo kichik dasturning asosiy urg'usi madaniy-ma’rifiy turizmni rivojlantirishga ham o‘tdi. Dasturni amalga oshirish uchun kichik shaharchalarni tanlashning asosiy mezonlari ularning turistik marshrutlarga yaqinligi, nafaqat tarixiy-me’moriy landshaftni saqlab qolish, balki hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi uchun tarixiy-madaniy salohiyatdan foydalanish imkoniyatidir. Har ikkala kichik dasturni muvaffaqiyatli amalga oshirishning muhim sharti – hududlarda xalq amaliy san’ati an’analarini rivojlantirishdir.

Dastur madaniy turizmni va unga aloqador sohalarni rivojlantirish sohasida ham ma’naviy rivojlanishga, ham madaniy merosni asrab-avaylashga, sohaning iqtisodiy asoslarini shakllantirishga yo‘naltirilgan, rivojlanishda amaliy o‘z ifodasini topgan asosiy tadbirlar majmuasidir. madaniy turizm.

Dasturning faoliyati tarmoqlararo xususiyatga ega bo'lib, uni amalga oshirishda turli federal ijroiya organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining boshqaruv organlari va munitsipal hokimiyatlar, shuningdek, o'z biznesini amalga oshiruvchi ishbilarmon doiralarning ishtirokini ta'minlaydi. turizm. Dastur faoliyati texnologik jihatdan integratsiyalashgan, har bir hududda tashrif buyurish uchun moslashtirilgan bir nechta madaniy meros ob'ektlari, rivojlangan mehmonxona va xizmat ko'rsatish infratuzilmasi, esdalik sovg'alari savdosi va xalq amaliy san'ati tashkil etilganligi taxmin qilinadi.

Dastur samaradorligining mezoni hududning iqtisodiy rivojlanishi uchun katalizator bo‘la oladigan mustaqil soha sifatida madaniy turizmning rivojlanish darajasi bo‘lishi mumkin. Bu maqsad Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2006-2008 yillardagi faoliyati natijalari va asosiy yo'nalishlari to'g'risidagi hisobotida e'lon qilingan mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish maqsadlari tizimi bilan bevosita bog'liq.

Hududlar iqtisodiyotida yangi tarmoqning, jumladan, sezilarli miqdordagi subsidiyalangan tarmoqlarning vujudga kelishi ularning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajasini tenglashtirishga yordam beradi.

Dasturning davlat buyurtmachisi-koordinatori funktsiyasini Rossiya Federatsiyasi Madaniyat va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligiga yuklash taklif etiladi.

Turizmni rivojlantirish inson kapitalini rivojlantirishning muhim sharti, milliy tarix va an’analar bilan tanishish, shuningdek, xalqaro madaniy aloqalarni mustahkamlash yo‘lidir, chunki turizm yagona madaniy makonni shakllantirish omillaridan biridir. .

Rossiyaning har bir mintaqasi o'z madaniyatiga ega. Bundan tashqari, mintaqaviy madaniyat iqtisodiy, ijtimoiy, ta'lim va ekologik aloqalarning xususiyatlarini ham aks ettiradi. Shu bois mintaqa madaniyatiga nafaqat sanoat, balki turizmni rivojlantirishning prinsipial muhim jihati sifatida qaraladi.

Hozirgi vaqtda mintaqaning rivojlanishi ko'p qirrali va murakkab jarayon sifatida tushuniladi, iqtisodiy rivojlanish esa ijtimoiy va madaniy rivojlanish bilan bog'liq holda baholanadi. Bundan kelib chiqadiki, jamiyat hayotining turli sohalariga taalluqli ko'plab omillar mintaqadagi ijobiy o'zgarishlarning ko'rsatkichi bo'lib xizmat qilmoqda. Ishlab chiqarish va daromadlarning o'sishi bilan bir qatorda jamiyatning institutsional, ijtimoiy va ma'muriy tuzilishidagi o'zgarishlar, jamoatchilik ongidagi, shuningdek, an'ana va odatlardagi o'zgarishlar hisobga olinadi.

Agar ilgari mintaqaning boyligi, birinchi navbatda, tabiiy resurslarning mavjudligi, ishlab chiqarish va ishlab chiqarish quvvatlarining rivojlanishi bilan belgilanadigan bo'lsa, keyingi paytlarda ushbu omillarning bir qatorida inson kapitali va madaniyatning axborot tarkibiy qismi paydo bo'ldi. oldinga.

Shunday qilib, hozirgi bosqichda turizm sohasidagi davlat siyosatining asosiy maqsadi Rossiyada yuqori samarali va raqobatbardosh turistik kompleksni yaratishdan iborat bo'lib, u rossiyalik va xorijiy iste'molchilarni turli xil turistik xizmatlardan qondirish uchun keng imkoniyatlar yaratadi. turizm industriyasi tashkilotlariga kadrlar, marketing va axborot ta'minotida yordam berish bo'yicha kompleks dasturlar. Uning yaratilishi tabiiy va madaniy meros obyektlarini asrab-avaylash va ulardan oqilona foydalanish muammosini hal etish bilan birga, mamlakat hududlari iqtisodiyotini rivojlantirishga ham salmoqli hissa qo‘shadi.

Muayyan mintaqada turizmning rivojlanishi tufayli iqtisodiy va ijtimoiy hayotda tarkibiy o'zgarishlar kuzatilishi mumkin. Turizmni rivojlantirish ijtimoiy, iqtisodiy va madaniy muammolarni hal etish bilan chambarchas bog‘liq bo‘lgan kompleks dasturlarni ishlab chiqishga alohida ahamiyat berilmoqda. Shu bilan birga, bunday dasturlarga qo‘yiladigan asosiy talab, birinchidan, ular madaniy va tabiiy meros ob’ektlarini asrash va ulardan foydalanish dasturi bilan chambarchas bog‘liq bo‘lishi, ikkinchidan, ijtimoiy-iqtisodiy va ijtimoiy ahamiyatga molik kompleks dasturning bir qismi bo‘lishi kerak. -mintaqaning madaniy rivojlanishi.

Kirish ______________________________________________________________________2

Turizm sohasida davlat tomonidan tartibga solish _________________________________ 3

Xulosa___________________________________________________________________ 7

Amaliy qism ________________________________________________________ 8

1-sonli topshiriq ______________________________________________________________________ 8

Vazifa №2 ________________________________________________________________ 9

Test ____________________________________________________________________________ 11

Foydalanilgan adabiyotlar roʻyxati ______________________________________________________ 12

Kirish

Turistik talab va taklif omillarining o'zaro bog'liqligi butun mamlakat yoki mintaqani rivojlantirish manfaatlaridan kelib chiqqan holda turizm va sayohat sohasini tartibga solish orqali amalga oshirilishi kerak.
Aksariyat xorijiy mamlakatlarda turizm sohasidagi faoliyatni tartibga solish davlat va xususiy sektor ishtirokida amalga oshiriladi. Jahon sayyohlik tashkiloti (JST) tomonidan olib borilgan tadqiqotlar natijalari xalqaro turizmni rivojlantirishda xususiy tadbirkorlik subyektlarining davlat tomonidan faol qo‘llab-quvvatlanayotgan ishtiroki ortib borayotganini ko‘rsatdi.
Rossiya o'zining ulkan sayyohlik salohiyatiga qaramay, jahon turizm bozorida juda kamtarona o'rinni egallaydi. Bu jahon sayyohlik oqimining 1,5% dan kamrog'ini tashkil qiladi. Rossiya Federatsiyasining turistik korxonalari orasida 350 ta xorijiy kompaniya yoki 100% xorijiy kapital ishtirokidagi kompaniyalar mavjud bo'lib, ular asosan chiqish turizmi bilan shug'ullanadi.

Turizm sohasida davlat tomonidan tartibga solish

So'nggi bir necha yil ichida ob'ektiv va sub'ektiv iqtisodiy va siyosiy sharoitlar Rossiyaga sayyohlar oqimining qisqarishiga olib keldi. Bunga ichki turizm rivojlanishining beqarorligini qo'shish kerak. Xususan, Rossiya Federatsiyasida sanatoriy-kurort va turistik-ekskursiya xizmatlariga talab mavjud bo'lib, so'nggi yillarda ushbu xizmatlarni taklif qilish keskin kamaydi. Shuningdek, zamonaviy turistik muassasalar tarmog‘i (1,4 million o‘rin), sanatoriy-kurort muassasalari, pansionatlar, uylar va dam olish maskanlari ko‘p jihatdan rekonstruksiyaga muhtoj ekanini ta’kidlash lozim. Ichki turizm bozorida hukmronlik qilayotgan narxlar darajasi shunchalik yuqoriki, u xorijiy taklifdan deyarli farq qilmaydi. Bu ko'p jihatdan iste'molchilarning ichki ta'minot foydasiga emas, balki tanlovini belgilaydi.
Deyarli yo'qoladi maqsadli ijtimoiy turizm kam ta'minlangan shaxslar manfaati uchun amalga oshiriladi. Bu davlat yordamini ko'rsatishni o'z ichiga oladi va ko'plab xorijiy mamlakatlarda gullab-yashnamoqda. Xususan, ijtimoiy turizm mijozlariga, masalan, maktab o'quvchilari, yoshlar, pensionerlar, nogironlar kiradi. Mahalliy ekspertlarning fikriga ko'ra, mamlakat aholisining 80% dan ortig'i Rossiya Federatsiyasida ijtimoiy turizmning potentsial iste'molchilari hisoblanadi.
Ijtimoiy turizm- dam olish, reabilitatsiya qilish, tabiiy va madaniy va tarixiy meros bilan tanishish maqsadida Rossiya Federatsiyasi fuqarolariga ijtimoiy sayohat narxida sotilgan yoki mustaqil ravishda amalga oshiriladigan va davlat tomonidan ajratilgan mablag'lar hisobidan subsidiyalangan sayohatlar, boshqa turistik sayohatlar. ijtimoiy ehtiyojlar uchun.
ijtimoiy sayohat- Rossiya Federatsiyasi fuqarolari uchun mavjud bo'lgan asosiy standartdan oshmaydigan turistik xizmatlarning minimal talab qilinadigan to'plami.
Ijtimoiy sayohatga kirishning asosiy standarti- turistik xizmatlarning minimal talab qilinadigan to'plamining hisoblangan ko'rsatkichlari to'plami; ushbu Federal qonun qoidalariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.
Ijtimoiy turizm a'zosi- ijtimoiy turning iste'molchisi bo'lgan turist; ijtimoiy turizmni tashkil etish, jamoat birlashmasi, ijtimoiy harakat ijtimoiy turizm ishtirokchilarining jamoat birlashmalari majmui sifatida, ijtimoiy turizm sohasi uchun mutaxassislar tayyorlash bo'yicha ta'lim muassasasi, ijtimoiy turizm muammolari bo'yicha ilmiy-tadqiqot muassasasi.
Ijtimoiy turizmni tashkil etish- litsenziya asosida ijtimoiy turlarni tashkil etuvchi, targ'ib qiluvchi va sotuvchi yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor, agar ularni amalga oshirish jami barcha turistik xizmatlarning kamida 70 foizini va ijtimoiy sayohatlar narxini shakllantirishda rentabellik ko'rsatkichini tashkil etsa. sayohat 10% dan oshmaydi.
Qayd etilgan salbiy holatlarning paydo bo'lishi, asosan, hozirgi bosqichda turizmning yanada rivojlanishini ta'minlovchi bozor tutqichlarining zaifligi bilan bog'liq. Bozor tutqichlarining kuchayishi an’anaviy turizm markazlarini tiklash va yangi turistik hududlarni rivojlantirish maqsadida ichki va tashqi turizmni ustuvor rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni ta’minlash zarurati bilan bog‘liq. Bozor tutqichlarining zaif ta'siri va turizm sohasida ijtimoiy yo'nalishning etarli emasligi davlatning faol aralashuvini talab qiladi.
Jahon miqyosida davlat tomonidan tartibga solishni ikkita asosiy umumlashtirilgan yo'nalishda amalga oshirish zarur deb taxmin qilinadi.
Birinchi yo'nalish ko'plab muhim mahsulotlar va xizmatlar turlari bo'yicha talab va taklif tizimlarida joriy qilingan nisbatlarning o'z-o'zidan yuqori darajada ekanligini hisobga olgan holda, rejalar (prognozlar) va davlat dasturlarini ishlab chiqish orqali bozorning o'zini o'zi tartibga solishni sozlash bilan bog'liq.
Ikkinchi yo'nalish ijtimoiy dasturlarning amalga oshirilishini va bozor iqtisodiyotining ijtimoiy yo'naltirilganligini ta'minlaydi. Davlatning tegishli aralashuvisiz bozorning o'zini o'zi boshqarishi quyidagilarga olib keladi: monopollashtirishning kuchayishi, mamlakat aholisining boy va kambag'allarga tabaqalanishining tezlashishi, bir zumda daromad manbai bo'lmagan tarmoqlarning qisqarishi (fan, madaniyat, san'at, sog'liqni saqlash). , ta'lim va boshqalar).
Shunday qilib, turizm sohasidagi davlat tomonidan tartibga solinishi mumkin turizm bozorining kengayishiga va tegishli ijtimoiy siyosatning amalga oshirilishiga ta'sir ko'rsatish.
Turizm bozorining kengayishiga ta'siri turistik mahsulotni ilgari surish bo'yicha bozor strategiyasini ishlab chiqishni talab qiladi. Strategiya turistik bozorda uning xususiyatlaridan kelib chiqqan holda uzoq muddatli optimal xulq-atvor modelini tanlashdir. Har qanday strategik yondashuvda davlat va xususiy sektorning tegishli ta'siri ajralmas hisoblanadi.
Ichki turizm sohasini boshqarishning tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini shakllantirishda turli darajadagi davlat organlarining ta'siri hal qiluvchi ahamiyatga ega.
Maxsus vazifalar Quyidagilar davlat tomonidan tartibga solinishi mumkin:
- turizmni rivojlantirish sohasida tashkiliy, iqtisodiy va ijtimoiy siyosatni ishlab chiqish bo'yicha qarorlar qabul qilish, shuningdek, bunday rivojlanish rejasini tayyorlash va qabul qilish;
- ijtimoiy, maqsadli turizm muammolarini hal qilish uchun sharoit yaratish;
- yuqorida sanab o'tilgan sohalarni hisobga olgan holda davlat va xususiy sektorni rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqish;
- davlat va xususiy sektorning samarali investitsiyalarini ta'minlash;
- iqtisodiyotda ham, jamiyatning ijtimoiy hayotida ham uning istiqbollarini hisobga olgan holda turizmni rivojlantirishning borishi va yo‘nalishi ustidan doimiy nazoratni ta’minlash.
Xususiy sektor, qoida tariqasida, turistik ob'ektlar va xizmatlarni (mehmonxonalar, sayyohlik agentliklari, restoranlar, tijorat turistik ob'ektlari va boshqalar) yaratish bilan shug'ullanadi.
132-FZ-sonli Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyati asoslari to'g'risida" Rossiya Federatsiyasida yagona turistik bozorning huquqiy asoslarini yaratishga qaratilgan davlat siyosatining tamoyillarini belgilab berdi.
Turizmni Rossiya iqtisodiyotining ustuvor tarmoqlaridan biri sifatida tan olgan davlat quyidagi tamoyillarga amal qiladi:
1) turizm faoliyatini rivojlantirish va uni rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish;
2) turizm faoliyatining ustuvor yo‘nalishlarini belgilaydi va qo‘llab-quvvatlaydi;
3) Rossiya Federatsiyasining turizm uchun qulay mamlakat sifatidagi g'oyasini shakllantiradi;
4) rossiyalik sayyohlar, turoperatorlar, sayyohlik agentliklari va ularning birlashmalarini qo'llab-quvvatlash va himoya qilishni ta'minlaydi.
Qayerda asosiy maqsadlar Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish quyidagilardan iborat:
1) fuqarolarning dam olish, harakatlanish erkinligi va sayohat qilishda boshqa huquqlarini ta'minlash;
2) tabiiy muhitni muhofaza qilish;
3) turistlarni tarbiyalash, o'qitish va reabilitatsiya qilishga qaratilgan faoliyat uchun shart-sharoitlar yaratish;
4) fuqarolarning sayohat vaqtidagi ehtiyojlarini qondiradigan turizm industriyasini rivojlantirish;
5) yangi ish o'rinlarini yaratish;
6) davlat va fuqarolar daromadlarining oshishi;
7) xalqaro aloqalarni rivojlantirish;
8) turistik ko'rgazma ob'ektlarini saqlash, tabiiy va madaniy meros ob'ektlaridan oqilona foydalanish.
Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning ustuvor yo'nalishlari ichki, kirish, ijtimoiy va havaskor turizmni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishdir.
Belgilangan turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning o'ziga xos yo'nalishlari.
U tomonidan amalga oshiriladi:
- turizm sohasidagi munosabatlarni takomillashtirishga qaratilgan normativ-huquqiy hujjatlarni yaratish;
- turistik mahsulotni ichki va jahon turizm bozorlarida ilgari surishda yordam berish;
- turistlarning huquq va manfaatlarini himoya qilish, ularning xavfsizligini ta'minlash;
- turizm sohasida litsenziyalash, standartlashtirish, turistik mahsulotni sertifikatlash;
- turizmni rivojlantirish manfaatlarini hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasiga kirish, undan chiqish va uning hududida qolish qoidalarini belgilash;
- turizmni rivojlantirish bo'yicha federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish uchun to'g'ridan-to'g'ri byudjet mablag'lari;
- soliq va bojxona tartibga solish; Rossiya Federatsiyasi hududida turistik faoliyat bilan shug'ullanuvchi turoperatorlar va turagentlar uchun imtiyozli kreditlar berish, soliq va bojxona imtiyozlarini belgilash va xorijiy fuqarolarni turizm bilan shug'ullanishga jalb qilish;
- turizm faoliyatini kadrlar bilan ta'minlashga ko'maklashish;
- turizm sohasida ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirish;
- turistlar, turoperatorlar, turagentlar va ularning birlashmalarining xalqaro turizm dasturlarida ishtirok etishiga ko‘maklashish; kartografik mahsulotlar bilan ta'minlash.
Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyatini muvofiqlashtirish turizm sohasidagi federal ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladi.

Xulosa

Shunday qilib, qonun uni davlat tomonidan tartibga solishning tamoyillari, maqsadlari va shakllarini belgilaydi. Davlat tomonidan tartibga solishning shakllangan tamoyillari, maqsadlari va shakllari amalda xuddi shunday aniq tatbiq etilishi zarur. Buning uchun ko'rsatmalar, qonun hujjatlari va boshqalar talab qilinadi.
Turist turistik tadbir bo'lib o'tadigan ma'lum bir joyda unga ko'rsatiladigan xizmatlar to'plamini olganligi sababli, ushbu xizmatlarni ko'rsatishni qo'llab-quvvatlash bo'yicha munitsipalitetlarning faoliyati ham mahalliy darajada, ham mintaqaviy (mintaqalararo) juda muhim bo'lishi mumkin. Daraja.
Turistik xizmatlar, ma'lumki, turistlar yoki bozor sayohati, segmenti sayohat qilish maqsadida tanlagan geografik hududni ifodalovchi joylarda taqdim etiladi. Bunday hududda turistlarning yashashi, yashashi, ovqatlanishi va hordiq chiqarishi uchun barcha qulayliklar mavjud. Shunday qilib, turistik taklif uchun yagona bozor, raqobatbardosh bozor birligi mavjud.
Turizm xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha munitsipal vazifalarni taqsimlash quyidagicha bo'lishi mumkin.
Mahalliy darajada:
- turistik tadbirlar o‘tkaziladigan hududni rejalashtirish, infratuzilmaviy tadbirlar;
- marketing (hududning bozor taklifi);
- sayyohlik agentliklari ishini muvofiqlashtirish;
- turistlar uchun ma'lumotlar, ularni qo'llab-quvvatlash;
- turistlarning bo'sh vaqtini tashkil etish;
- turistik kongress uchrashuvlarini tashkil etish.
Mintaqaviy va mintaqalararo darajada:
- hududni rivojlantirish, turizm-mintaqaviy rejalashtirish, tabiat va madaniyatni asrash chora-tadbirlari;
- bozor tahlili, marketing konsepsiyasini ishlab chiqish;
- qo'shma xizmatlar, bo'limlarda hamkorlikni amalga oshirish va manfaatlarni ta'minlash chora-tadbirlari;
- professional maslahatlar, ichki marketingni tashkil etish;
- matbuot, mahalliy va xorijiy sayyohlik agentliklari, transport kompaniyalari bilan ishlash, mehmonxona va umumiy ovqatlanish korxonalari, turoperatorlar va vositachilar xizmatlarini tashkil etish.

Amaliy qism

№1 vazifa

Soliq huquqbuzarligidan uch yarim yil o'tgach, "Close Frontier" sayyohlik agentligi bosh direktori Smurov G.N. tashkilotning soliq hisobini yuritish qoidalarini qo'pol ravishda buzganlik uchun javobgarlikka tortildi, buning natijasida 17 ming rubl miqdorida jarima solingan.

Soliq organlarining harakatlari qonuniymi?

Soliq organlarining harakatlari noqonuniy edi, bu Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 120-moddasi "Daromadlar va xarajatlarni va soliq solish ob'ektlarini hisobga olish qoidalarini qo'pol ravishda buzish" bilan izohlanadi.

Unda aytilishicha:

1. Tashkilot tomonidan daromadlarni va (yoki) xarajatlarni va (yoki) soliq solish ob'ektlarini hisobga olish qoidalarini qo'pol ravishda buzish, agar ushbu harakatlar bir soliq davri mobaynida sodir etilgan bo'lsa, soliq qonunchiligida nazarda tutilgan soliqqa oid huquqbuzarlik belgilari bo'lmasa. ushbu moddaning 2-bandi,

besh ming rubl miqdorida jarima undirilishiga olib keladi.

2. Xuddi shunday harakatlar, agar bir necha soliq davri mobaynida sodir etilgan bo'lsa,

o'n besh ming rubl miqdorida jarima undirilishiga olib keladi.

3. Xuddi shunday harakatlar, agar ular soliq solinadigan bazaning kam baholanishiga olib kelgan bo'lsa,

to'lanmagan soliq summasining o'n foizi miqdorida, lekin kamida o'n besh ming rubl miqdorida jarima undirishga olib keladi.

Vazifa №2

Sayyoh Finlyandiyaga gastrol safari bilan bordi. Ekskursiyada. kompaniya unga akvaparkga tashrif buyurish tur narxiga kiritilganligini va'da qildi, ammo joyida bu xizmat uchun pul to'lashi kerakligi ma'lum bo'ldi.

Turistga nima maslahat bera olasiz?

Javob:

Rossiya Federatsiyasi qonunining 10-moddasida "Rossiya Federatsiyasida turistik faoliyatning asoslari to'g'risida":

Tomonlarning har biri shartnomani tuzishda tomonlar kelib chiqqan holatlarning sezilarli o'zgarishi munosabati bilan shartnomani o'zgartirish yoki bekor qilishni talab qilishga haqli.

Vaziyatdagi sezilarli o'zgarishlarga quyidagilar kiradi:

sayohat shartlarining yomonlashishi, sayohat sanalarining o'zgarishi;

shartnomada ko'rsatilgan guruhda sayohatni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan minimal turistlar sonining etishmasligi;

transport tariflarining kutilmagan o'sishi;

soliqlar va yig'imlarning yangi stavkalarini kiritish yoki amaldagi stavkalarini oshirish;

milliy valyutalar kursining keskin o'zgarishi.

Turoperator yoki turagent shartnoma bo‘yicha o‘z majburiyatlarini bajarmaganlik yoki lozim darajada bajarmaganlik uchun javobgar bo‘lmaydi, agar u fors-major holatlari tufayli tegishli tarzda bajarish mumkin emasligini isbotlasa.

Shartnoma bekor qilinganda etkazilgan zararni qoplash tomonlarning haqiqiy xarajatlariga muvofiq amalga oshiriladi. Shu bilan birga, yo'qotishlarni qoplash uchun to'lanadigan summa turistik mahsulot tannarxining ikki baravaridan oshmasligi kerak. Turistik mahsulot sifatiga oid da’volar turist tomonidan turoperator yoki turagentga shartnoma muddati tugagan kundan boshlab 20 kun ichida yozma shaklda taqdim etiladi va da’vo olingandan keyin 10 kun ichida qanoatlantirilishi kerak.

Sayohatning o'ziga xos shartlari, turistik mahsulotning chakana narxi turoperator yoki turagent tomonidan turistga beriladigan turistik vaucherda ko'rsatilgan. Turistik vaucher - bu turoperator yoki turagentning turistik mahsulotni sotish bo'yicha taklifini yozma ravishda qabul qilish va shartnomaning ajralmas qismi, shuningdek, turoperator yoki turagentning birlamchi hisob hujjati.

Turistni qabul qilish uchun jo‘natuvchi turoperator yoki turagent bilan turoperator yoki turga kiritilgan muayyan xizmatlarni ko‘rsatuvchi shaxslar o‘rtasidagi o‘zaro hisob-kitoblar turistik vaucher asosida amalga oshiriladi.

Huquqiy layoqati cheklangan shaxslarning sayohatini tashkil etish uchun qo'shimcha talablar Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Sinov

Shartnoma tuzilmagan deb hisoblanadigan shartlar quyidagilar deb ataladi:

ahamiyatli

Tasodifiy

Oddiy

Qo'shimcha

Iste'molchilarning jamoat birlashmalari quyidagilarga haqli emas:

Mustaqil tekshiruv o'tkazing

Iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sudlarida ish yuritish

Penaltilar belgilang

Federal ijroiya organiga tovarlar sifatini yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlar to'g'risida takliflar kiriting

Ko'rsatilgan xizmatda kamchiliklar aniqlangan taqdirda iste'molchi quyidagilarni talab qilishga haqli emas:

Xizmat narxini ikki baravar ko'p miqdorda qoplash.

Ko'rsatilgan xizmatdagi kamchiliklarni bepul bartaraf etish

Ko'rsatilgan xizmat narxining mos ravishda pasayishi

Kamchiliklarni mustaqil ravishda bartaraf etish uchun qilgan xarajatlarini qoplash

Bibliografiya

"Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksi" 16-bob, 120-modda

132-FZ-sonli Federal qonuni "Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyati asoslari to'g'risida"

1. Rossiya Federatsiyasining 2007 yil 1 iyundagi "Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyati asoslari to'g'risida" gi 12-FZ-sonli Federal qonuni, IV bob, 10-modda.

http://www.turbooks.ru/stati/jekonomika-v-turizme-/342-rynochnoe-i-gosudarstvennoe.html

http://buklib.net/component/option,com_jbook/task,view/Itemid,36/catid,171/id,7102/

ROSSIYA TA'LIM VA FAN VAZIRLIGI

FEDERATSIYA

Federal ta'lim agentligi

Sankt-Peterburg davlat xizmat ko'rsatish va iqtisodiyot universiteti

Yuridik instituti huquqshunoslik fakulteti

Nazorat ishi

Fan bo'yicha: Turizm faoliyatini huquqiy ta'minlash

bajarilgan)

kurs talabasi(lar).

to'liq vaqt / yozishmalar / tezlashtirilgan

ta'lim shakllari

mutaxassislik kodi:

Ilmiy maslahatchi:

(ilmiy daraja, ilmiy unvon,

lavozimi, to'liq ismi)

Sankt-Peterburg, 2010 yil

Rossiyada turizm sanoatining tez qorong'u o'sishi va uning nomutanosib rivojlanishining salbiy oqibatlarining kuchayishi turizm biznesini davlat tomonidan tartibga solish zarurligini tushunishga olib keladi. So'nggi yillarda mamlakatimizda turizmga katta e'tibor qaratilmoqda, shu bilan birga Rossiya turizm kompleksining istiqbollari ko'p jihatdan turizm sohasini milliy darajada davlat tomonidan tartibga solishni kuchaytirishga bog'liq, bu zamonaviy turizm bilan uyg'unlashishi kerak. mintaqaviy turizm mahsulotlarini ilgari surish strategiyasi. Bugungi kunga qadar ishlab chiqilgan turistik kompleksni boshqarishni tashkil etish tizimi Rossiyada davlat mulkchilik shakllarining hukmronligiga asoslangan o'ta markazlashgan boshqaruv tizimidan mulkchilikning turli shakllarini birlashtirgan iqtisodiy mexanizmga o'tish jarayonini aks ettiradi. .

Umuman olganda, Rossiya Federatsiyasida va uning bir qator sub'ektlarida turizm mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida muhim rol o'ynaydigan iqtisodiyot tarmog'i sifatida qaraladi, bu esa davlatni boshqarishda davlat ishtirokini taqozo etadi. bu hudud. Shu bilan birga, tan olishimiz kerakki, mamlakatimizning eng boy turizm salohiyatidan yetarlicha samarali foydalanilmayapti, turizm faoliyati kutilgan natijani bermayapti. Davlatning turizm sohasiga ta'sirini kuchaytirish zarurati ham xalqaro va ichki turizm xizmatlari bozorlarida raqobatning kuchayishi bilan bog'liq.

Shu munosabat bilan, davlatning turizm sohasiga nisbatan asosiy vazifasi Rossiyada zamonaviy, yuqori samarali va raqobatbardosh turizm kompleksini yaratishdan iborat bo'lib, u rus va xorijiy iste'molchilarning turli xil turizm xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish uchun keng imkoniyatlar yaratadi. , shuningdek, turizm faoliyati strategiyasini ishlab chiqish, rivojlanish yo‘nalishlarini belgilash, turizm industriyasini rivojlantirish tashkilotlarini rag‘batlantirish (shu jumladan, istiqbolli turizm dasturlarini moliyalashtirish orqali), tegishli chora-tadbirlarni amalga oshirish; iqtisodiy siyosat, xorijiy davlatlar bilan iqtisodiy aloqalar uchun yanada qulay shart-sharoitlar yaratish maqsadida ular bilan shartnomalar tuzish. Turizm federal agentligining "Rossiya Federatsiyasida 2015 yilda turizmni rivojlantirish yakunlari va 2016 yilga prognozi to'g'risida"gi hisobotida (2016 yil 24 mart, Sochi) ta'kidlanganidek, davlat quyidagilarni ta'minlashi shart:

• - samarali raqobatbardosh Rossiya turizm bozorini shakllantirish;
• - turistik xizmatlar sifatini oshirish;
• - jahon va ichki turizm bozorlarida Rossiyaning turizm uchun qulay davlat sifatidagi reklama va axborot imidjini ilgari surish;
• - barqaror rivojlanish tamoyillari asosida ustuvor turistik markazlarni rivojlantirish.

Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy tamoyillari "Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyati asoslari to'g'risida" Federal qonuni (1996 yil 24 noyabrdagi 132-FZ-son, 2016 yil 28 dekabrdagi o'zgartirishlar bilan) bilan belgilanadi. Ch. II. Qonunda aytilishicha, "Rossiyada turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

• - fuqarolarning sayohat qilishda dam olish, erkin harakatlanish va boshqa huquqlarini ta'minlash;
• - atrof-muhitni muhofaza qilish;
• - turistlarni tarbiyalash, o'qitish va takomillashtirishga qaratilgan faoliyat uchun sharoit yaratish;
• - sayyohlik industriyasini rivojlantirish, bu esa fuqarolarning sayohat paytidagi ehtiyojlarini qondirish, yangi ish o'rinlarini yaratish;
• - davlat va Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining daromadlarini oshirish, xalqaro aloqalarni rivojlantirish;
• - turistik ko'rgazma ob'ektlarini saqlash, tabiiy va madaniy merosdan oqilona foydalanish.

Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning ustuvor yo‘nalishlari ichki turizmni, kirish turizmini, ijtimoiy turizmni, bolalar turizmini va havaskor turizmni qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirish hisoblanadi.

• - "turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish Rossiya Federatsiyasida turizmni rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini belgilash orqali amalga oshiriladi;
• - tartibga solish huquqiy tartibga solish turizm sohasida;
• - turizmni rivojlantirishning federal, tarmoq maqsadli va mintaqaviy dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish;
• - turistik mahsulotni ichki va jahon turizm bozorlarida ilgari surishda yordam berish;
• - turistlarning huquq va manfaatlarini himoya qilish, shu jumladan ularga shoshilinch yordam ko'rsatish, shuningdek, ularning xavfsizligini ta'minlash;
• - turizm sohasida kadrlar bilan ta’minlashga ko‘maklashish;
• - turizm sohasida ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirish;
• - turistik industriya ob'ektlarining tasnifi;
• - turoperatorlarning yagona federal reestrini shakllantirish va yuritish;
• - turizmni axborot bilan ta’minlash;
• - turizm industriyasini rivojlantirish uchun qulay sharoitlar yaratish;
• - turizm sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatish;
• turizm sohasidagi xorijiy davlatlar va xalqaro tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlik, shu jumladan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan Rossiya Federatsiyasidan tashqarida vakolat berilgan federal ijroiya organining vakolatxonalari orqali" ("Turizm asoslari to'g'risida" Federal qonunining II bobi. Rossiya Federatsiyasi ”, 1996 yil 24 noyabrdagi 132-FZ-son, 2016 yil 28 dekabrdagi o'zgartirishlar).

Turizm industriyasini davlat tomonidan tartibga solish vositalarini qo‘llanish sohalariga ko‘ra guruhlash mumkin.

• 1. Iqtisodiy sohada - bu soliqlarni tartibga solish, turizmni rivojlantirish dasturlarini maqsadli byudjetdan moliyalashtirish, turizmga sarmoya kiritish uchun qulay sharoitlar yaratish; inson kapitaliga investitsiyalar hajmini oshirish, turistik-rekreatsion turdagi maxsus iqtisodiy zonalarni tashkil etish.
• 2. Huquqiy sohada bu me’yoriy-huquqiy bazani takomillashtirish, turizm sohasida litsenziyalash, standartlashtirish, tasniflash, bojxona faoliyatini tartibga solish metodologiyasini ishlab chiqish, hududga kirish, chiqish va vaqtincha bo‘lish qoidalarini belgilashdan iborat. Rossiya Federatsiyasi, jinoyatchilik va korruptsiyaga qarshi kurash, turistlar xavfsizligini ta'minlash.
• 3. Ijtimoiy sohada – bu maqsadli ijtimoiy turizm dasturlarini ishlab chiqish, turistlar boradigan joylarda mahalliy aholini ish bilan ta’minlash muammosini hal etish; turizm sohasi uchun malakali kadrlar tayyorlashda ishtirok etish.
• 4. Turizmni tashkil etish sohasida bu Rossiyaning jahon turizm bozoridagi imidjini shakllantirish, turistik mahsulotni ichki va jahon bozorlarida ilgari surishda ko‘maklashish, xalqaro turizm dasturlarida ishtirok etish, ko‘p maqsadli faoliyat uchun sharoit yaratishdir. turizm infratuzilmasidan foydalanish, turizmni rivojlantirish sohasida davlat va xususiy sektorlar faoliyatini muvofiqlashtirish, axborot-tahliliy bazani yaratish, turizm sohasida ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirish.

Shunday qilib, davlat, "Rossiya Federatsiyasida turizm asoslari to'g'risida" Federal qonunida ta'kidlanganidek, "turizmni Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotining ustuvor tarmoqlaridan biri sifatida tan olib,

• - turizm faoliyatini rag‘batlantiradi va uning rivojlanishi uchun qulay shart-sharoitlar yaratadi;
• - turizm faoliyatining ustuvor yo‘nalishlarini belgilaydi va qo‘llab-quvvatlaydi;
• - Rossiya Federatsiyasining turizm uchun qulay davlat sifatidagi g'oyasini shakllantiradi;
• - rossiyalik sayyohlar, turoperatorlar, sayyohlik agentliklari va ularning uyushmalarini qo'llab-quvvatlash va himoya qilishni ta'minlaydi.

Davlat turizmga ikki yo'l bilan ta'sir qilishi mumkin: talab va daromadni nazorat qilish yoki taklif va narxlarni nazorat qilish. Talabni boshqarish uchun hukumat quyidagi vositalardan foydalanadi: marketing va rag'batlantirish, narxlarni belgilash va kirishni cheklash. Turizm mahsulotlarini reklama qilish bo'yicha tadbirlar davlat tomonidan amalga oshiriladigan va potentsial mijozlar talabini uyg'otishga qaratilgan marketingning ajralmas qismidir.

Davlat tomonidan turistik mahsulotlar narxini tartibga solishning turli vositalari mavjud. Xususan, qoida tariqasida, ijtimoiy infratuzilma va transport tarmoqlari tabiiy monopoliyalar bo‘lib, agar ular davlatga tegishli bo‘lmasa, hech bo‘lmaganda uning nazoratida bo‘ladi. Davlat bilvosita iqtisodiy dastaklar yordamida narxga ta'sir ko'rsatishi mumkin (masalan, valyuta nazoratidan foydalanish, savdo soliqlaridan foydalanish, bojxona zonalarida do'konlar ochish va boshqalar). Turizmga davlat ta'sirining asosiy usullaridan biri bu mahalliy aholi zimmasiga tushadigan turizm xarajatlarini qayta taqsimlash, mehmonlarga qulay sharoitlar va munosib xizmat ko'rsatish, shuningdek byudjetning daromad qismini ko'paytirish maqsadida turistlarni soliqqa tortishdir. . Bu turistlardan mehmonxonalarda joylashtirish vaqtida, aeroportlarda chipta sotib olishda va hokazolarda olinadigan soliqlardir.Ammo soliqlarni joriy etish har doim ham davlat uchun qulay bo‘lmasligi mumkin, chunki soliq yig‘ish o‘z navbatida turistik xizmatlarga bo‘lgan talabni kamaytirishi mumkin. , shuning uchun va daromadni kamaytirish.

Masshtab jihatidan Rossiya uchun xalqaro turizm, federal tuzilma va turizm industriyasini tashkil etish usuli, turizm industriyasini davlat boshqaruvining uchinchi modeli Yevropaning aksariyat davlatlari kabi eng maqbul hisoblanadi. Biroq, ushbu modelning samarali ishlashi uchun milliy turizm mahsulotini shakllantirish va targ'ib qilishda, marketing tadqiqotlari, reklama va axborot faoliyatini amalga oshirishda davlat ishtiroki zarurligi bilan bog'liq bo'lgan sohani davlat tomonidan moliyalashtirish maqsadga muvofiqdir. xalqaro turistik ko‘rgazmalar, konferensiyalar, seminarlar tashkil etish va o‘tkazish, turistik infratuzilmani rivojlantirish sohasida investisiya loyihalarining bazaviy paketini shakllantirish va boshqalar.

Rossiyada turizm industriyasi milliy boshqaruvining xususiyatlari quyidagi qoidalar bilan belgilanadi:

• - turizm menejmenti davlat va mintaqaviy darajalarni, shuningdek, xususiy korxonalarni o'z ichiga olgan murakkab tizimdir;
• - federal ijroiya organlarining ta'sirchan ro'yxati mavjud bo'lib, ularning funktsiyalari turizm sohasidagi faoliyatni amalga oshirish bilan bog'liq muayyan masalalarni hal qilish bilan bog'liq va umuman turizm industriyasini yaxshilashga qaratilgan;
• - so'nggi o'n besh-yigirma yil ichida mamlakatda turizmni rivojlantirish uchun mas'ul bo'lgan federal ijroiya organi (milliy turizm ma'muriyati) 10 barobardan ortiq o'zgarishlarni boshdan kechirdi.

Turistik kompleksni boshqarishning tashkiliy tuzilmasi uch darajada ifodalanadi: makroiqtisodiy, mezoiqtisodiy va mikroiqtisodiy. Bunday tuzilmani taklif qilgan M. A. Jukovaning fikricha, tarmoq vazirliklari va idoralari mahalliy hokimiyat organlari bilan birgalikda boshqaruvning mezoiqtisodiy darajasida joylashgan. Bizningcha, ularni faqat Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyat organlarini mezoiqtisodiy darajada qoldirib, makroiqtisodiy darajaga bog'lash mantiqiyroq bo'ladi. Rossiya Federatsiyasida turizm industriyasini boshqarish darajalari bo'yicha vakolatlarning taqsimlanishini ko'rib chiqing.

1. Makroiqtisodiy daraja. Turizmni rivojlantirishning ayrim eng dolzarb masalalarini, shuningdek, Prezident Administratsiyasining alohida tarkibiy bo‘linmalarining vakolatlariga taalluqli masalalarni umumiy muvofiqlashtirish va hal etish (masalan, Prezident Administratsiyasi orqali xalqaro turizm ko‘rgazmalarida ishtirok etish va boshqalar) hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi tomonidan amalga oshiriladi.

Oliy qonun chiqaruvchi organda - Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasida - a Jismoniy tarbiya, sport, turizm va yoshlar masalalari qo‘mitasi.

Ijro etuvchi hokimiyat doirasida turistik kompleksga umumiy rahbarlik Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish o'z vakolatlari doirasida milliy turizm ma'muriyati - davlat siyosatini yuritish, huquqiy tartibga solish funktsiyalari yuklangan federal ijroiya organi tomonidan amalga oshiriladi; turizm sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatish va davlat mulkini boshqarish. 1991 yildan turizm industriyasining boshqaruv organlari doimiy ravishda qayta tashkil etildi. Madaniyat va turizm vazirligi (1992), Rossiya Federatsiyasining Yoshlar, jismoniy tarbiya va turizm qo'mitalari (1994), Jismoniy tarbiya va turizm (1994-1999), Jismoniy tarbiya, sport va turizm vazirligi (1994-1999). 1999-2000) va boshqalar 2004 yildan turizm bo'yicha Federal agentlik (Rosturizm) tashkil etilgan bo'lib, u hozirda Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligiga bo'ysunadi.

Turizm federal agentligi to'g'risidagi nizomga muvofiq Rosturizmning asosiy funktsiyalari quyidagilardan iborat:

• - Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning ustuvor yo'nalishlarini amalga oshirish, turoperatorlarning yagona federal reestrini shakllantirish va yuritishni amalga oshirish; turizm sohasida strategik rejalashtirish hujjatlarini ishlab chiqish va amalga oshirish; turizmni axborot ta’minotini amalga oshirish;
• - turoperatorlar, turagentlar va turistlarni vaqtincha bo‘ladigan mamlakatda (joyida) turistlar xavfsizligiga tahdid to‘g‘risida belgilangan tartibda xabardor qilish;
• - turistik mahsulotni ichki va jahon turizm bozorlarida ilgari surish;
• - tasarrufidagi davlat unitar korxonalari faoliyatini iqtisodiy tahlil qilish va ular faoliyatining iqtisodiy ko'rsatkichlarini tasdiqlash, moliya-xo'jalik faoliyati va tasarrufidagi tashkilotlarda mulk majmuasidan foydalanish bo'yicha tekshiruvlar o'tkazish;
• - belgilangan faoliyat sohasida federal maqsadli, ilmiy-texnikaviy va innovatsion dasturlar va loyihalarning davlat buyurtmachisi funktsiyalarini amalga oshirish;
• - xorijiy davlatlarning davlat hokimiyati organlari va xalqaro tashkilotlar bilan o'zaro hamkorlik, shu jumladan belgilangan faoliyat sohasida xalqaro tashkilotlarda Rossiya Federatsiyasi manfaatlarini ifodalash;
• - turizm sohasida Rossiya Federatsiyasidan tashqarida vakolatxonalar yaratish;
• - kongresslar, konferentsiyalar, seminarlar, ko'rgazmalar va boshqa tadbirlarni tashkil etish;
• - kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlash bo'yicha ularni rivojlantirishga qaratilgan chora-tadbirlarni amalga oshirish, shu jumladan, belgilangan faoliyat sohasida tegishli idoraviy maqsadli dasturlarni amalga oshirish;
• - davlat mulkini boshqarish va belgilangan faoliyat sohasida davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha boshqa funktsiyalarni amalga oshirish, agar bunday funktsiyalar federal qonunlarda, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining yoki Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlarida nazarda tutilgan bo'lsa. Federatsiya.

Hozirgi vaqtda Turizm bo'yicha Federal agentlik tashabbusi va Rossiya hukumati nomidan "Rossiya Federatsiyasida turizm asoslari to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartishlar to'plami ishlab chiqilmoqda. mehmonxona xizmatlarini ko‘rsatish”; “Tur gidlari (gidlar), gid-tarjimonlar va instruktor-gidlar faoliyatini huquqiy tartibga solishni takomillashtirish maqsadida Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o‘zgartishlar kiritish to‘g‘risida”gi federal qonun loyihasi ishlab chiqilmoqda. Bundan tashqari, agentlik turizm sohasi vakillari, sug‘urta kompaniyalari va bank muassasalari bilan birgalikda iste’molchilar huquqlarini himoya qilish va turistik xizmatlar sifatini oshirishga qaratilgan qonunchilik mexanizmlarini ishlab chiqmoqda. Innovatsiyalar sayyohlik agentliklari tomonidan sayyohlik xizmatlarini ko‘rsatishning tarmoq standartlariga rioya etilishi ustidan davlat nazoratini o‘rnatish imkonini beradi.

Rossiya Federatsiyasi Madaniyat vazirligi hozirgi vaqtda federal ijroiya organi bo'lib, u boshqa narsalar qatorida turizm sohasidagi davlat siyosati va huquqiy tartibga solishni ishlab chiqish va amalga oshirish funktsiyalarini bajaradi. Vazirlik Turizm va mintaqaviy siyosat departamenti tomonidan taqdim etilgan holda turizm sohasidagi davlat siyosatining va madaniyatni rivojlantirish sohasidagi hududiy siyosatning asosiy yo‘nalishlari va tamoyillarini shakllantirish bo‘yicha faoliyatni amalga oshiradi, uni amalga oshirish shakllari, usullari va mexanizmlarini belgilaydi. amalga oshirish; turizm sohasini innovatsion rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlarini belgilash, rivojlanishini ta’minlash bo‘yicha takliflar ishlab chiqadi milliy tizim turizm sohasida standartlashtirish, shuningdek, turizm va mehmonxona sanoati sohasida milliy standartlarni ishlab chiqish. Bundan tashqari, Madaniyat vazirligi madaniy turizmni rivojlantirish, madaniyat muassasalari bilan o‘zaro hamkorlikni, turistlarga ekskursiya xizmatlarini ko‘rsatishni, tarix va madaniyat yodgorliklarini muhofaza qilishning alohida rejimi belgilangan hududlarda turizm infratuzilmasini rivojlantirishni, shu jumladan, me’moriy yodgorliklarni rekonstruksiya qilishni tartibga soladi. ular negizida mehmonxona korxonalarini tashkil etish.

Markaziy iqtisodiy boshqarmalar, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Federal bojxona xizmati, ayrim tarmoq vazirliklari va boshqa organlar davlat siyosatiga muvofiq turizm sohasini rivojlantirishni muvofiqlashtiradi va Rossiyada turizmni rivojlantirishning strategik masalalarini ko'rib chiqadi, mamlakat kurort majmuasini saqlash va rivojlantirish:

• - Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va markaziy bank Rossiya Federatsiyasi, boshqa narsalar qatorida, moliyaviy tartibga solish masalalari bilan shug'ullanadi tadbirkorlik faoliyati turizm sohasida, turizmni rivojlantirishni davlat byudjeti mablag‘lari hisobidan qo‘llab-quvvatlashni moliyalashtirish, soliqqa tortish, viza yig‘imlari kabi yig‘imlarni undirish va boshqalar. majburiy to'lovlar turizm sohasida ushbu masalalar bo'yicha me'yoriy hujjatlar chiqaradi;
• - Federal bojxona xizmati mamlakat iqtisodiyoti sohasida davlat manfaatlariga rioya etilishini nazorat qilish bilan bog'liq funktsiyalarni bajaradi. Bundan tashqari, Federal bojxona xizmati sayyohlar tomonidan chet el valyutasi va tovarlarni, shu jumladan suvenirlar, sport qurollari va ov kuboklari, antiqa buyumlar va boshqalarni olib o'tishni bojxona tartibga solish masalalarini hal qiladi. Bundan tashqari, ushbu xizmat do'kon turizmi va Rossiya va xorijdagi sayyohlik ko'rgazmalarida ishtirok etish uchun korxonalar va reklama mahsulotlarini tashish;
• - Rossiya Federatsiyasi Tashqi ishlar vazirligi Rossiyaning xorijdagi konsulliklari va Rossiyadagi xorijiy konsulliklari tomonidan turistlarga viza xizmatlari koʻrsatish masalalarini hal qiladi, turizm sohasida xalqaro hamkorlikni rivojlantirishni, shu jumladan, tegishli hukumatlararo hujjatlarni imzolashni tayyorlash va tashkil etishni tartibga soladi. kelishuvlar, milliy turizm mahsulotlarini chet elda targ'ib qilishga qisman ta'sir qiladi va Jahon turizm tashkilotida Rossiya manfaatlarini ifodalashni tashkil qiladi;
• - Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi turizm sohasi uchun kadrlar tayyorlash, qayta tayyorlash va ularning malakasini oshirish, bolalar va o'smirlar turizmi va dam olishni tashkil etish, turizm sohasida ilmiy tadqiqotlar olib borish masalalarini tartibga soladi;
• - Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi kurort sohasida xizmatlar ko'rsatish, kasbiy tayyorgarlik, qayta tayyorlash, kurort biznesida ishchilarning malakasini oshirishni nazorat qiladi, Rossiya Federatsiyasi kurort fondining davlat reestrini yuritish uchun javobgardir. mamlakatimizda sog‘lomlashtirish turizmini rivojlantirish bilan bog‘liq;
• - Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar va ekologiya vazirligiga alohida muhofaza etiladigan tabiiy hududlarning davlat kadastrini yuritish, davlat qo'riqxonalari, milliy bog'lar, davlat qo'riqxonalari, davlat biosfera rezervatlarining biosfera poligonlari, tabiat yodgorliklari to'g'risidagi nizomlarni ishlab chiqish yuklangan. mamlakatimizda tabiatga yo'naltirilgan turizmning turli shakllarini rivojlantirish asosidagi federal ahamiyatga ega. Bundan tashqari, vazirlik Baykal ko'lining noyob ekologik tizimiga va boshqa noyob tabiiy ob'ektlarga maksimal ruxsat etilgan ta'sir standartlarini ishlab chiqmoqda;
• - Rossiya Federatsiyasi Transport vazirligi va unga bo'ysunuvchi organlar federal idoralar havo transporti, temir yo'l transporti, dengiz va daryo transporti turistik oqimlarni transportda qo'llab-quvvatlash bilan shug'ullanadi, muntazam va charter reyslari orqali havo yo'lovchilarini tashishni, shu jumladan kichik havo kemalari, aeroport yo'lovchilariga xizmat ko'rsatish, aviachiptalarni agentlik orqali sotishni tashkil etish masalalarini hal qiladi; temir yoʻlni, shu jumladan charter yoʻlovchi tashishni tartibga solish, tegishli maxsus poyezdlar negizida temir yoʻl turizmini rivojlantirish, stansiyalarda yoʻlovchilarga xizmat koʻrsatish, temir yoʻl chiptalarini agent orqali sotish.

Yuqoridagilardan ko'rinib turibdiki, turizm industriyasini boshqarishning makroiqtisodiy darajasida iqtisodiy ta'sir etuvchi vositalar bilan bir qatorda turizm tashkilotlari faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning ma'muriy usullari ham qo'llaniladi.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, turizm sohasini makroiqtisodiy darajada davlat tomonidan tartibga solish va turizm siyosatini shakllantirish jarayoniga turizm sohasidagi ijro etuvchi hokimiyat organlarining turli xil bo'ysunishlari, hech qanday bo'ysunmasliklari salbiy ta'sir ko'rsatmoqda. bitta tizim bu muammoni hal qilish uchun ma'lum urinishlar qilinayotganiga qaramay, turizm sektorini boshqarish.

Shunday qilib, 2011 yildan beri mamlakatda "Rossiya Federatsiyasida ichki va kirish turizmini rivojlantirish (2011-2018)" federal maqsadli dasturi amalga oshirilmoqda. Dasturning amalga oshirilishi ichki turizm bozorining raqobatbardoshligini oshirish, turizm infratuzilmasini rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish, sohaga investitsiyalarni jalb etish imkonini beradi. Dastur faoliyati milliy turizm mahsulotini ichki va xalqaro bozorlarda ilgari surish samaradorligini oshirish, kadrlar tayyorlash tizimini takomillashtirishga ham qaratilgan. Dasturning yakuniy maqsadi - Rossiya turizm bozorining raqobatbardoshligini oshirish, Rossiya va xorijiy fuqarolarning sifatli turizm xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish va boshqalar.

Bundan tashqari, Rossiya Madaniyat vazirligi 2013-2020 yillarga mo'ljallangan "Madaniyat va turizmni rivojlantirish" davlat dasturini ishlab chiqdi. Davlat dasturining asosiy maqsadlari, xususan, shaxs va jamiyat rivojlanishining ma'naviy-axloqiy asosi sifatida rus madaniyatining salohiyatini ro'yobga chiqarish, shuningdek, turizmni rivojlantirishdir.

Bir qator viloyatlarda (Novgorod, Vologda, Nijniy Novgorod va boshqa viloyatlarda) turizmni rivojlantirish bo'yicha mintaqaviy maqsadli dasturlar amalga oshirilmoqda.

2. Turizmni boshqarishning mezoiqtisodiy darajasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan ifodalanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari turizm faoliyatini tartibga solish bo'yicha quyidagi funktsiyalarni bajaradilar:

• - turizmni boshqarishning hududiy va hududiy tuzilmalarini shakllantirishda ishtirok etish;
• Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining turizm masalalari bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlarini ishlab chiqish va qabul qilishda, turizmni rivojlantirish bo'yicha mintaqaviy dasturlarni rejalashtirish va amalga oshirishda, shuningdek ushbu hudud bilan bog'liq bo'lgan federal maqsadli dasturlarni amalga oshirishda mintaqaviy turizm tashkilotlari bilan hamkorlik qilish. ;
• - Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq turistik hududning maqomini belgilaydi, undan ijtimoiy turizm maqsadlarida foydalanish tartibi to'g'risidagi qoidalarni tasdiqlaydi, o'z vakolatlari doirasida turistik hududning yaxlitligini saqlash bo'yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqadi va amalga oshiradi. turistik resurslar;
• - madaniy va tabiiy merosni tiklash va asrab-avaylash, turizm infratuzilmasini yaxshilash va rivojlantirish, ko'rsatilayotgan turistik xizmatlar ro'yxatini, xususan, rang-barang va etnografik jihatdan o'ziga xos omillarni jalb qilish bilan bog'liq xizmatlar ro'yxatini kengaytirish, diqqatga sazovor joylarni yaratishga ko'maklashish; sayyohlar uchun Rossiyaning tasviri;
• - turizm korxonalariga qonun hujjatlariga muvofiq qo‘shimcha soliq imtiyozlari berish, turizm maqsadlarida yer uchastkalari, binolar, inshootlar, turizm obyektlarini imtiyozli shartlarda ijaraga berish, ijtimoiy turizmni rivojlantirish bo‘yicha boshqa chora-tadbirlarni ko‘rish;
• - mintaqada turizm sohasi uchun kadrlar tayyorlash va qayta tayyorlash tarmog‘ini yaratishga hissa qo‘shish;
• - tizimni qonun hujjatlari talablariga muvofiq takomillashtirish dam olish maqsadida foydalanish atrof-muhit;
• - ekologiya va sanitariya xizmatlari bilan birgalikda ko'rsatilayotgan turistik xizmatlarning ekologik xavfsizligini nazorat qiladi;
• - turistlarga tashrif buyurilgan hududning ekologik xususiyatlari, turistik resurslardan foydalanish qoidalari haqida ma’lumot berish;
• - rekreatsion, turistik resurslardan foydalanuvchilar, ijtimoiy turizm subyektlari bilan birgalikda turizm natijasida atrof-muhitga yetkazilgan zararni qoplash uchun byudjetdan tashqari mablag‘larni jalb etish.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

• - ijtimoiy turizmni rivojlantirishning mahalliy dasturlarini rejalashtirish va amalga oshirish, mintaqaviy va federal maqsadli dasturlarni amalga oshirishda hududiy turizm tashkilotlari bilan hamkorlik qilish;
• - aholini bo‘sh vaqtlarida turizm, boshqa faol dam olish va hordiq chiqarish turlari bilan shug‘ullanishga rag‘batlantirish;
• - mahalliy yo‘nalishlar, turistik klublar, bolalar sayyohlik stansiyalari va sayyohlik-ekskursiya agentliklari tarmog‘ini kengaytirishga, mahalliy turizm ob’ektlarini aholining bo‘sh vaqtini o‘tkazish va madaniy xizmat ko‘rsatish markazlariga aylantirishga ko‘maklashish;
• - turistik xizmat ko‘rsatish shakllarini kengaytirishga mahalliy tashkilotlar va xo‘jalik yurituvchi subyektlarni jalb etish;
• - mahalliy turizm resurslaridan iqtisodiy jihatdan barqaror foydalanishga erishish, ijtimoiy turizm obyektlarini mahalliy soliqlarning bir qismi, shu jumladan mulk solig‘i, ijtimoiy-madaniy soliq to‘lashdan ozod qilish, qonun hujjatlariga muvofiq yer resurslariga imtiyozli soliq solishni qo‘llash;
• - turizm korxonalarida aholi bandligini kengaytirishga hissa qo‘shish;
• - munitsipal mulkda bo'lgan shahar yer uchastkalarini, binolarni, inshootlarni, ijtimoiy turizm ob'ektlarini turizm korxonalariga ijaraga berish;
• - madaniy va tabiiy merosni tiklash va saqlash, mahalliy turizm infratuzilmasini yaxshilash va rivojlantirish, ushbu maqsadlar uchun ajratilgan mablag'larni ajratish, sayyohlar uchun Rossiyaning jozibali qiyofasini yaratishga hissa qo'shish;
• - umumta’lim maktablarida litsey turizmi sinflarini, shuningdek, davlat ta’lim standartlari dasturlari bo‘yicha ijtimoiy turizm sohasi uchun kadrlarni kasbga tayyorlash va qayta tayyorlash bo‘yicha nodavlat mahalliy o‘quv markazlarini ochishga hissa qo‘shish.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining turizm sohasidagi huquqlari bosqichma-bosqich kengayib bormoqda, bu esa, shubhasiz, ko‘plab korxona va tashkilotlarning turizm faoliyatiga qo‘shilishi, mehmonxona va turizm kompleksining rivojlanishi va turizm mahsulotlari ishlab chiqarish hajmining oshishiga xizmat qilmoqda.

3. Turistik kompleksni boshqarishni tashkil etishning mikroiqtisodiy darajasi turizm sohasida faoliyat yurituvchi turli tashkilotlar tomonidan ifodalanadi. Mikroiqtisodiy darajadagi boshqaruv jarayonlari bobda batafsil ko'rib chiqiladi. 3.

Yuqoridagilarni umumlashtirib, davlatning turizm sohasiga amaliy ta'siri davlat tomonidan tartibga solish mexanizmi orqali amalga oshiriladi, uning asosiy elementlari tartibga solish sub'ektlari, davlat hokimiyati organlari (qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi), tartibga solish ob'ektlari hisoblanadi, degan xulosaga kelishimiz mumkin. , shuningdek, tartibga solish shakllari, usullari va vositalari.

Davlat tomonidan tartibga solish turistik kompleksning ichki muhiti ob'ektlariga ham, tashqi muhit ob'ektlariga ham qaratilgan. Ichki muhitni tartibga solish ob'ektlari, birinchi navbatda, turizm sanoati korxonalari va turistik qiziqish ob'ektlari, turistik infratuzilma (ijtimoiy, transport va muhandislik), munitsipalitetlar va mahalliy davlat hokimiyati organlari, turizm sohasi uchun kadrlar tayyorlaydigan ta'lim muassasalari, ushbu sohadagi jamoat tashkilotlari va aholi. Bu obyektlarning har biri turizm faoliyatini tashkil etish va amalga oshirishda o‘z rolini o‘ynaydi, biroq ularning umumiyligi, birgalikdagi sa’y-harakatlarigina mamlakatda turizmning rivojlanish darajasini va uning turistlar uchun jozibadorligini belgilaydi. Bularning barchasi turizmni tartibga solishning ustuvor yo'nalishlarini belgilashni talab qiladi, ular quyidagi faoliyat va harakatlarni o'z ichiga oladi:

• - tartibga solishning muammoli ob'ektlarini aniqlash; vaziyatni yaxshilash uchun zarur bo'lgan mablag'lar va chora-tadbirlarga bo'lgan ehtiyojni aniqlash;
• - tartibga solishning tegishli shakllarini tanlash; tartibga solish usullari va vositalarini tanlash; muammoli ob'ektlarga ta'sirni bevosita tartibga solish;
• - tartibga solish samaradorligini monitoring qilish.

Atrof-muhit ob'ektlariga ta'siri ancha cheklangan

tabiatga ega va oz sonli usullar yordamida amalga oshiriladi, lekin milliy turizm sektori uchun ichki muhit ob'ektlarini tartibga solishdan kam ahamiyatga ega emas, chunki aynan uning natijalari asosida mamlakatga turistik oqimlar shakllanadi. asosiy maqsad tashqi muhit ob'ektlarini tartibga solish - potentsial turistlarni ma'lum bir mamlakatga tashrif buyurishga undash.

Shunday qilib, turizmni rivojlantirishni davlat tomonidan tartibga solish - bu bozor mexanizmining faoliyat yuritishi uchun normal sharoitlarni ta'minlash, davlatning ustuvor ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarini amalga oshirish va yagona konsepsiyani ishlab chiqish uchun davlatning xo'jalik yurituvchi sub'ektlar faoliyatiga va bozor sharoitlariga ta'siri. turizm sohasini rivojlantirish uchun. Bu turizm sohasini tartibga solish bo'yicha davlat siyosatini ishlab chiqish, uning maqsadlari, vazifalari, asosiy yo'nalishlarini asoslash, uni amalga oshirish vositalari va usullarini tanlash tartibini o'z ichiga olgan murakkab jarayondir. Rossiya Federatsiyasida turizmni rivojlantirish va zamonaviy turistik kompleksni yaratish muammolari turizm sohasini davlat tomonidan tartibga solish, ushbu sohadagi islohotlarning davlat siyosatini amalga oshirish va rivojlanish rejalarini kiritish sharti bilan hal qilinishi mumkin. mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning o‘rta va uzoq muddatli dasturlarida turizm faoliyati. Pirovardida, davlatning turizm siyosati turizm iqtisodiyotini mustahkamlash va xalq xo‘jaligi kompleksining ushbu tarmog‘ining iqtisodiy samaradorligini oshirishga qaratilgan. Umuman olganda, turizmni davlat tomonidan tartibga solish nazariyasini ishlab chiqish va uni tashkil etish va amalga oshirishning uslubiy qoidalarini ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi miqyosida ham, uning tarkibiy tuzilmalarida ham turizm faoliyatiga ijobiy ta'sir ko'rsatishi kerak.

1989-yil aprel oyida Gaagada boʻlib oʻtgan turizm boʻyicha parlamentlararo konferensiya turizm boʻyicha Gaaga deklaratsiyasini qabul qildi. Ushbu deklaratsiyaning tamoyillaridan biri: “turizm davlat hokimiyati organlari, shuningdek, hokimiyat va turizm sohasi tomonidan kompleks va izchil asosda, barcha jihatlarni hisobga olgan holda rejalashtirilishi kerak. Turizm milliy hayotda hech bo'lmaganda boshqa iqtisodiy va ijtimoiy faoliyatlar kabi sanoat ahamiyatiga ega ekanligini va ilmiy-texnika taraqqiyoti va bo'sh vaqt miqdorining ko'payishi bilan turizmning roli o'sib borishini hisobga olgan holda, zarur ko'rinadi. barcha mamlakatlarda milliy turizm maʼmuriyatlarining huquq va majburiyatlarini kengaytirish, ularni boshqa yirik iqtisodiyot tarmoqlari uchun masʼul maʼmuriyatlar bilan bir darajaga tenglashtirish”.

Rossiyada turizm sohasida davlat boshqaruvini, tarmoqlararo va mintaqalararo muvofiqlashtirishni, turizm sohasidagi davlat siyosatini amalga oshirishni amalga oshiradigan federal ijroiya organlari doimiy ravishda o'zgarib turadi.

O'n yil davomida Rossiyada turizmni rivojlantirish uchun mas'ul bo'lgan federal ijroiya organida kamida o'nta o'zgarishlar amalga oshirildi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligining Turizm departamenti Rossiyada turizmni rivojlantirish uchun javobgardir.

Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish printsipi shundan iboratki, davlat turizmni Rossiya iqtisodiyotining ustuvor tarmoqlaridan biri sifatida e'tirof etib, turizm faoliyatini rivojlantirishga ko'maklashadi va uning faoliyat yuritishi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratadi, ustuvor yo'nalishlarni belgilaydi va qo'llab-quvvatlaydi, turizmning imidjini shakllantiradi. Rossiya turizm uchun qulay davlat sifatida va uni xalqaro miqyosda reklama qiladi, shuningdek rossiyalik sayyohlar, turoperatorlar va sayohat agentliklarini qo'llab-quvvatlaydi va himoya qiladi. Shu bilan birga, turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

Fuqarolarning sayohat qilishda dam olish, harakatlanish erkinligi va boshqa huquqlarini ta'minlash;
- turistlarni tarbiyalash, o'qitish va takomillashtirishga qaratilgan faoliyat uchun sharoit yaratish;
- turizm sanoatini rivojlantirish, yangi ish o'rinlarini yaratish, davlat va Rossiya fuqarolari daromadlarini oshirish, xalqaro aloqalarni rivojlantirish;
- turistik ko'rgazma ob'ektlarini saqlash, mamlakatning tabiiy va madaniy salohiyatidan, turistik resurslardan oqilona foydalanish.

Davlat tomonidan tartibga solishning ustuvor yo'nalishlari ichki va kirish turizmini (Rossiya fuqarolari va chet el fuqarolarining Rossiya Federatsiyasi hududida sayohatlari), shuningdek, ijtimoiy va havaskor turizmni qo'llab-quvvatlash va rivojlantirishdir.

Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish quyidagi tartibda amalga oshiriladi:

turizm sohasida munosabatlarni tartibga solish va takomillashtirishga qaratilgan normativ-huquqiy hujjatlarni yaratish;
- turistik mahsulotni ichki va jahon turizm bozorlarida ilgari surishda yordam berish;
- turizm sohasida litsenziyalash, standartlashtirish, turistik mahsulotni sertifikatlash;
- Rossiya Federatsiyasi hududiga kirish, chiqish va bo'lish qoidalarini belgilash;
- turizmni rivojlantirish bo'yicha federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amalga oshirish uchun to'g'ridan-to'g'ri byudjet mablag'lari;
- turistlarning huquq va manfaatlarini himoya qilish, ularning xavfsizligini ta'minlash;
- investisiyalar, soliq va bojxona tartibga solish uchun qulay shart-sharoitlar yaratish;
- turizm faoliyati uchun kadrlar bilan ta'minlash va turizm sohasida ilmiy tadqiqotlarni rivojlantirishga ko'maklashish.

Turistik sayohatlar soni ko‘payib, ularning geografiyasi kengayib, transport vositalari rivojlanib borar ekan, xalqaro tashkilotlar davlatlar va hukumatlar e’tiborini turizmni rivojlantirish muammolariga hamda milliy turizm ma’muriyatlarining yangi roliga qaratmoqda.

1921-yildan Millatlar Ligasi, Birlashgan Millatlar Tashkiloti, 1975-yildan Butunjahon turizm tashkiloti shafeligida turizm muammolariga bagʻishlangan 20 dan ortiq xalqaro kongresslar, assambleyalar va konferensiyalar oʻtkazildi.

JST shafeligida 1995-yil mart oyida Kadis shahrida (Ispaniya) Xalqaro turizm forumi boʻlib oʻtdi, unda 52 davlat parlamentariylari ishtirok etdi.

Forumda turizmni rivojlantirish uchun muhim boʻlgan quyidagi muammolarni hal qilishga davlat hissa qoʻshishi zarurligi eʼtirof etildi:

Turistik rasmiyatchiliklarni soddalashtirish va sayohat xavfsizligini oshirish;
- turizm infratuzilmasini, shu jumladan transport va kommunikatsiyalarni rivojlantirish;
- turistik korxonalar rahbarlari va xodimlarini tayyorlash uchun sharoit yaratish;
- turistik ob'ektlar va tashrif buyurilgan hududlarda ekologik standartlarga rioya etilishini ta'minlash;
- turistlarning huquqlarini himoya qilish;
- turistik firmalar uchun imtiyozli soliq rejimini ta'minlash;
- turizmda qabul qilingan xalqaro mezonlar va standartlar bo‘yicha xolis statistik hisob va nazoratni amalga oshirish imkonini beruvchi iqtisodiy va statistik mexanizmlardan foydalanish;
- o‘z mamlakatining turizmga qulay imidjini yaratish orqali milliy turistik mahsulotni tashqi bozorlarda ilgari surish.

Bir qator xorijiy mamlakatlarda turizmni rivojlantirishni qo‘llab-quvvatlashning iqtisodiy va ma’muriy mexanizmlari quyidagilardan iborat:

Soliq imtiyozlari, subsidiyalar, subsidiyalar;
- turizmni rivojlantirishga ko‘maklashuvchi va turistik xizmatlar iste’molchilari huquqlarini himoya qiluvchi milliy qonunlar va me’yoriy hujjatlar;
- mamlakatga kirish va chiqishda pasport va viza cheklovlarini qisqartirish;
- turli chegirmalar va imtiyozlar orqali mavsumdan tashqari turizmni rag'batlantirish;
- ijtimoiy turizmni rivojlantirish va qo‘llab-quvvatlash;
- turistlarning xavfsizligiga qo'yiladigan talablarni kuchaytirish;
- davlat tomonidan atrof-muhitni, madaniy-tarixiy merosni asrab-avaylash, shuningdek, bir qator boshqa chora-tadbirlarni kuchaytirish.

Bir qator davlatlar, jumladan, Ispaniya va Gretsiya investorlarga imtiyozli soliq rejimi va amortizatsiya stavkasini, shuningdek, aylanma solig'ini kamaytirishni ta'minlaydi. Ayrim mamlakatlarda korxonalar faoliyatining dastlabki yillarida daromad solig'idan ozod qilish, shuningdek, qo'shilgan qiymat solig'ini kamaytirish amaliyoti qo'llaniladi. Mehmonxona jihozlari va turistik avtotransport vositalarini olib kirishda ham bojxona imtiyozlari (bojlar bekor qilinmaguncha) nazarda tutilgan.

Yevropa Ittifoqi mamlakatlari turizm va mehmonxona faoliyati uchun QQSni tenglashtirishga qaratilgan siyosat olib bormoqda, uning miqdori 6 dan 25% gacha. Germaniya va Lyuksemburgda o'rtacha QQS 15%, Daniya va Shvetsiyada esa maksimal 25%.

Ispaniyada turar joy uchun QQS o'rtacha 7% ni tashkil qiladi va mehmonxona toifasiga bog'liq va oziq-ovqat (restoran xizmatlari), avtomobil ijarasi 16% ga etadi.

Gretsiyada turar joy va ovqatlanish uchun QQS 8% ni tashkil qiladi va hukumat mavsumdan tashqari vaqtlarda oladigan sayyohlik agentliklari uchun chegirmalar tizimini ishlab chiqdi.

Frantsiyada naturistik faoliyat uchun QQS o'rtacha 10%, shu jumladan turar joy xizmatlari 6, umumiy ovqatlanish xizmatlari 19%.

Avstriyada turar joy va ovqatlanish xizmatlari uchun QQS 10% miqdorida belgilangan. Biroq, turistik soliq to'g'risidagi Federal qonunga muvofiq, barcha turistik korxonalar bitta turistni joylashtirish uchun mahalliy to'lovni to'laydilar (jamoa hududida - jamoaga, kurortlarda esa - kurort fondiga). To'lov miqdori mavsumga bog'liq bo'lib, tibbiy muassasalarning bemorlari (6 yoshgacha bo'lgan bolalar, maktab o'quvchilari va talabalar) to'lovni undirishdan ozod qilinadi.

Ba'zilarida Yevropa davlatlari turizm tashkilotlari uchun imtiyozli tariflardan foydalanadi kommunal xizmatlar. Aksariyat hollarda sayyohlik agentliklari tomonidan ishlab topilgan valyutaning 20% ​​gacha daromad solig'idan ozod qilinadi.

Davlat, shuningdek, yerlarni arzon narxlarda sotish va ma'lum muddatga (Kiprda 99 yilgacha, Isroil va Turkiyada 49 yilgacha) ijaraga berish orqali yangi turistik ob'ektlar qurilishini rag'batlantiradi. xuddi shu davr.

Turizm faoliyatini tartibga solish litsenziyalovchi organlar tomonidan ham amalga oshiriladi. Rossiyada turoperatorlik faoliyati, sayyohlik agentliklari faoliyati, shuningdek klub bayramlari huquqlarini sotish bo'yicha faoliyat litsenziyalangan (4-ilova).

Rossiyada qat'iy o'rindiqlar blokini (charter va charter reyslarini blokirovka qilish) sotib olish va sotish bilan bog'liq bo'lgan sayyohlik agentliklarining soliqqa tortilishi, shuningdek, xorijiy hamkorning turlarini sotadigan sayyohlik agentliklarining soliqqa tortilishi muayyan qiyinchiliklarga olib keladi. Ayni paytda turizm uchun soliq siyosati o'zgarmoqda.

Atrof-muhitning ifloslanish sur'atlarining o'sib borishi munosabati bilan turizm sohasidagi davlat siyosati tobora ko'proq uni muhofaza qilishga qaratilgan. Bir qator mamlakatlarda turizmni rejalashtirish va atrof-muhitni muhofaza qilishni tartibga soluvchi maxsus komissiyalar mavjud (Buyuk Britaniya, Fransiya, Skandinaviya).

Jahon turizm tashkiloti 1992 yilda Rio-de-Janeyroda qabul qilgan 21-asr uchun harakat dasturi, unga 182 shtat qo'shildi. Ushbu dasturni amalga oshirishda asosiy rol turizm bo'yicha davlat organlariga berilgan. Ushbu dastur uzoq muddatli dasturlarni yaratish uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan uchta asosiy vositaga qaratilgan:

Odamlar va atrof-muhitni muhofaza qilish uchun yangi tartibga solish choralarini o'rnatish yoki mavjudlarini kuchaytirish;
- narxdan ta'sir mexanizmi sifatida foydalanish;
- turizm industriyasida ishlab chiqarish jarayonlari va mahsulotlarning tozaligini kafolatlashga qaratilgan dasturlarni yaratish.

Turizm sohasida uzoq muddatli dasturlarni yaratishda davlat organlari yetakchi o‘rinni egallaydi. Bir qator mamlakatlarda bunday dasturlar allaqachon mavjud (Rossiya, Finlyandiya, Avstriya, Filippin va boshqalar).

XXI asr Harakat dasturida turizm bo'yicha davlat organlari oldiga quyidagi asosiy vazifalar qo'yilgan:

tartibga soluvchi iqtisodiy va boshqa tuzilmalarni qisqartirish;
- turizm rivojlanishining iqtisodiyotga, jamiyatning ijtimoiy va madaniy hayotiga, atrof-muhitga ta'sirini baholash;
- turistik kadrlarni tayyorlash va tayyorlash;
- turizmni barqaror rivojlantirishni uzoq muddatli rejalashtirish;
- rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar o'rtasida axborot almashinuvi;
- turizmni rivojlantirishda jamiyatning barcha qatlamlarining ishtiroki;
- yangi turistik mahsulot tushunchasi;
- amalga oshirilgan chora-tadbirlar natijalarini baholash;
- xalqaro faoliyatda sheriklik o'rnatish.

Dasturning birinchi vazifasi:

turizmni rivojlantirishga qaratilgan dastur maqsadlariga erishishda ishtirok etayotgan mavjud milliy xalqaro va boshqa tuzilmalarni baholash;
- turizmning xususiy va davlat sektorlari o'rtasidagi hamkorlik;
- turizm sohasida soliq va yig‘imlarni yig‘ish shunday belgilanishi kerakki, unda turizm infratuzilmasini kengaytirish, atrof-muhit holatini yaxshilash va hokazolar uchun mablag‘lar bo‘lishi mumkin bo‘lsin;
- turizmdan kelib chiqadigan ekologik xarajatlarni (chiqindilarni, chiqindilarni olib tashlash, sanoatning zararli ta'sirini va boshqalarni) hisobga oladigan tovarlar va xizmatlar narxlarini kafolatlaydigan iqtisodiy choralar. Atrof-muhitni muhofaza qilishda sayyohlik agentliklari faoliyatidagi yutuqlarni rag'batlantirish uchun iqtisodiy xarakterdagi rag'batlantirish choralarini ham qo'llash kerak.

Ikkinchi vazifa turizmni rivojlantirishning jamiyatning iqtisodiy, ijtimoiy va madaniy hayoti uchun oqibatlarini baholashni o'z ichiga oladi, bu esa suv resurslaridan, elektr energiyasidan, transport vositalaridan samarali foydalanish, bandlik siyosatining mavjudligi va ularning ishtiroki kabi masalalarni ko'rib chiqish zarurligini ta'minlaydi. ayollar, mahalliy aholining turizm sanoati, atrof-muhitni muhofaza qilish, madaniy , tabiiy va tarixiy qadriyatlari.

Dasturning juda muhim jihati turizm sohasida kadrlar tayyorlash, ta’lim va rejalashtirishdir. Turizm sohasidagi davlat organlari va professional turizm assotsiatsiyalari xodimlarning zarur nazariy va amaliy tayyorgarligini ta’minlash maqsadida turizm sohasi bilan hamkorlik qilishi kerak.

Turizmni rivojlantirishni rejalashtirish sohasida davlat yetakchi rol o‘ynaydi. Davlat organlari bu jarayonni uning o'z-o'zidan rivojlanishiga yo'l qo'ymaslik uchun, ayniqsa, ekologik jihatdan eng zaif hududlarda tartibga soladi. Noto'g'ri rejalashtirilgan va boshqarilmagan turizm tuzatib bo'lmaydigan zarar etkazishi mumkin. Misol uchun, Bermud orollari turizm sanoatini himoya qilish uchun bir qator rejalashtirish qoidalarini qabul qildi. Jumladan, portlarga qo‘ng‘iroq qiluvchi kemalar soni cheklangan, neon yozuvlari taqiqlangan, dengizning o‘simlik va hayvonot dunyosi muhofaza qilingan, binolar balandligi cheklangan, qo‘riqxonalar uchun yer ajratilgan.

Shuningdek, davlat organlarining vazifalari qatoriga sayyohlik ob'ektlarining suv ta'minoti, oqava suvlarni oqizish, axlat va chiqindilarni utilizatsiya qilish bo'yicha tegishli zamonaviy jihozlar bilan ta'minlanishi hamda zarur hollarda qo'shimcha ichimlik suvi manbalarini yaratish bo'yicha yangi qurilish ishlarini nazorat qilish kiradi. Davlat qurilishda qoʻshimcha ish oʻrinlari yaratish uchun mahalliy ishchi kuchining koʻproq sarflanishini talab qiluvchi texnologiyalardan foydalanishni taʼminlashi, shuningdek, qurilayotgan turizm obʼyektlarining boʻron, suv toshqinlari kabi ehtimoliy tabiiy ofatlarni hisobga olgan holda loyihalashtirilishini nazorat qilishi kerak. , zilzilalar va h.k. Faqat davlat tomonidan tartibga solinadigan chora-tadbirlar tizimigina turizmning uzoq muddatli asosda toʻgʻri va samarali rivojlanishini taʼminlashi mumkin.

1994 yilda Moskvada MDH Turizm kengashi to'g'risidagi Bitim imzolandi, uning asosiy vazifasi turizm sohasida o'zaro manfaatli va o'zaro manfaatli hamkorlikni rivojlantirishga ko'maklashish, shu jumladan turistik rasmiyatchiliklarni soddalashtirish va turistlar xavfsizligini ta'minlashdan iborat. .

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 26 fevraldagi 177-son qarori bilan federal maqsadli dastur tasdiqlangan. "Rossiya Federatsiyasida turizmni rivojlantirish". Dasturni amalga oshirish moliyalashtirish bilan bog'liq muayyan qiyinchiliklarga duch keldi.

Rossiyada turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning roli "Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyati asoslari to'g'risida" Federal qonunida, shuningdek, Davlat Dumasida ko'rib chiqilayotgan bir qator qonun loyihalarida ochib berilgan.

TEST SAVOLLARI

1. Rossiyada turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy tamoyillari va maqsadlari qanday. Ular qanday qonun hujjatlari bilan e'lon qilingan?
2. Rossiyada turizm faoliyatini tartibga solish amalga oshiriladigan asosiy yo'nalishlarni ayting.
3. Turistlarning huquq va manfaatlarini himoya qilishni, ularning sayohatlari xavfsizligini qanday chora-tadbirlar ta'minlaydi?
4. Xorijiy mamlakatlarda turizmni rivojlantirishga qanday iqtisodiy va ma’muriy choralar yordam beradi?
5. Rossiya, Ispaniya, Fransiya, Avstriya va Gretsiyada turistik faoliyat uchun QQS stavkalari qanday qabul qilingan.
6. JSTning “XXI asr Harakat dasturi” hujjatida turizmni rivojlantirishning qanday muammolari belgilangan?
7. So'nggi paytlarda Rossiyada turizm bo'yicha qanday me'yoriy hujjatlar qabul qilindi?
8. Rossiyada turizm faoliyatining qanday turlari litsenziyalanadi?