Stadsplaneringskod Ryska Federationen

Del 5.1. Artikel 6 i Ryska federationens stadsplaneringskod

5.1) organisation och genomförande av statlig granskning av projektdokumentation av anläggningar, konstruktion, återuppbyggnad, vars översyn är tänkt att utföras på territoriet för två eller flera ingående enheter i Ryska federationen, ambassader, konsulat och representationskontor i Ryssland Federation utomlands, i Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon, på Ryska federationens kontinentalsockel, i de inre havsvattnen, i Ryska federationens territorialhav, försvars- och säkerhetsobjekt, andra objekt, information om som utgör en statshemlighet, motorvägar av federal betydelse, kulturarvsobjekt (historia och kulturminnesmärken) av federal betydelse (vid utförande översyn för att bevara dem) specificerade i artikel 48.1 i denna kod för särskilt farliga, tekniskt komplexa och unika anläggningar, såväl som resultaten av tekniska undersökningar som utförts för att förbereda designdokumentation för de anläggningar som anges i denna klausul;

Artikel 47 Tekniska undersökningar för utarbetande av projektdokumentation, konstruktion, rekonstruktion av kapitalbyggnadsprojekt

1. Tekniska undersökningar utförs för utarbetande av projektdokumentation, konstruktion, rekonstruktion av kapitalbyggnadsprojekt. Det är inte tillåtet att förbereda och implementera designdokumentation utan att utföra lämpliga tekniska undersökningar.

Federal lag nr. 148-FZ av den 1 januari 2001 omformulerade del 2 av artikel 47 i denna kod

2. Typer av arbete med tekniska undersökningar som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsanläggningar bör endast utföras av enskilda företagare eller juridiska personer som har intyg om tillträde till sådana typer av arbeten utfärdade av en självreglerande organisation. Andra typer av tekniska undersökningsarbeten kan utföras av alla fysiska eller juridiska personer.

3. De personer som utför tekniska undersökningar är byggherren eller en naturlig eller entitet som uppfyller kraven i punkt 2 i denna artikel.

4. Tekniska undersökningar för utarbetande av projektdokumentation, konstruktion, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsanläggningar utförs för att erhålla:

1) material på de naturliga förhållandena i det territorium där konstruktionen, återuppbyggnaden av kapitalbyggnadsanläggningar kommer att utföras, och faktorerna för människans påverkan på miljön, på prognosen av deras förändringar, nödvändiga för utvecklingen av beslut om ett sådant territorium;

2) material som behövs för att motivera utformningen av byggnader, strukturer, strukturer, fatta design- och rymdplaneringsbeslut i samband med dessa byggnader, strukturer, strukturer, designa det tekniska skyddet av sådana anläggningar, utveckla miljöskyddsåtgärder, ettt, återuppbyggnad av konstruktion av kapitalanläggningar;

3) material som behövs för att utföra beräkningar av fundament, fundament och konstruktioner av byggnader, konstruktioner, konstruktioner, deras tekniska skydd, ta fram beslut om att utföra förebyggande och andra nödvändiga åtgärder, utföra markarbeten, samt för att förbereda beslut i frågor som uppkommit under utarbetande av projektdokumentation, dess överenskommelse eller godkännande.

4.1. Resultaten av tekniska undersökningar är ett dokument om de genomförda tekniska undersökningarna, som innehåller material i textform och i form av kartor (diagram) och reflekterar information om uppgifterna för tekniska undersökningar, platsen för det territorium som det är planerat att bära utbyggnad, rekonstruktion av ett kapitalbyggnadsobjekt, typer, omfattning, metoder och tidpunkt för tekniska undersökningar i enlighet med ingenjörsundersökningsprogrammet, kvaliteten på utförda tekniska undersökningar, resultaten av en omfattande studie av de naturliga och människans skapade förhållanden av det specificerade territoriet, inklusive resultaten av att studera, bedöma och förutsäga möjliga förändringar i naturliga och teknogena förhållanden i det specificerade territoriet i förhållande till kapitalbyggnadsobjektet under konstruktionen, rekonstruktionen av ett sådant objekt och efter deras färdigställande, och om resultaten av bedömning av inverkan av byggande, rekonstruktion av ett sådant objekt på andra kapitalbyggnadsobjekt a.

5. Behovet av att utföra vissa typer av tekniska undersökningar, sammansättningen, omfattningen och metoden för deras genomförande fastställs med hänsyn till kraven i tekniska föreskrifter av det tekniska undersökningsprogrammet som utvecklats på grundval av uppdraget från utvecklaren eller kunden, beroende på om typen och syftet med kapitalbyggnadsobjekt, deras designegenskaper, teknisk komplexitet och potentiell fara, stadiet för arkitektonisk och konstruktionsdesign, såväl som komplexiteten hos de topografiska, ingenjörsgeologiska, miljömässiga, hydrologiska, meteorologiska och klimatiska förhållandena. det territorium där konstruktionen, återuppbyggnaden av kapitalbyggnadsprojekt kommer att utföras, graden av studie av dessa förhållanden.

6. Typer av tekniska undersökningar, förfarandet för deras genomförande för utarbetande av designdokumentation, konstruktion, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsanläggningar, såväl som sammansättning, form av material och resultat av tekniska undersökningar, förfarandet för bildande och underhåll statlig fond material och data för tekniska undersökningar, med hänsyn till behoven hos informationssystem för att säkerställa stadsplaneringsaktiviteter, upprättas av Ryska federationens regering.

Se kommentarer till artikel 47 i Ryska federationens stadsplaneringskod

Federal lag nr. 210-FZ av den 1 januari 2001 ändrade artikel 48 i denna kod, som träder i kraft den 1 januari 2006.

Artikel 48 Arkitektonisk och konstruktionsdesign

1. Arkitektonisk och byggnadsmässig utformning utförs genom att utarbetande av konstruktionsunderlag i förhållande till kapitalbyggnadsobjekt och deras delar, som är under uppförande, rekonstruerade inom gränserna för den tomtmark som ägs av exploatören, samt vid större reparationer av kapital konstruktion objekt, om under dess genomförande strukturella och andra egenskaper påverkas tillförlitlighet och säkerhet av sådana anläggningar (nedan kallad översyn).

2. Projektdokumentation är dokumentation som innehåller material i textform och i form av kartor (diagram) och som definierar arkitektoniska, funktionella, tekniska, strukturella och tekniska lösningar för att säkerställa konstruktion, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsanläggningar, deras delar, större reparationer, om när den genomförs påverkas utformningen och andra egenskaper hos tillförlitligheten och säkerheten för kapitalbyggnadsprojekt.

3. Utarbetande av projektdokumentation krävs inte för konstruktion, ombyggnad, översyn av enskilda bostadsbyggande objekt (fristående bostadshus med högst tre våningar, avsedda för en familj). Exploatören har på eget initiativ rätt att säkerställa upprättandet av projektdokumentation i förhållande till objekten för enskilt bostadsbyggande.

Federal lag nr. 148-FZ av den 1 januari 2001 omformulerade del 4 av artikel 48 i denna kod

Se texten till delen i föregående upplaga

4. Typer av arbete med att förbereda projektdokumentation som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsanläggningar bör endast utföras av enskilda företagare eller juridiska personer som har intyg om tillträde till sådana typer av arbete som utfärdats av en självreglerande organisation. Andra typer av arbete med att utarbeta projektdokumentation kan utföras av alla individer eller juridiska personer.

5. De personer som är involverade i utarbetandet av projektdokumentation kan vara byggherren eller en individ eller juridisk person som anlitas på grundval av ett kontrakt av byggherren eller kunden som uppfyller kraven enligt del 4 i denna artikel. Ett avtal om utarbetande av projektdokumentation kan föreskriva en uppgift för utförandet av tekniska undersökningar, tillhandahållande av tekniska villkor.

6. Om upprättandet av projektdokumentation utförs av en enskild person eller juridisk person på grundval av ett avtal med byggherren eller kunden, är byggherren eller kunden skyldig att tillhandahålla en sådan person:

1) stadsplan tomt;

2) resultaten av tekniska undersökningar (om de inte är tillgängliga, måste kontraktet innehålla ett uppdrag för att utföra tekniska undersökningar);

3) tekniska förhållanden (i händelse av att driften av det planerade kapitalbyggnadsobjektet inte kan säkerställas utan att ett sådant objekt kopplas till tekniska och tekniska stödnätverk).

7. Tekniska villkor som ger maximal belastning och villkor för anslutning av kapitalbyggnadsanläggningar till ingenjörs- och tekniska supportnätverk, giltighetstiden för tekniska villkor, samt information om anslutningsavgifter tillhandahålls av organisationer som driver ingenjörsnätverk, utan att ta ut en avgift för fjorton dagar på begäran av lokala myndigheter eller markägare. Giltighetsperioden för de tillhandahållna tekniska villkoren och anslutningsavgiftens giltighetstid fastställs av organisationer som driver elnät i minst två år, med undantag för fall som föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning. Ägaren av tomten inom ett år från dagen för mottagandet av de tekniska specifikationerna och informationen om anslutningsavgiften måste bestämma den erforderliga lasten som ska anslutas till ingenjörsnäten inom gränserna för de tekniska villkor som tillhandahålls honom.

8. Den organisation som driver nätverken för ingenjörs- och teknisk support är skyldig att förse ägaren av tomten med tidsfrister anslutning av den uppförda eller ombyggda kapitalbyggnadsanläggningen till ingenjörs- och tekniska stödnäten i enlighet med de tekniska villkoren och uppgifter om anslutningsavgiften som lämnas till ägaren av tomtmarken.

Om reglerna för ingående och genomförande av offentliga avtal om anslutning till allmännyttiga infrastruktursystem, se dekret från Ryska federationens regering av den 9 juni 2007 N 360

Dekret från Ryska federationens regering av 01.01.01 N 83 godkände reglerna för att fastställa och tillhandahålla tekniska villkor för att ansluta ett kapitalbyggnadsobjekt till tekniska nätverk och reglerna för att ansluta ett kapitalbyggnadsobjekt till tekniska nätverk

Federal lag nr. 258-FZ av den 1 januari 2001 ändrade del 9 i artikel 48 i denna kod. Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2007.

Se texten till delen i föregående upplaga

9. Lokalt självstyrelseorgan senast trettio dagar före dagen för vederbörande auktion, eller före den dag beslut fattas om att upplåta en tomt i statlig eller kommunal ägo för uppförande, eller före den dag då beslut fattas den. det preliminära godkännandet av placeringen av kapitalbyggnadsobjektet ger berörda parter tekniska villkor för anslutning till tekniska och tekniska nät, vilket ger maximal belastning, perioden för anslutning av ett kapitalbyggnadsobjekt till tekniska och tekniska nät, giltighetstiden för tekniska specifikationer, uppgifter om anslutningsavgift, samt om betalning för teknisk anslutning till elnät .

10. Förfarandet för att fastställa och tillhandahålla tekniska villkor och bestämma anslutningsavgiften, såväl som förfarandet för att ansluta ett kapitalbyggnadsobjekt till tekniska nätverk kan fastställas av Ryska federationens regering.

11. Förberedelse av projektdokumentation utförs på grundval av byggherrens eller kundens uppgift (vid utarbetande av projektdokumentation på grundval av ett kontrakt), resultaten av tekniska undersökningar, stadsplaneringsplanen för tomten i enlighet med med kraven i tekniska föreskrifter, specifikationer, tillstånd att avvika från de begränsande parametrarna för tillåten konstruktion, återuppbyggnadskapitalbyggnadsprojekt.

12. Projekteringsdokumentationen för kapitalbyggnadsanläggningar, med undantag för designdokumentation för linjära anläggningar, innehåller följande avsnitt:

1) en förklarande anteckning med de första uppgifterna för arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsprojekt, inklusive resultaten av tekniska undersökningar, tekniska förhållanden;

2) schemat för planeringsorganisationen av tomten, gjord i enlighet med stadsplaneringsplanen för tomten;

3) arkitektoniska lösningar;

4) konstruktiva och rymdplanerande lösningar;

5) information om teknisk utrustning, tekniska och tekniska stödnätverk, en lista över tekniska och tekniska åtgärder, innehållet i tekniska lösningar;

6) ett projekt för att organisera byggandet av kapitalbyggnadsanläggningar;

7) ett projekt för att organisera arbetet med rivning eller demontering av kapitalbyggnadsobjekt, deras delar (om nödvändigt, rivning eller demontering av kapitalbyggnadsobjekt, deras delar för konstruktion, återuppbyggnad av andra kapitalbyggnadsobjekt);

8) en förteckning över åtgärder för miljöskydd;

9) en förteckning över åtgärder för att säkerställa brandsäkerhet;

10) en förteckning över åtgärder för att säkerställa tillgång för personer med funktionshinder till sjukvårdsinrättningar, utbildning, kultur, rekreation, sport och andra sociokulturella och inhemska anläggningar, transporter, handel, offentliga serveringsanläggningar, företag, administrativa, finansiella, religiösa anläggningar, anläggningar bostadsbestånd (vid förberedelse av relevant projektdokumentation);

Federal lag nr. 215-FZ av 1 januari 2001 ändrade punkt 11 i del 12 i artikel 48 i denna kod

Se texten i stycket i föregående upplaga

11) uppskattningar för konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsanläggningar som finansieras med medel från relevanta budgetar;

12) annan dokumentation i fall som föreskrivs av federala lagar.

12.1. Förberedelse av projektdokumentation på initiativ av utvecklaren eller kunden kan utföras i förhållande till enskilda stadier av byggnation, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsprojekt.

Federal lag nr. 232-FZ av 1 januari 2001 ändrade del 13 i artikel 48 i denna kod. Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2007.

Se texten till delen i föregående upplaga

13. Sammansättningen och kraven på innehållet i delar av projektunderlaget i förhållande till olika typer av kapitalbyggnadsobjekt, inklusive linjära objekt, sammansättningen och kraven på innehållet i delar av projektunderlaget i förhållande till enskilda byggskeden, rekonstruktion av kapitalbyggnadsobjekt, såväl som sammansättningen och kraven på innehållet i avsnitten i projektdokumentationen som lämnats in för den statliga granskningen av projektdokumentationen och till de statliga byggtillsynsorganen fastställs av Ryska federationens regering.

14. Projektdokumentation för kärntekniska anläggningar (inklusive kärntekniska anläggningar, lagringsanläggningar för kärnmaterial och radioaktiva ämnen), farliga produktionsanläggningar, fastställda i enlighet med Ryska federationens lagstiftning, särskilt farliga, tekniskt komplexa, unika anläggningar, försvars- och säkerhetsanläggningar bör också innehålla en förteckning över civilförsvarsåtgärder, åtgärder för att förhindra naturliga och mänskliga nödsituationer.

15. Projektdokumentation godkänns av byggherren eller kunden. I de fall som anges i artikel 49 i denna kod skickar utvecklaren eller kunden, före godkännandet av projektdokumentationen, den för statlig expertis. Samtidigt godkänns projektdokumentationen av utvecklaren eller kunden i närvaro av en positiv slutsats av den statliga granskningen av projektdokumentationen.

16. Det är inte tillåtet att kräva godkännande av projektdokumentation, slutsats om projektdokumentation och andra dokument som inte föreskrivs i denna kod.

Se kommentarer till artikel 48 i Ryska federationens stadsplaneringskod

Artikel 49 Statlig expertis för projektdokumentation och resultat av tekniska undersökningar, statlig miljöexpertis för projektdokumentation av anläggningar, konstruktion, återuppbyggnad, vars översyn är tänkt att utföras i Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon, på den ryska kontinentalsockeln Federation, i inre havsvatten, i Ryska federationens territorialhav, på land med speciellt skyddade naturområden

1. Designdokumentation för kapitalbyggnadsprojekt och resultaten av tekniska undersökningar som utförts för att utarbeta sådan designdokumentation är föremål för statlig expertis, med undantag för de fall som anges i denna artikel.

2. Statlig expertis utförs inte i förhållande till projekteringsdokumentationen för följande kapitalbyggnadsprojekt:

1) fristående bostadshus med antalet våningar högst tre, avsedda för bostad för en familj (objekt för individuell bostadskonstruktion);

2) bostadshus med högst tre våningar, bestående av flera kvarter, vars antal inte överstiger tio och som var och en är avsedd för en familj, har en gemensam vägg (gemensamma väggar) utan öppningar med angränsande kvarter eller angränsande block, belägna på en separat tomt och har tillgång till det gemensamma området (bostadshus med blockerad utveckling);

3) flerbostadshus med högst tre våningar, bestående av en eller flera kvarterssektioner, vars antal inte överstiger fyra, som var och en innehåller flera lägenheter och gemensamma utrymmen och som var och en har en separat ingång med tillträde till allmänningen. områdesanvändning;

4) fristående kapitalbyggnadsanläggningar med antalet våningar högst två, vars totala yta är högst 1500 kvadratmeter och som inte är avsedda för medborgare att bo och bedriva produktionsverksamhet, med undantag för föremål som, i enlighet med artikel 48.1 i denna kod, är särskilt farliga, tekniskt komplicerade eller unika föremål;

5) fristående kapitalbyggnadsprojekt med högst två våningar, vars totala yta är högst 1500 kvadratmeter, som är avsedda för genomförande av produktionsverksamhet och för vilka inrättande av sanitära skyddszoner inte krävs eller för vilka sanitära skyddszoner inrättas inom gränserna för de tomtmark på vilka sådana föremål är belägna eller inrättandet av sådana zoner är krävs, med undantag för föremål som i enlighet med artikel 48.1 i denna kod är särskilt farliga, tekniskt komplicerade eller unika föremål.

3. Statlig granskning av projektdokumentation utförs inte om byggnation, ombyggnad, större reparationer inte kräver bygglov, samt vid sådan granskning i förhållande till projekteringsunderlaget för kapitalbyggnadsanläggningar som har fått positiv slutsats från den statliga granskningen och återanvänds (hädanefter kalladon), eller ändringar av sådan konstruktionsdokumentation som inte påverkar designen och andra egenskaper hos tillförlitligheten och säkerheten hos kapitalbyggnadsprojekt.

Se förordningen om kriterierna för att klassificera konstruktionsdokumentation somon, samt modifierad stsom inte påverkar konstruktionen och andra egenskaper hos tillförlitligheten och säkerheten för kapitalbyggnadsprojekt, godkänd på order av ministeriet för regional utveckling från Ryska federationen den 9 juli 2007 N 62

3.1. Statlig granskning av resultaten av tekniska undersökningar utförs inte om tekniska undersökningar har utförts för att utarbeta konstruktionsdokumentation för kapitalbyggnadsanläggningar som anges i del 2 av denna artikel, liksom om konstruktion, återuppbyggnad, större reparationer inte kräver en bygglov.

3.2. Resultaten av tekniska undersökningar kan lämnas in för statlig expertis samtidigt med konstruktionsunderlaget eller innan konstruktionsunderlaget lämnas in för statlig expertis.

4. Den statliga expertisen för projektdokumentation och den statliga expertisen för resultaten av tekniska undersökningar utförs av det federala verkställande organet, det verkställande organet för den konstituerande enheten i Ryska federationen som har tillstånd att utföra statlig expertis för projektdokumentationen, eller staten (budgetmässiga eller autonoma) institutioner som lyder under nämnda organ.

Se Tillfällig förordning om fördelning av befogenheter för den statliga granskningen av projektdokumentation för byggande av anläggningar i Glavgosexpertiza i Ryssland, godkänd av Glavgosexpertizas order från Ryska federationen den 5 april 2007 N 34-r

Federal lag nr. 309-FZ av den 1 januari 2001 ändrade del 4.1 i artikel 49 i denna kod

Se texten till delen i föregående upplaga

4.1. Statlig sakkunskap om projektdokumentation för alla anläggningar som anges i punkt 5.1 i artikel 6 i denna kod, och statlig expertis om resultaten av tekniska undersökningar som utförts för att förbereda sådan projektdokumentation, om inte annat föreskrivs av den federala lagen "Om antagande av ryska federationens stadsplaneringskod", utförs av det federala verkställande organet som anges i punkt ett av del 3 i artikel 6.1 i denna kod, eller av en statlig (budgetmässig eller autonom) institution som är underordnad den, utom i de fall där ett dekret från Ryska federationens president i samband med försvars- och säkerhetsanläggningar eller en reglerande rättsakt från Ryska federationens regering i samband med anläggningar, vars konstruktion, återuppbyggnad, vars översyn är tänkt att utföras i den exklusiva Ryska federationens ekonomiska zon, på Ryska federationens kontinentalsockel, i inre havsvatten, på territoriet Ryska federationens linhav, såväl som i förhållande till anläggningar relaterade till placering och bortskaffande av avfall av faroklass I-V, har andra federala verkställande myndigheter fastställts.

4.2. Statlig sakkunskap om projektdokumentation för andra kapitalbyggnadsprojekt och statlig sakkunskap om resultaten av tekniska undersökningar som utförs för att förbereda sådan projektdokumentation utförs av den verkställande myndigheten för den konstituerande enheten i Ryska federationen eller en stat (budgetmässig eller autonom ) institution underordnad den på platsen för tomten på vilken det är planerat att utföra konstruktion, återuppbyggnad, översyn av en kapitalbyggnadsanläggning.

5. Ämnet för statlig expertis är bedömningen av projektdokumentationens överensstämmelse med kraven i tekniska föreskrifter, inklusive sanitära och epidemiologiska krav, miljökrav, kraven för statligt skydd av kulturarv, kraven för brand, industri, kärnkraft, strålning och annan säkerhet, liksom resultaten av tekniska undersökningar, och bedömning av överensstämmelse av teknisk undersökningsresultat med kraven i tekniska föreskrifter.

För godkännande av formuläret och förfarandet för registrering av en brandsäkerhetsdeklaration, se order från Ryska federationens ministerium för nödsituationer daterad 01.01.01 N 91 (trädde inte i kraft)

Federal lag nr. 309-FZ av 1 januari 2001 ändrade del 6 i artikel 49 i denna kod

Se texten till delen i föregående upplaga

6. Det är inte tillåtet att genomföra andra statliga granskningar av projektdokumentation, med undantag för den statliga granskning av projektdokumentation som föreskrivs i denna artikel, liksom den statliga miljöprövningen av projektdokumentation för anläggningar, konstruktion, ombyggnad, större reparationer av vilka är tänkta att utföras i Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon, på Ryska federationens kontinentalsockel, i inre havsvatten, i Ryska federationens territorialhav, på landområdena med särskilt skyddade naturliga områden, samt projektunderlag för anläggningar relaterade till placering och omhändertagande av avfall av faroklass I-V.

6.1. För att genomföra en statlig sakkunniggranskning av projektunderlag och en statlig miljögranskning av projektunderlag för anläggningar vars uppförande, ombyggnad, översyn förutsätts utföras på särskilt skyddade naturområdens marker, skall sådan projekthandling, enl. förfarande som fastställts av Ryska federationens regering, överlämnas till:

1) det federala verkställande organet som är behörigt att genomföra statlig granskning av projektdokumentation med avseende på anläggningar, vars konstruktion, återuppbyggnad, översyn avser att utföras på marken av särskilt skyddade naturområden av federal betydelse, och i förhållande till särskilt farliga, tekniskt komplicerade och unika anläggningar, föremål för försvar och säkerhet, konstruktion, återuppbyggnad, vars större reparationer är tänkta att utföras på marken för särskilt skyddade naturområden av regional och lokal betydelse, i de fall konstruktion, återuppbyggnad, större reparationer av sådana anläggningar på marken i särskilt skyddade naturområden är tillåtna enligt Ryska federationens lagstiftning och lagstiftningen för de ingående enheterna i Ryska federationens federationer;

2) den verkställande myndigheten för den ryska federationens subjekt, bemyndigad att genomföra statlig granskning av projektdokumentation, i samband med föremål, vars konstruktion, återuppbyggnad, vars översyn är tänkt att utföras på marken i särskilt skyddade naturområden av regional och lokal betydelse, med undantag för projektdokumentation av de föremål som anges i punkt 1 i denna del.

6.2. Det federala verkställande organet, det verkställande organet för ämnet i Ryska federationen, bemyndigat att utföra statlig granskning av projektdokumentation och i enlighet med del 4 i denna artikel som utför sådan statlig granskning, skicka projektdokumentationen som lämnats in av kunden av objekten specificeras i stycke 7.1 i artikel 11 och stycke 4.1 i artikel 12 federal lag nr 174-FZ av 01.01.01 "Om ekologisk expertis", för statlig miljöexpertis i enlighet med det förfarande som fastställs i denna federala lag.

6.3. Resultaten av den statliga granskningen av projektdokumentationen och den statliga miljögranskningen av projektdokumentationen av anläggningar, konstruktion, återuppbyggnad, vars större reparationer är tänkta att utföras på marken i särskilt skyddade naturområden, är de relevanta slutsatserna.

7. Tiden för den statliga prövningen bestäms av kapitalbyggnadsobjektets komplexitet, men bör inte överstiga tre månader.

Federal lag nr. 148-FZ av den 1 januari 2001 omformulerade del 8 i artikel 49 i denna kod

Se texten till delen i föregående upplaga

8. Skälen för att vägra acceptera projektdokumentation och (eller) resultaten av tekniska undersökningar som skickats för statlig expertis är:

1) frånvaron i designdokumentationen av de avsnitt som föreskrivs i delarna 12 och 13 i artikel 48 i denna kod;

2) utarbetande av projektdokumentation av en person som inte uppfyller kraven som anges i delarna 4 och 5 i artikel 48 i denna kod;

3) frånvaron av resultaten från tekniska undersökningar som anges i punkt 6 i artikel 47 i denna kod, eller avsaknaden av en positiv slutsats av den statliga granskningen av resultaten av tekniska undersökningar (i händelse av att resultaten av tekniska undersökningar skickades för statlig granskning innan konstruktionsdokumentationen skickades för statlig granskning);

4) bristande överensstämmelse med resultaten av tekniska undersökningar med den sammansättning och form som fastställts i enlighet med del 6 i artikel 47 i denna kod;

5) genomförande av tekniska undersökningar, vars resultat skickas för statlig expertis, av en person som inte uppfyller kraven som specificeras i delarna 2 och 3 i artikel 47 i denna kod;

6) skicka för statlig granskning inte alla dokument som tillhandahålls av Ryska federationens regering i enlighet med del 11 i denna artikel;

7) skicka projektdokumentation och (eller) resultat av tekniska undersökningar till en verkställande myndighet, en statlig institution, om, i enlighet med denna kod, den statliga granskningen av sådan projektdokumentation och (eller) resultat av tekniska undersökningar utförs av en annan verkställande myndighet, annan statlig institution;

8) inlämnande av projektdokumentation och (eller) resultat av tekniska undersökningar som inte är föremål för statlig expertis.

Federal lag nr. 148-FZ av 1 januari 2001 ändrade del 9 i artikel 49 i denna kod

Se texten till delen i föregående upplaga

9. Resultatet av den statliga granskningen av projektdokumentation är en slutsats om överensstämmelse (positivt yttrande) eller bristande överensstämmelse (negativt yttrande) av konstruktionsdokumentationen med kraven i tekniska föreskrifter och resultaten av tekniska undersökningar, kraven för innehållet i avsnitten av konstruktionsdokumentationen enligt del 13 i artikel 48 i denna kod, och även om överensstämmelsen av resultaten från tekniska undersökningar med kraven i tekniska föreskrifter (om resultaten av tekniska undersökningar skickades för statlig expertis samtidigt med designdokumentationen). I händelse av att resultaten av tekniska undersökningar skickades för statlig expertis innan konstruktionsdokumentationen skickades för statlig expertis, är resultatet av den statliga expertisen en slutsats om överensstämmelse (positiv åsikt) eller bristande efterlevnad (negativ åsikt) av tekniska undersökningsresultat med kraven i tekniska föreskrifter.

Om kraven på sammansättning, innehåll och tillvägagångssätt för att utfärda avslutningen av den statliga granskningen av projektdokumentation och ingenjörsundersökningsresultat, se ordningen federal byrå om byggande och bostäder och kommunal service av den 2 juli 2007 N 188

10. En negativ slutsats av statens expertis kan ifrågasättas av utvecklaren eller kunden i domstol. Utvecklaren eller kunden har rätt att återsända projektdokumentationen och (eller) resultaten av tekniska undersökningar för statlig expertis efter att ha gjort nödvändiga ändringar i dem.

11. Förfarandet för att organisera och genomföra statlig expertis av projektdokumentation och tekniska undersökningsresultat, beloppet för avgiften för att genomföra statlig expertis av projektdokumentation och tekniska undersökningsresultat och förfarandet för dess insamling fastställs av Ryska federationens regering.

Se kommentarer till artikel 49 i Ryska federationens stadsplaneringskod

Federal lag nr. 232-FZ av den 1 januari 2001 omformulerade artikel 50 i denna kod, som träder i kraft den 1 januari 2007.

Se texten i artikeln i föregående upplaga

Ryska federationens stadsplaneringskod av 29 december 2004 N 190-FZ med de senaste ändringarna som gjorts av den federala lagen av den 27 december 2019 N 472-FZ.

Förord

Den ursprungliga texten till Ryska federationens stadsplaneringskod (GRK RF) publicerades i Rossiyskaya Gazeta (N 290, 30 december 2004), Ryska federationens lagstiftningssamling den 01/03/2005, N 1 (del 1) ).

Förfarandet för tillämpningen av Ryska federationens civillag fastställs av den federala lagen av den 29 december 2004 N 191-FZ "Om ikraftträdandet av Ryska federationens stadsplaneringskod"

Den ryska federationens civillag är en av de mest dynamiskt föränderliga lagarna, som sedan antagandet har fått dussintals ändringar.

Ryska federationens stadsplaneringskod- En heltäckande rättsakt utformad för att reglera förbindelserna inom områdena:

• territoriell planering,
• urban zonindelning,
• territoriumplanering,
• design och konstruktion av kapitalbyggnadsanläggningar, deras återuppbyggnad, översyn, samt driften av byggnader, strukturer,
• garantera säkerheten vid konstruktion, drift av byggnader, strukturer, förebyggande av naturliga och konstgjorda nödsituationer och eliminering av deras konsekvenser,
• förvärv, uppsägning av rätten för självreglerande organisationer inom området tekniska undersökningar, arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsprojekt att utfärda intyg om antagning att arbeta med tekniska undersökningar, utarbetande av konstruktionsdokumentation, konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsprojekt som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsprojekt,
• skapande av konstgjorda tomter och uppförande av kapitalbyggnadsanläggningar på sådana tomter.

GRK RFär huvudlagen inom sitt PR-område och i enlighet med paragrafer. 3, 4 i artikel 3 i den ryska federationens civillag, lagar och andra reglerande rättsakter från Ryska federationens konstituerande enheter och kommunala självstyreorgan som innehåller normer som styr relationer inom området för stadsplaneringsverksamhet kan inte motsäga stadsplaneringen. Ryska federationens planeringskod.

Annan (intilliggande) lagstiftning som tillämpas i stadsplaneringsverksamhet kan till exempel inkludera Ryska federationens civillag, Ryska federationens kod för administrativa brott, Ryska federationens vattenlag, Ryska federationens skogslag, den federala lagen "Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välfärd" och andra lagar. Relationer relaterade till stadsplanering inkluderar först och främst markförhållanden som regleras av Ryska federationens landkod.

RYSKA FEDERATIONENS STADSPLANERINGSKOD

Kapitel 1. Allmänna bestämmelser

Kapitel 2. Statliga organs befogenheter
Ryska federationens myndigheter, statliga myndigheter
myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter, lokala myndigheter
självstyre på stadsbyggnadsområdet

Kapitel 2.1. Prissättning och uppskattningsransonering
inom stadsplanering,
federalt register över uppskattade standarder

Kapitel 3. Territoriell planering

Kapitel 4. Stadsindelning

Kapitel 5

Kapitel 5.1. Aktiviteter för integrerat och hållbart
utvecklingen av territoriet och förfarandet för deras genomförande

Kapitel 6. Arkitekt- och konstruktionsdesign, konstruktion,
rekonstruktion av kapitalbyggnadsobjekt

Kapitel 6.1. Självreglering inom teknikområdet
undersökningar, arkitektonisk och konstruktionsdesign,
konstruktion, ombyggnad, översyn,
rivning av kapitalbyggnadsprojekt

Kapitel 6.2. Drift av byggnader, strukturer

Kapitel 6.3. Utveckling av territorier för byggnadsändamål
och drift av hyreshus

Kapitel 6.4. Rivning av kapitalbyggnadsprojekt

Kapitel 7. Informationsstöd
stadsplaneringsverksamhet

Kapitel 8. Ansvar för lagbrott
om stadsplanering

Kapitel 9
verksamhet i Ryska federationens ingående enheter - städer
federal betydelse Moskva, St Petersburg och Sevastopol

Presidenten
Ryska Federationen
V. PUTIN

Dokumenten

RYSKA FEDERATIONENS STADSPLANERINGSKOD

Dokumentet ändrat av:

• Federal lag nr. 117-FZ av 22 juli 2005 ( rysk tidning, N 162, 2005-07-27) (trädde i kraft den 1 januari 2006);
• Federal lag nr. 199-FZ av 31 december 2005 (Rossiyskaya Gazeta, nr 297, 31 december 2005) (trädde i kraft den 1 januari 2006);
• Federal lag nr. 210-FZ av 31 december 2005 (Rossiyskaya Gazeta, nr 297, 31 december 2005) (trädde i kraft den 1 januari 2006);
• Federal lag nr 73-FZ av den 3 juni 2006 (Rossiyskaya Gazeta, nr 121, 8 juni 2006) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 21 i federal lag nr 73-FZ av den 3 juni 2006 );
• federal lag nr 143-FZ av den 27 juli 2006 (Rossiyskaya Gazeta, nr 165, 29 juli 2006);
• Federal lag nr 201-FZ av 4 december 2006 (Rossiyskaya Gazeta, nr 277, 8 december 2006) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 40 i federal lag nr 201-FZ av 4 december 2006 );
• Federal lag nr 232-FZ av 18 december 2006 (Parliamentskaya Gazeta, nr 214-215, 21 december 2006) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 38 i federal lag nr 232-FZ av 18 december 2006);
• Federal lag nr 258-FZ av den 29 december 2006 (Rossiyskaya Gazeta, nr 297, 31 december 2006) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 29 i federal lag nr 258-FZ av den 29 december 2006 );
• federal lag nr 69-FZ av 10 maj 2007 (Rossiyskaya Gazeta, nr 104, 18 maj 2007);
• federal lag nr 215-FZ av 24 juli 2007 (Rossiyskaya Gazeta, nr 164, 31 juli 2007);
• Federal lag nr. 240-FZ av 30 oktober 2007 (Rossiyskaya Gazeta, nr. 248, 7 november 2007) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 9 i federal lag nr. 240-FZ av den 30 oktober 2007 );
  
• Federal lag nr 257-FZ av den 8 november 2007 (Rossiyskaya Gazeta, nr 254, 14 november 2007) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 63 i federal lag nr 257-FZ av den 8 november 2007 );
• Federal lag nr 324-FZ av 4 december 2007 (Rossiyskaya Gazeta, nr 276, 8 december 2007) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 8 i federal lag nr 324-FZ av 4 december 2007 );
• Federal lag nr 66-FZ av 13 maj 2008 (Rossiyskaya Gazeta, nr 105, 17 maj 2008) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 22 i federal lag nr 66-FZ av 13 maj 2008 );
• federal lag nr 75-FZ av 16 maj 2008 (Rossiyskaya Gazeta, nr 106, 20 maj 2008);
• Federal lag nr 118-FZ av den 14 juli 2008 (Rossiyskaya Gazeta, nr 153, 18 juli 2008) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 33 i federal lag nr 118-FZ av den 14 juli 2008 );
• Federal lag nr 148-FZ av den 22 juli 2008 (Rossiyskaya Gazeta, nr 158, 25 juli 2008) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 8 i federal lag nr 148-FZ av den 22 juli 2008 );
• Federal lag nr. 160-FZ av 23 juli 2008 (Rossiyskaya Gazeta, nr 158, 25 juli 2008) (trädde i kraft den 1 januari 2009);
• Federal lag nr 281-FZ av 25 december 2008 (Rossiyskaya Gazeta, nr 266, 30 december 2008) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 31 i federal lag nr 281-FZ av 25 december 2008 );
• Federal lag nr 309-FZ av 30 december 2008 (Rossiyskaya Gazeta, nr 267, 31 december 2008) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 49 i federal lag nr 309-FZ av 30 december 2008 );
• Federal lag nr 164-FZ av den 17 juli 2009 (Rossiyskaya Gazeta, nr 134, 23 juli 2009) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 11 i federal lag nr 164-FZ av den 17 juli 2009 );
• Federal lag nr 261-FZ av 23 november 2009 (Rossiyskaya Gazeta, nr 226, 27 november 2009) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 49 i federal lag nr 261-FZ av 23 november 2009 );
• Federal lag nr. 343-FZ av 27 december 2009 (Rossiyskaya Gazeta, nr 252, 29 december 2009);
• Federal lag nr. 226-FZ av den 27 juli 2010 (Rossiyskaya Gazeta, nr. 169, 2 augusti 2010) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 7 i federal lag nr. 226-FZ av den 27 juli 2010 );
• Federal lag nr 240-FZ av den 27 juli 2010 (Rossiyskaya Gazeta, nr 169, 2 augusti 2010) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 9 i federal lag nr 240-FZ av den 27 juli 2010 );
• federal lag nr 305-FZ av 22 november 2010 (Rossiyskaya Gazeta, nr 268, 26 november 2010);
• Federal lag nr. 314-FZ av den 29 november 2010 (Rossiyskaya Gazeta, nr. 274, 03.12.2010);
• Federal lag nr 41-FZ av 20 mars 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 63, 25 mars 2011) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 12 i federal lag nr 41-FZ av 20 mars 2011 );
• Federal lag nr 69-FZ av 21 april 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 88, 25 april 2011) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 10 i federal lag nr 69-FZ av 21 april 2011 );
• Federal lag nr 169-FZ av 1 juli 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 142, 4 juli 2011) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 74 i federal lag nr 169-FZ av 1 juli 2011 );
• Federal lag nr 190-FZ av den 11 juli 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 153, 15 juli 2011) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 42 i federal lag nr 190-FZ av den 11 juli 2011 );
• Federal lag nr 200-FZ av den 11 juli 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 153, 15 juli 2011) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 56 i federal lag nr 200-FZ av den 11 juli 2011 );
• Federal lag nr 215-FZ av den 18 juli 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 159, 22 juli 2011) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 11 i federal lag nr 215-FZ av den 18 juli 2011 );
• Federal lag nr 224-FZ av 18 juli 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 159, 22 juli 2011) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 6 i federal lag nr 224-FZ av 18 juli 2011 );
• Federal lag nr 242-FZ av den 18 juli 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 160, 25 juli 2011) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 71 i federal lag nr 242-FZ av den 18 juli 2011 );
• federal lag nr 243-FZ av 18 juli 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 159, 22 juli 2011);
• federal lag nr 246-FZ av 19 juli 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 159, 22 juli 2011);
• Federal lag nr 257-FZ av den 21 juli 2011 (Rossiyskaya Gazeta, nr 161, 26 juli 2011) (för förfarandet för ikraftträdande, se artikel 8 i federal lag nr 257-FZ av den 21 juli 2011 );
• Federal lag nr. 337-FZ av 28 november 2011 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 29 november 2011) FZ);
• Federal lag nr. 364-FZ av 30 november 2011 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 1 december 2011);
• Federal Law nr. 401-FZ av 6 december 2011 (Officiell Internetportal för juridisk information www.pravo.gov.ru, 6 december 2011) FZ);
• Federal lag nr. 93-FZ av 25 juni 2012 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 25 juni 2012);
• Federal Law nr. 120-FZ av 20 juli 2012 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 23 juli 2012);
• Federal Law nr. 133-FZ av 28 juli 2012 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 30 juli 2012) FZ);
• federal lag nr 179-FZ av 12 november 2012 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 13 november 2012);
• federal lag nr. 289-FZ av 30 december 2012 (officiell internetportal för juridisk information www.pravo.gov.ru, 31 december 2012) FZ);
• federal lag nr. 294-FZ av 30 december 2012 (officiell internetportal för juridisk information www.pravo.gov.ru, 31 december 2012) FZ);
• Federal lag nr. 318-FZ av 30 december 2012 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 31 december 2012);
• Federal Law No. 21-FZ av 4 mars 2013 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 03/04/2013);
• Federal Law nr. 22-FZ av 4 mars 2013 (officiell Internetportal för juridisk information www.pravo.gov.ru, 4 mars 2013) FZ);
• Federal Law No. 43-FZ av 5 april 2013 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 8 april 2013);
• Federal Law nr. 113-FZ av 7 juni 2013 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 7 juni 2013) FZ);
• Federal Law nr. 185-FZ av 2 juli 2013 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 8 juli 2013) FZ);
• Federal lag nr. 188-FZ av 2 juli 2013 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 07/03/2013);
• Federal Law nr. 207-FZ av 23 juli 2013 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 23 juli 2013) FZ);
• Federal Law nr. 247-FZ av 23 juli 2013 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 24 juli 2013);
• Federal Law nr. 282-FZ av 21 oktober 2013 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 21 oktober 2013);
• Federal Law nr. 396-FZ av 28 december 2013 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 30 december 2013) FZ);
• Federal lag nr. 418-FZ av 28 december 2013 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 30 december 2013) FZ);
• federal lag nr. 65-FZ av 2 april 2014 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 2 april 2014);
• Federal Law No. 80-FZ av 20 april 2014 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 21 april 2014);
• Federal lag nr. 131-FZ av 5 maj 2014 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 05.05.2014);
• Federal Law nr. 180-FZ av 28 juni 2014 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 30 juni 2014);
• Federal lag nr. 181-FZ av 28 juni 2014 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 30 juni 2014);
• Federal Law nr. 217-FZ av 21 juli 2014 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 22 juli 2014) FZ);
• Federal Law nr. 224-FZ av 21 juli 2014 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 22 juli 2014) FZ);
• Federal lag av 22 oktober 2014 N 320-FZ (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 10/23/2014, N 0001201410230006);
• Federal lag nr. 307-FZ av 14 oktober 2014 (officiell Internetportal för juridisk information www.pravo.gov.ru, 15 oktober 2014, nr 0001201410150002) N 307-FZ);
• Federal Law nr. 315-FZ av 22 oktober 2014 (Officiell Internetportal för juridisk information www.pravo.gov.ru, 23 oktober 2014, nr 0001201410230005) N 315-FZ);
• federal lag nr 359-FZ av 24 november 2014 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 25 november 2014, nr 0001201411250018);
• Federal lag nr. 456-FZ av 29 december 2014 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 29 december 2014, nr 0001201412290005) (trädde i kraft den 1 januari 2015);
• federal lag nr 485-FZ av 29 december 2014 (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 29 december 2014, nr 0001201412290016);
• Federal lag av 31 december 2014 N 533-FZ (officiell internetportal med juridisk information www.pravo.gov.ru, 31 december 2014, N 0001201412310102).

Kapitel 1. Allmänna bestämmelser(Artiklar 1-5)

Kapitel 2. Befogenheter för statliga myndigheter i Ryska federationen,

offentliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, organ

lokalt självstyre på området för stadsplanering (artiklarna 6 - 8.2)

Kapitel 3. Territoriell planering (artiklarna 9 - 29)

Kapitel 3.1. Stadsplaneringsstandarder (artiklarna 29.1 - 29.4)

Kapitel 4. Stadsindelning (artiklarna 30 - 40)

Kapitel 5. Planering av territoriet (artiklarna 41 - 46.8)

Kapitel 6. Arkitekt- och konstruktionsdesign, konstruktion,

rekonstruktion av kapitalbyggnadsobjekt (artiklarna 47 - 55)

• Artikel 49 särskilt skyddade naturliga territorier, i Bajkals naturliga territorium.

Kapitel 6.1. Självreglering inom området tekniska undersökningar,

arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, återuppbyggnad,

översyn av kapitalbyggnadsanläggningar (artiklarna 55.1 - 55.23)

• Artikel 55.2. Förvärv av en självreglerande organisation inom området tekniska undersökningar, arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsobjekt av rätten att utfärda intyg om tillträde till arbeten som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsobjekt, uppsägning av sådana en rättighet.
• Artikel 55.4. Krav på en självreglerande organisation inom området tekniska undersökningar, arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, ombyggnad, översyn av kapitalbyggnadsobjekt, nödvändiga för att förvärva rätten att utfärda intyg om antagning till arbete som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsobjekt.
• Artikel 55.13. Självreglerande organisation kontrollerar sina medlemmars aktiviteter. Artikel 55.15. Tillämpning av en självreglerande organisation av disciplinära åtgärder mot medlemmar i en självreglerande organisation. Artikel 55.17. Föra ett register över medlemmar i en självreglerande organisation. Artikel 55.19. Statlig tillsyn över självreglerande organisationers verksamhet. Artikel 55.21. Allryska kongressen för självreglerande organisationer. Artikel 55.22. Rådet för National Association of Self-Regulating Organisations. Artikel 55.24. Krav i Ryska federationens lagstiftning för drift av byggnader och strukturer. Artikel 55.27. Avtal om utveckling av territoriet i syfte att bygga och driva ett hyrt hus för socialt bruk, ett avtal om utveckling av territoriet i syfte att bygga och driva ett hyrt hus för kommersiellt bruk. Artikel 55.29. Krav på auktionsdeltagare för rätten att ingå avtal om utveckling av territoriet i syfte att bygga och driva ett hyrt hus för kommersiellt bruk, ett avtal om utveckling av territoriet i syfte att bygga och driva ett hyreshus för socialt bruk.

Kapitel 7. Informationsstöd

stadsplaneringsverksamhet (artiklarna 56 - 57.1)

• Artikel 56
• Artikel 57
• Artikel 57.1. Federalt statligt informationssystem för territoriell planering.

Kapitel 8. Ansvar för lagbrott

om stadsplaneringsverksamhet (artiklarna 58–62)

• Artikel 58
• Artikel 59. Ersättning för skada på liv eller hälsa individer, egendom för individer eller juridiska personer vid genomförandet av territoriell planering och stadszonindelning.
• Artikel 60
• Artikel 61. Ersättning för skada som orsakats av individers liv, hälsa eller egendom.
• Artikel 62

Kapitel 9. Drag av genomförandet av stadsplaneringsverksamhet i ämnena

Ryska federationen - de federala städerna Moskva och St. Petersburg (artikel 63)

• Artikel 63

Presidenten
Ryska Federationen
V. Putin

1. Befogenheterna för Ryska federationens statliga myndigheter på området för stadsplanering inkluderar:

1) förberedelse och godkännande av territoriella planeringsdokument från Ryska federationen;

2) godkännande av terri de fall som anges i denna kod;

3) teknisk reglering inom stadsplanering;

3.1) underhåll av det statliga registret över självreglerande organisationer;

3.2) genomförande av statlig tillsyn över självreglerande organisationers verksamhet;

3.3) ansöka till en skiljedomstol med en begäran om att ta bort information om en självreglerande organisation från det statliga registret över självreglerande organisationer i de fall som föreskrivs i denna kod och andra federala lagar;

3.4) upprättande av en lista över typer av arbeten på tekniska undersökningar, förberedelse av projektdokumentation, konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsanläggningar som påverkar säkerheten hos kapitalbyggnadsanläggningar;

3.5) underhåll av det federala statliga informationssystemet för territoriell planering;

3.6) upprättande av regler för bildande och underhåll av klassificeraren för bygginformation;

3.8) upprättande av regler för bildande och underhåll av informationsmodellen, sammansättningen av information, dokument och material som ska ingå i informationsmodellen;

3.9) en lista över fall där bildandet och underhållet av en informationsmodell är obligatoriskt;

4) fastställa förfarandet för att upprätthålla det statliga informationssystemet för att säkerställa Ryska federationens stadsplaneringsverksamhet, kraven för förfarandet för att inkludera information, dokument, material i form av elektroniska dokument som är nödvändiga för genomförandet av stadsplaneringsaktiviteter, och (eller) informationsmodeller i ett sådant informationssystem, såväl som förfarandet för att upprätthålla statliga informationssystem för att säkerställa stadsplaneringsaktiviteter för de ryska federationens beståndsdelar;

4.1) fastställa krav för program för integrerad utveckling av kommunala infrastruktursystem för bosättningar, stadsdelar, program för integrerad utveckling av transportinfrastrukturen i bosättningar, stadsdelar, program för integrerad utveckling av den sociala infrastrukturen i bosättningar, stadsdelar;

5) har blivit ogiltig;

5.1) organisera och genomföra statlig granskning av projektdokumentation för anläggningar, vars konstruktion, vars återuppbyggnad är tänkt att utföras på territoriet för två eller flera ingående enheter i Ryska federationen (inklusive återuppbyggnaden av anläggningar belägna på två eller fleras territorier eller flera ingående enheter i Ryska federationen, utförda inom territoriet för en ingående enhet i Ryska federationen), ambassader, konsulat och representationskontor för Ryska federationen utomlands, i Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon, på kontinentalsockeln av Ryska federationen, i inre havsvatten, i Ryska federationens territorialhav, försvars- och säkerhetsanläggningar, andra objekt, information om vilka utgör en statshemlighet, federalt vägvärde, kapitalbyggnadsanläggningar för offentlig järnvägstransportinfrastruktur och kapitalbyggnadsanläggningar för lufttransportinfrastruktur (vid konstruktion av dessa anläggningar i inom ramen för ett koncessionsavtal eller andra avtal som föreskriver uppkomsten av Ryska federationens äganderätt till dessa föremål), kulturarvsföremål (historia och kulturminnesmärken) av federal betydelse (i händelse av att designen och andra egenskaper tillförlitlighet påverkas när man utför arbete för att bevara ett kulturarvsobjekt av federal betydelse och säkerheten för ett sådant objekt) som anges i särskilt farliga, tekniskt komplicerade och unika föremål, föremål som används för att neutralisera och (eller) bortskaffa avfall av risker klasser I - V, andra objekt som bestämts av Ryska federationens regering, såväl som resultaten av tekniska undersökningar som utförts för utarbetande av designdokumentation för de anläggningar som anges i denna punkt;

5.2) fastställa förfarandet för att organisera och genomföra statlig granskning av projektdokumentation och statlig granskning av tekniska undersökningsresultat, icke-statlig granskning av projektdokumentation och icke-statlig granskning av tekniska undersökningsresultat, storleken på avgiften för att genomföra statlig granskning av projektet dokumentation och statlig granskning av tekniska undersökningsresultat, förfarandet för att ta ut denna avgift;

5.3) fastställande av förfarandet för att överklaga slutsatserna från granskningen av konstruktionsdokumentationen och (eller) granskning av resultaten av tekniska undersökningar;

5.4) fastställa förfarandet för ackreditering av juridiska personer för rätten att genomföra en icke-statlig granskning av projektdokumentation och (eller) en icke-statlig granskning av resultaten av tekniska undersökningar;

5.5) fastställa förfarandet för att upprätthålla det statliga registret över juridiska personer som är ackrediterade för rätten att genomföra en icke-statlig granskning av projektdokumentation och (eller) en icke-statlig granskning av resultaten av tekniska undersökningar;

5.6) upprätthålla ett statligt register över juridiska personer som är ackrediterade för rätten att genomföra en icke-statlig granskning av projektdokumentation och (eller) en icke-statlig granskning av resultaten av tekniska undersökningar;

5.7) fastställande av förfarandet för certifiering, omcertifiering för rätten att förbereda slutsatser för granskning av konstruktionsdokumentation och (eller) granskning av resultaten av tekniska undersökningar, inklusive förfarandet för att förlänga giltigheten av kvalifikationsbeviset för rätten att förbereda slutsatser för granskning av konstruktionsdokumentation och (eller) granskning av resultaten av tekniska undersökningar;

5.8) certifiering, omcertifiering för rätten att förbereda slutsatser för granskning av konstruktionsdokumentation och (eller) granskning av resultaten av tekniska undersökningar, annullering av kvalifikationsintyg för rätten att förbereda slutsatser för granskning av konstruktionsdokumentation och (eller ) Granskning av resultaten av tekniska undersökningar;

5.9) upprättande av förfarandet för att föra ett register över personer som är certifierade för rätten att förbereda slutsatser för granskning av projektdokumentation och (eller) granskning av resultaten av tekniska undersökningar;

5.10) föra ett register över personer som är certifierade för rätten att förbereda slutsatser för granskning av konstruktionsdokumentation och (eller) granskning av resultaten av tekniska undersökningar;

5.11) fastställande av kriterier för projektdokumentationens ekonomiska effektivitet;

5.12) fastställa förfarandet för att erkänna designdokumentation som kostnadseffektiv designdokumentation för återanvändning;

6) upprättande av förfarandet för genomförandet av statlig byggövervakning och organisation av vetenskapligt och metodologiskt stöd för sådan tillsyn;

7) genomförande av federal statlig byggövervakning i de fall som föreskrivs i denna kod;

7.1) utöva kontroll över de offentliga myndigheternas iakttagande av Ryska federationens och lokala myndigheters iakttagande av lagstiftningen om stadsplaneringsverksamhet;

7.2) samordning av utkast till planer för territoriell planering av kommunala distrikt, utkast till översiktsplaner för bosättningar, stadsdelar, utkast till regler för markanvändning och utveckling i fall som anges i denna kod;

7.3) fastställa förfarandet för att övervaka utvecklingen och godkännandet av program för integrerad utveckling av kommunala infrastruktursystem i bosättningar, stadsdelar, program för integrerad utveckling av transportinfrastrukturen i bosättningar, stadsdelar, program för integrerad utveckling av den sociala infrastruktur för bosättningar, stadsdelar;

7.4) godkännande av uttömmande listor över förfaranden som fastställts av federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen och som utförs av federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter i Ryska federationens konstituerande enheter, lokala myndigheter, enskilda företagare, organisationer i samband med individer och juridiska personer som är föremål för stadsplaneringsrelationer, för att av sådana individer och juridiska personer förbereda dokumentation om planeringen av territoriet, genomförandet av arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsanläggningar (nedan kallade som de uttömmande listorna över förfaranden inom byggområdena), samt förfarandet för att föra ett register över beskrivningar av de förfaranden som anges i dessa listor . Dessa listor, med hänsyn till särdragen i genomförandet av stadsplaneringsaktiviteter på territorierna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och kommunernas territorier, på förslag av den högsta tjänstemannen i den konstituerande enheten i Ryska federationen (chefen från det högsta verkställande organet för den statliga makten i den konstituerande enheten i Ryska federationen), kan inkludera de förfaranden som föreskrivs i de tillsynsrättsliga rättsakterna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, kommunala rättsakter;

7.5) godkännande av uppskattade standarder;

7.6) godkännande av metoder för att bestämma de uppskattade priserna på byggresurser;

7.7) fastställa förfarandet för att övervaka priserna på byggresurser, inklusive de typer av information som är nödvändiga för bildandet av uppskattade priser för byggresurser, förfarandet för dess tillhandahållande, såväl som förfarandet för att fastställa personer som är skyldiga att tillhandahålla den specificerade informationen;

7.8) fastställa förfarandet för att upprätthålla det federala statliga informationssystemet för prissättning inom byggbranschen;

7.9) bildande och underhåll av det federala registret över uppskattade standarder;

7.10) underhåll av det federala statliga informationssystemet för prissättning inom byggbranschen;

7.11) fastställa förfarandet för bildandet och underhållet av det federala registret över uppskattade standarder;

7.12) bildande och underhåll av klassificeraren av byggnadsresurser;

7.13) fastställa förfarandet för bildande och underhåll av klassificeraren av byggnadsresurser;

7.14) godkännande av aggregerade byggprisstandarder;

7.15) godkännande av metoder för utveckling och tillämpning av aggregerade byggprisstandarder;

7.16) fastställa förfarandet för godkännande av de aggregerade normerna för byggpriset;

7.17) godkännande av förfarandet för att bestämma den beräknade kostnaden för konstruktion i förhållande till kapitalbyggnadsanläggningar belägna utanför Ryska federationens territorium och finansierade med inblandning av medel från budgetarna för Ryska federationens budgetsystem, fonder från juridiska personer skapad av Ryska federationen, Ryska federationens ingående enheter, kommuner, juridiska personer, andel i de auktoriserade (aktie-) kapitalen av vilka Ryska federationen, Ryska federationens ingående enheter, kommuner är mer än 50 procent;

7.18) godkännande av klassificeraren av kapitalbyggnadsobjekt enligt deras syfte och funktionella och tekniska egenskaper (för arkitektonisk och konstruktionsdesign och upprätthållande av ett enhetligt statligt register över slutsatser om granskning av designdokumentation för kapitalbyggnadsobjekt);

8) utöva andra befogenheter som hänvisas till i denna kod och andra federala lagar till befogenheterna för statliga myndigheter i Ryska federationen.

2. Ryska federationens regering godkänner uttömmande listor över förfaranden inom byggområdena, med beaktande av detaljerna för genomförandet av stadsplaneringsaktiviteter på territorierna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen och kommunernas territorier, förfarandet för att göra ändringar i dessa listor, förfarandet för att föra ett register över beskrivningar av procedurer som anges i dessa listor.

3. Upprättande av de organ, enskilda företagare, organisationer som anges i punkt 7.4 i del 1 i denna artikel av skyldigheten att utföra förfaranden som inte föreskrivs i uttömmande förteckningar över förfaranden inom byggområdet, i förhållande till enskilda och juridiska personer enheter som är föremål för stadsutvecklingsrelationer, för att förbereda sådana individer och av juridiska personer av dokumentation om planeringen av territoriet, är genomförandet av arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsprojekt inte tillåtet.

Kommentar till konst. 6 GK RF

1. Denna artikel fastställer de statliga myndigheternas befogenheter på federal nivå, nämligen Ryska federationens regering och federala verkställande myndigheter, inklusive auktoriserade.

De offentliga myndigheternas befogenheter som anges i denna artikel innebär att de angivna myndigheterna utför vissa åtgärder (oberoende, tillsammans med andra myndigheter eller i överenskommelse med dem), genomförandet av de regelskapande funktioner som tilldelats dem eller andra specifika funktioner.

Det bör noteras att i titeln och del 1 av den kommenterade artikel 6 i den ryska federationens civillag används definitionen "befogenheter för statliga myndigheter i Ryska federationen". Samtidigt fastställer koden befogenheterna för endast Ryska federationens regering och federala verkställande organ, men fastställer inte befogenheterna för andra federala statliga myndigheter. Om definitionen ovan tolkas brett, betyder detta att definitionen av "statliga myndigheter i Ryska federationen" gäller för Rysslands president och andra federala regeringsorgan.
———————————
I den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen förstås federala regeringsorgan som Ryska federationens president, Ryska federationens federala församling (Federationsrådet och Statsduman), Ryska federationens regering, författningsdomstolen i Ryssland. ryska federationen, ryska federationens högsta domstol, högsta domstolen Skiljedomstol Ryska federationen (se artikel 3 i den federala lagen av den 13 januari 1995 N 7-FZ "Om förfarandet för att täcka statliga myndigheters verksamhet i statliga medier" // SZ RF. 1995. N 3. Art. 170).

Till exempel, om texten i artiklarna i koden anger att de statliga myndigheterna i Ryska federationen har rätt att lägga fram förslag om ändring av Ryska federationens territoriella planeringssystem (), innebär detta att alla myndigheter som i enlighet med den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen, är federala statliga myndigheter i Ryska federationen eller statliga myndigheter i Ryska federationen, inklusive Ryska federationens president, har rätt att utöva denna rätt.
———————————
För mer information om den administrativa-juridiska statusen och kompetensen för federala statliga myndigheter och statliga myndigheter i Ryska federationen, se: Lazarev B.M. statliga organ. M., 1972; Ignatyuk N.A. Behörighet för federala ministerier. M., 2004.

Befogenheterna för de statliga myndigheterna i Ryska federationen, som anges i den kommenterade artikeln, har vissa former av genomförande.

Bestämmelserna om utarbetande och godkännande av territoriella planeringsdokument från Ryska federationen kräver att det finns ett antal materiella frågor och utförandet av ett antal processuella åtgärder eller iakttagande av administrativa förfaranden.

Materiella normer är för det mesta fastställda i lag. Lagarnas materiella normer fastställer regleringssfärer (grenar), regleringsämnen eller rättsinstitutioner.

Således har det fastställts att Ryska federationens territoriella planeringsdokument är Ryska federationens territoriella planeringssystem i regionen:

1) utveckling av federala transporter, kommunikationsmedel, information och kommunikation;

2) nationellt försvar och statens säkerhet;

3) energiutveckling;

4) har blivit ogiltig;

5) har blivit ogiltig;

6) utveckling och placering av särskilt skyddade naturområden av federal betydelse;

7) skydd av territorierna för två eller flera ingående enheter i Ryska federationen med risk för naturliga och konstgjorda nödsituationer och konsekvenserna av deras konsekvenser;

8) utveckling av rymdaktiviteter;

9) naturliga monopol och inom andra områden som föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning.

Ryska federationens territoriella planeringssystem kan inkludera kartor (scheman) över den planerade platsen för federala huvudstadsbyggnadsanläggningar, inklusive: 1) anläggningar för federala energisystem; 2) föremål som använder atomenergi; 3) föremål för försvar och säkerhet; 4) föremål för federal transport, kommunikationsmedel, informatik och kommunikation; 5) föremål som tillhandahåller rymdaktiviteter; 6) anläggningar som säkerställer status och skydd för Ryska federationens statsgräns; 7) linjära anläggningar som säkerställer verksamheten för subjekt med naturliga monopol och andra anläggningar, vars placering är nödvändig för genomförandet av Ryska federationens befogenheter som fastställts av Ryska federationens konstitution, federala lagar och uppfyllandet av internationella Ryska federationens skyldigheter.

Lösningen av procedurfrågor fastställs som regel genom underordnade rättsliga normativa handlingar, vars antagande i den kommenterade koden huvudsakligen anförtros Ryska federationens regering.

Till exempel fastställer den kommenterade koden att Ryska federationens regering godkänner Ryska federationens territoriella planeringssystem (se del 1 i artikel 11), fastställer sammansättningen, förfarandet för att utarbeta utkast till territoriella planeringssystem för Ryska federationen och förfarandet för ändring av sådana system (se del 12 artikel 11), förfarandet för att samordna utkastet till territoriellt planeringssystem för Ryska federationen, förfarandet för att förbereda och godkänna planen för genomförandet av Ryska federationens territoriella planeringssystem (se del 1 i artikel 13), förfarandet för att samordna utkast till territoriella planeringssystem för konstituerande enheter i Ryska federationen, sammansättningen och förfarandet för förlikningskommissioner (se del 12, artikel 16), förfarandet för att komma överens om kommunernas territoriella planeringsdokument, sammansättningen och förfarande för förlikningskommissionens arbete (se).

Som du kan se regleras de processuella aspekterna huvudsakligen av den ryska regeringens stadgar i form av att fastställa förfarandet för att förbereda, lämna in, diskutera och fatta beslut, som regleras av rättsakter av processuell karaktär - förordningar.

Sålunda fastställs den ryska regeringens verksamhet vid utarbetandet av akter om territoriell planering av bestämmelserna från Rysslands regering, godkända genom dekret från Rysslands regering av den 1 juni 2004 N 260.
———————————
SZ RF. 2004. N 23. Art. 2313.

Federala verkställande myndigheter som deltar i utarbetandet av utkast till rättsakter och beslut från Ryska federationens regering om territoriella planeringssystem i Ryska federationen bör vägledas i sin verksamhet av arbetsbestämmelser som utarbetats i enlighet med modellföreskrifterna för den interna organisationen av federala verkställande myndigheter, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 28 juli 2005 nr 452; samt interagera med varandra vid utarbetandet av utkast till rättsakter och regeringens beslut, vägledda av modellbestämmelserna för samverkan mellan federala verkställande myndigheter, godkända genom dekret från Ryska federationens regering av den 19 januari 2005 N 30 .
———————————
SZ RF. 2005. N 31. Art. 3233.

SZ RF. 2005. N 4. Art. 305.

Enligt den kommenterade koden om okoordinerade frågor av Ryska federationens territoriella planeringssystem kan Ryska federationens regering godkänna Ryska federationens territoriella planeringssystem, som föreskriver placering av federala byggnadsanläggningar för kapital (del 13, artikel 12).

Som redan nämnts omfattar innehållet i den kommenterade artikeln även de federala verkställande myndigheternas befogenheter.

Till exempel, i utarbetandet och godkännandet av Ryska federationens territoriella planeringsdokument har ett auktoriserat federalt verkställande organ rätt att delta, som har anförtrotts rätten att samordna utkast till territoriella planeringssystem för ryska federationens konstituerande enheter i de angivna fallen i den kommenterade koden (se del 1, artikel 16) .
———————————
Det bör beaktas att de inte är föremål för obligatorisk statlig miljögranskning av objekt på regional nivå, utförd av det federala verkställande organet och dess territoriella organ inom miljögranskning på det sätt som fastställts av federal lag nr 174 -FZ av den 23 november 1995 "Om miljööversyn" och andra reglerande rättsakter från Ryska federationen, utkast till reglerande rättsakter för de ingående enheterna i Ryska federationen, vars genomförande kan leda till en negativ inverkan på miljön, normativt - tekniska och instruktiva metodologiska dokument som godkänts av de statliga myndigheterna i de ingående enheterna i Ryska federationen och som reglerar ekonomisk verksamhet, inklusive användningen av naturresurser och miljöskydd, och andra aktiviteter (se den namngivna federala lagen, ändrad den 21 december, 2004 N 172-FZ).

När de förbereder dokument för Ryska federationens territoriella planering måste myndigheterna som förbereder dokumenten vägledas av instruktionen om förfarandet för utveckling, godkännande, granskning och godkännande av stadsplaneringsdokumentation, godkänd av dekretet från den statliga kommittén för Ryska federationen för konstruktion och bostäder och kommunalt komplex av den 29 oktober 2002 N 150 (registrerad i Ryska federationens justitieministerium den 12 februari 2003 N 4207).
———————————
Bulletin över normativa handlingar från de federala organen för den verkställande makten. 2003. Nr 15.

2. På federal nivå På uppdrag av de statliga myndigheterna i Ryska federationen deltar Ryska federationens regering och federala verkställande myndigheter i godkännandet av dokumentation om planeringen av territoriet för placering av kapitalbyggnadsanläggningar av federal betydelse.

Listan över dokumentation om planeringen av territoriet för placering av federala huvudstadsbyggnadsanläggningar anges i. Fallen av godkännande av sådan dokumentation föreskrivs i olika andra artiklar i den kommenterade koden.

Ryska federationens territoriella planeringssystem, godkända av Ryska federationens regering, kan inkludera kartor (scheman) över den planerade platsen för kapitalbyggnadsobjekt av federal betydelse. Utkastet till territoriellt planeringssystem för Ryska federationen är föremål för överenskommelse med de högsta verkställande organen för statsmakten för den ryska federationens subjekt i de fall som fastställts. Men om konsoliderade yttranden tas emot från en eller flera konstituerande enheter i Ryska federationen som innehåller bestämmelser om oenighet med Ryska federationens utkast till territoriell planeringsplan med motiveringen för det beslut som fattats, kan ett beslut fattas om att inrätta en förlikningskommission ( se del 8 i artikel 12 i koden).

Eftersom denna kommissions status inte definieras i den kommenterade koden, kan det antas att den kommer att ha statusen som ett arbetsorgan för Ryska federationens regering, som kommer att förbereda material för Ryska federationens regering att ta en beslut att godkänna Ryska federationens territoriella planeringssystem, att avslå den inlämnade dokumentationen eller att skicka den till revidering (se del 13 i artikel 45 i koden).
———————————
Enligt bestämmelserna för Ryska federationens regering, godkända genom dekret från Ryska federationens regering av den 1 juni 2004 N 260, kan kommissioner skapas som samordnande eller rådgivande organ, inklusive för snabb och högkvalitativ förberedelse av material och utkast till reglerande rättsakter från Ryska federationens regering, regering och interdepartementala kommissioner. Det är nödvändigt att särskilja kommissioner som inrättats som samordnings- eller rådgivande organ från regeringskommissioner, som skapas i fall som föreskrivs i lagar, handlingar och instruktioner från Ryska federationens president, dekret från Ryska federationens regering och som leds av den ryska federationens regering. Ordförande för Ryska federationens regering eller andra medlemmar av Ryska federationens regering och interdepartementala kommissioner som skapas för att lösa uppgifter eller övervägande av frågor av intersektoriell och interterritoriell betydelse (SZ RF. 2004. N 23. Art. 2313).

Ryska federationens territoriella planeringssystem, inklusive kartor (scheman) över den planerade utplaceringen av försvars- och säkerhetsanläggningar, godkänns på det sätt som fastställts av Ryska federationens speciella lagstiftning (se del 2 i artikel 11 i koden).

Ryska federationens territoriella planeringssystem måste genomföras i enlighet med planen för genomförandet av systemet. Förfarandet för att godkänna planen för genomförandet av Ryska federationens territoriella planeringssystem fastställs av Ryska federationens regering (se del 1 i artikel 13 i koden).

Utarbetandet av utkast till territoriella planeringsdokument kan utföras av de myndigheter som anges i. Del 3 av denna artikel listar initiativtagarna till den gemensamma förberedelsen av territoriella planeringsdokument.

För den gemensamma förberedelsen av projekt skapas en lämplig kommission (se del 7 i artikel 27 i koden). Förfarandet för den gemensamma förberedelsen av utkast till dokument för territoriell planering, sammansättningen, förfarandet för att skapa och verksamheten i kommissionen för den gemensamma förberedelsen av projekt kan fastställas av Ryska federationens regering (se del 13 i artikel 27 i Koda).

- förberedelse av federala program inom området för statlig, ekonomisk, miljömässig, social, kulturell och nationell utveckling av Ryska federationen (se del 3 i artikel 11);

— inlämnande av förslag till ändringar av territoriella planeringssystem för de ryska federationens konstituerande enheter (se del 8 i artikel 15) och till territoriella planeringssystem för kommunala distrikt (se del 8 i artikel 20);

- rätten att vända sig till cheferna för lokala förvaltningar av bosättningar, chefer för lokala förvaltningar i stadsdelar med förslag till ändring av översiktsplanerna (se del 16 i artikel 24);

— fastställande av förfarandet för att fullgöra ordern om upprättande av dokumentation för planeringen av territoriet (se del 8 i artikel 45);

- Rätten till ytterligare rättslig reglering av förfarandet för att förbereda dokumentation för planeringen av territoriet, utförd på grundval av beslut från auktoriserade federala verkställande organ (se del 18 i artikel 45);

– fastställande av krav för beredning av tomter för konstruktion och kapitalkonstruktion för återuppbyggnad, översyn, sammansättning och förfarande för underhåll verkställande dokumentation, formulär och förfaranden för att föra journaler i vilka register förs över utförandet av arbetet, förfarandet för konstruktion, återuppbyggnad, översyn, förfarandet för bevarande av ett kapitalbyggnadsobjekt (se del 9 i artikel 52);

- fastställa förfarandet för att utföra byggkontroll (se del 8 i artikel 53);

- Rätten att begära information från informationssystem för att säkerställa stadsplaneringsverksamhet från lokala myndigheter (se del 6, artikel 57).

- Rätten att fatta beslut om ersättning till vissa kategorier av individer för den skada som åsamkats dem i samband med stadsutvecklingsverksamhet (se del 1, artikel 61).

Andra befogenheter för Ryska federationens regering enligt koden inkluderar:

— fastställa förfarandet för obligatoriskt godkännande av utkastet till översiktsplan innan det godkänns och förfarandet för dess godkännande (se del 8 i artikel 24, del 1 i artikel 25).

- upprättande av fall då auktoriserade federala verkställande organ skickar utkast till översiktsplaner som lämnats in för godkännande för statlig granskning (se del 6 i artikel 25);

— fastställande av ett förbud mot användning av tomter och föremål om användningen är farlig för människors liv eller hälsa, för miljön, kulturarvsföremål (se del 10 i artikel 36).

- upprättande av formen för stadsplaneringsplanen för tomten (se del 5 i artikel 44);

- godkännande av dokumentation om planering av territorier som lämnats in av auktoriserade federala verkställande organ (se del 14 i artikel 45);

- fastställa typer av tekniska undersökningar, förfarandet för deras genomförande för utarbetande av designdokumentation, konstruktion, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsanläggningar, såväl som sammansättningar och former av tekniska undersökningsmaterial, förfarandet för bildande och underhåll av staten materialfond och tekniska undersökningsdata, med hänsyn till behoven hos informationssystem för stadsplanering (se del 6, artikel 47);

- Rätten att fastställa förfarandet för att fastställa och tillhandahålla tekniska villkor och bestämma anslutningsavgiften, samt förfarandet för att ansluta ett kapitalbyggnadsobjekt till tekniska nätverk (se del 10, artikel 48);

- fastställa sammansättningen och kraven på innehållet i delar av projektdokumentationen i förhållande till olika typer av kapitalbyggnadsanläggningar, inklusive linjära anläggningar (se del 13, artikel 48);

- fastställa formen för ett bygglov och förfarandet för att utfärda bygglov på tomter som inte omfattas av stadsplaneringsbestämmelser eller för vilka stadsplaneringsbestämmelser inte har fastställts (se delarna 16, 22 i artikel 51);

— fastställa förfarandet för att göra ändringar i den godkända projektdokumentationen (se del 7 i artikel 52).

— upprätta en förteckning över dokument, utöver de som föreskrivs i koden, som krävs för att erhålla tillstånd för att ta anläggningen i drift, och formen för tillstånd att ta anläggningen i drift (se delarna 4, 12, artikel 55) ;

— Inrättande av ett förfarande för att identifiera orsakerna till överträdelser av lagstiftningen om stadsplanering i samband med kärnkraftsanläggningar, farliga produktionsanläggningar, kommunikationslinjer (se del 2 i artikel 62).

— Samordning av utkastet till översiktsplan för staden Moskva (se del 4, artikel 63).

De auktoriserade federala verkställande organen beviljas av koden rätten att:

— Deltagande i samordningen av utkast till system för territoriell planering av kommunala distrikt (se art. 21).

- skicka ett meddelande om beslutet till cheferna för bosättningar, chefer för stadsdistrikt, i förhållande till de territorier för vilka ett visst beslut fattades (se del 7 i artikel 45);

- godkännande av dokumentation om planeringen av territoriet, vars förberedelse utförs av en individ eller juridisk person och på begäran av vilken ett beslut fattades om användningen av en tomt inom gränserna för ett sådant territorium (se del 9 i artikel 45);

— Kontrollera att terröverensstämmer med kraven i koden och fatta beslut om att skicka den till Ryska federationens regering (se del 12, artikel 45);

- genomförande av byggövervakning under konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kärnkraftsanläggningar, farliga produktionsanläggningar, kommunikationslinjer (se del 3, artikel 54) .
———————————
Man måste komma ihåg att offentliga myndigheter kan bära subsidiärt ansvar för vållande av skada (se).

Andra befogenheter för de federala verkställande myndigheterna enligt koden inkluderar:

- Skicka förslag till kommissionen om ändring av reglerna för markanvändning och markutveckling i vissa fall (se klausul 1, del 3, artikel 33).

— Rätten att utfärda tillstånd för byggande på en tomt som inte omfattas av stadsplaneringsbestämmelser eller för vilken stadsplaneringsbestämmelser inte har fastställts (se del 5, artikel 51).

— Rätten att utfärda tillstånd för uppförande, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsanläggningar av federal betydelse, under vars placering det är tillåtet att dra sig tillbaka, inklusive genom inlösen, tomter eller enskilda byggnadsstadier, återuppbyggnad; utföra kontroller av tillgängligheten av dokument som bifogas ansökan, överensstämmelse med projektdokumentation med kraven i stadsutvecklingsplanen för tomten, röda linjer (se avsnitt 6, 11, 12 i artikel 51);

- rätten att kostnadsfritt få ett exemplar av tekniskt undersökningsmaterial, projektdokumentation för placering i informationssystemet för stadsplanering (se del 18, artikel 51);

- utfärdande av slutsatser om att den byggda, rekonstruerade, reparerade kapitalbyggnadsanläggningen överensstämmer med kraven i tekniska föreskrifter och projektdokumentation (se klausul 9, del 3, artikel 55);

- rätten och skyldigheten för de myndigheter som har utfärdat bygglovet att säkerställa kontrollen av handlingarnas tillgänglighet och riktighet, inspektion av kapitalbyggnadsanläggningen och beslutet att utfärda tillstånd till sökanden att ta anläggningen i drift eller att vägra att utfärda ett sådant tillstånd (se del 5 i artikel 55).

Koden fastställer också vissa förbud för statliga myndigheter i Ryska federationen. Till exempel är offentliga myndigheter förbjudna att fatta beslut om reservation av mark, om indragning, om överföring av mark från en kategori till en annan, såvida detta inte är tillåtet enligt en separat lag (se del 4 i artikel 9). Offentliga myndigheter får inte självständigt välja (utan ytterligare tillstånd och godkännanden) de huvudsakliga och extra.

Andra kommentaren till artikel 6 i stadsbyggnadsbalken

1. Den kommenterade artikeln fastställer befogenheterna för Ryska federationens statliga myndigheter (det vill säga federala organ) inom stadsplanering. Bland dessa organ, enligt del 1 i art. 11 i Ryska federationens konstitution inkluderar Ryska federationens president, Ryska federationens federala församling (Federationsrådet och Statsduman), Ryska federationens regering och Ryska federationens domstolar.

Det är karakteristiskt att denna artikel listar specifika befogenheter utan att de är "bindande" till någon federal myndighet. Införandet av dessa befogenheter i behörigheten för vissa federala statliga organ och deras specifikationer utförs i Ryska federationens konstitution, federala lagar och andra reglerande rättsakter.

1.1. I allmänhet bestäms befogenheterna (inklusive inom stadsplanering) för federala regeringsorgan och förfarandet för deras genomförande av Ryska federationens konstitution, federala lagar (inklusive konstitutionella sådana), samt stadgar vid federal nivå.

Viktiga befogenheter inom stadsplaneringsverksamheten utövas av landets högsta tjänsteman - Rysslands president. Ryska federationens president fungerar på grundval av Ryska federationens konstitution (kapitel 4) och som statschef har han rätt att agera som föremål för ett lagstiftningsinitiativ om stadsplaneringsfrågor, han kan utfärda separata rättsakter (inklusive reglerande sådana) - förordningar och förordningar inom området för stadsplanering.

Lagstiftande funktioner och befogenheter (inklusive inom stadsplanering) kan utövas av Ryska federationens federala församling. De definieras av Ryska federationens konstitution (kapitel 5) och genomförs av dess kammare - federationsrådet och statsduman i enlighet med deras interna bestämmelser.

Ett betydande antal av dessa befogenheter på federal nivå inom stadsplanering utövas av Ryska federationens regering, som agerar på grundval av kapitel 6 (artiklarna 110 - 117) i Ryska federationens konstitution och federala konstitutionella Lag av den 17 december 1997 N 2-FKZ "Om regeringen RF". Som ett organ med allmän kompetens antar Ryska federationens regering först och främst ett flertal normativa-juridiska och verkställande-administrativa dokument relaterade till hantering och lösning av specifika frågor inom stadsplanering (se kommentaren till klausul 1, artikel 3).

I synnerhet fastställer (godkänner) Ryska federationens regering förfarandet för att utföra olika åtgärder och förfaranden inom stadsplanering. Till exempel utövas de befogenheter som anges i punkterna 4 och 5.4 i den kommenterade artikeln av Ryska federationens regering genom att fastställa förfarandet, respektive: 1) ackreditering för rätten att genomföra en icke-statlig granskning av projektdokumentation och ( eller) en icke-statlig granskning av resultaten av tekniska undersökningar (del 3 i art. 50 i den ryska federationens civillag) och 2) ta ut avgifter för att tillhandahålla information om informationssystemet för att säkerställa stadsplaneringsverksamhet (del 7 av artikel 57 i den ryska federationens civillagen).

Utövandet av andra befogenheter som anges i klausul 8, del 1 i den kommenterade artikel 6 i Ryska federationens stadsplaneringskod tillhandahålls också av Ryska federationens regering. Till exempel, enligt del 12 i art. 16 i Ryska federationens civillag, fastställer Ryska federationens regering förfarandet för godkännande av utkast till planer för territoriell planering av ryska federationens konstituerande enheter, sammansättningen och förfarandet för arbetet i förlikningskommissionen, fastställer minimikraven för utfärdande av intyg om tillträde till arbete som påverkar säkerheten för särskilt farliga och tekniskt komplicerade anläggningar (se statsrådets förordning RF den 24 mars 2011 N 207) m.fl.

Många av de angivna befogenheterna inom stadsplaneringssfären utövas av federala ministerier, byråer och tjänster som ingår i systemet med verkställande myndigheter i landet, godkänt av Rysslands president. I ett antal artiklar i Ryska federationens civillagstiftning nämns "ett federalt verkställande organ auktoriserat av Ryska federationens regering" som föremål för de relevanta befogenheterna, vilket betyder en av de federala avdelningarna. I synnerhet fastställer det auktoriserade federala verkställande organet förfarandet för att samordna utkast till översiktsplaner (se del 8 i artikel 24 och artikel 25 i Ryska federationens civillag), godkänner olika former av dokument inom stadsplanering (till exempel , formen av en stadsplaneringsplan för en tomt - del 5 artikel 44 i den ryska federationens civillag; formen av ett bygglov -; formen av tillstånd att ta ett objekt i drift - etc.).

För närvarande är sådana befogenheter inom stadsplanering oftast tilldelade Ryska federationens ministerium för konstruktion och bostäder och kommunala tjänster (Minstroy of the Russian Federation). Vissa befogenheter kan utövas av ministeriet för naturresurser och ekologi, Ryska federationens finansministerium, federala tjänsten statlig registrering, matrikel och kartografi (Rosreestr), Federal Agency for Technical Regulation and Metrology (Rosstandart) och några andra. Sålunda utövar Ryska federationens kulturministerium vissa befogenheter inom stadsplanering, särskilt genom avdelningen för reglering av stadsplaneringsverksamhet i dess avdelning för statligt skydd av kulturarvet. Särskilt federala tjänster anförtros kontroll- och tillsynsbefogenheter inom stadsplanering. Befogenheterna och förfarandet för deras utövande för de nämnda federala ministerierna och departementen bestäms vanligtvis av dekret från Ryska federationens president (eller genom dekret från Ryska federationens regering).

I enlighet med punkt 1 i förordningarna om ministeriet för byggande och bostads- och kommunala tjänster i Ryska federationen är detta organ ett federalt verkställande organ som utför funktionerna att utveckla och implementera statlig politik och laglig reglering inom byggområdet (inklusive användningen av material, produkter och konstruktioner), arkitektur, stadsplanering (förutom territoriell planering), bostadspolitik, bostäder och kommunala tjänster, prissättning och beräknad reglering inom området stadsplanering, stadszonsindelning, funktioner för tillhandahållande av offentliga tjänster , statlig fastighetsförvaltning inom området byggande, stadsplanering (med undantag för territoriell planering), etc. Rysslands byggnadsministerium samordnar också verksamheten i Federal Fund for Assistance to the Development of Housing Construction, det statliga företaget - fonden för stöd till reformen av bostäder och kommunala ekonomi.

Klausul 5.2 i nämnda förordning föreskriver att på grundval av och i enlighet med Ryska federationens konstitution, federala lagar, handlingar från Ryska federationens president och handlingar från Ryska federationens regering, bygg- och bostadsministeriet och Ryska federationens kommunala tjänster antar självständigt olika reglerande och andra rättsakter inom stadsplanering. Bland dem finns bestämmelser, regler, föreskrifter och förfaranden, lagar, formulär, listor, krav etc. (mer än hundra totalt), vars behov av utveckling och antagande följer av ett antal artiklar i civillagen om Den ryska federationen.

Separata befogenheter och uppgifter relaterade till problemen med stadsplanering utförs av vissa andra federala verkställande organ. Så, enligt klausul 1 i förordningarna om Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision, godkänd. Genom dekret från Ryska federationens regering av den 30 juli 2004 N 401 utövar detta organ funktionerna för kontroll och övervakning inom området för säker utförande av arbete relaterat till användning av undergrund, industrisäkerhet, säkerhet vid användning av atomkraftverk energi (med undantag för verksamhet för utveckling, tillverkning, testning, drift och bortskaffande av kärnvapen och kärnkraftsanläggningar för militära ändamål), säkerheten för elektriska och termiska installationer och nätverk (förutom hushållsinstallationer och nät), säkerheten av hydrauliska konstruktioner (med undantag för sjöfarts- och hamnhydrauliska konstruktioner). Dessutom är detta organ också organet för den federala statliga byggtillsynen (se punkt 7 i del 1 i den kommenterade artikeln). I synnerhet utövar denna tjänst kontroll och tillsyn över efterlevnaden av industrisäkerhetskrav vid konstruktion, konstruktion, drift, bevarande och avveckling av farliga produktionsanläggningar, etc.

Funktioner för tillhandahållande av offentliga tjänster inom området teknisk reglering, standardisering och säkerställande av enhetlighet i mätningar, som är mycket efterfrågade inom stadsplanering, utförs av Federal Agency for Technical Regulation and Metrology (Rosstandart), förordningen om vilken godkändes genom dekret från Ryska federationens regering av den 17 juni 2004 N 294.

1.2. Inledningsvis indikerade den kommenterade artikeln i den ryska federationens civillag sju befogenheter och talade också om "andra befogenheter" som enligt lag tillskrivs behörigheten hos federala regeringsorgan. För närvarande, i den nuvarande versionen av denna artikel, finns det 34 sådana befogenheter och den befintliga listan är inte uttömmande; några viktiga befogenheter för federala regeringsorgan finns i ett antal andra artiklar i den ryska federationens civillag.

En analys av de listade befogenheterna visar att de kan delas in i tre kategorier (grupper):

1) den första gruppen (14) är de lagstiftande (normativa) befogenheterna inom stadsplanering (klausulerna 3, 4, 4.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.7, 5.9, 6, 7.3, 7.4, 7.6, 7.8 );

2) den andra gruppen (7) består av befogenheterna att utveckla och godkänna dokument i processen för brottsbekämpande verksamhet inom stadsplaneringssfären (klausulerna 1, 2, 3.4, 5.11, 5.12, 7.5, 7.6);

3) den tredje gruppen (13) omfattar verkställande och administrativa (lednings)befogenheter av aktuell karaktär (klausuler 3.1, 3.3, 3.5, 5.1, 5.6, 5.8, 5.10, 7.2, 7.9, 7.10), samt kontroll- och tillsynsbefogenheter inom stadsbyggnadssfären (klausulerna 3.2, 7, 7.1) .
———————————
Denna paragraf i den kommenterade lydelsen träder i kraft den 1 juli 2017 - se federal lag av den 3 juli 2016 N 372-FZ.

Förfarandet och villkoren för utövandet av de federala statliga myndigheterna av de befogenheter som anges i den kommenterade artikeln regleras av många artiklar i den ryska federationens civillag.

Sålunda regleras federala regeringsorgans åtgärder vid utarbetande, godkännande och samordning av territoriella planeringsdokument för Ryska federationen (klausul 1, del 1 i den kommenterade artikeln) i viss detalj av bestämmelserna i kap. 3 i Ryska federationens civillag (artiklarna 9-13, etc.).
———————————
Se även dekret från Ryska federationens regering av den 23 mars 2008 N 198 "Om förfarandet för att förbereda och samordna utkastet till ett territoriellt planeringssystem för Ryska federationen."

Godkännande av dokumentation om planeringen av territoriet (klausul 2, del 1 i den kommenterade artikeln) för placering av föremål av federal betydelse finns i kapitel 5 i den ryska federationens civillag (se del 14, artikel 45, etc.).

Överensstämmelse med tekniska föreskrifter är en av huvudprinciperna för stadsplaneringslagstiftningen (se klausul 7, artikel 2 i den ryska federationens civillag). Teknisk reglering inom stadsbyggnadsområdet (klausul 3, del 1 i den kommenterade artikeln) består i utveckling och godkännande av tekniska föreskrifter. Det federala verkställande organet med ansvar för tekniska föreskrifter är Ryska federationens industri- och handelsministerium (Minpromtorg of Russia), vars föreskrifter godkändes genom dekret från Ryska federationens regering av den 5 juni 2008 N 438. Klausul 5.2 .18.14 i denna förordning anger att Ryska federationens industri- och handelsministerium självständigt antar tekniska föreskrifter i fall som föreskrivs av programmet för utveckling av tekniska föreskrifter som godkänts av Ryska federationens regering. Förberedande arbete med utvecklingen av tekniska föreskrifter utförs av det auktoriserade federala verkställande organet, som är Federal Agency for Technical Regulation and Metrology (Rosstandart), som är under jurisdiktionen av Rysslands industri- och handelsministerium.

Befogenheterna i förhållande till GrSRO (klausulerna 3.1, 3.2, 3.3 i del 1 av den kommenterade artikeln) fortsätter, först och främst, i normerna i kapitel 6.1 i den ryska federationens civillagstiftning, såväl som i ett antal av andra rättsakter (se). Så, till exempel, statlig kontroll (tillsyn) över SRO:s verksamhet inom stadsplanering, samt att upprätthålla ett register över dessa organisationer är inom kompetensen för Federal Service om miljö-, teknologi- och kärnteknisk övervakning (Rostekhnadzor) (se dekret från Ryska federationens regering av den 19 november 2008 N 864).

Upprättandet av en lista över typer av arbete som påverkar säkerheten för kapitalbyggnadsanläggningar (befogenheten i punkt 3.4 i del 1 av den kommenterade artikeln) utförs () av ​​det auktoriserade federala verkställande organet.

Befogenheterna att fastställa förfarandet för att upprätthålla informationssystem för att säkerställa stadsplaneringsverksamhet, upprätthålla det federala statliga informationssystemet för territoriell planering (klausulerna 3.5, 4, 7.8, 7.10, del 1 i den kommenterade artikeln) regleras av reglerna i 7 kap. (Artiklarna 56 - 57.1) i Ryska federationens civillagstiftning, samt ett antal stadgar (se även bestämmelserna om informationsstöd för stadsplanering, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 9 juni, 2006 N 363).

Befogenheterna att reglera, organisera och genomföra en granskning av projektdokumentation (klausuler 5.1 - 5.10, del 1 i den kommenterade artikeln) finner sin normativa fortsättning i art. Konst. 49, 49.1, 50 i Ryska federationens civillagstiftning och ett antal stadgar.

De befogenheter som anges i punkterna 6, 7, 7.1 i del 1 i den kommenterade artikeln om genomförandet av byggövervakning (kontroll) utövas av det auktoriserade federala organet (Rostekhnadzor) på det sätt som föreskrivs i art. Konst. 53, 54 i Ryska federationens civillagstiftning, såväl som andra federala lagar och stadgar.

Samordning av utkast till planer för territoriell planering av kommundistrikt, utkast till översiktsplaner för bebyggelse, tätorter, utkast till regler för markanvändning och exploatering (bemyndigandet som anges i punkt 7.2, del 1 i den kommenterade artikeln) utförs i enlighet med inte bara den ryska federationens civillag (klausul 9, artikel 10, punkt 9, artikel 14, punkt 6, artikel 19, punkt 8, artikel 23, etc.), men också med den federala lagen "Om föremål av kulturellt arv (monument) historia och kultur) för folken i Ryska federationen" (artikel 5.1, etc.) .).

De statliga myndigheternas befogenheter att fastställa förfarandet för att övervaka utvecklingen och godkännandet av program för integrerad utveckling av kommunala, transport- och sociala infrastruktursystem i bosättningar, stadsdelar (klausul 7.3 i del 1 av den kommenterade artikeln) utförs av relevanta federala ministerier (byggnad och bostäder och kommunala tjänster, transport, ekonomisk utveckling) på det sätt som de föreskriver.
———————————
Se order från Federal Agency for Construction, Housing and Communal Services (byrån likviderades, dess funktioner och befogenheter utövas av Rysslands byggministerium) daterad 28 oktober 2013 N 397 / GS “Om förfarandet för att övervaka utvecklingen och godkännande av program för integrerad utveckling av kommunala infrastruktursystem i bosättningar, stadsdelar"; Order från Ryska federationens transportministerium av den 26 maj 2016 N 131 "Om godkännande av förfarandet för övervakning av utveckling och godkännande av program för integrerad utveckling av transportinfrastrukturen i bosättningar, stadsdelar; Order från Ryska federationens ministerium för ekonomisk utveckling av den 29 mars 2016 N 181 "Om godkännande av förfarandet för övervakning av utveckling och godkännande av program för integrerad utveckling av den sociala infrastrukturen i bosättningar, stadsdelar."

Om befogenheten att godkänna uttömmande listor över förfaranden inom konstruktionsområden som fastställts av federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen och som utförs av federala och regionala verkställande myndigheter och lokala myndigheter, enskilda företagare, organisationer i förhållande till individer och juridiska enheter som är föremål för stadsutvecklingsrelationer (s. 7.4 del 1 i den kommenterade artikeln), se kommentaren till del 2 av denna artikel.

Befogenheterna relaterade till övervakning och bildande av uppskattade priser på byggnadsresurser, förfarandet för prissättning i byggandet (klausuler 7.7 - 7.10, del 1 i den kommenterade artikeln) utförs av Ryska federationens bygg- och bostadsministerium och kommunala tjänster , samt Ryska federationens finansministerium (inom deras behörighet) .
———————————
Se metodiken för att bestämma kostnaden för byggprodukter på Ryska federationens territorium, godkänd av dekretet från Rysslands Gosstroy daterat den 5 mars 2004 N 15/1.

2. I del 2 av den kommenterade artikeln specificeras ämnessammansättningen för de organ som utövar de befogenheter som anges i punkt 7.4 i del 1 av denna artikel - i enlighet med godkännandet av uttömmande förteckningar över förfaranden inom byggområdena som fastställts av federal lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen.

Sådana listor, såväl som förfarandet för att göra ändringar i dem och förfarandet för att upprätthålla ett register över beskrivningar av etablerade förfaranden, godkänns av Ryska federationens regering, med hänsyn till (vilket är mycket viktigt) detaljerna i stadsplanering verksamhet inom territorierna för de ingående enheterna i Ryska federationen och kommunernas territorier (se till exempel dekret från Ryska federationens regering av den 30 april 2014 N 403 "På en uttömmande lista över förfaranden inom området för bostadsbyggande "). Den godkända listan innehåller 134 procedurer relaterade till:

— med beviljande av rättigheter till mark och utarbetande av dokumentation för planering av territoriet i förhållande till delar av bosättningar som har lämplig sort tillåten användning;

- med ingående av kontrakt för anslutning (teknisk anslutning) av kapitalbyggnadsanläggningar till tekniska och tekniska stödnätverk (till kraftnät), samt - med arkitektonisk och konstruktionsdesign;

- med genomförandet av konstruktion, återuppbyggnad;

- med utfärdande av tillstånd att ta anläggningen i drift;

— med statlig registrering av rättigheter till den uppförda anläggningen;

– med ingående av avtal för energi, värme, vatten, gasförsörjning och sanitet m.m.

Genom punkt 3 i nämnda dekret ålade Ryska federationens regering de högsta tjänstemännen (cheferna för de högsta verkställande organen för statsmakten) i Ryska federationens konstituerande enheter att inom tre månader underställa sig ministeriet för bygg- och bostadsfrågor och Ryska federationens kommunala tjänster föreslår för införande i listan över förfaranden som godkänts av den, enligt reglerande rättsakter från de konstituerande enheterna i Ryska federationen och kommunala bestämmelser.

3. I del 3 av den kommenterade artikel 6 i den ryska federationens civillagstiftning har ett tvingande förbud införts mot inrättandet av federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter för de ryska federationens konstituerande enheter, lokala myndigheter, organisationer och enskilda företagare av skyldigheten att utöva av individer och juridiska personer som är föremål för stadsplaneringsförbindelser, alla andra förfaranden för utarbetande av dokumentation för planeringen av territoriet, genomförandet av arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsprojekt som är inte föreskrivs i en uttömmande förteckning över förfaranden som godkänts av Ryska federationens regering.

I dekret nr 403 av den 30 april 2014 går Ryska federationens regering utöver detta förbud och instruerar Ryska federationens bygg- och bostadsministerium och andra intresserade federala verkställande organ att inom tre månader lämna in, på föreskrivet sätt överenskomna förslag till ingående federala lagar och tillsynsrättsakter från Ryska federationens regering för ändringar som gör det möjligt att avskaffa överflödiga och (eller) dupliceringsförfaranden som anges i listan.

ST 1 GrK RF. För syftet med denna kod används följande grundläggande begrepp:

För syftet med denna kod används följande grundläggande begrepp:

1) stadsplaneringsverksamhet - aktiviteter för utveckling av territorier, inklusive städer och andra bosättningar, utförda i form av territoriell planering, stadszonsindelning, territoriumplanering, arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, översyn, återuppbyggnad, rivning av kapitalbyggnadsobjekt , drift av byggnader, strukturer, landskapsarkitektur;

2) territoriell planering - planering för utveckling av territorier, inklusive för inrättande av funktionella zoner, fastställande av den planerade placeringen av objekt av federal betydelse, objekt av regional betydelse, objekt av lokal betydelse;

3) hållbar utveckling av territorier - säkerställa säkerhet och gynnsamma förhållanden för mänskligt liv under genomförandet av stadsplaneringsaktiviteter, begränsa de negativa effekterna av ekonomiska och andra aktiviteter på miljön och säkerställa skydd och rationell användning av naturresurser i nuvarande intresse och framtida generationer;

4) zoner med särskilda villkor för användning av territorier - säkerhet, sanitära skyddszoner, zoner för skydd av kulturarvsföremål (monument av historia och kultur) för folken i Ryska federationen (hädanefter - kulturarvsobjekt), skyddszoner av kulturarvsföremål, vattenskyddszoner, översvämningszoner, översvämningszoner, zoner för sanitärt skydd av drickskällor och hushållsvattenförsörjning, zoner med skyddade föremål, territorium nära flygplatsen, andra zoner upprättade i enlighet med Rysslands lagstiftning;

5) funktionella zoner - zoner för vilka gränserna och det funktionella syftet definieras av territoriella planeringsdokument;

6) stadsplanering zonindelning - zonindelning av kommunernas territorier för att bestämma territoriella zoner och fastställa stadsplaneringsbestämmelser;

7) territoriella zoner - zoner för vilka gränserna definieras i reglerna för markanvändning och utveckling och stadsplaneringsbestämmelser fastställs;

8) regler för markanvändning och utveckling - ett dokument om stadsplanering, som är godkänt av lokala myndigheters reglerande rättsakter, reglerande rättsakter från statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter - federala städerna Moskva och St. Petersburg och som fastställer territoriella zoner, stadsplaneringsbestämmelser, förfarandet för att tillämpa ett sådant dokument och förfarandet för att ändra det;

9) stadsplaneringsbestämmelser - typer av tillåten användning av tomter etablerade inom gränserna för den relevanta territoriella zonen, såväl som allt som är över och under ytan av tomter och används i processen för deras utveckling och efterföljande drift av kapitalbyggnadsanläggningar, begränsa (minimum och (eller) maximum) storleken på tomter och de begränsande parametrarna för tillåtet byggande, återuppbyggnad av kapitalbyggnadsanläggningar, begränsningar av användningen av tomtmark och kapitalbyggnadsanläggningar, samt i förhållande till territorier inom vilka det är planerat att bedriva verksamhet för en integrerad och hållbar utveckling av territoriet, beräknade indikatorer på den lägsta acceptabla säkerhetsnivån för motsvarande territorium genom föremål för kommunal, transport, social infrastruktur och beräknade indikatorer för den högsta tillåtna nivån territoriell tillgänglighet för dessa objekt för befolkningen;

10) föremål för kapitalkonstruktion - en byggnad, struktur, struktur, föremål vars konstruktion inte är färdigställd (nedan - föremål för pågående konstruktion), med undantag för icke-kapitalbyggnader, strukturer och oskiljaktiga förbättringar av tomten (beläggning, täckning, etc.);

10.1) linjära objekt - kraftledningar, kommunikationsledningar (inklusive linjära kabelkonstruktioner), rörledningar, vägar, järnvägslinjer och andra liknande strukturer;

10.2) icke-permanenta byggnader, strukturer - byggnader, strukturer som inte har en stark koppling till marken och vars strukturella egenskaper gör att de kan flyttas och (eller) demonteras och därefter monteras utan oproportionerlig skada på syftet och utan att huvuddelen ändras egenskaper hos byggnader, strukturer (inklusive kiosker, bodar och andra liknande byggnader, strukturer);

10.3) informationsmodell för ett kapitalbyggnadsobjekt (nedan kallat informationsmodellen) - en uppsättning sammanhängande information, dokument och material om ett kapitalbyggnadsobjekt, genererad elektroniskt i stadierna av tekniska undersökningar, arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, rekonstruktion, översyn, drift och (eller) rivning av ett kapitalbyggnadsobjekt;

11) röda linjer - linjer som indikerar de befintliga, planerade (föränderliga, nybildade) gränserna för territorierna av allmänt bruk och (eller) gränserna för de territorier som ockuperas av linjära objekt och (eller) avsedda för placering av linjära objekt;

12) territorier av allmänt bruk - territorier som fritt används av ett obegränsat antal personer (inklusive torg, gator, uppfarter, banvallar, kustremsor av offentliga vattendrag, torg, boulevarder);

13) konstruktion - skapandet av byggnader, strukturer, strukturer (inklusive på platsen för demolerade kapitalbyggnadsobjekt);

14) rekonstruktion av kapitalbyggnadsobjekt (med undantag för linjära objekt) - en förändring av parametrarna för ett kapitalbyggnadsobjekt, dess delar (höjd, antal våningar, area, volym), inklusive en överbyggnad, omstrukturering, utbyggnad av en kapitalbyggnadsobjekt, samt utbyte och (eller) restaurering av bärande byggnadskonstruktioner i en kapitalbyggnadsanläggning, med undantag för att ersätta enskilda delar av sådana konstruktioner med liknande eller andra element som förbättrar prestandan hos sådana konstruktioner och (eller ) restaurering av dessa element;

14.1) rekonstruktion av linjära anläggningar - en förändring av parametrarna för linjära anläggningar eller deras sektioner (delar), vilket innebär en förändring av klassen, kategorin och (eller) ursprungligen etablerade indikatorer för hur sådana anläggningar fungerar (kapacitet, bärförmåga, etc.) eller där en ändring av gränserna för ledningsrätten krävs och (eller) säkerhetszoner för sådana objekt;

14.2) översyn av kapitalbyggnadsobjekt (med undantag för linjära objekt) - utbyte och (eller) restaurering av byggnadskonstruktioner av kapitalkonstruktionsobjekt eller delar av sådana konstruktioner, med undantag för bärande byggnadskonstruktioner, utbyte och (eller) restaurering av tekniska och tekniska stödsystem och ingenjörsnätverk - tekniskt stöd för kapitalbyggnadsanläggningar eller deras delar, såväl som ersättning av enskilda delar av bärande byggnadskonstruktioner med liknande eller andra element som förbättrar prestandan hos sådana strukturer och (eller) restaurering av dessa element;

14.3) översyn av linjära anläggningar - en förändring av parametrarna för linjära anläggningar eller deras sektioner (delar), som inte medför en ändring av klassen, kategorin och (eller) initialt etablerade indikatorer för hur sådana anläggningar fungerar och som inte kräva en ändring av gränserna för vägrätten och (eller) säkerhetszoner för sådana objekt;

14.4) rivning av ett kapitalbyggnadsobjekt - likvidation av ett kapitalbyggnadsobjekt genom dess förstörelse (med undantag för förstörelse på grund av naturfenomen eller olagliga handlingar från tredje part), nedmontering och (eller) nedmontering av ett kapitalbyggnadsobjekt, inklusive dess delar;

15) tekniska undersökningar - studie av naturliga förhållanden och faktorer av teknisk påverkan i syfte att rationellt och säkert använda territorier och tomter inom dem, förberedelse av data om belägg för material som är nödvändigt för territoriell planering, territoriell planering och arkitektonisk och konstruktionsdesign ;

16) en utvecklare - en individ eller juridisk person som tillhandahåller på tomten som tillhör honom eller på en annan rättighetsinnehavares tomt (till vilken, när man gör budgetinvesteringar i kapitalbyggnadsobjekt av statlig (kommunal) egendom, statliga myndigheter ( statliga organ), State Atomic Energy Corporation " Rosatom, State Corporation for Space Activities Roskosmos, ledningsorganen för statliga fonder utanför budgeten eller lokala myndigheter som överförs, i fall som fastställts av Ryska federationens budgetlagstiftning, på grundval av avtal, deras befogenheter till den statliga (kommunala) kunden eller till vilken, i enlighet med artikel 13.3 i den federala lagen av den 29 juli 2017 N 218-FZ "Om ett offentligrättsligt företag för skydd av medborgarnas rättigheter - deltagare gemensamt byggande i händelse av insolvens (konkurs) av utvecklare och om ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen "överförde sina funktioner som utvecklare på grundval av avtal) konstruktion, återuppbyggnad, översyn, rivning av kapitalbyggnadsanläggningar, såväl som tekniska undersökningar , utarbetande av projektdokumentation för deras konstruktion, återuppbyggnad, översyn Utvecklaren har rätt att överföra sina funktioner, som föreskrivs i lagstiftningen om stadsplanering, till den tekniska kunden;

17) självreglerande organisation inom området tekniska undersökningar, arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, återuppbyggnad, översyn, rivning av kapitalbyggnadsobjekt (nedan även kallad självreglerande organisation) - en ideell organisation etablerad i form av av en förening (fackförening) och baserat på medlemskap av enskilda företagare och (eller) juridiska personer som utför tekniska undersökningar eller förbereder projektdokumentation eller konstruktion, återuppbyggnad, översyn, rivning av kapitalbyggnadsobjekt enligt kontrakt för genomförande av tekniska undersökningar, förberedelse av projektdokumentation, konstruktion, ombyggnad, översyn, rivning av kapitalbyggnadsobjekt som avslutas med byggherren, teknisk kund, den person som ansvarar för driften av byggnaden, strukturen eller med en specialiserad ideell organisation som bedriver verksamhet som syftar till att säkerställa genomförande av kapital total reparation av gemensam egendom i flerbostadshus (nedan kallad den regionala operatören);

18) föremål av federal betydelse - föremål för kapitalkonstruktion, andra föremål, territorier som är nödvändiga för att utöva befogenheter i frågor som hänvisas till Ryska federationens jurisdiktion, Ryska federationens statliga myndigheter enligt Ryska federationens konstitution, federal konstitutionella lagar, federala lagar, beslut av Ryska federationens president, beslut av Ryska federationens regering och har en betydande inverkan på Ryska federationens socioekonomiska utveckling. De typer av objekt av federal betydelse som ska visas på Ryska federationens territoriella planeringssystem i de områden som anges i områdena bestäms av Ryska federationens regering, med undantag för objekt av federal betydelse inom området för nationellt försvar och statens säkerhet. Typerna av objekt av federal betydelse inom området för nationellt försvar och statlig säkerhet, som ska visas på Ryska federationens territoriella planeringssystem, bestäms av Ryska federationens president;

19) föremål av regional betydelse - föremål för kapitalkonstruktion, andra föremål, territorier som är nödvändiga för att utöva befogenheter i frågor relaterade till jurisdiktionen för en konstituerande enhet i Ryska federationen, offentliga myndigheter i en konstituerande enhet i Ryska federationen av Ryska federationens konstitution, federala konstitutionella lagar, federala lagar, konstitutionen (stadgan) för den ryska federationens subjekt, lagarna för den ryska federationens subjekt, beslut av det högsta verkställande organet för statsmakten för subjektet av den ryska federationen Ryska federationen och har en betydande inverkan på den socioekonomiska utvecklingen av ämnet Ryska federationen. Typerna av objekt av regional betydelse i de områden som anges i de områden som ska visas i det territoriella planeringsschemat för Ryska federationens ämne bestäms av lagen i Ryska federationens ämne;

20) föremål av lokal betydelse - föremål för kapitalkonstruktion, andra föremål, territorier som är nödvändiga för att lokala regeringar ska kunna utöva befogenheter i frågor av lokal betydelse och inom gränserna för överförda statliga befogenheter i enlighet med federala lagar, lagen i en Ryska federationens ingående enhet, stadgar för kommuner och har ett betydande inflytande på den socioekonomiska utvecklingen av kommunala distrikt, bosättningar, stadsdelar. Typerna av objekt av lokal betydelse för ett kommundistrikt, en bebyggelse, en stadsdel i de områden som anges i och som ska visas på kommundistriktets territoriella planeringsschema, bebyggelsens översiktsplan, stadsdelens översiktsplan, bestäms av lagen i den ryska federationens subjekt;

21) parkering (parkeringsplats) - en särskilt anvisad och vid behov utrustad och utrustad plats, som bland annat är en del av en motorväg och (eller) i anslutning till körbanan och (eller) trottoaren, vägkanten, överfart eller bro, eller som ingår i gångvägs- eller broutrymmen, torg och andra föremål i vägnätet och som är avsedda för organiserad parkering av fordon mot betald eller utan att ta ut avgift efter beslut av ägaren eller annan ägare av motorvägen, ägaren av tomten;

22) teknisk kund - en juridisk person som är auktoriserad av byggherren och på uppdrag av byggherren sluter avtal om utförandet av tekniska undersökningar, om utarbetande av projektdokumentation, om konstruktion, ombyggnad, översyn, rivning av kapitalbyggnadsobjekt, förbereder uppdrag för utförande av dessa typer av arbeten, tillhandahåller personer som utför tekniska undersökningar och (eller) förbereder konstruktionsdokumentation, konstruktion, ombyggnad, översyn, rivning av kapitalbyggnadsanläggningar, material och dokument som är nödvändiga för att utföra dessa typer av arbeten, godkänner konstruktionsdokumentation , undertecknar de handlingar som är nödvändiga för att få tillstånd att ta ett objekt kapitalbyggande i drift, utför andra funktioner som föreskrivs i lagstiftningen om stadsplaneringsverksamhet (nedan även kallad den tekniska kundens funktioner). En teknisk kunds funktioner kan endast utföras av en medlem av motsvarande självreglerande organisation inom området tekniska undersökningar, arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, återuppbyggnad, översyn, rivning av kapitalbyggnadsanläggningar, utom i de fall som föreskrivs för genom delarna 5 och 6 i artikel 55.31 i denna kod;

23) program för integrerad utveckling av kommunala infrastruktursystem i en bosättning, stadsdistrikt - dokument som upprättar listor över åtgärder för design, konstruktion, återuppbyggnad av el-, gas-, värme-, vattenförsörjnings- och sanitetssystem, anläggningar som används för bearbetning, återvinning, neutralisering och bortskaffande av fast hushållsavfall, som tillhandahålls av respektive system och program för utveckling av ett enhetligt nationellt (helryskt) elnät under en lång tidsperiod, den allmänna utformningen av elkraftsanläggningar, federalt förgasningsprogram, relevanta interregionala, regionala förgasningsprogram, värmeförsörjningssystem, vattenförsörjning och sanitetssystem, territoriella system i regionens avfallshantering, inklusive kommunalt fast avfall. Program för integrerad utveckling av kommunala infrastruktursystem i en bosättning, stadsdistrikt utvecklas och godkänns av de lokala självstyrande organen i bosättningen, stadsdistriktet på grundval av översiktsplaner som godkänts i enlighet med förfarandet som fastställs i denna kod för sådana en bosättning, stadsdel och måste säkerställa en balanserad, långsiktig utveckling av kommunala infrastruktursystem i enlighet med behoven vid byggandet av kapitalbyggnadsanläggningar och tillförlitligheten, energieffektiviteten hos dessa system som uppfyller de uppställda kraven, vilket minskar den negativa påverkan på miljön och människors hälsa och förbättring av kvaliteten på varor som levereras till konsumenter, tjänster som tillhandahålls inom områdena elektricitet, gas, värme, vattenförsörjning och sanitet, samt tjänster för bearbetning, bortskaffande, neutralisering och bortskaffande av fast kommunalt avfall;

24) ett system med kommunal infrastruktur - ett komplex av tekniskt sammanlänkade anläggningar och tekniska strukturer avsedda för leverans av varor och tillhandahållande av tjänster inom områdena el, gas, värme, vattenförsörjning och sanitet till anslutningspunkter (teknologisk anslutning) till tekniska system för el, gas, värme, vattenförsörjning och sanitet av kapitalbyggnadsanläggningar, såväl som anläggningar som används för bearbetning, återvinning, neutralisering, bortskaffande av kommunalt fast avfall;

25) transportknutpunkt - ett komplex av fastighetsobjekt, inklusive en tomt eller flera tomter med transportinfrastrukturanläggningar placerade på dem, ovanför eller under dem, såväl som andra objekt utformade för att säkerställa säker och bekväm passagerarservice på sina platser överföringar från ett transportsätt till ett annat;

26) stadsplaneringsstandarder - en uppsättning designindikatorer som upprättats för att säkerställa gynnsamma förhållanden för mänsklig livsaktivitet på den lägsta tillåtna nivån av försörjning med objekt som tillhandahålls av befolkningen i de ingående enheterna i Ryska federationen, kommuner och beräknade indikatorer för den högsta tillåtna nivån för territoriell tillgänglighet för sådana objekt för befolkningen i de ryska federationens beståndsdelar, kommuner;

27) program för integrerad utveckling av transportinfrastrukturen i en bosättning, stadsdistrikt - dokument som upprättar förteckningar över åtgärder för design, konstruktion, återuppbyggnad av transportinfrastrukturanläggningar av lokal betydelse för en bosättning, stadsdistrikt, som också tillhandahålls av staten och kommunala program, strategin för kommunens socioekonomiska utveckling och handlingsplanen för genomförandet av strategin för kommunens socioekonomiska utveckling (om underlaget för strategin och planen finns), planen och programmet för den socioekonomiska utvecklingen av kommunen. integrerad socioekonomisk utveckling av kommunen, investeringsprogram för subjekt med naturliga monopol inom transportområdet. Program för integrerad utveckling av transportinfrastrukturen i en bosättning, stadsdel utvecklas och godkänns av de lokala myndigheterna i bosättningen, stadsdistrikt på grundval av bosättningens översiktsplaner, stadsdistrikt godkända i enlighet med det förfarande som fastställts av denna kod och måste säkerställa en balanserad, lovande utveckling av transportinfrastrukturen i bosättningen, stadsdelen i enlighet med behoven för konstruktion, återuppbyggnad av transportinfrastrukturanläggningar av lokal betydelse;

28) program för integrerad utveckling av den sociala infrastrukturen i en bosättning, stadsdistrikt - dokument som upprättar förteckningar över åtgärder för utformning, konstruktion, återuppbyggnad av sociala infrastrukturanläggningar av lokal betydelse för en bosättning, stadsdistrikt, som också tillhandahålls av statliga och kommunala program, strategin för den socioekonomiska utvecklingen av kommunen och planåtgärderna för genomförandet av strategin för den socioekonomiska utvecklingen av kommunen (om underlaget för strategin och planen finns), planen och program för en integrerad socioekonomisk utveckling av kommunen. Program för integrerad utveckling av den sociala infrastrukturen i en bosättning, stadsdel utvecklas och godkänns av de lokala självstyrande organen i bosättningen, stadsdel på grundval av bosättningens översiktsplaner, stadsdel godkänd i enlighet med förfarande som fastställs av denna kod och måste säkerställa en balanserad, lovande utveckling av den sociala infrastrukturen i bosättningen, stadsdistriktet i enlighet med behovet av att bygga sociala infrastrukturanläggningar av lokal betydelse;

29) parkeringsplats - utformad exklusivt för placering fordon en individuellt definierad del av en byggnad eller struktur som inte är begränsad eller delvis begränsad av en byggnad eller annan omslutande struktur och vars gränser beskrivs i enlighet med det förfarande som fastställs i lagstiftningen om statlig matrikelregistrering;

30) den beräknade kostnaden för konstruktion, återuppbyggnad, översyn, rivning av kapitalbyggnadsanläggningar, arbete för att bevara kulturarvsplatser (nedan kallade den beräknade kostnaden för konstruktion) - den beräknade kostnaden för konstruktion, återuppbyggnad, översyn, rivning av kapitalbyggnad anläggningar, arbete för att bevara kulturarvsplatser , som ska fastställas i stadiet av arkitektonisk och konstruktionsdesign, utarbetande av uppskattningar för rivning av en kapitalbyggnadsanläggning och tillämpning i enlighet med artikel 8.3 i denna kod;

31) uppskattade normer - en uppsättning kvantitativa indikatorer för material, produkter, strukturer och utrustning, arbetskostnader för arbetare i byggbranschen, drifttiden för maskiner och mekanismer (nedan kallade konstruktionsresurser) som fastställts för den accepterade måttenheten, och andra kostnader som används för att fastställa den beräknade kostnaden för byggandet;

32) uppskattade priser byggnadsresurser - konsoliderad dokumenterad information om kostnaden för byggnadsresurser, aggregerad i det territoriella sammanhanget, fastställd genom beräkning för den accepterade måttenheten och placerad i det federala statliga informationssystemet för prissättning i konstruktion;

33) uppskattade standarder - uppskattade standarder och metoder som är nödvändiga för att bestämma den beräknade kostnaden för konstruktion, kostnaden för tekniska undersökningar och utarbetandet av projektdokumentation, såväl som metodiken för utveckling och tillämpning av uppskattade standarder;

33.1) en aggregerad byggprisstandard - en indikator på behovet av medel som krävs för att skapa en kapacitetsenhet för byggprodukter, avsedd för planering (motiverande) investeringar ( kapitalinvesteringar) i kapitalbyggnadsprojekt;

34) aktiviteter för en integrerad och hållbar utveckling av territoriet - aktiviteter som utförs för att säkerställa den mest effektiva användningen av territoriet för att förbereda och godkänna dokumentation om planeringen av territoriet för placering av kapitalbyggnadsanläggningar för bostäder, industriella, offentliga och affärsmässiga och andra ändamål och som är nödvändiga för driften av sådana anläggningar och tillhandahålla medborgarnas liv av objekt av kommunal, transport, social infrastruktur, såväl som arkitektonisk och konstruktionsdesign, konstruktion, återuppbyggnad av de föremål som anges i denna punkt ;

35) en del av en planeringsstruktur - en del av en bosättnings territorium, ett stadsdistrikt eller ett interbosättningsterritorium i ett kommundistrikt (block, mikrodistrikt, distrikt och andra liknande element). Typerna av element i planeringsstrukturen fastställs av det federala verkställande organet auktoriserat av Ryska federationens regering;

36) landskapsarkitektur - aktiviteter för genomförandet av en uppsättning åtgärder som fastställts av reglerna för landskapsplanering av kommunens territorium, som syftar till att säkerställa och förbättra bekvämligheten av levnadsvillkor för medborgarna, upprätthålla och förbättra det sanitära och estetiska tillståndet på territoriet. kommunen, upprätthålla bosättningarnas territorier och belägna i sådana territorier objekt, inklusive gemensamma områden, tomter, byggnader, strukturer, strukturer, angränsande territorier;

37) angränsande territorium - ett territorium av allmänt bruk, som gränsar till en byggnad, struktur, struktur, tomt, om en sådan tomt bildas, och vars gränser bestäms av reglerna för förbättring av territoriet. den kommunala bildningen i enlighet med det förfarande som fastställts i lagen om ämnet i Ryska federationen;

38) landskapselement - dekorativa, tekniska, planerande, strukturella anordningar, landskapselement, olika typer av utrustning och dekoration, inklusive fasader på byggnader, strukturer, strukturer, små arkitektoniska former, icke-kapitalistiska icke-stationära byggnader och strukturer, informationstavlor och skyltar som används som komponenter i landskapsarkitektur;

39) ett objekt för individuellt bostadsbyggande - en fristående byggnad med antalet ovanjordiska våningar på högst tre, högst tjugo meter höga, som består av rum och lokaler för extra användning, utformade för att möta medborgarnas hem- och andra behov som är förknippade med deras boende i en sådan byggnad , och är inte avsedd att delas upp i självständiga fastighetsobjekt. Termerna "enskild bostadsbyggnad", "bostadsbyggnad" och "enskild bostadsbyggnad" ska användas i denna kod, andra federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen i samma mening, om inte annat anges i sådana federala lagar och ryska federationens rättsakter. Samtidigt ska parametrarna som fastställts för enskilda bostadsbyggande objekt av denna kod tillämpas lika på bostadshus, individuella bostadshus, om inte annat föreskrivs av sådana federala lagar och reglerande rättsakter i Ryska federationen.

Kommentar till konst. 1 i Ryska federationens stadsplaneringskod

1. Den kommenterade artikeln innehåller de så kallade norm-definitionerna som bestämmer innehållet i de grundläggande stadsrättsliga begreppen. Det finns många olika klassificeringar av juridiska normer. Traditionellt finns det för det första norm-uppgifter och norm-mål, som innehåller programbestämmelser, långsiktiga planer för utveckling av en viss rättsgren; för det andra, normer-principer som innehåller de grundläggande bestämmelserna, den första början av denna industri; för det tredje normer-regler, som är permanenta uppföranderegler och återspeglar lagens systemegenskaper; för det fjärde norm-definitioner som innehåller grundläggande definitioner som tillåter entydig tolkning av juridiska föreskrifter.

Det senare innebär att en annan (godtycklig) förståelse och användning av begreppet i praktiken inte är tillåten än den som formulerats i lagen, liksom dess utvidgning till rättsfenomen inom andra rättsgrenar. Därför är definitionen en viss pekpinne, med vars hjälp klarhet och noggrannhet införs i tillämpningen av rättsreglerna på specifika livsförhållanden, vilket gör att ärendet kan lösas på ett korrekt sätt. Samtidigt innehåller själva normdefinitionerna inga uppföranderegler, utan agerar endast i förening med andra rättsliga normer. Naturligtvis sker deras skydd genom de sanktioner som finns i andra lagregler.

2. Med tanke på normdefinitionerna i den kommenterade artikeln är det omöjligt att inte göra en jämförande analys av dem med normerna i artikel 1 i Ryska federationens gamla stadsplaneringskod av den 7 maj 1998. grundläggande bestämmelser för stadsreglering ), eller har genomgått vissa förändringar. Till exempel har definitionen av "stadsplaneverksamhet", "röda linjer", "stadsplanebestämmelser" bevarats i samma form (även om deras innehåll har ändrats något). Begreppen "hållbar utveckling av territorier" (istället för "hållbar utveckling av bosättningar och territorier mellan bosättningar"), "stadsplanering zonindelning" (istället för "zonindelning" och "laglig zonindelning"), "regler för markanvändning och utveckling " (istället för "regler för markanvändning och utveckling territorier i stads- och landsbygdsbebyggelse, andra kommuner). Separata definitioner dök upp i den nya civillagen i Ryska federationen för första gången, till exempel "territoriell planering", "zoner med speciella villkor för användning av territorier", "funktionella zoner" (den senare termen användes aktivt i städer planeringsbestämmelser för Ryska federationens ingående enheter), "territoriella zoner", "huvudstadsbyggnadsobjekt" (istället för mer allmänt begrepp"fastighetsobjekt i stadsplanering"), "gemensamma områden", "byggnad", "ombyggnad", "teknikundersökningar", "utvecklare".

Ett antal termer i den gamla koden ingick inte i den kommenterade artikeln, till exempel "stadsplaneringsstadga (kod)", "territorier mellan bosättningar", "statliga stadsplaneringsstandarder och -regler", "utvecklingsregleringslinjer", ”stadsplanedokumentation”, ”teknik, transport och social infrastruktur”, ”tillåten användning av tomtmark och annan fastighet i stadsplanering”. Denna omständighet väcker ett antal frågor. Översiktsplanen har till exempel alltid varit (och är nu objektivt sett) ett slags stadsplaneringsdokumentation. Den grundläggande definitionen av "stadsplaneringsdokumentation" saknas dock i Ryska federationens CRC. Vi uppfyller denna term endast i stadgar, till exempel i dekret från Ryska federationens regering av den 26 januari 2005 nr 40 "Om godkännande av förordningarna om ministeriet för regional utveckling i Ryska federationen och om ändringar av vissa handlingar från Ryska federationens regering”.

Varken den gamla stadsbyggnadsbalken eller den nya innehöll definitionen av "mänsklig rätt till gynnsamma levnadsvillkor" (i den gamla kodens version, medborgarnas rätt till en gynnsam livsmiljö). Samtidigt skulle genomförandet av de fastställda principerna om att "säkerställa en hållbar utveckling av territorier" och "medborgarnas och deras sammanslutningars deltagande i genomförandet av stadsplaneringsaktiviteter" bli mer framgångsrik om (utan att utesluta och anmoda om betydelsen av de förfaranden som föreskrivs för genom koden) fastställdes en detaljerad definition i en separat artikel i denna rättighet, dess ämnen, föremål, garantier och innehåll anges, eller åtminstone är motsvarande normdefinition inkluderad i den kommenterade artikeln.

3. Så, ett antal definitioner ingår för första gången i den ryska federationens civillagstiftning för att undvika onödiga upprepningar och referenser i texten och för att konsolidera en enda terminologisk serie i förhållande till alla kapitel i koden. Innehållet i individuella villkor i den kommenterade artikeln avslöjas i detalj i efterföljande artiklar i den ryska civillagen (och kommentarer till dem), vilket gör att duplicering av text är onödig. Bland dem - och ett antal andra. Låt oss därför uppehålla oss vid övervägandet av normdefinitionerna i denna artikel, vars innehåll inte avslöjas i andra artiklar i den ryska federationens civillag.

a) Definitionen av "en zon med särskilda villkor för användningen av territoriet" innehåller en angivelse av en generisk kategori bestående av zoner som har en annan rättslig karaktär och sektoriell anknytning. De flesta av de normer som anges i denna definition finns i miljö- och sanitära lagar. Således kan status som skyddad zon ges till territorier runt vissa kategorier av skyddade områden (klausul 3, artikel 2 i lagen om särskilt skyddade naturområden); för att bevara rätt kvalitet på miljömässigt värdefulla naturföremål (artikel 111 i RF VC om status för vattenskyddszoner); området runt den hydrometeorologiska anläggningen. En separat typ av säkerhetszoner med sin egen rättsliga ordning och särdragen i etableringsförfarandet är säkerhetszoner för ett ekonomiskt objekt (vanligtvis ett linjärt objekt - en motorväg, en järnvägslinje, etc.).

För att säkerställa säkerheten för ett kulturarvsobjekt i dess historiska miljö inrättas skyddszoner för ett kulturarvsföremål på det intilliggande territoriet: en säkerhetszon, en exploateringsregleringszon och ekonomisk aktivitet, en zon med skyddat naturlandskap (klausul 1, artikel 34 i lagen om kulturarv).

Skyddszoner kan upprättas på mark som är förorenad med radioaktiva eller kemiska ämnen. Till exempel har en zon med skyddsåtgärder en speciell rättslig status - territoriet runt en anläggning för lagring av kemiska vapen eller en anläggning för destruktion av kemiska vapen (artikel 1 i federal lag nr 76-FZ av 2 maj 1997 "Om förstörelse av kemiska vapen" (som ändrat den november 2001, 10 januari 2003, 22 augusti 2004).

Sanitära skyddszoner upprättas runt miljöskadliga industri-, jordbruks- och andra anläggningar i enlighet med de sanitära reglerna. När det till exempel gäller frågan om att säkerställa strålsäkerhet, förstår lagstiftaren den sanitära skyddszonen som territoriet runt en källa för joniserande strålning, där exponeringsnivån för människor under normal drift av denna källa kan överstiga den fastställda exponeringsdosen gräns för befolkningen. I SPZ är permanent och tillfällig uppehållstillstånd för människor förbjudet, en regim införs för att begränsa ekonomisk verksamhet och strålningsövervakning utförs (artikel 1 i den federala lagen av den 9 januari 1996 nr 3-FZ "Om strålsäkerhet för Population” (som ändrat den 22 augusti 2004) En ganska specifik typ av SPZ är zonen "moraliskt skydd", som skiljer byggnader och gemensamma utrymmen från en begravningsanläggning.

Det nya med miljölagstiftningen är tilldelningen av punkt 2 i art. 52 i lagen om miljöskydd i stadsdelar, mikrodistrikt i stads- och landsbygdsbebyggelse i följande typer av säkerhets- och skyddszoner: a) territorier; b) grönområden, inklusive skogsparksområden; c) andra zoner med en begränsad naturvårdsordning. Ovanstående lista över zoner med särskilda villkor för användning av territorier är inte uttömmande.

b) under föremålet för kapitalkonstruktion förstås den kommenterade artikeln som en byggnad; strukturera; byggnad; byggnadsarbete pågår. Denna definition är en vidareutveckling av termen "fastighet i stadsplanering" i Ryska federationens gamla stadsplaneringskod. I enlighet med artikel 1 i lagen om statlig registrering tilldelas bland objekten för fastigheter, vars rättigheter är föremål för registrering, inklusive byggnader, strukturer, bostäder och lokaler för icke-bostäder. Alla av dem är föremål för obligatorisk matrikelregistrering. Som följer av punkt 6 i artikel 12 i denna lag omfattar byggnader och konstruktioner lägenheter, lokaler och andra föremål.

En byggnad är en typ av arkitektoniska och byggnadsobjekt, inklusive bostäder och/eller lokaler som inte är bostäder, utformade för att skapa förutsättningar för människor att stanna för permanent eller tillfällig vistelse eller för att skapa förutsättningar för arbete, sociokulturella och andra tjänster till befolkningen , samt lagring av materiella värden.

En struktur är en ingenjörs- och konstruktionsanläggning, vars syfte är att skapa de förutsättningar som är nödvändiga för genomförandet av produktionsprocessen genom att utföra vissa tekniska funktioner som inte är relaterade till att byta arbetsobjekt, eller för genomförande av olika icke- produktionsfunktioner. Anläggningarna omfattar bland annat hydraulik, transport, pipeline och andra linjära anläggningar som har ett industriellt och/eller socialt syfte.

Bostadslokaler är isolerade lokaler, som är fast egendom och lämpar sig för permanent uppehållstillstånd för medborgare (uppfyller de etablerade sanitets- och tekniska regler och normer, andra krav i lagstiftningen). Bostadslokal omfattar bostadshus eller del därav; en lägenhet eller del av en lägenhet; rum ().

Ett pågående byggande är ett nyskapat fastighetsobjekt som inte har tagits i bruk och inte tagits upp i matrikel- eller annan register, vars äganderätt är föremål för statlig registrering på grundval av ägarens vilja med ansökan av lagfartshandlingar för tomtmarken, bygglov, projekterings- och uppskattningsunderlag samt handlingar innehållande beskrivning av det pågående byggobjektet.

c) gemensamma utrymmen. Den ryska federationens civillag gjorde, när den definierade denna normdefinition, inte en uttömmande lista över gemensamma områden, vilket verkar ganska logiskt. Närvaron av dessa territorier inom gränserna för bosättningarnas land föreskrivs i de sovjetiska landkoderna (se till exempel art. 91 i RSFSR:s landkod från 1970). Den ryska federationens civillag reglerar inte frågor om ägande av dessa territorier, men denna fråga regleras i andra reglerande rättsakter. Så, enligt punkt 8 i artikel 28 i den federala lagen av den 21 december 2001 nr 178-FZ "Om privatisering av statlig och kommunal egendom" (som ändrad den 9 maj 2005), är bland annat allmän mark inte föremål för alienation. Gränserna för gemensamma utrymmen är markerade med röda linjer.

d) byggare. Vi kan hitta omnämnandet av "utvecklaren" i flera dussin federala lagar och stadgar. Till exempel när det gäller beskattning utländska organisationer när vi utför aktiviteter på en byggarbetsplats uppfyller vi motsvarande hänvisningar till "utvecklaren" i Ryska federationens skattelag (artikel 308). Enligt klausul 2, artikel 7 i den federala lagen "om kommunikation" av den 7 juli 2003 (som ändrad den 22 augusti 2004), telekomoperatörer och utvecklare under konstruktion och återuppbyggnad av byggnader, strukturer, strukturer, kommunikationsnät och kommunikation anläggningar måste ta hänsyn till behovet av att skydda kommunikationsanläggningar och kommunikationsanläggningar från obehörig åtkomst till dem.

Det finns dock tre normdefinitioner som avslöjar själva definitionen av en "utvecklare", och dessa normer finns i tre olika federala lagar. För det första, i den kommenterade artikeln i den ryska federationens civillagstiftning, förstås en "utvecklare" som en individ eller juridisk person som tillhandahåller konstruktion, återuppbyggnad, översyn av kapitalbyggnadsanläggningar på tomten som tillhör honom, såväl som utförandet av tekniska undersökningar, utarbetande av projektdokumentation för deras konstruktion, återuppbyggnad, översyn. För det andra, enligt punkt 1 i artikel 3 i lagen om arkitektonisk verksamhet, måste kunden (utvecklaren) - en medborgare eller juridisk person som avser att utföra konstruktionen, återuppbyggnaden av ett arkitektoniskt objekt, vars konstruktion kräver bygglov. få ett arkitektoniskt projekt genomfört i enlighet med arkitekt- och planeringsuppdraget.

För det tredje, enligt artikel 2 i den federala lagen "Om deltagande i delad konstruktion lägenhetsbyggnader och andra fastighetsobjekt och om ändringar av vissa rättsakter i Ryska federationen" daterad 30 december 2004, är "utvecklare" en juridisk person, oavsett dess organisatoriska och juridiska form eller individuell entreprenör som äger eller arrenderar en tomt och lockar kontanter deltagare i delat byggande för att på grundval av bygglov skapa flerbostadshus och (eller) annan fastighet på denna tomtmark.

Således, om vi noggrant jämför alla tre definitionerna, kommer vi att hitta flera element som inte överlappar varandra. Till exempel, i definitionerna 1 och 2, kan en utvecklare vara en individ och en juridisk person; i 3 endast en juridisk person och en enskild företagare. Definition 1 är dessutom mer allmän, och innehåller de typer av arbete som utförs av byggherren (konstruktion, återuppbyggnad, reparation) samt stadierna av byggnadsarbetet (tekniska undersökningar, utveckling av projektdokumentation). I denna mening rycker definitionerna 2 och 3 endast separata länkar från det befintliga systemet för upprättande av projektdokumentation, på tal om arkitekt- och planuppdraget (2) och bygglov (3).

4. Det viktigaste terminologiska problemet i den ryska federationens civillag och all den senaste federala lagstiftningen som reglerar PR relaterade till stadsbyggnadssfären är diskrepansen mellan den terminologiska serien "bosättning - bosättning". Kärnan i problemet ligger i det faktum att "bosättningen" samtidigt fungerar som en bosättning (städer, byar, byar, byar etc.) och en kommun. I enlighet med artikel 11 i lagen om lokalt självstyre avgränsas territoriet för en undersåte i Ryska federationen mellan bosättningar och territorierna för alla bosättningar, med undantag för territorier i stadsdistrikt, såväl som inter- bosättningsterritorier som uppstår i territorier med låg befolkningstäthet, är en del av kommunala distrikt. Samtidigt, enligt punkt 1 i artikel 83 i Ryska federationens landkod, erkänns bosättningsmarker som mark som används och är avsedda för byggande och utveckling av stads- och landsbygdsbosättningar och separeras av deras linje från mark i andra länder. kategorier. Följaktligen, inom territoriet för en bosättning som en kommun, finns det "bosättningar" på landsbygden (bosättningar) som en kategori av mark i Ryska federationens markfond, såväl som andra kategorier av mark (jordbruk, skogsfond, vattenfond , reserv etc.).

Den kommenterade artikeln ger inte heller denna fråga klarhet. Den avslöjar begreppet "stadsplaneringsverksamhet" och nämner "städer och andra bosättningar". Av sammanhanget kan man förstå att "annat" syftar på landsbygdsbebyggelse. Men längre fram i texten arbetar CRC i Ryska federationen redan med begreppen "bosättning" som en kommun, och istället för städer talar det om "urbandistrikt". Problemet förvärras av artiklarna 4-6 i den federala lagen av den 17 juli 2001 "Om avgränsningen av statligt ägande av mark", som bestämmer förfarandet för att avgränsa statligt ägande av mark "bosättningar" som en kategori av mark (enligt följande från sammanhanget för dessa artiklar).

Utan att sätta oss som mål att bedöma lagstiftarens terminologiska inkonsekvens, noterar vi bara att fram till reduktionen av reglerande rättsakter för olika branschtillhörigheter till en "gemensam nämnare", när man använder ovanstående terminologi, bör man specificera i vilket sammanhang och vad som diskuteras.

5. Uppmärksamhet bör ägnas åt det faktum att listan över stadsplanering och juridiska definitioner i den kommenterade lagen inte är uttömmande, eftersom andra federala lagar och stadgar, lagar och stadgar för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, som såväl som lokala myndigheters lagar kan innehålla ytterligare normer-definitioner som förklarar terminologin som används i den relevanta rättsakten. Till exempel innehåller artikel 2 i lagen om arkitektverksamhet sådana normdefinitioner som "arkitektonisk planeringsuppgift", "arkitektoniskt projekt", "arkitektoniskt objekt" etc. Samtidigt är det karakteristiskt att den ovan nämnda lagen innehåller normdefinitionen av "bygglov", det förfarande för utfärdande som bestäms.

Dessutom ger till exempel artikel 2 i Moskvastadens lag "Om markanvändning och utveckling i staden Moskva" daterad den 14 maj 2003 en förklaring av termerna "utveckling av en tomt", "bildning av en tomt". en tomt, "utveckling" och några andra som används i federala bestämmelser.