Градоустройствен кодекс на Руската федерация. Кодове на руската федерация

У дома » Дебитни карти Градоустройствен кодекс на Руската федерация. Кодове на руската федерация

Градоустройствен кодекс Руска федерация

Част 5.1. Член 6 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация

5.1) организиране и провеждане на държавна експертиза на проектна документация на съоръжения, чийто строителство, реконструкция, основен ремонт се предполага да се извършва на територията на две или повече съставни образувания на Руската федерация, посолства, консулства и представителства на Руската федерация Федерация в чужбина, в изключителната икономическа зона на Руската федерация, на континенталния шелф на Руската федерация, във вътрешните морски води, в териториалното море на Руската федерация, обекти за отбрана и сигурност, други обекти, информация за което представлява държавна тайна, магистрали с федерално значение, обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) с федерално значение (при извършване на основен ремонт за тяхното опазване), посочени в член 48.1 от този кодекс на особено опасни, технически сложни и уникални съоръжения, както и резултатите от извършените инженерни проучвания за изготвяне на проектната документация, посочена в тази точка на предмети;

член 47Инженерни проучвания за изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция на обекти за капитално строителство

1. Извършват се инженерни проучвания за изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция на съоръжения капитално строителство. Не се допуска изготвяне и изпълнение на проектна документация без извършване на съответните инженерни проучвания.

Федерален закон № 148-FZ от 1 януари 2001 г. преформулира част 2 на член 47 от този кодекс

2. Видове работа по инженерни проучвания, които засягат безопасността на съоръженията за капитално строителство, трябва да се извършват само от индивидуални предприемачи или юридически лица, които имат сертификати за допускане до такива видове работа, издадени от саморегулираща се организация. Други видове инженерно-проучвателни работи могат да се извършват от всякакви физически или юридически лица.

3. Лица, изпълняващи инженерно проучване, са разработчикът или естествено или субекткоито отговарят на изискванията, предвидени в параграф 2 на този член.

4. Извършват се инженерни проучвания за изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство с цел получаване на:

1) материали за природните условия на територията, където ще се извършва строителството, реконструкцията на съоръжения за капитално строителство, и факторите на техногенно въздействие върху околната среда, за прогнозата на техните промени, необходими за разработването на решения относно такава територия;

2) материали, необходими за обосноваване на оформлението на сгради, конструкции, конструкции, вземане на решения за проектиране и планиране на пространството във връзка с тези сгради, конструкции, конструкции, проектиране на инженерната защита на такива съоръжения, разработване на мерки за опазване на околната среда, проект на строителна организация, реконструкция на капитални съоръжения;

3) материали, необходими за извършване на изчисления на основи, основи и конструкции на сгради, конструкции, конструкции, тяхната инженерна защита, разработване на решения за извършване на превантивни и други необходими мерки, извършване на земни работи, както и за изготвяне на решения по въпроси, възникнали по време на изготвянето на проектна документация, нейното съгласуване или одобрение.

4.1. Резултатите от инженерните проучвания са документ за завършените инженерни проучвания, съдържащ материали в текстова форма и под формата на карти (диаграми) и отразяващи информация за задачите на инженерните проучвания, местоположението на територията, на която се планира да се извършва извършено строителство, реконструкция на обект на капитално строителство, видове, обхват, методи и срокове на инженерните проучвания в съответствие с програмата за инженерни проучвания, качеството на извършените инженерни проучвания, резултатите от цялостно проучване на природните и техногенните условия на посочената територия, включително резултатите от проучване, оценка и прогнозиране на възможни промени в природните и техногенните условия на посочената територия по отношение на обекта на капитално строителство по време на строителството, реконструкцията на такъв обект и след тяхното завършване, както и върху резултатите за оценка на въздействието на строителството, реконструкцията на такъв обект върху други обекти на капитално строителство но.

5. Необходимостта от извършване на определени видове инженерни проучвания, съставът, обхватът и методът на тяхното изпълнение се установяват, като се вземат предвид изискванията на техническите регламенти от програмата за инженерно проучване, разработена въз основа на заданието на разработчика или клиента, в зависимост от относно вида и предназначението на обектите на капиталното строителство, техните конструктивни особености, техническата сложност и потенциалната опасност, етапа на архитектурно-строително проектиране, както и сложността на топографските, инженерно-геоложките, екологичните, хидроложките, метеорологичните и климатичните условия на територията, на която ще се извършва строителството, реконструкцията на проекти за капитално строителство, степента на изучаване на тези условия.

6. Видове инженерни проучвания, редът за тяхното изпълнение за изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство, както и съставът, формата на материалите и резултатите от инженерните проучвания, реда за формиране и поддръжка държавен фондМатериалите и данните от инженерните проучвания, като се вземат предвид нуждите на информационните системи за осигуряване на градоустройствени дейности, се установяват от правителството на Руската федерация.

Вижте коментарите към член 47 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация

Федерален закон № 210-FZ от 1 януари 2001 г. измени член 48 от този кодекс, който влиза в сила на 1 януари 2006 г.

член 48Архитектурно и строително проектиране

1. Архитектурно-строителното проектиране се извършва чрез изготвяне на проектна документация по отношение на обекти на капитално строителство и части от тях, които се строят, реконструирани в границите на поземлен имот, собственост на предприемача, както и в случаи на основен ремонт на обекти на капитално строителство, ако по време на неговото изпълнение конструктивни и други характеристики са засегнати надеждността и безопасността на такива съоръжения (наричани по-долу основен ремонт).

2. Проектна документация е документация, съдържаща материали в текстов вид и под формата на карти (схеми) и определящи архитектурни, функционални, технологични, конструктивни и инженерни решения за осигуряване на строителството, преустройството на съоръжения за капитално строителство, техните части, основен ремонт, ако когато се извършва, се засягат проектирането и други характеристики на надеждността и безопасността на проекти за капитално строителство.

3. Не се изисква изготвянето на проектна документация за изграждане, преустройство, основен ремонт на обекти на индивидуално жилищно строителство (самостоятелни жилищни сгради с не повече от три етажа, предназначени за едно семейство). Инвеститорът по своя инициатива има право да осигури изготвянето на проектна документация по отношение на обектите на индивидуално жилищно строителство.

Федерален закон № 148-FZ от 1 януари 2001 г. преформулира част 4 на член 48 от този кодекс

Вижте текста на частта в предишното издание

4. Видове работа по изготвянето на проектна документация, които засягат безопасността на съоръженията за капитално строителство, трябва да се извършват само от индивидуални предприемачи или юридически лица, които имат сертификати за допускане до такива видове работа, издадени от саморегулираща се организация. Други видове работа по изготвянето на проектна документация могат да се извършват от всякакви физически или юридически лица.

5. Лицата, участващи в изготвянето на проектната документация, могат да бъдат разработчикът или физическо или юридическо лице, ангажирано въз основа на договор от разработчика или клиента, който отговаря на изискванията, предвидени в част 4 от този член. Споразумение за изготвяне на проектна документация може да предвижда задача за извършване на инженерни проучвания, предоставяне на технически условия.

6. Ако изготвянето на проектна документация се извършва от физическо или юридическо лице въз основа на споразумение с разработчика или клиента, разработчикът или клиентът е длъжен да предостави на такова лице:

1) градоустройствен план поземлен имот;

2) резултатите от инженерните проучвания (ако те не са налични, договорът трябва да предвижда възлагане за извършване на инженерни проучвания);

3) технически условия (в случай, че функционирането на проектирания обект на капитално строителство не може да бъде осигурено без свързване на такъв обект към мрежи за инженерна и техническа поддръжка).

7. Техническите условия, предвиждащи максимално натоварване и срокове за свързване на съоръжения за капитално строителство към мрежи за инженерно-техническо обслужване, срока на валидност на техническите условия, както и информацията за таксите за присъединяване се предоставят от организации, работещи с инженерни мрежи, без да начисляват такса за четиринадесет дни по искане на местните власти или собственици на земя. Периодът на валидност на предоставените технически условия и срокът на таксата за присъединяване се определят от организации, управляващи комунални мрежи за най-малко две години, с изключение на случаите, предвидени от законодателството на Руската федерация. Собственикът на поземления имот в рамките на една година от датата на получаване на техническите спецификации и информацията за таксата за присъединяване трябва да определи необходимия товар за присъединяване към инженерните мрежи в рамките на предоставените му технически условия.

8. Организацията, която експлоатира мрежите за инженерна и техническа поддръжка, е длъжна да предостави на собственика на поземления имот сроковеприсъединяване на изграденото или преустроено съоръжение за капитално строителство към мрежите за инженерно-техническо обслужване в съответствие с техническите условия и информация за такса за присъединяване, предоставена на собственика на поземления имот.

Относно правилата за сключване и изпълнение на обществени споразумения за присъединяване към комунални инфраструктурни системи, вижте Постановление на правителството на Руската федерация от 9 юни 2007 г. N 360

Постановление на правителството на Руската федерация от 01.01.01 N 83 одобри Правилата за определяне и предоставяне на технически условия за свързване на обект на капитално строителство към инженерни мрежи и Правила за свързване на обект на капитално строителство към инженерни мрежи

Федерален закон № 258-FZ от 1 януари 2001 г. измени част 9 на член 48 от този кодекс. Измененията влизат в сила на 1 януари 2007 г.

Вижте текста на частта в предишното издание

9. Орган на местното самоуправление не по-късно от тридесет дни преди деня на съответния търг или преди деня на вземане на решение за предоставяне на поземлен имот в държавна или общинска собственост за застрояване, или преди деня на вземане на решението за предварителното одобрение на местоположението на обекта на капиталното строителство предоставя на заинтересованите лица технически условия за присъединяване към инженерно-технически мрежи, предвиждащи максимално натоварване, срок за свързване на обект на капитално строителство към инженерно-технически мрежи, срок на валидност на техническите мрежи. спецификации, информация за таксата за присъединяване, както и за плащането за технологично присъединяване към електрически мрежи.

10. Редът за определяне и предоставяне на технически условия и определяне на таксата за присъединяване, както и редът за свързване на обект на капитално строителство към инженерни мрежи могат да бъдат определени от правителството на Руската федерация.

11. Изготвянето на проектна документация се извършва въз основа на задачата на разработчика или клиента (при изготвяне на проектна документация въз основа на договор), резултатите от инженерни проучвания, градоустройствения план на парцела в съответствие с с изискванията на технически регламенти, спецификации, разрешение за отклонение от пределните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на проекти за капитално строителство.

12. Проектната документация за съоръжения за капитално строителство, с изключение на проектната документация за линейни съоръжения, включва следните раздели:

1) обяснителна бележка с изходните данни за архитектурно-строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство, включително резултатите от инженерни проучвания, технически условия;

2) схемата на организацията за планиране на поземления имот, изготвена в съответствие с градоустройствения план на поземления имот;

3) архитектурни решения;

4) конструктивни и пространствено-планировъчни решения;

5) информация за инженерно оборудване, мрежи за инженерна и техническа поддръжка, списък на инженерно-техническите мерки, съдържанието на технологичните решения;

6) проект за организиране на строителството на съоръжения за капитално строителство;

7) проект за организация на работа по разрушаване или демонтаж на обекти на капитално строителство, техните части (ако е необходимо, разрушаване или демонтаж на обекти на капитално строителство, техните части за строителство, реконструкция на други обекти на капитално строителство);

8) списък на мерките за опазване на околната среда;

9) списък на мерките за осигуряване на пожарна безопасност;

10) списък с мерки за осигуряване на достъп на хора с увреждания до здравни заведения, образование, култура, отдих, спорт и други социално-културни и битови съоръжения, транспорт, търговия, заведения за обществено хранене, бизнес, административни, финансови, религиозни обекти, съоръжения жилищен фонд (при изготвяне на съответната проектна документация);

Федерален закон № 215-FZ от 1 януари 2001 г. измени точка 11 от част 12 на член 48 от този кодекс

Вижте текста на параграфа в предишното издание

11) разчети за строителство, реконструкция, основен ремонт на обекти за капитално строителство, финансирани със средства на съответните бюджети;

12) друга документация в случаите, предвидени от федералните закони.

12.1. Изготвянето на проектна документация по инициатива на разработчика или клиента може да се извърши във връзка с отделни етапи на строителство, реконструкция на проекти за капитално строителство.

Федерален закон № 232-FZ от 1 януари 2001 г. измени част 13 на член 48 от този кодекс. Измененията влизат в сила на 1 януари 2007 г.

Вижте текста на частта в предишното издание

13. Съставът и изискванията към съдържанието на раздели от проектната документация по отношение на различни видове обекти на капитално строителство, включително линейни обекти, съставът и изискванията към съдържанието на разделите от проектната документация по отношение на отделни етапи на строителство, реконструкция на обекти за капитално строителство, както и съставът и изискванията към съдържанието на разделите от проектната документация, представени за държавната експертиза на проектната документация и на органите за държавния строителен надзор, се определят от правителството на Руската федерация.

14. Проектна документация за ядрени съоръжения (включително ядрени инсталации, съоръжения за съхранение на ядрени материали и радиоактивни вещества), опасни производствени съоръжения, определени в съответствие със законодателството на Руската федерация, особено опасни, технически сложни, уникални съоръжения, съоръжения за отбрана и сигурност също трябва да съдържа списък с мерки за гражданска защита, мерки за предотвратяване на природни и предизвикани от човека извънредни ситуации.

15. Проектната документация се одобрява от разработчика или клиента. В случаите, предвидени в член 49 от този кодекс, разработчикът или клиентът, преди одобряването на проектната документация, я изпраща за държавна експертиза. В същото време проектната документация се одобрява от разработчика или клиента при наличие на положително заключение от държавната експертиза на проектната документация.

16. Не се допуска изискване за одобрение на проектна документация, заключение по проектна документация и други документи, непредвидени в този кодекс.

Вижте коментарите към член 48 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация

Член 49Държавна експертиза на проектна документация и резултати от инженерни проучвания, държавна екологична експертиза на проектна документация на съоръжения, строителство, реконструкция, основен ремонт на които се очаква да се извършват в изключителната икономическа зона на Руската федерация, на континенталния шелф на Русия Федерация, във вътрешните морски води, в териториалното море на Руската федерация, върху земи от специално защитени природни територии

1. Проектната документация за проекти за капитално строителство и резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация, подлежат на държавна експертиза, с изключение на случаите, предвидени в този член.

2. Не се извършва държавна експертиза по проектната документация на следните проекти за капитално строителство:

1) самостоятелни жилищни сгради с брой етажи не повече от три, предназначени за живеене на едно семейство (обекти на индивидуално жилищно строителство);

2) жилищни сгради с не повече от три етажа, състоящи се от няколко блока, чийто брой не надвишава десет и всеки от които е предназначен за едно семейство, има обща стена (общи стени) без отвори със съседния блок или съседния блокове, разположени на самостоятелен поземлен имот и има достъп до общата част (жилищни къщи от блокирано застрояване);

3) жилищни сгради с не повече от три етажа, състоящи се от една или повече блокови секции, чийто брой не надвишава четири, всяка от които съдържа няколко апартамента и общи части и всяка от които има отделен вход с достъп до общия използване на площта;

4) самостоятелни съоръжения за капитално строителство с брой етажи не повече от два, чиято обща площ е не повече от 1500 квадратни метра и които не са предназначени за граждани да живеят и извършват производствена дейност, с изключение на обекти че в съответствие с член 48.1 от този кодекс са особено опасни, технически сложни или уникални обекти;

5) самостоятелни съоръжения за капитално строителство с не повече от два етажа, чиято обща площ е не повече от 1500 квадратни метра, които са предназначени за извършване на производствени дейности и за които не се изисква създаване на санитарно-охранителни зони или за които в границите на поземлените имоти, където се намират такива съоръжения, са установени санитарно-охранителни зони или се изисква създаването на такива зони, с изключение на съоръжения, които съгласно член 48.1 от този кодекс са особено опасни, технически комплексни или уникални съоръжения.

3. Държавна експертиза на проектната документация не се извършва, ако строителство, реконструкция, основен ремонт не изискват разрешение за строеж, както и в случай на такава проверка във връзка с проектната документация на съоръжения за капитално строителство, която е получила положителен резултат заключение от държавната експертиза и се използва повторно (наричано по-долу стандартна проектна документация) или модификации на такава проектна документация, които не засягат проектирането и други характеристики на надеждността и безопасността на проекти за капитално строителство.

Вижте Наредбата за критериите за класифициране на проектната документация като типова проектна документация, както и модифицирана типова проектна документация, която не засяга проектирането и други характеристики на надеждността и безопасността на проекти за капитално строителство, одобрена със заповед на Министерството на регионалното развитие на Руската федерация от 9 юли 2007 г. N 62

3.1. Държавната проверка на резултатите от инженерните проучвания не се извършва, ако са извършени инженерни проучвания за изготвяне на проектна документация за съоръжения за капитално строителство, посочени в част 2 на този член, както и ако строителство, реконструкция, основен ремонт не изискват разрешение за строеж.

3.2. Резултатите от инженерните проучвания могат да се представят за държавна експертиза едновременно с проектната документация или преди представянето на проектната документация за държавна експертиза.

4. Държавната експертиза на проектната документация и държавната проверка на резултатите от инженерните проучвания се извършват от федералния изпълнителен орган, изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация, упълномощен да провежда държавната експертиза на проектната документация, или държавното (бюджетни или автономни) институции, подчинени на посочените органи.

Вижте Временна наредба за разпределението на правомощията за държавната експертиза на проектна документация за изграждане на съоръжения в Главгосекспертиза на Русия, одобрена със заповед на Главгосекспертизата на Руската федерация от 5 април 2007 г. N 34-r

Федерален закон № 309-FZ от 1 януари 2001 г. измени част 4.1 на член 49 от този кодекс

Вижте текста на частта в предишното издание

4.1. Държавна експертиза на проектна документация за всички съоръжения, посочени в параграф 5.1 на член 6 от този кодекс, и държавна експертиза на резултатите от инженерни проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация, освен ако не е предвидено друго във Федералния закон „За приемането на Кодекса за градоустройство на Руската федерация", се извършват от федералния изпълнителен орган, посочен в параграф 1 на част 3 на член 6.1 от този кодекс, или от подчинена на него държавна (бюджетна или автономна) институция, освен в случаите, когато указ на президента на Руската федерация относно съоръжения за отбрана и сигурност или регулаторен правен акт на правителството на Руската федерация по отношение на съоръжения, чието строителство, реконструкция, основен ремонт трябва да се извършват изключително икономическа зона на Руската федерация, на континенталния шелф на Руската федерация, във вътрешните морски води, на територията ленено море на Руската федерация, както и по отношение на съоръженията, свързани с поставянето и обезвреждането на отпадъци от клас на опасност I-V, са определени други федерални органи на изпълнителната власт.

4.2. Държавната експертиза на проектна документация за други проекти за капитално строителство и държавната експертиза на резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвянето на такава проектна документация, се извършват от изпълнителния орган на съставното образувание на Руската федерация или държава (бюджетна или автономна ) подчинена му институция по местонахождението на парцела, върху който се планира да се извърши строителство, реконструкция, основен ремонт на обект за капитално строителство.

5. Предмет на държавната експертиза е оценката на съответствието на проектната документация с изискванията на техническите регламенти, включително санитарно-епидемиологичните, екологичните изисквания, изискванията за държавна опазване на обектите на културното наследство, изискванията на пожарните, промишлените, ядрените, радиационните изисквания. и друга безопасност, както и резултатите от инженерните проучвания и оценка на съответствието на резултатите от инженерните проучвания с изискванията на техническите регламенти.

За одобряване на формата и процедурата за регистриране на декларация за пожарна безопасност вижте Заповед на Министерството на извънредните ситуации на Руската федерация от 01.01.01 N 91 (не е влязла в сила)

Федерален закон № 309-FZ от 1 януари 2001 г. измени част 6 на член 49 от този кодекс

Вижте текста на частта в предишното издание

6. Не се допуска провеждането на други държавни експертизи на проектна документация, с изключение на държавната експертиза на проектната документация, предвидена в този член, както и държавната екологична експертиза на проектната документация за съоръжения, строителство, реконструкция, основен ремонт от които се предполага да се извършват в изключителната икономическа зона на Руската федерация, на континенталния шелф на Руската федерация, във вътрешните морски води, в териториалното море на Руската федерация, на земите на специално защитени природни площи, както и проектна документация за съоръжения, свързани с разполагане и обезвреждане на отпадъци от IV клас на опасност.

6.1. За извършване на държавна експертиза на проектна документация и държавен екологичен преглед на проектна документация за съоръжения, чието строителство, реконструкция, основен ремонт се предвижда да се извършат в земите на специално защитени природни територии, такава проектна документация, в съответствие с процедура, установена от правителството на Руската федерация, се представя на:

1) федералният изпълнителен орган, упълномощен да извършва държавна експертиза на проектната документация по отношение на съоръжения, чието строителство, реконструкция, основен ремонт се предполага да се извършва в земите на специално защитени природни територии с федерално значение и по отношение на особено опасни, технически сложни и уникални съоръжения, обекти отбрана и охрана, строителство, реконструкция, основен ремонт на които се предвижда да се извършват в земите на специално защитени природни територии с регионално и местно значение, в случаите, когато строителството, реконструкцията, основното ремонт на такива обекти в земите на специално защитени природни територии е разрешен от законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация;

2) изпълнителната власт на субекта на Руската федерация, упълномощена да извършва държавна експертиза на проектната документация по отношение на обекти, чието строителство, реконструкция, основен ремонт се предполага да се извършва в земите на специално защитени природни зони на регионално и местно значение, с изключение на проектната документация на обектите, посочени в параграф 1 на тази част.

6.2. Федералният изпълнителен орган, изпълнителният орган на субекта на Руската федерация, упълномощен да провежда държавна проверка на проектната документация и в съответствие с част 4 от този член, извършващ такава държавна проверка, изпраща проектната документация, предоставена от клиента на обектите посочено в алинея 7.1 на член 11 и алинея 4.1 на член 12 Федерален закон № 174-FZ от 1 януари 2001 г. "За екологичната експертиза", за държавна екологична експертиза в съответствие с процедурата, установена с този федерален закон.

6.3. Резултатите от държавната експертиза на проектната документация и държавната екологична експертиза на проектната документация на съоръжения, строителство, реконструкция, чийто основен ремонт се предвижда да бъдат извършени в земите на специално защитени природни територии, са съответните заключения.

7. Срокът за провеждане на държавната експертиза се определя от сложността на обекта на капиталното строителство, но не трябва да надвишава три месеца.

Федерален закон № 148-FZ от 1 януари 2001 г. преформулира част 8 на член 49 от този кодекс

Вижте текста на частта в предишното издание

8. Основанията за отказ за приемане на проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания, изпратени за държавна експертиза, са:

1) липсата в проектната документация на разделите, предвидени в части 12 и 13 на член 48 от този кодекс;

2) изготвяне на проектна документация от лице, което не отговаря на изискванията, посочени в части 4 и 5 на член 48 от този кодекс;

3) липсата на резултатите от инженерните проучвания, посочени в параграф 6 на член 47 от този кодекс, или липсата на положително заключение от държавната проверка на резултатите от инженерните проучвания (в случай, че резултатите от инженерни проучвания са изпратени за държавна експертиза преди изпращането на проектната документация за държавна експертиза);

4) несъответствие на резултатите от инженерните проучвания със състава и формата, установени в съответствие с част 6 на член 47 от този кодекс;

5) извършване на инженерни проучвания, резултатите от които се изпращат за държавна експертиза, от лице, което не отговаря на изискванията, посочени в части 2 и 3 на член 47 от този кодекс;

6) не всички документи, предвидени от правителството на Руската федерация в съответствие с част 11 от този член, се изпращат за държавен преглед;

7) изпращане на проектна документация и (или) резултати от инженерни проучвания до изпълнителен орган, държавна институция, ако в съответствие с този кодекс държавната проверка на такава проектна документация и (или) резултати от инженерни проучвания се извършва от друг орган на изпълнителната власт, друга държавна институция;

8) представяне на проектна документация и (или) резултати от инженерни проучвания, които не подлежат на държавна експертиза.

Федерален закон № 148-FZ от 1 януари 2001 г. измени част 9 на член 49 от този кодекс

Вижте текста на частта в предишното издание

9. Резултатът от държавната експертиза на проектната документация е заключение за съответствието (положително становище) или несъответствието (отрицателно становище) на проектната документация с изискванията на техническите регламенти и резултатите от инженерни проучвания, изискванията за съдържанието на раздели от проектната документация, предвидени в съответствие с част 13 на член 48 от този кодекс, както и относно съответствието на резултатите от инженерните проучвания с изискванията на техническите регламенти (ако резултатите от инженерните проучвания са изпратени за държавна експертиза едновременно с проектната документация). В случай, че резултатите от инженерните проучвания са изпратени за държавна експертиза преди изпращането на проектната документация за държавна експертиза, резултатът от държавната експертиза е заключение за съответствие (положително становище) или несъответствие (отрицателно становище) на резултати от инженерни проучвания с изискванията на техническите регламенти.

За изискванията към състава, съдържанието и реда за издаване на заключение от държавната експертиза на проектната документация и резултатите от инженерното проучване вижте заповедта федерална агенцияза строителството и жилищно-комуналните услуги от 2 юли 2007 г. N 188

10. Отрицателното заключение на държавната експертиза може да бъде оспорено от предприемача или клиента в съда. Разработчикът или клиентът има право да изпрати повторно проектната документация и (или) резултатите от инженерните проучвания за държавна експертиза, след като направи необходимите промени в тях.

11. Редът за организиране и провеждане на държавна експертиза на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания, размерът на таксата за провеждане на държавна експертиза на проектната документация и резултатите от инженерното проучване и редът за тяхното събиране се определят от правителството на Руската федерация.

Вижте коментарите към член 49 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация

Федерален закон № 232-FZ от 1 януари 2001 г. преформулира член 50 от този кодекс, който влиза в сила на 1 януари 2007 г.

Вижте текста на статията в предишното издание

Кодекс за градоустройство на Руската федерация от 29 декември 2004 г. N 190-FZс последните изменения, направени от Федералния закон от 27 декември 2019 г. N 472-FZ.

Предговор

Оригиналният текст на Градоустройствения кодекс на Руската федерация (GRK RF) е публикуван в "Российская газета" (N 290, 30 декември 2004 г.), Сборник от законодателството на Руската федерация от 01.03.2005 г., N 1 (част 1 ).

Процедурата за прилагане на Гражданския кодекс на Руската федерация е установена от Федералния закон от 29 декември 2004 г. N 191-FZ "За влизането в сила на Кодекса за градоустройство на Руската федерация".

Гражданският кодекс на Руската федерация е един от най-динамично променящите се закони, който след приемането си получи десетки изменения.

Градоустройствен кодекс на Руската федерация- цялостен законодателен акт, предназначен да регулира отношенията в областите:

териториално планиране,
градско зониране,
планиране на територията,
проектиране и строителство на съоръжения за капитално строителство, тяхната реконструкция, основен ремонт, както и експлоатацията на сгради, конструкции,
осигуряване безопасността на строителството, експлоатацията на сгради, конструкции, предотвратяване на природни и техногенни аварии и отстраняване на техните последици,
придобиване, прекратяване на правото на саморегулиращи се организации в областта на инженерни проучвания, архитектурно и строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство да издават удостоверения за допускане до работа по инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на проекти за капитално строителство, които влияят върху безопасността на проекти за капитално строителство,
създаване на изкуствени терени и изграждане на съоръжения за капитално строителство върху такива поземлени имоти.

GRK RFе главен закон в своята област на обществените отношения и в съответствие с ал. 3, 4 от член 3 от Гражданския кодекс на Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация и общинските органи на самоуправление, съдържащи норми, уреждащи отношенията в областта на градоустройствените дейности, не могат да противоречат на градоустройствените дейности. Планов кодекс на Руската федерация.

Друго (прилежащо) законодателство, прилагано в градоустройствените дейности, може например да включва Гражданския кодекс на Руската федерация, Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, Водния кодекс на Руската федерация, Кодекса за горите на Руската федерация, Федералният закон "За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението" и други закони. Отношенията, свързани с градоустройството, включват преди всичко поземлени отношения, регулирани от Поземления кодекс на Руската федерация.

КОДЕКС ЗА УСТРОЙСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Глава 1. Общи положения

Глава 2. Правомощия на държавните органи
органи на Руската федерация, държавни органи
органите на съставните образувания на Руската федерация, местните власти
самоуправление в областта на градоустройството

Глава 2.1. Ценообразуване и нормиране на прогнозите
в областта на градоустройството,
федерален регистър на прогнозните стандарти

Глава 3. Териториално планиране

Глава 4. Градско зониране

Глава 5

Глава 5.1. Дейности за интегрирани и устойчиви
устройство на територията и реда за изпълнението им

Глава 6. Архитектурно-строително проектиране, строителство,
реконструкция на обекти за капитално строителство

Глава 6.1. Саморегулиране в областта на инженеринга
проучвания, архитектурно и строително проектиране,
строителство, реконструкция, основен ремонт,
събаряне на обекти за капитално строителство

Глава 6.2. Експлоатация на сгради, конструкции

Глава 6.3. Развитие на територии за строителни цели
и експлоатация на къщи под наем

Глава 6.4. Разрушаване на обекти за капитално строителство

Глава 7. Информационна поддръжка
градоустройствени дейности

Глава 8. Отговорност за нарушение на закона
относно градоустройството

Глава 9
дейности в съставните образувания на Руската федерация - градове
федерално значение Москва, Санкт Петербург и Севастопол

Президентът
Руска федерация
В. ПУТИН

Документите

КОДЕКС ЗА УСТРОЙСТВО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

Документ, изменен от:

Федерален закон № 117-FZ от 22 юли 2005 г. руски вестник, N 162, 27.07.2005 г.) (в сила от 1 януари 2006 г.);
Федерален закон № 199-FZ от 31 декември 2005 г. (Российская газета, № 297, 31 декември 2005 г.) (влязъл в сила на 1 януари 2006 г.);
Федерален закон № 210-FZ от 31 декември 2005 г. (Российская газета, № 297, 31 декември 2005 г.) (влязъл в сила на 1 януари 2006 г.);
Федерален закон № 73-FZ от 3 юни 2006 г. (Российская газета, № 121, 8 юни 2006 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 21 от Федерален закон № 73-FZ от 3 юни 2006 г. );
Федерален закон № 143-FZ от 27 юли 2006 г. (Российская газета, № 165, 29 юли 2006 г.);
Федерален закон № 201-FZ от 4 декември 2006 г. (Российская газета, № 277, 8 декември 2006 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 40 от Федералния закон № 201-FZ от 4 декември 2006 г. );
Федерален закон № 232-FZ от 18 декември 2006 г. (Парламентская газета, № 214-215, 21 декември 2006 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 38 от Федерален закон № 232-FZ от 18 декември , 2006);
Федерален закон № 258-FZ от 29 декември 2006 г. (Российская газета, № 297, 31 декември 2006 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 29 от Федерален закон № 258-FZ от 29 декември 2006 г. );
Федерален закон № 69-FZ от 10 май 2007 г. (Российская газета, № 104, 18 май 2007 г.);
Федерален закон № 215-FZ от 24 юли 2007 г. (Российская газета, № 164, 31 юли 2007 г.);
Федерален закон № 240-FZ от 30 октомври 2007 г. (Российская газета, № 248, 7 ноември 2007 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 9 от Федерален закон № 240-FZ от 30 октомври 2007 г. );
Федерален закон № 257-FZ от 8 ноември 2007 г. (Российская газета, № 254, 14 ноември 2007 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 63 от Федералния закон № 257-FZ от 8 ноември 2007 г. );
Федерален закон № 324-FZ от 4 декември 2007 г. (Российская газета, № 276, 8 декември 2007 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 8 от Федерален закон № 324-FZ от 4 декември 2007 г. );
Федерален закон № 66-FZ от 13 май 2008 г. (Российская газета, № 105, 17 май 2008 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 22 от Федерален закон № 66-FZ от 13 май 2008 г. );
Федерален закон № 75-FZ от 16 май 2008 г. (Российская газета, № 106, 20 май 2008 г.);
Федерален закон № 118-FZ от 14 юли 2008 г. (Российская газета, № 153, 18 юли 2008 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 33 от Федерален закон № 118-FZ от 14 юли 2008 г. );
Федерален закон № 148-FZ от 22 юли 2008 г. (Российская газета, № 158, 25 юли 2008 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 8 от Федерален закон № 148-FZ от 22 юли 2008 г. );
Федерален закон № 160-FZ от 23 юли 2008 г. (Российская газета, № 158, 25 юли 2008 г.) (влязъл в сила на 1 януари 2009 г.);
Федерален закон № 281-FZ от 25 декември 2008 г. (Российская газета, № 266, 30 декември 2008 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 31 от Федерален закон № 281-FZ от 25 декември 2008 г. );
Федерален закон № 309-FZ от 30 декември 2008 г. (Российская газета, № 267, 31 декември 2008 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 49 от Федерален закон № 309-FZ от 30 декември 2008 г. );
Федерален закон № 164-FZ от 17 юли 2009 г. (Российская газета, № 134, 23 юли 2009 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 11 от Федерален закон № 164-FZ от 17 юли 2009 г. );
Федерален закон № 261-FZ от 23 ноември 2009 г. (Российская газета, № 226, 27 ноември 2009 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 49 от Федерален закон № 261-FZ от 23 ноември 2009 г. );
Федерален закон № 343-FZ от 27 декември 2009 г. (Российская газета, № 252, 29 декември 2009 г.);
Федерален закон № 226-FZ от 27 юли 2010 г. (Российская газета, № 169, 2 август 2010 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 7 от Федерален закон № 226-FZ от 27 юли 2010 г. );
Федерален закон № 240-FZ от 27 юли 2010 г. (Российская газета, № 169, 2 август 2010 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 9 от Федерален закон № 240-FZ от 27 юли 2010 г. );
Федерален закон № 305-FZ от 22 ноември 2010 г. (Российская газета, № 268, 26 ноември 2010 г.);
Федерален закон № 314-FZ от 29 ноември 2010 г. (Российская газета, № 274, 03.12.2010 г.);
Федерален закон № 41-FZ от 20 март 2011 г. (Российская газета, № 63, 25 март 2011 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 12 от Федералния закон № 41-FZ от 20 март 2011 г. );
Федерален закон № 69-FZ от 21 април 2011 г. (Российская газета, № 88, 25 април 2011 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 10 от Федералния закон № 69-FZ от 21 април 2011 г. );
Федерален закон № 169-FZ от 1 юли 2011 г. (Российская газета, № 142, 4 юли 2011 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 74 от Федералния закон № 169-FZ от 1 юли 2011 г. );
Федерален закон № 190-FZ от 11 юли 2011 г. (Российская газета, № 153, 15 юли 2011 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 42 от Федерален закон № 190-FZ от 11 юли 2011 г. );
Федерален закон № 200-FZ от 11 юли 2011 г. (Российская газета, № 153, 15 юли 2011 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 56 от Федерален закон № 200-FZ от 11 юли 2011 г. );
Федерален закон № 215-FZ от 18 юли 2011 г. (Российская газета, № 159, 22 юли 2011 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 11 от Федерален закон № 215-FZ от 18 юли 2011 г. );
Федерален закон № 224-FZ от 18 юли 2011 г. (Российская газета, № 159, 22 юли 2011 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 6 от Федералния закон № 224-FZ от 18 юли 2011 г. );
Федерален закон № 242-FZ от 18 юли 2011 г. (Российская газета, № 160, 25 юли 2011 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 71 от Федерален закон № 242-FZ от 18 юли 2011 г. );
Федерален закон № 243-FZ от 18 юли 2011 г. (Российская газета, № 159, 22 юли 2011 г.);
Федерален закон № 246-FZ от 19 юли 2011 г. (Российская газета, № 159, 22 юли 2011 г.);
Федерален закон № 257-FZ от 21 юли 2011 г. (Российская газета, № 161, 26 юли 2011 г.) (за процедурата за влизане в сила вижте член 8 от Федерален закон № 257-FZ от 21 юли 2011 г. );
Федерален закон № 337-FZ от 28 ноември 2011 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 29 ноември 2011 г.) FZ);
Федерален закон № 364-FZ от 30 ноември 2011 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 1 декември 2011 г.);
Федерален закон № 401-FZ от 6 декември 2011 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 6 декември 2011 г.) FZ);
Федерален закон № 93-FZ от 25 юни 2012 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 25 юни 2012 г.);
Федерален закон № 120-FZ от 20 юли 2012 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 23 юли 2012 г.);
Федерален закон № 133-FZ от 28 юли 2012 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 30 юли 2012 г.) FZ);
Федерален закон № 179-FZ от 12 ноември 2012 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 13 ноември 2012 г.);
Федерален закон № 289-FZ от 30 декември 2012 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 31 декември 2012 г.) FZ);
Федерален закон № 294-FZ от 30 декември 2012 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 31 декември 2012 г.) FZ);
Федерален закон № 318-FZ от 30 декември 2012 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 31 декември 2012 г.);
Федерален закон № 21-FZ от 4 март 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 04.03.2013 г.);
Федерален закон № 22-FZ от 4 март 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 4 март 2013 г.) FZ);
Федерален закон № 43-FZ от 5 април 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 8 април 2013 г.);
Федерален закон № 113-FZ от 7 юни 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 7 юни 2013 г.) FZ);
Федерален закон № 185-FZ от 2 юли 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 8 юли 2013 г.) FZ);
Федерален закон № 188-FZ от 2 юли 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 03.07.2013 г.);
Федерален закон № 207-FZ от 23 юли 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 23 юли 2013 г.) FZ);
Федерален закон № 247-FZ от 23 юли 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 24 юли 2013 г.);
Федерален закон № 282-FZ от 21 октомври 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 21 октомври 2013 г.);
Федерален закон № 396-FZ от 28 декември 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 30 декември 2013 г.) FZ);
Федерален закон № 418-FZ от 28 декември 2013 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 30 декември 2013 г.) FZ);
Федерален закон № 65-FZ от 2 април 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 2 април 2014 г.);
Федерален закон № 80-FZ от 20 април 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 21 април 2014 г.);
Федерален закон № 131-FZ от 5 май 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 05.05.2014 г.);
Федерален закон № 180-FZ от 28 юни 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 30 юни 2014 г.);
Федерален закон № 181-FZ от 28 юни 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 30 юни 2014 г.);
Федерален закон № 217-FZ от 21 юли 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 22 юли 2014 г.) FZ);
Федерален закон № 224-FZ от 21 юли 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 22 юли 2014 г.) FZ);
Федерален закон от 22 октомври 2014 г. N 320-FZ (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 23.10.2014 г., N 0001201410230006);
Федерален закон № 307-FZ от 14 октомври 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 15 октомври 2014 г., № 0001201410150002) N 307-FZ);
Федерален закон № 315-FZ от 22 октомври 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 23 октомври 2014 г., № 0001201410230005) N 315-FZ);
Федерален закон № 359-FZ от 24 ноември 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 25 ноември 2014 г., № 0001201411250018);
Федерален закон № 456-FZ от 29 декември 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 29 декември 2014 г., № 0001201412290005) (влезе в сила на 1 януари 2015 г.);
Федерален закон № 485-FZ от 29 декември 2014 г. (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 29 декември 2014 г., № 0001201412290016);
Федерален закон от 31 декември 2014 г. N 533-FZ (Официален интернет портал за правна информация www.pravo.gov.ru, 31 декември 2014 г., N 0001201412310102).

Глава 1. Общи положения(членове 1-5)

Глава 2. Правомощия на държавните органи на Руската федерация,

публични органи на съставните образувания на Руската федерация, органи

местно самоуправление в областта на градоустройството (чл. 6 - 8.2)

Глава 3. Териториално планиране (членове 9 - 29)

Глава 3.1. Стандарти за градско планиране (членове 29.1 - 29.4)

Глава 4. Градско зониране (членове 30 - 40)

Глава 5. Планиране на територията (чл. 41 - 46.8)

Глава 6. Архитектурно-строително проектиране, строителство,

реконструкция на обекти за капитално строителство (чл. 47 - 55)

Член 49 специално защитени природни територии в природната територия на Байкал.

Глава 6.1. Саморегулиране в областта на инженерните проучвания,

архитектурно-строително проектиране, строителство, реконструкция,

основен ремонт на съоръжения за капитално строителство (членове 55.1 - 55.23)

Член 55.2. Придобиване от саморегулираща се организация в областта на инженерните проучвания, архитектурното и строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт на обекти на капитално строителство на право да издава удостоверения за допускане до работи, които засягат безопасността на обекти на капитално строителство, прекратяване на такива право.
Член 55.4. Изисквания за саморегулираща се организация в областта на инженерните проучвания, архитектурното и строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт на обекти на капитално строителство, необходими за придобиване на право на издаване на удостоверения за допускане до работа, което засяга безопасността на обектите на капиталното строителство.
Член 55.13. Саморегулираща се организация за контрол върху дейността на своите членове. Член 55.15. Прилагане от саморегулираща се организация на дисциплинарни мерки срещу членове на саморегулираща се организация. Член 55.17. Поддържане на регистър на членовете на саморегулираща се организация. Член 55.19. Държавен надзор върху дейността на саморегулиращите се организации. Член 55.21. Всеруски конгрес на саморегулиращите се организации. Член 55.22. Съвет на Националната асоциация на саморегулиращите се организации. Член 55.24. Изисквания на законодателството на Руската федерация за експлоатация на сгради и конструкции. Член 55.27. Споразумение за благоустрояване на територията с цел изграждане и експлоатация на къща под наем за обществено ползване, споразумение за благоустрояване на територията с цел изграждане и експлоатация на къща под наем за търговско ползване. Член 55.29. Изисквания към участниците в търга за право на сключване на споразумение за благоустрояване на територията с цел изграждане и експлоатация на къща под наем за търговско ползване, споразумение за благоустрояване на територията с цел изграждане и експлоатация на къща под наем за социална употреба.

Глава 7. Информационна поддръжка

градоустройствени дейности (членове 56 - 57.1)

Член 56
Член 57
Член 57.1. Федерална държавна информационна система за териториално планиране.

Глава 8. Отговорност за нарушение на закона

относно градоустройствените дейности (членове 58 - 62)

Член 58
Чл. 59. Обезщетение за вреда, причинена на живота или здравето лица, собственост на физически или юридически лица при изпълнение на териториалното устройство и градоустройството.
Член 60
Чл. 61. Обезщетение за вреди, причинени на живота, здравето или имуществото на физически лица.
Член 62

Глава 9. Особености на осъществяването на градоустройствените дейности в учебните предмети

Руската федерация - градове с федерално значение Москва и Санкт Петербург (член 63)

Член 63

Президентът
Руска федерация
В.Путин

1. Правомощията на държавните органи на Руската федерация в областта на градоустройствените дейности включват:

1) подготовка и одобрение на документи за териториално планиране на Руската федерация;

2) одобряване на документацията за планиране на територията в случаите, предвидени в този кодекс;

3) технически регламент в областта на градоустройството;

3.1) поддържане на държавния регистър на саморегулиращите се организации;

3.2) осъществяване на държавен надзор върху дейността на саморегулиращите се организации;

3.3) подаване на молба до арбитражен съд с искане за премахване на информация за саморегулираща се организация от държавния регистър на саморегулиращите се организации в случаите, предвидени от този кодекс и други федерални закони;

3.4) съставяне на списък на видовете работи по инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт на съоръжения за капитално строителство, които оказват влияние върху безопасността на съоръженията за капитално строителство;

3.5) поддържане на федералната държавна информационна система за териториално устройство;

3.6) установяване на правила за формиране и поддържане на класификатора на строителната информация;

3.8) установяване на правила за формиране и поддържане на информационния модел, състава на информацията, документите и материалите, които да бъдат включени в информационния модел;

3.9) списък на случаите, при които формирането и поддържането на информационен модел са задължителни;

4) установяване на процедурата за поддържане на държавната информационна система за осигуряване на градоустройствените дейности на Руската федерация, изискванията за процедурата за включване на информация, документи, материали под формата на електронни документи, необходими за осъществяване на градоустройствени дейности, и (или) информационни модели в такава информационна система, както и процедурата за поддържане на държавни информационни системи за осигуряване на градоустройствени дейности на съставните образувания на Руската федерация;

4.1) установяване на изисквания за програми за интегрирано развитие на комуналните инфраструктурни системи на населени места, градски квартали, програми за интегрирано развитие на транспортната инфраструктура на населени места, градски квартали, програми за интегрирано развитие на социалната инфраструктура на населени места, градски квартали;

5) е станал невалиден;

5.1) организиране и провеждане на държавна експертиза на проектна документация за съоръжения, чието изграждане, реконструкция се очаква да се извърши на териториите на две или повече съставни единици на Руската федерация (включително реконструкция на съоръжения, разположени на териториите на две или повече съставни образувания на Руската федерация, извършвани на територията на една съставна единица на Руската федерация), посолства, консулства и представителства на Руската федерация в чужбина, в изключителната икономическа зона на Руската федерация, на континенталния шелф на Руската федерация, във вътрешните морски води, в териториалното море на Руската федерация, съоръжения за отбрана и сигурност, други обекти, информация за които представлява държавна тайна, стойност на федералните магистрали, съоръжения за капитално строителство на обществена железопътна транспортна инфраструктура и съоръжения за капитално строителство на въздушната транспортна инфраструктура (в случай на изграждане на тези съоръжения в в рамките на концесионен договор или други споразумения, предвиждащи възникване на правото на собственост на Руската федерация върху тези обекти), обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) с федерално значение (в случай, че дизайнът и други характеристики на надеждността са засегнати при извършване на работа за опазване на обект на културно наследство с федерално значение и безопасността на такъв обект), посочени в особено опасни, технически сложни и уникални обекти, обекти, използвани за неутрализиране и (или) обезвреждане на опасни отпадъци класове I - V, други обекти, определени от правителството на Руската федерация, както и резултатите от инженерните проучвания, извършени за изготвяне на проектна документация за съоръженията, посочени в този параграф;

5.2) установяване на процедурата за организиране и провеждане на държавно изследване на проектна документация и държавно изследване на резултатите от инженерно проучване, недържавно изследване на проектна документация и недържавно изследване на резултатите от инженерно проучване, размера на плащането за провеждане на държавна проверка на проектната документация и държавна експертиза на резултатите от инженерните проучвания, реда за начисляване на тази такса;

5.3) установяване на процедурата за обжалване на заключенията от проверката на проектната документация и (или) проверка на резултатите от инженерни проучвания;

5.4) установяване на процедурата за акредитация на юридически лица за право на провеждане на недържавна проверка на проектната документация и (или) недържавна проверка на резултатите от инженерни проучвания;

5.5) установяване на процедурата за поддържане на държавния регистър на юридическите лица, акредитирани за право да извършват недържавна проверка на проектната документация и (или) недържавна проверка на резултатите от инженерни проучвания;

5.6) поддържане на държавен регистър на юридическите лица, акредитирани за право да провеждат недържавна проверка на проектната документация и (или) недържавна проверка на резултатите от инженерни проучвания;

5.7) установяване на процедурата за сертифициране, повторно сертифициране за право да се изготвят заключения за проверка на проектната документация и (или) проверка на резултатите от инженерни проучвания, включително процедурата за удължаване на валидността на квалификационния сертификат за право на изготвя заключения за проверка на проектната документация и (или) изследване на резултатите от инженерни проучвания;

5.8) сертифициране, повторно сертифициране за право на изготвяне на заключения за проверка на проектната документация и (или) проверка на резултатите от инженерни проучвания, анулиране на квалификационни сертификати за право на изготвяне на заключения за проверка на проектната документация и (или ) проверка на резултатите от инженерни проучвания;

5.9) установяване на процедурата за поддържане на регистър на лицата, сертифицирани за право да изготвят заключения за проверка на проектната документация и (или) проверка на резултатите от инженерни проучвания;

5.10) поддържане на регистър на лицата, сертифицирани за право да изготвят заключения за проверка на проектната документация и (или) проверка на резултатите от инженерни проучвания;

5.11) установяване на критерии за икономическа ефективност на проектната документация;

5.12) установяване на процедурата за признаване на проектната документация за рентабилна проектна документация за повторно използване;

6) установяване на реда за осъществяване на държавен строителен надзор и организиране на научно-методическото осигуряване на този надзор;

7) осъществяване на федерален държавен строителен надзор в случаите, предвидени в този кодекс;

7.1) упражнява контрол върху спазването от публичните органи на субектите на Руската федерация, местните власти на законодателството за градоустройствените дейности;

7.2) съгласуване на проекти на схеми за териториално устройство на общинските райони, проекти на генерални планове за населени места, градски квартали, проекти на правила за ползване и устройство на земята в случаите, предвидени в този кодекс;

7.3) установява реда за наблюдение на разработването и одобряването на програми за интегрирано развитие на комуналните инфраструктурни системи на населени места, градски квартали, програми за интегрирано развитие на транспортната инфраструктура на населени места, градски квартали, програми за интегрирано развитие на социалните инфраструктура на населени места, градски квартали;

7.4) одобряване на изчерпателни списъци с процедури, установени с федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация и извършвани от федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, индивидуални предприемачи, организации във връзка с физически и юридически лица, които са субекти на градоустройствени отношения, за да изготвят от тези физически и юридически лица документация по планирането на територията, изпълнението на архитектурно-строително проектиране, строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство (наричани по-долу изчерпателните списъци на процедурите в областите на строителството), както и реда за поддържане на регистър с описания на процедурите, посочени в тези списъци. Тези списъци, като се вземат предвид особеностите на изпълнението на градоустройствените дейности на териториите на съставните образувания на Руската федерация и териториите на общините, по предложение на висшия служител на съставното образувание на Руската федерация (ръководителят на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация), може да включва процедурите, предвидени от регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, общински правни актове;

7.5) одобряване на прогнозни стандарти;

7.6) утвърждаване на методи за определяне на прогнозните цени на строителните ресурси;

7.7) установяване на реда за наблюдение на цените на строителните ресурси, включително видовете информация, необходима за формиране на прогнозни цени на строителните ресурси, реда за предоставянето й, както и реда за определяне на лицата, задължени да предоставят посочената информация;

7.8) установяване на процедурата за поддържане на федералната държавна информационна система за ценообразуване в строителството;

7.9) формиране и поддържане на федерален регистър на прогнозните стандарти;

7.10) поддържане на федералната държавна информационна система за ценообразуване в строителството;

7.11) установяване на процедурата за формиране и поддържане на федералния регистър на прогнозните стандарти;

7.12) формиране и поддържане на класификатора на строителните ресурси;

7.13) установяване на реда за формиране и поддържане на класификатора на строителните ресурси;

7.14) утвърждаване на агрегирани строителни ценови стандарти;

7.15) утвърждаване на методи за разработване и прилагане на агрегирани строителни ценови стандарти;

7.16) установяване на реда за утвърждаване на агрегираните норми за цената на строителството;

7.17) одобряване на процедурата за определяне на прогнозната цена на строителството по отношение на съоръжения за капитално строителство, разположени извън територията на Руската федерация и финансирани с участието на средства от бюджетите на бюджетната система на Руската федерация, средства на юридически лица създадени от Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общини, юридически лица, дял в уставния (акционерния) капитал на които Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация, общините е повече от 50 процента;

7.18) одобряване на класификатора на обекти на капитално строителство според тяхното предназначение и функционални и технологични характеристики (за целите на архитектурно-строителното проектиране и поддържане на единен държавен регистър на заключенията за проверка на проектната документация за обекти на капитално строителство);

8) упражняване на други правомощия, посочени от този кодекс и други федерални закони, към правомощията на държавните органи на Руската федерация.

2. Правителството на Руската федерация одобрява изчерпателни списъци с процедури в областта на строителството, като взема предвид спецификата на изпълнението на градоустройствените дейности на териториите на съставните образувания на Руската федерация и териториите на общините, процедурата за извършване на промени в тези списъци, процедурата за поддържане на регистър с описания на процедурите, посочени в тези списъци.

3. Установяване от органите, индивидуалните предприемачи, организации, посочени в клауза 7.4 на част 1 от този член, на задължение за извършване на процедури, които не са предвидени в изчерпателни списъци на процедури в областта на строителството, по отношение на физически лица и юридически лица субекти, които са субекти на градоустройствени отношения, за изготвяне на такива физически и юридически лица на документация по планирането на територията не се допуска изпълнението на архитектурно-строително проектиране, строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство.

Коментар на чл. 6 GK RF

1. Този член установява правомощията на държавните органи на федерално ниво, а именно правителството на Руската федерация и федералните органи на изпълнителната власт, включително упълномощените.

Правомощията на публичните органи, посочени в този член, предполагат извършването от посочените органи на определени действия (самостоятелно, заедно с други органи или съгласувано с тях), изпълнението на възложените им нормотворчески функции или други специфични функции.

Трябва да се отбележи, че в заглавието и част 1 на коментирания член 6 от Гражданския кодекс на Руската федерация се използва определението „правомощия на държавните органи на Руската федерация“. В същото време кодексът установява правомощията само на правителството на Руската федерация и федералните изпълнителни органи, но не установява правомощията на други федерални държавни органи. Ако горното определение се тълкува широко, тогава това означава, че определението за "държавни органи на Руската федерация" се отнася за президента на Руската федерация и други федерални държавни органи.
———————————
В действащото законодателство на Руската федерация федералните държавни органи се разбират като президента на Руската федерация, Федералното събрание на Руската федерация (Съветът на федерацията и Държавната дума), правителството на Руската федерация, Конституционният съд на Руската федерация. Руската федерация, Върховният съд на Руската федерация, Върховният Арбитражен съдРуската федерация (вж. член 3 от Федералния закон от 13 януари 1995 г. N 7-FZ „За реда за отразяване на дейността на публичните органи в държавните медии“ // SZ RF. 1995. N 3. чл. 170).

Например, ако текстът на членовете на Кодекса показва, че държавните органи на Руската федерация имат право да представят предложения за изменение на схемите за териториално устройство на Руската федерация (), това означава, че всички органи, които в съответствие с действащото законодателство на Руската федерация, федералните държавни органи на Руската федерация или държавните органи на Руската федерация, включително президентът на Руската федерация, имат право да упражняват това право.
———————————
За повече подробности относно административно-правния статут и компетентността на федералните държавни органи и държавните органи на Руската федерация вижте: Лазарев Б.М. Държавни органи. М., 1972; Игнатюк Н.А. Компетентност на федералните министерства. М., 2004г.

Правомощията на държавните органи на Руската федерация, посочени в коментираната статия, имат определени форми на изпълнение.

Разпоредбите за изготвяне и одобряване на документи за териториално устройство на Руската федерация изискват наличието на редица съществени въпроси и извършването на редица процесуални действия или спазването на административни процедури.

Материалните норми в по-голямата си част, като правило, се установяват със закон. Материалните норми на законите установяват сфери (отрасли) на регулиране, субекти на регулиране или институции на правото.

По този начин е установено, че документите за териториално планиране на Руската федерация са схемите за териториално устройство на Руската федерация в региона:

1) развитие на федерален транспорт, средства за комуникация, информация и комуникации;

2) национална отбрана и държавна сигурност;

3) енергийно развитие;

4) е станал невалиден;

5) е станал невалиден;

6) развитие и поставяне на специално защитени природни зони с федерално значение;

7) защита на териториите на две или повече съставни образувания на Руската федерация, застрашени от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации и въздействието от техните последици;

8) развитие на космически дейности;

9) естествени монополи и в други области, предвидени от законодателството на Руската федерация.

Схемите за териториално планиране на Руската федерация могат да включват карти (схеми) на планираното местоположение на федерални съоръжения за капитално строителство, включително: 1) съоръжения на федералните енергийни системи; 2) обекти, използващи атомна енергия; 3) обекти за отбрана и сигурност; 4) обекти на федерален транспорт, средства за комуникация, информатика и комуникации; 5) обекти, осигуряващи космически дейности; 6) съоръжения, които осигуряват статута и защитата на държавната граница на Руската федерация; 7) линейни съоръжения, които осигуряват дейността на субекти на естествени монополи, и други съоръжения, чието поставяне е необходимо за изпълнението на правомощията на Руската федерация, установени от Конституцията на Руската федерация, федералните закони и изпълнението на международните задължения на Руската федерация.

Решаването на процедурни въпроси, като правило, се установява от подзаконови нормативни актове, приемането на които в коментирания кодекс е поверено главно на правителството на Руската федерация.

Например, коментираният кодекс установява, че правителството на Руската федерация одобрява схеми за териториално устройство на Руската федерация (виж част 1 на член 11), установява състава, процедурата за изготвяне на проекти на схеми за териториално устройство на Руската федерация и процедурата за изменение на такива схеми (вижте част 12, член 11), процедурата за координиране на проекта на схема за териториално устройство на Руската федерация, процедурата за изготвяне и одобряване на плана за изпълнение на схемата за териториално устройство на Руската федерация (виж част 1 от член 13), процедурата за съгласуване на проекти на схеми за териториално устройство на съставните образувания на Руската федерация, състава и процедурата на помирителните комисии (виж част 12, член 16), процедурата за съгласуване на документи за териториално планиране на общините, състава и ред за работа на помирителната комисия (вж.).

Както можете да видите, процедурните аспекти се уреждат главно от подзаконови нормативни актове на правителството на Русия под формата на установяване на процедурата за подготовка, представяне, обсъждане и вземане на решения, които се уреждат от правни актове с процесуален характер - правилници.

По този начин дейностите на правителството на Русия по изготвянето на актове за териториално планиране са установени от Правилника на правителството на Руската федерация, одобрен с Постановление на правителството на Русия от 1 юни 2004 г. N 260.
———————————
SZ RF. 2004. N 23. Чл. 2313.

Федералните органи на изпълнителната власт, участващи в изготвянето на проекти на нормативни актове и решения на правителството на Руската федерация относно схемите за териториално устройство на Руската федерация, трябва да се ръководят в своята дейност от правилника за работа, изготвен в съответствие с Примерния правилник за вътрешната организация на Руската федерация. федералните органи на изпълнителната власт, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 28 юли 2005 г. № 452; както и да си взаимодействат помежду си при подготовката на проекти на правни актове и решения на правителството, като се ръководят от Примерните правила за взаимодействие на федералните изпълнителни органи, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 януари 2005 г. N 30 .
———————————
SZ RF. 2005. N 31. Чл. 3233.

SZ RF. 2005. N 4. Чл. 305.

Съгласно коментирания Кодекс за некоординирани въпроси от схемата за териториално устройство на Руската федерация, правителството на Руската федерация може да одобри схемата за териториално устройство на Руската федерация, която предвижда разполагането на федерални съоръжения за капитално строителство (част 13, чл. 12).

Както вече споменахме, съдържанието на коментираната статия включва и правомощията на федералните органи на изпълнителната власт.

Например, при подготовката и одобрението на документи за териториално планиране на Руската федерация има право да участва упълномощен федерален изпълнителен орган, на който е възложено правото да координира проекти на схеми за териториално устройство на субектите на Руската федерация в случаите, посочени в коментирания кодекс (виж част 1, член 16) .
———————————
Трябва да се има предвид, че те не подлежат на задължителен държавен екологичен преглед на обекти на регионално ниво, извършван от федералния изпълнителен орган и неговите териториални органи в областта на екологичния преглед по начина, установен с Федерален закон № 174 -FZ от 23 ноември 1995 г. "За преглед на околната среда" и други нормативни правни актове на Руската федерация, проекти на нормативни правни актове на съставните образувания на Руската федерация, чието прилагане може да доведе до отрицателно въздействие върху околната среда, нормативни -технически и инструктивно-методологични документи, одобрени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и регулиращи икономически дейности, включително използването на природни ресурси и опазване на околната среда, и други дейности (вижте посочения федерален закон с измененията на 21 декември, 2004 N 172-FZ).

При изготвянето на документи за териториално планиране на Руската федерация органите, изготвящи документите, трябва да се ръководят от Инструкцията за процедурата за разработване, одобряване, разглеждане и одобрение на градоустройствена документация, одобрена с Указ на Държавния комитет на Руската федерация. Руската федерация за строително-жилищно-комуналния комплекс от 29 октомври 2002 г. N 150 (регистриран в Министерството на правосъдието на Руската федерация на 12 февруари 2003 г. N 4207).
———————————
Бюлетин на нормативните актове на федералните органи на изпълнителната власт. 2003. бр.15.

2. На федерално ниво, от името на държавните органи на Руската федерация, правителството на Руската федерация и федералните органи на изпълнителната власт участват в одобряването на документация за планиране на територията за разполагане на обекти за капитално строителство с федерално значение .

Списъкът с документация за планирането на територията за разполагане на федерални съоръжения за капитално строителство е посочен в. Случаите на одобрение на такава документация са предвидени в различни други членове на коментирания кодекс.

Схемите за териториално планиране на Руската федерация, одобрени от правителството на Руската федерация, могат да включват карти (схеми) на планираното местоположение на обекти за капитално строителство с федерално значение. Проектът на схема за териториално устройство на Руската федерация подлежи на съгласуване с висшите изпълнителни органи на държавната власт на субекта на Руската федерация в установените случаи. Въпреки това, ако са получени консолидирани становища от един или повече съставни образувания на Руската федерация, съдържащи разпоредби за несъгласие с проекта на схема за териториално устройство на Руската федерация с обосновката за взетото решение, може да се вземе решение за създаване на помирителна комисия ( виж част 8 от член 12 от Кодекса).

Тъй като статутът на тази комисия не е дефиниран в коментирания кодекс, може да се приеме, че тя ще има статут на работен орган на правителството на Руската федерация, който ще подготвя материали, които правителството на Руската федерация да вземе решение за одобряване на схемата за териториално устройство на Руската федерация, за отхвърляне на представената документация или изпращане на преразглеждане (вижте част 13 от член 45 от Кодекса).
———————————
Съгласно Правилника на правителството на Руската федерация, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 1 юни 2004 г. N 260, могат да се създават комисии като координационни или консултативни органи, включително за бърза и качествена подготовка на материали и проекти на нормативни правни актове на правителството на Руската федерация, правителствени и междуведомствени комисии. Необходимо е да се разграничат комисиите, създадени като координационни или консултативни органи, от правителствените комисии, които се създават в случаи, предвидени от закони, актове и инструкции на президента на Руската федерация, укази на правителството на Руската федерация и се ръководят от Председател на правителството на Руската федерация или други членове на правителството на Руската федерация и междуведомствени комисии, създадени за решаване на задачи или разглеждане на въпроси от междусекторно и междутериториално значение (SZ RF. 2004. N 23. чл. 2313).

Схемите за териториално планиране на Руската федерация, включително карти (схеми) на планираното разполагане на съоръжения за отбрана и сигурност, се одобряват по начина, установен от специалното законодателство на Руската федерация (виж част 2 на член 11 от Кодекса).

Схемата за териториално устройство на Руската федерация трябва да се изпълнява в съответствие с плана за изпълнение на схемата. Процедурата за одобряване на плана за изпълнение на схемата за териториално устройство на Руската федерация се установява от правителството на Руската федерация (виж част 1 на член 13 от Кодекса).

Изготвянето на проекти на документи за териториално устройство може да се извършва от органите, посочени в. Част 3 на тази статия изброява инициаторите на съвместната подготовка на документи за териториално планиране.

За съвместната подготовка на проекти се създава подходяща комисия (вижте част 7 от член 27 от Кодекса). Процедурата за съвместно изготвяне на проекти на документи за териториално планиране, съставът, процедурата за създаване и дейността на комисията за съвместна подготовка на проекти може да бъде установена от правителството на Руската федерация (вижте част 13 от член 27 от Кодекса). ).

- подготовка на федерални програми в областта на държавното, икономическото, екологичното, социалното, културното и националното развитие на Руската федерация (виж част 3 на член 11);

— представяне на предложения за изменения на схемите за териториално устройство на съставните образувания на Руската федерация (вижте част 8 на член 15) и на схемите за териториално устройство на общинските райони (вижте част 8 на член 20);

- право на кандидатстване до началниците на местни администрации на населени места, ръководители на местни администрации на градски райони с предложения за изменение на генералните планове (виж част 16 на чл. 24);

— установяване на процедурата за изпълнение на поръчката за изготвяне на документация за планиране на територията (виж част 8 на чл. 45);

- правото на допълнително правно регулиране на процедурата за изготвяне на документация за планиране на територията, извършена въз основа на решения на упълномощени федерални органи на изпълнителната власт (вижте част 18 от член 45);

– установяване на изисквания за подготовка на поземлени имоти за застрояване и капитално строителство за преустройство, основен ремонт, състава и реда за поддържане. изпълнителна документация, форми и процедури за водене на дневници, в които се водят отчети за извършването на работа, реда за строителство, реконструкция, основен ремонт, процедурата за консервация на обект на капитално строителство (виж част 9 на чл. 52);

— установяване на процедурата за провеждане строителен контрол(виж част 8 на член 53);

- правото да се изисква информация от информационните системи за осигуряване на градоустройствени дейности от местните власти (вж. част 6, чл. 57);

- право на вземане на решение за обезщетение на определени категории лица за вредите, причинени им в хода на градоустройствените дейности (вж. част 1, член 61).

Други правомощия на правителството на Руската федерация от Кодекса включват:

— установяване на процедурата за задължително одобрение на проекта на генерален план преди неговото одобрение и процедурата за неговото одобрение (вж. част 8 на чл. 24, част 1 на чл. 25);

- установяване на случаи, когато упълномощени федерални органи на изпълнителната власт изпращат проекти на генерални планове, представени за одобрение за държавна проверка (виж част 6 на член 25);

— установяване на забрана за ползване на поземлени парцели и обекти, ако използването им е опасно за живота или здравето на хората, за околната среда, обекти на културното наследство (виж част 10 на чл. 36);

- установяване на формата на градоустройствения план на поземления имот (виж част 5 на чл. 44);

- одобряване на документация за планиране на територии, представена от упълномощени федерални органи на изпълнителната власт (вижте част 14 от член 45);

- установяване на видовете инженерни проучвания, реда за тяхното изпълнение за изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство, както и състава и формите на материалите за инженерни проучвания, реда за формиране и поддържане на състоянието фонд от материали и данни от инженерни проучвания, като се вземат предвид нуждите на информационните системи за градско планиране (виж част 6, чл. 47);

- правото да установява реда за определяне и предоставяне на технически условия и определяне на таксата за присъединяване, както и реда за свързване на обект на капитално строителство към инженерни мрежи (виж част 10, чл. 48);

- установяване на състава и изискванията за съдържанието на разделите от проектната документация по отношение на различни видове съоръжения за капитално строителство, включително линейни съоръжения (виж част 13, чл. 48);

- установяване на формата на разрешение за строеж и реда за издаване на разрешение за строеж върху поземлени имоти, които не са обект на градоустройствена нормативна уредба или за които не са установени градоустройствени разпоредби (виж части 16, 22 на чл. 51);

— установяване на процедурата за извършване на промени в одобрената проектна документация (вж. част 7 на член 52);

— създаване на списък с документи, в допълнение към тези, предвидени в Кодекса, необходими за получаване на разрешение за пускане на съоръжението в експлоатация, и формата на разрешение за въвеждане на съоръжението в експлоатация (виж части 4, 12, член 55) ;

— установяване на процедура за установяване на причините за нарушения на законодателството в областта на градоустройството във връзка с ядрени съоръжения, опасни производствени съоръжения, комуникационни линии (вж. част 2 на член 62);

— съгласуване на проекта на генерален план на град Москва (вж. част 4, член 63).

Кодексът дава право на упълномощените федерални изпълнителни органи да:

— участие в съгласуването на проекти на схеми за териториално устройство на общинските райони (вж. чл. 21);

- изпращане на уведомление за решението до ръководителите на населени места, ръководители на градски райони, по отношение на териториите на които е взето определено решение (виж част 7 на чл. 45);

- одобряване на документация за планиране на територията, изготвянето на която се извършва от физическо или юридическо лице и по чието искане е взето решение за ползване на поземлен имот в границите на такава територия (вж. част 9 на член 45);

— проверка на документацията за планиране на територията за съответствие с изискванията на кодекса и вземане на решения за изпращането й до правителството на Руската федерация (виж част 12, член 45);

- осъществяване на строителен надзор по време на строителство, реконструкция, основен ремонт на ядрени съоръжения, опасни производствени съоръжения, комуникационни линии (виж част 3, чл. 54).
———————————
Трябва да се има предвид, че публичните органи могат да носят субсидиарна отговорност за причиняване на вреда (вж.).

Други правомощия на федералните органи на изпълнителната власт от Кодекса включват:

- изпращане на предложения до комисията за изменение на правилата за ползване и устройство на земята в определени случаи (виж клауза 1, част 3, чл. 33);

— право на издаване на разрешения за строеж върху поземлен имот, който не е обект на градоустройствени разпоредби или за който не са установени правила за градоустройство (вж. част 5 на чл. 51);

— право на издаване на разрешения за изграждане, реконструкция, основен ремонт на съоръжения за капитално строителство с федерално значение, при чието поставяне е разрешено изтеглянето, включително чрез изкупуване, на парцели или отделни етапи на строителство, реконструкция; извършване на проверки за наличието на документи, приложени към заявлението, съответствието на проектната документация с изискванията на градоустройствения план на парцела, червени линии (виж части 6, 11, 12 на член 51);

- право на безплатно получаване на един екземпляр от материали за инженерно проучване, проектна документация за поставяне в информационната система за градско планиране (виж част 18, чл. 51);

- издаване на заключения относно съответствието на изграденото, реконструирано, ремонтирано съоръжение за капитално строителство с изискванията на техническите регламенти и проектната документация (виж клауза 9, част 3, чл. 55);

- правото и задължението на органите, издали разрешението за строеж, да осигурят проверка на наличността и правилността на изпълнението на документите, проверката на обекта за капитално строителство и решението за издаване на разрешение на заявителя за въвеждане на съоръжението в експлоатация. или да откаже издаването на такова разрешение (вж. част 5 на чл. 55).

Кодексът също така установява някои забрани за държавните органи на Руската федерация. Например на публичните органи е забранено да вземат решения за резервиране на земя, за отнемане, за прехвърляне на земя от една категория в друга, освен ако това не е разрешено от отделен закон (вижте част 4 от член 9). Публичните органи нямат право самостоятелно да избират (без допълнителни разрешения и одобрения) основните и спомагателните.

Втори коментар на чл.6 от Градоустройствения кодекс

1. Коментираната статия установява правомощията на държавните органи на Руската федерация (тоест федералните органи) в областта на градоустройството. Сред тези органи, съгласно част 1 на чл. 11 от Конституцията на Руската федерация включват президента на Руската федерация, Федералното събрание на Руската федерация (Съветът на федерацията и Държавната дума), правителството на Руската федерация и съдилищата на Руската федерация.

Характерно е, че в този член са изброени конкретни правомощия без тяхната „обвързване“ с който и да е федерален орган. Включването на тези правомощия в компетентността на определени федерални органи на държавната власт и тяхното уточняване се извършва в Конституцията на Руската федерация, федералните закони и други регулаторни правни актове.

1.1. Като цяло правомощията (включително в областта на градоустройството) на федералните държавни органи и процедурата за тяхното прилагане се определят от Конституцията на Руската федерация, федералните закони (включително конституционните), както и подзаконовите нормативни правни актове на Руската федерация. федерално ниво.

Важни правомощия в областта на градоустройствените дейности се упражняват от висшия служител на страната - президента на Руската федерация. Президентът на Руската федерация функционира въз основа на Конституцията на Руската федерация (глава 4) и като държавен глава има право да действа като субект на законодателна инициатива по въпросите на градоустройството, той може да издава отделни нормативни актове (включително нормативни) - постановления и заповеди в областта на градоустройствената дейност.

Законодателните функции и правомощия (включително в областта на градското планиране) могат да се упражняват от Федералното събрание на Руската федерация. Те са определени от Конституцията на Руската федерация (глава 5) и се прилагат от нейните камари - Съвета на федерацията и Държавната дума в съответствие с техните вътрешни правила.

Значителен брой от тези правомощия на федерално ниво в областта на градското развитие се упражняват от правителството на Руската федерация, което действа въз основа на глава 6 (членове 110 - 117) от Конституцията на Руската федерация и Федералния конституционен Закон от 17 декември 1997 г. N 2-FKZ "За правителството на РФ". Като орган с обща компетентност, правителството на Руската федерация, на първо място, приема множество нормативно-правни и изпълнително-административни документи, свързани с управлението и решаването на специфични въпроси в областта на градското планиране (виж коментар към клауза 1, член 3).

По-специално, правителството на Руската федерация установява (одобрява) процедурата за извършване на различни действия и процедури в областта на градското планиране. Например, правомощията, предвидени в параграфи 4 и 5.4 от коментирания член, се упражняват от правителството на Руската федерация чрез установяване на процедурата, съответно: 1) акредитация за право на провеждане на недържавна експертиза на проектна документация и ( или) недържавна проверка на резултатите от инженерни проучвания (част 3 от чл. 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация) и 2) начисляване на такси за предоставяне на информация за информационната система за осигуряване на градоустройствени дейности (част 7 от член 57 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Упражняването на други правомощия, посочени в клауза 8, част 1 от коментирания член 6 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, също се предоставя от правителството на Руската федерация. Например, съгласно част 12 на чл. 16 от Гражданския кодекс на Руската федерация, правителството на Руската федерация установява реда за одобряване на проекти на схеми за териториално устройство на съставните образувания на Руската федерация, състава и процедурата за работа на помирителната комисия, установява минималните изисквания за издаване на удостоверения за допускане до работа, която засяга безопасността на особено опасни и технически сложни съоръжения (виж Постановление на правителството на РФ от 24 март 2011 г. N 207) и други.

Много от посочените правомощия в областта на градоустройството се упражняват от федерални министерства, агенции и служби, които са част от системата на изпълнителната власт в страната, одобрена от президента на Руската федерация. В редица членове на Гражданския кодекс на Руската федерация като субект на съответните правомощия се споменава „федерален изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация“, което означава един от федералните ведомства. По-специално, упълномощеният федерален изпълнителен орган установява процедурата за координиране на проекти на генерални планове (вижте част 8 от член 24 и член 25 от Гражданския кодекс на Руската федерация), одобрява различни форми на документи в областта на градското планиране (напр. , форма на градоустройствен план за поземлен имот - част 5, член 44 от Гражданския кодекс на Руската федерация; форма на разрешение за строеж -; форма на разрешение за въвеждане на обект в експлоатация - и др.).

Понастоящем най-често такива правомощия в областта на градското планиране са предоставени на Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация (Минстрой на Руската федерация). Някои правомощия могат да се упражняват от Министерството на природните ресурси и екологията, Министерството на финансите на Руската федерация, Федералната служба държавна регистрация, кадастър и картография (Rosreestr), Федералната агенция за техническо регулиране и метрология (Росстандарт) и някои други. По този начин Министерството на културата на Руската федерация упражнява определени правомощия в областта на градоустройството, по-специално чрез отдела за регулиране на дейностите по градоустройство в своя отдел за държавна защита на културното наследство. По-специално на федералните служби са поверени контролни и надзорни правомощия в областта на градското планиране. Правомощията и редът за тяхното упражняване за посочените федерални министерства и ведомства обикновено се определят с укази на президента на Руската федерация (или с укази на правителството на Руската федерация).

В съответствие с параграф 1 от Правилника за Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация, този орган е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на строителството (включително използването на материали, продукти и конструкции), архитектура, градоустройство (с изключение на териториалното планиране), жилищна политика, жилищно-комунални услуги, ценообразуване и прогнозно регулиране в областта на градското планиране, градско зониране, функции за предоставяне на обществени услуги , управление на държавната собственост в областта на строителството, градоустройството (с изключение на териториалното планиране) и др. Министерството на строителството на Русия също координира дейността на Федералния фонд за подпомагане на развитието на жилищното строителство, държавната корпорация - фонд за подпомагане на жилищно-битовата реформа икономика.

Точка 5.2 от посочената наредба предвижда, че въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и актовете на правителството на Руската федерация, Министерството на строителството и Жилищно-комуналните услуги на Руската федерация самостоятелно приемат различни регулаторни и други правни актове в областта на градското планиране. Сред тях са разпоредби, правила, наредби и процедури, актове, формуляри, списъци, изисквания и др. (общо повече от сто), необходимостта от разработване и приемане на които следва от редица членове на Гражданския кодекс на руската федерация.

Отделни правомощия и задачи, свързани с проблемите на градоустройството, се осъществяват от някои други федерални органи на изпълнителната власт. И така, съгласно клауза 1 от Правилника за Федералната служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор, одобрен. С Постановление на правителството на Руската федерация от 30 юли 2004 г. N 401 този орган упражнява функциите за контрол и надзор в областта на безопасното провеждане на работа, свързана с използването на недра, индустриална безопасност, безопасност при използването на атомни енергия (с изключение на дейностите по разработване, производство, изпитване, експлоатация и унищожаване на ядрени оръжия и ядрени енергийни инсталации за военни цели), безопасността на електрически и топлинни инсталации и мрежи (с изключение на битови инсталации и мрежи), безопасността на хидравлични конструкции (с изключение на корабните и пристанищните хидравлични конструкции). Освен това този орган е и органът на федералния държавен строителен надзор (виж параграф 7 на част 1 от коментирания член). По-специално, тази служба осъществява контрол и надзор за спазване на изискванията за индустриална безопасност при проектиране, изграждане, експлоатация, консервация и ликвидация на опасни производствени съоръжения и др.

Функциите за предоставяне на обществени услуги в областта на техническото регулиране, стандартизация и осигуряване на еднаквост на измерванията, които са широко търсени в областта на градското планиране, се изпълняват от Федералната агенция за техническо регулиране и метрология (Росстандарт), Регламентът е одобрен с постановление на правителството на Руската федерация от 17 юни 2004 г. N 294.

1.2. Първоначално коментираният член от Гражданския кодекс на Руската федерация посочва седем правомощия, а също така се говори за „други правомощия“, приписани от закона към компетентността на федералните държавни органи. В момента в настоящата версия на тази статия има 34 такива правомощия и съществуващият списък не е изчерпателен; някои важни правомощия на федералните държавни органи се съдържат в редица други членове на Гражданския кодекс на Руската федерация.

Анализът на изброените правомощия показва, че те могат да бъдат разделени на три категории (групи):

1) първата група (14) са законодателните (нормативни) правомощия в областта на градоустройството (клаузи 3, 4, 4.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.7, 5.9, 6, 7.3, 7.4, 7.6, 7.8). );

2) втората група (7) се състои от правомощията за разработване и одобряване на документи в процеса на правоприлагаща дейност в областта на градоустройството (клаузи 1, 2, 3.4, 5.11, 5.12, 7.5, 7.6);

3) третата група (13) включва изпълнителни и административни (управленски) правомощия с текущ характер (клаузи 3.1, 3.3, 3.5, 5.1, 5.6, 5.8, 5.10, 7.2, 7.9, 7.10), както и правомощия за контрол и надзор в сферата на градоустройството (клаузи 3.2, 7, 7.1).
———————————
Тази клауза, както е изменена, влиза в сила на 1 юли 2017 г. - виж Федерален закон № 372-FZ от 3 юли 2016 г.

Процедурата и условията за упражняване от федералните държавни органи на правомощията, посочени в коментираната статия, са регламентирани от много членове на Гражданския кодекс на Руската федерация.

По този начин действията на федералните държавни органи при подготовката, одобряването и координирането на документи за териториално устройство на Руската федерация (клауза 1, част 1 от коментираната статия) са подробно регламентирани от разпоредбите на гл. 3 от Гражданския кодекс на Руската федерация (членове 9-13 и др.).
———————————
Вижте също Постановление на правителството на Руската федерация от 23 март 2008 г. N 198 „За процедурата за изготвяне и съгласуване на проекта на схема за териториално устройство на Руската федерация“.

Одобрението на документация за планиране на територията (клауза 2, част 1 от коментираната статия) за разполагане на обекти с федерално значение е предвидено в глава 5 от Гражданския кодекс на Руската федерация (вижте част 14, член 45 и др. ).

Спазването на техническите разпоредби е един от основните принципи на законодателството за градско планиране (вижте клауза 7, член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Техническото регулиране в областта на градоустройството (клауза 3, част 1 от коментираната статия) се състои в разработването и одобряването на технически регламенти. Федералният изпълнителен орган, отговарящ за техническото регулиране, е Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация (Минпромторг на Русия), Правилникът за който е одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 2008 г. N 438. Клауза 5.2. .18.14 от този регламент гласи, че Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация самостоятелно приема технически регламенти в случаите, предвидени от програмата за разработване на технически регламенти, одобрена от правителството на Руската федерация. Подготвителната работа по разработването на технически регламенти се извършва от упълномощения федерален изпълнителен орган, който е Федералната агенция за техническо регулиране и метрология (Росстандарт), която е под юрисдикцията на Министерството на промишлеността и търговията на Русия.

Правомощията по отношение на GrSRO (клаузи 3.1, 3.2, 3.3 от част 1 от коментираната статия) се продължават преди всичко в нормите на глава 6.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация, както и в редица на други законодателни актове (вж.). Така например държавният контрол (надзор) върху дейността на СРО в областта на градското планиране, както и поддържането на регистър на тези организации са от компетентността на Федерална службаза екологичен, технологичен и ядрен надзор (Ростехнадзор) (виж Постановление на правителството на Руската федерация от 19 ноември 2008 г. N 864).

Създаването на списък от видове работи, които оказват влияние върху безопасността на съоръженията за капитално строителство (правомощията на параграф 3.4 от част 1 от коментираната статия) се извършва () от упълномощения федерален изпълнителен орган.

Правомощията за установяване на реда за поддържане на информационни системи за осигуряване на градоустройствени дейности, поддържане на федералната държавна информационна система за териториално устройство (клаузи 3.5, 4, 7.8, 7.10, част 1 от коментирания член) се уреждат от правилата на глава 7 (членове 56 - 57.1) от Гражданския кодекс на Руската федерация, както и редица подзаконови актове (вижте също Наредбата за информационна подкрепа за градско планиране, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 9 юни, 2006 N 363).

Правомощията за регулиране, организиране и провеждане на проверка на проектна документация (т. 5.1 - 5.10, част 1 от коментирания член) намират своето нормативно продължение в чл. Изкуство. 49, 49.1, 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация и редица подзаконови нормативни актове.

Правомощията, предвидени в параграфи 6, 7, 7.1 на част 1 от коментирания член относно осъществяването на строителен надзор (контрол), се упражняват от упълномощения федерален орган (Ростехнадзор) по начина, предписан в чл. Изкуство. 53, 54 от Гражданския кодекс на Руската федерация, както и други федерални закони и подзаконови актове.

Съгласуването на проекти на схеми за териториално устройство на общинските райони, проекти на генерални планове за населени места, градски квартали, проекти на правила за ползване и развитие на земята (органът, посочен в т. 7.2, част 1 от коментирания член) се извършва в съответствие не само с Гражданския кодекс на Руската федерация (клауза 9, член 10, параграф 9, член 14, параграф 6, член 19, параграф 8, член 23 и др.), но също и с Федералния закон „За обектите на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация" (член 5.1 и др.) .).

Правомощията на държавните органи да установяват реда за наблюдение на разработването и одобряването на програми за интегрирано развитие на системите за комунална, транспортна и социална инфраструктура на населени места, градски квартали (клауза 7.3 от част 1 от коментирания член) се осъществяват от съответните федерални министерства (строителство и жилища и комунални услуги, транспорт, икономическо развитие) по предвидения от тях начин.
———————————
Вижте Заповед на Федералната агенция за строителство, жилища и комунални услуги (агенцията е ликвидирана, нейните функции и правомощия се упражняват от Министерството на строителството на Русия) от 28 октомври 2013 г. N 397 / GS „За реда за наблюдение на развитието и утвърждаване на програми за интегрирано развитие на комуналните инфраструктурни системи в населените места, градските квартали“; Заповед на Министерството на транспорта на Руската федерация от 26 май 2016 г. № 131 „За одобряване на процедурата за наблюдение на разработването и одобряването на програми за интегрирано развитие на транспортната инфраструктура на населени места, градски райони; Заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 29 март 2016 г. № 181 „За одобряване на Процедурата за наблюдение на разработването и одобряването на програми за интегрирано развитие на социалната инфраструктура на населени места, градски райони“.

За правомощието да одобрява изчерпателни списъци с процедури в областите на строителството, установени с федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация и извършвани от федерални и регионални органи на изпълнителната власт и местни власти, индивидуални предприемачи, организации по отношение на физически и юридически лица субекти, които са субекти на градоустройствени отношения (т. 7.4 част 1 от коментираната статия), виж коментара към част 2 от тази статия.

Правомощията, свързани с наблюдение и формиране на прогнозни цени на строителните ресурси, процедурата за ценообразуване в строителството (клаузи 7.7 - 7.10, част 1 от коментираната статия), се изпълняват от Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация , както и Министерството на финансите на Руската федерация (в рамките на тяхната компетентност).
———————————
Вижте Методиката за определяне на цената на строителните продукти на територията на Руската федерация, одобрена с Указ на Госстрой на Русия от 5 март 2004 г. N 15/1.

2. В част 2 от коментирания член се посочва субектният състав на органите, упражняващи правомощията, предвидени в параграф 7.4 на част 1 на този член - съгласно одобрението на изчерпателни списъци с процедури в областите на строителство, установени от федералната власт. закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация.

Такива списъци, както и процедурата за извършване на промени в тях и процедурата за поддържане на регистър на описания на установените процедури, се одобряват от правителството на Руската федерация, като се вземат предвид (което е много важно) спецификата на градското планиране дейности на териториите на съставните образувания на Руската федерация и териториите на общините (виж например Постановление на правителството на Руската федерация от 30 април 2014 г. N 403 „За изчерпателен списък на процедурите в областта на жилищното строителство "). Одобреният списък включва 134 процедури, свързани с:

- с предоставяне на права върху земя и изготвяне на документация за планиране на територията по отношение на участъци от населени места, които имат съответния вид разрешено ползване;

- със сключване на договори за присъединяване (технологично свързване) на съоръжения за капитално строителство към инженерно-технически поддържащи мрежи (към енергийни мрежи), както и - с архитектурно-строително проектиране;

- с извършване на строителство, реконструкция;

- с издаване на разрешение за въвеждане в експлоатация на съоръжението;

— с държавна регистрация на права върху изграденото съоръжение;

– със сключване на договори за енергия, топлина, вода, газоснабдяване и канализация и др.

С параграф 3 от посочения указ правителството на Руската федерация задължи висшите длъжностни лица (ръководителите на висшите изпълнителни органи на държавната власт) на съставните образувания на Руската федерация в срок от три месеца да представят в Министерството на строителството и жилищното строителство и Предложенията за комунални услуги на Руската федерация за включване в одобрения от него списък на процедурите, предвидени в нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация и общинските наредби.

3. В част 3 от коментирания член 6 от Гражданския кодекс на Руската федерация е установена императивна забрана за създаване от федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, местни власти, организации и индивидуални предприемачи на задължението за упражняване от физически и юридически лица, които са субекти на градоустройствени отношения, всякакви други процедури по изготвяне на документация за устройство на територията, изпълнение на архитектурно-строително проектиране, строителство, преустройство на обекти за капитално строителство, които са не е предвидено в изчерпателен списък с процедури, одобрени от правителството на Руската федерация.

В Постановление № 403 от 30 април 2014 г. правителството на Руската федерация надхвърля тази забрана и възлага на Министерството на строителството и жилищно-комуналните услуги на Руската федерация, други заинтересовани федерални органи на изпълнителната власт в срок от три месеца да представят: по установения начин, съгласувани предложения за федерални законии регулаторни правни актове на правителството на Руската федерация за изменения, предвиждащи премахване на излишните и (или) дублиращи се процедури, посочени в списъка.

ST 1 GrK RF. За целите на този кодекс се използват следните основни понятия:

За целите на този кодекс се използват следните основни понятия:

1) градоустройствени дейности - дейности за благоустрояване на територии, включително градове и други населени места, извършвани под формата на териториално планиране, градоустройство, планиране на територията, архитектурно и строително проектиране, строителство, основен ремонт, реконструкция, разрушаване на обекти за капитално строителство , експлоатация на сгради, конструкции, озеленяване;

2) териториално планиране - планиране за развитието на територии, включително за създаване на функционални зони, определяне на планираното разположение на обекти с федерално значение, обекти с регионално значение, обекти от местно значение;

3) устойчиво развитие на териториите - осигуряване на безопасност и благоприятни условия за човешкия живот при изпълнение на градоустройствените дейности, ограничаване на негативното въздействие на стопанските и други дейности върху околната среда и осигуряване на опазването и рационалното използване на природните ресурси в интерес на настоящите. и бъдещите поколения;

4) зони със специални условия за използване на територии - охранителни, санитарно-защитни зони, зони за опазване на обекти на културното наследство (паметници на историята и културата) на народите на Руската федерация (по-нататък - обекти на културното наследство), защитни зони обекти на културно наследство, водозащитни зони, зони на наводнения, наводнения, зони за санитарна защита на източници на питейна и битова вода, зони на защитени обекти, територия в близост до летището, други зони, създадени в съответствие със законодателството на Руската федерация;

5) функционални зони - зони, за които границите и функционалното предназначение са определени с териториалноустройствени документи;

6) градоустройствено райониране - райониране на териториите на общините с цел определяне на териториални зони и установяване на градоустройствена наредба;

7) териториални зони - зони, за които границите са определени в правилника за ползване и устройство на земите и се установяват градоустройствени наредби;

8) правила за използване и развитие на земята - документ за градско планиране, който е одобрен от регулаторните правни актове на местните власти, регулаторните правни актове на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация - федералните градове Москва и Санкт Петербург. Петербург и който установява териториални зони, правила за градско планиране, процедурата за прилагане на такъв документ и процедурата за изменението му;

9) градоустройствени разпоредби - видове разрешено ползване на поземлени парцели, установени в границите на съответната териториална зона, както и всичко, което е над и под повърхността на поземлените имоти и се използва в процеса на тяхното развитие и последваща експлоатация на съоръжения за капитално строителство, лимит (минимален и (или) максимален) размер на парцелите и ограничителните параметри на разрешеното строителство, реконструкция на съоръжения за капитално строителство, ограничения за ползване на поземлени парцели и съоръжения за капитално строителство, както и във връзка с територии, в които се планира да се извършват дейности за интегрирано и устойчиво развитие на територията, изчислени показатели за минимално допустимо ниво на сигурност на съответната територия по обекти на комунална, транспортна, социална инфраструктура и изчислени показатели за максимално допустимо ниво на териториалната достъпност на тези обекти за населението;

10) обект на капитално строителство - сграда, конструкция, конструкция, обекти, чието строителство не е завършено (наричани по-долу - обекти в процес на строителство), с изключение на некапитални сгради, конструкции и неразделни подобрения на поземления имот (паваж, настилка и др.);

10.1) линейни обекти - електропроводи, комуникационни линии (включително линейни кабелни конструкции), тръбопроводи, пътища, железопътни линии и други подобни конструкции;

10.2) непостоянни сгради, конструкции - сгради, конструкции, които нямат силна връзка със земята и чиито конструктивни характеристики позволяват да бъдат премествани и (или) демонтирани и впоследствие сглобени без непропорционално увреждане на предназначението и без промяна на главния характеристики на сгради, конструкции (включително павилиони, навеси и други подобни сгради, конструкции);

10.3) информационен модел на обект на капитално строителство (наричан по-долу информационен модел) - набор от взаимосвързана информация, документи и материали за обект на капитално строителство, генерирани по електронен път на етапите на инженерни проучвания, архитектурно и строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт, експлоатация и (или) разрушаване на обект на капитално строителство;

11) червени линии - линии, които показват съществуващите, планирани (променяеми, новообразувани) граници на териториите за общо ползване и (или) границите на териториите, заети от линейни обекти и (или) предназначени за поставяне на линейни обекти;

12) територии на общо ползване - територии, които се използват свободно от неограничен брой лица (включително площади, улици, алеи, насипи, крайбрежни ивици на обществени водни обекти, площади, булеварди);

13) строителство - изграждането на сгради, конструкции, конструкции (включително на мястото на разрушени обекти за капитално строителство);

14) реконструкция на обекти на капитално строителство (с изключение на линейни обекти) - промяна в параметрите на обект на капитално строителство, неговите части (височина, брой етажи, площ, обем), включително надстройка, преструктуриране, разширяване на обект на капитално строителство, както и подмяна и (или ) възстановяване на носещи строителни конструкции на съоръжение за капитално строителство, с изключение на замяната на отделни елементи на такива конструкции с подобни или други елементи, които подобряват работата на такива конструкции и (или ) възстановяване на тези елементи;

14.1) реконструкция на линейни съоръжения - промяна в параметрите на линейни съоръжения или техните секции (части), което води до промяна в класа, категорията и (или) първоначално установените показатели за функционирането на такива съоръжения (капацитет, товароносимост, и др.) или в които се изисква промяна на границите на правото на преминаване и (или) зони за сигурност на такива обекти;

14.2) основен ремонт на обекти на капитално строителство (с изключение на линейни обекти) - подмяна и (или) възстановяване на строителни конструкции на обекти на капитално строителство или елементи от такива конструкции, с изключение на носещи строителни конструкции, подмяна и (или) възстановяване на инженерно-технически поддържащи системи и инженерни мрежи - техническа поддръжка на съоръжения за капитално строителство или техните елементи, както и подмяна на отделни елементи на носещи строителни конструкции с подобни или други елементи, които подобряват работата на такива конструкции и (или) възстановяване на тези елементи;

14.3) основен ремонт на линейни съоръжения - промяна в параметрите на линейните съоръжения или техните участъци (части), която не води до промяна в класа, категорията и (или) първоначално установените показатели за функционирането на такива съоръжения и която не води до изискват промяна на границите на правото на преминаване и (или) зоните за сигурност на такива обекти;

14.4) разрушаване на обект на капитално строителство - ликвидация на обект на капитално строителство чрез неговото унищожаване (с изключение на унищожаване поради природни явления или незаконни действия на трети лица), демонтаж и (или) демонтаж на обект на капитално строителство, включително неговото части;

15) инженерни проучвания - проучване на природните условия и факторите на техногенно въздействие с цел рационално и безопасно използване на териториите и поземлените участъци в тях, изготвяне на данни за обосновка на материалите, необходими за териториално устройство, планиране на територията и архитектурно-строително проектиране ;

16) предприемач - физическо или юридическо лице, което предоставя на принадлежащия му парцел или на поземлен имот на друг притежател на право (на който при извършване на бюджетни инвестиции в обекти на капитално строителство държавна (общинска) собственост, държавните органи ( държавни органи), Държавната корпорация за атомна енергия "Росатом", Държавната корпорация за космическа дейност "Роскосмос", управителните органи на държавни извънбюджетни фондове или местните власти са прехвърлили правомощията си на държавния (общински) клиент или на който в съответствие с Член 13.3 от Федералния закон, в случаите, установени от бюджетното законодателство на Руската федерация, въз основа на споразумения от 29 юли 2017 г. N 218-FZ „За публично правно дружество за защита на правата на гражданите - участници споделено строителствов случай на несъстоятелност (фалит) на предприемачи и при изменения в някои законодателни актове на Руската федерация „прехвърлиха функциите си на предприемач въз основа на споразумения) строителство, реконструкция, основен ремонт, разрушаване на съоръжения за капитално строителство, както и инженерни проучвания , изготвяне на проектна документация за тяхното изграждане, реконструкция, основен ремонт. Разработчикът има право да прехвърли функциите си, предвидени от законодателството за градоустройство, на техническия клиент;

17) саморегулираща се организация в областта на инженерни проучвания, архитектурно и строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт, разрушаване на обекти за капитално строителство (наричана по-нататък саморегулираща се организация) - организация с нестопанска цел, създадена във формата на сдружение (съюз) и въз основа на членство на индивидуални предприемачи и (или) юридически лица, извършващи инженерни проучвания или изготвяне на проектна документация или строителство, реконструкция, основен ремонт, разрушаване на обекти на капитално строителство по договори за извършване на инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт, разрушаване на обекти на капитално строителство, сключени с предприемача, техническия клиент, лицето, отговорно за експлоатацията на сградата, конструкцията, или със специализирана организация с нестопанска цел, която извършва дейности, насочени към осигуряване на внедряване на капитал цялостен ремонт на общо имущество в жилищни сгради (наричани по-долу регионалният оператор);

18) обекти с федерално значение - обекти на капитално строителство, други обекти, територии, които са необходими за упражняване на правомощия по въпроси, отнесени към юрисдикцията на Руската федерация, държавни органи на Руската федерация от Конституцията на Руската федерация, федерални конституционни закони, федерални закони, решения на президента на Руската федерация, решения на правителството на Руската федерация и оказват значително влияние върху социално-икономическото развитие на Руската федерация. Видовете обекти с федерално значение, които да се показват в схемите за териториално устройство на Руската федерация в районите, посочени в районите, се определят от правителството на Руската федерация, с изключение на обекти с федерално значение в областта на националната отбрана и държавна сигурност. Видовете обекти с федерално значение в областта на националната отбрана и държавната сигурност, които да се показват в схемите за териториално устройство на Руската федерация, се определят от президента на Руската федерация;

19) обекти с регионално значение - обекти на капитално строителство, други обекти, територии, които са необходими за упражняване на правомощия по въпроси, свързани с юрисдикцията на съставно образувание на Руската федерация, публични органи на съставно образувание на Руската федерация от Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, конституцията (хартата) на субекта на Руската федерация, законите на субекта на Руската федерация, решенията на висшия изпълнителен орган на държавната власт на субекта на Руската федерация. Руската федерация и оказват значително влияние върху социално-икономическото развитие на субекта на Руската федерация. Видовете обекти с регионално значение в районите, посочени в районите, които ще бъдат показани в схемата за териториално устройство на субекта на Руската федерация, се определят от законодателството на субекта на Руската федерация;

20) обекти от местно значение - обекти на капитално строителство, други обекти, територии, които са необходими за упражняване на правомощия от местните власти по въпроси от местно значение и в рамките на прехвърлените държавни правомощия в съответствие с федералните закони, закона на съставно образувание на Руската федерация, харти на общините и оказват значително влияние върху социално-икономическото развитие на общинските райони, селищата, градските райони. Видовете обекти с местно значение на общински район, населено място, градска окръг в районите, посочени в и които да бъдат показани в схемата за териториално устройство на общинския район, генералния план на населеното място, генералния план на градския район, се определят от законодателството на субекта на Руската федерация;

21) паркинг (место за паркиране) - специално определено и, ако е необходимо, оборудвано и оборудвано място, което е, наред с други неща, част от магистрала и (или) в непосредствена близост до пътното платно и (или) тротоара, край пътя, естакада или мост, или който е част от подлези или мостови пространства, площади и други обекти от пътната мрежа и е предназначен за организирано паркиране на превозни средства на платена основа или без начисляване на такса по решение на собственика или друг собственик на магистралата, собственика на поземления имот;

22) технически клиент - юридическо лице, което е упълномощено от предприемача и от името на предприемача сключва споразумения за извършване на инженерни проучвания, за изготвяне на проектна документация, за строителство, реконструкция, основен ремонт, разрушаване на обекти за капитално строителство, подготвя задачи за извършване на тези видове работи, предоставя лица, които извършват инженерни проучвания и (или) изготвят проектна документация, строителство, реконструкция, основен ремонт, разрушаване на съоръжения за капитално строителство, материали и документи, необходими за извършване на тези видове работи, одобрява проектна документация , подписва документите, необходими за получаване на разрешение за въвеждане в експлоатация на обект капитално строителство, изпълнява други функции, предвидени от законодателството за градоустройствените дейности (наричани по-долу функциите на техническия клиент). Функциите на технически клиент могат да се изпълняват само от член на съответната саморегулираща се организация в областта на инженерните проучвания, архитектурното и строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт, разрушаване на съоръжения за капитално строителство, с изключение на предвидените случаи. по части 5 и 6 на член 55.31 от този кодекс;

23) програми за интегрирано развитие на комуналните инфраструктурни системи на населено място, градски квартал - документи, установяващи списъци с мерки за проектиране, изграждане, реконструкция на електрически, газо-, топло-, водоснабдителни и канализационни системи, съоръжения, използвани за преработка, рециклиране, неутрализация и обезвреждане на твърди битови отпадъци, които са предвидени съответно от схемите и програмите за развитие на единна национална (общоруска) електрическа мрежа за дългосрочен период, общото разположение на електроенергийните съоръжения, федерална програма за газификация, съответните междурегионални, регионални програми за газификация, схеми за топлоснабдяване, схеми за водоснабдяване и канализация, териториални схеми в района за управление на отпадъците, включително твърди битови отпадъци. Програми за интегрирано развитие на комуналните инфраструктурни системи на населено място, градски квартал се разработват и одобряват от органите на местното самоуправление на населеното място, градски район въз основа на генерални планове, одобрени по реда, установен с този кодекс на такива. населено място, градски квартал и трябва да осигури балансирано, дългосрочно развитие на комуналните инфраструктурни системи в съответствие с нуждите при изграждане на съоръжения за капитално строителство и надеждността, енергийната ефективност на тези системи, които отговарят на установените изисквания, намалявайки отрицателното въздействие върху околната среда и човешкото здраве и подобряване качеството на доставяните на потребителите стоки, услугите в областта на електроенергията, газа, топлоенергията, водоснабдяването и канализацията, както и услугите за преработка, обезвреждане, неутрализация и обезвреждане на твърди битови отпадъци;

24) система от комунална инфраструктура - комплекс от технологично свързани помежду си съоръжения и инженерни конструкции, предназначени за доставка на стоки и предоставяне на услуги в областта на електричество, газ, топлина, водоснабдяване и канализация до точки на свързване (технологична връзка) към инженерни системи за електро-, газо-, топло-, водоснабдяване и канализация на съоръжения за капитално строителство, както и съоръжения, използвани за преработка, рециклиране, неутрализация, обезвреждане на твърди битови отпадъци;

25) транспортен възел - комплекс от обекти на недвижими имоти, включително поземлен имот или няколко парцела със съоръжения за транспортна инфраструктура, разположени върху тях, над или под тях, както и други обекти, предназначени да осигурят безопасно и удобно обслужване на пътниците на техните места трансфери от един вид транспорт на друг;

26) стандарти за градско планиране - набор от индикатори за проектиране, създадени, за да се осигурят благоприятни условия за човешката жизнена дейност на минимално допустимото ниво на снабдяване с обекти, осигурени от населението на съставните образувания на Руската федерация, общините и изчислени показатели на максимално допустимото ниво на териториална достъпност на такива обекти за населението на съставните образувания на Руската федерация, общините;

27) програми за интегрирано развитие на транспортната инфраструктура на населено място, градски квартал - документи, установяващи списъци с мерки за проектиране, изграждане, реконструкция на транспортни инфраструктурни съоръжения с местно значение на населено място, градски квартал, които също се предоставят от държавата. и общински програми, стратегията за социално-икономическо развитие на общината и плана за действие за изпълнение на стратегията за социално-икономическо развитие на общината (ако са налични данните от стратегията и плана), плана и програмата за интегрирано социално-икономическо развитие на общината, инвестиционни програми на субектите на естествени монополи в областта на транспорта. Програми за интегрирано развитие на транспортната инфраструктура на населено място, градска окръг се разработват и одобряват от органите на местното самоуправление на населеното място, градски окръг въз основа на генералните планове на населеното място, градски район, одобрени по начина, установен с този кодекс. и трябва да осигури балансирано, перспективно развитие на транспортната инфраструктура на населеното място, градска окръг в съответствие с нуждите от строителство, реконструкция на обекти на транспортната инфраструктура с местно значение;

28) програми за интегрирано развитие на социалната инфраструктура на населено място, градска окръг - документи, установяващи списъци с мерки за проектиране, изграждане, реконструкция на обекти на социалната инфраструктура от местно значение на населено място, градски квартал, които също са предвидени от държавни и общински програми, стратегията за социално-икономическо развитие на общината и плана на мерките за изпълнение на стратегията за социално-икономическо развитие на общината (ако са налични данните от стратегията и плана), плана. и програма за интегрирано социално-икономическо развитие на общината. Програми за интегрирано развитие на социалната инфраструктура на населено място, градска окръг се разработват и одобряват от органите на местното самоуправление на населеното място, градска окръг въз основа на генералните планове на населеното място, градски квартал, одобрени в съответствие с ред, установен с този кодекс и трябва да осигури балансирано, перспективно развитие на социалната инфраструктура на населеното място, градски квартал в съответствие с необходимостта от изграждане на обекти на социалната инфраструктура с местно значение;

29) място за паркиране - предназначено изключително за поставяне превозно средствоиндивидуално определена част от сграда или конструкция, която не е ограничена или частично ограничена от сграда или друга ограждаща конструкция и чиито граници са описани по реда на законодателството за държавна кадастрална регистрация;

30) прогнозната цена на строителство, реконструкция, основен ремонт, разрушаване на съоръжения за капитално строителство, работа по опазване на обекти на културното наследство (наричани по-долу прогнозна цена на строителството) - прогнозната цена на строителство, реконструкция, основен ремонт, разрушаване на капитално строителство съоръжения, работи по опазване на обекти на културното наследство, които се определят на етапа на архитектурно-строително проектиране, изготвяне на разчет за разрушаване на съоръжение за капитално строителство и прилагане в съответствие с чл. 8.3 от този кодекс;

31) прогнозни норми - набор от количествени показатели на материали, продукти, конструкции и оборудване, разходите за труд на работниците в строителството, времето на работа на машините и механизмите (наричани по-долу строителни ресурси), установени за приетата мерна единица, и други разходи, използвани при определяне на прогнозната стойност на строителството;

32) прогнозни цени на строителните ресурси - консолидирана териториално обобщена документирана информация за цената на строителните ресурси, установена чрез изчисление за приета мерна единица и поставена във федералната държавна информационна система за ценообразуване в строителството;

33) разчетни нормативи - разчетни стандарти и методи, необходими за определяне на прогнозната стойност на строителството, разходите за инженерни проучвания и изготвяне на проектна документация, както и методиката за разработване и прилагане на сметните стандарти;

33.1) стандарт за агрегирана цена на строителството - показател за необходимостта от средства, необходими за създаване на единица капацитет от строителни продукти, предназначена за планиране (оправдание) на инвестиции ( капиталови инвестиции) в проекти за капитално строителство;

34) дейности за интегрирано и устойчиво развитие на територията - дейности, извършвани с цел осигуряване на най-ефективно използване на територията за изготвяне и одобряване на документация за планиране на територията за разполагане на съоръжения за капитално строителство за жилищно строителство, промишлени, обществени и бизнес и други цели и необходими за експлоатацията на такива съоръжения и осигуряване на живота на гражданите на обекти от комунална, транспортна, социална инфраструктура, както и архитектурно и строително проектиране, строителство, реконструкция на обектите, посочени в този параграф ;

35) елемент от устройствена структура - част от територията на населено място, градска окръг или междуселищна територия на общински район (блок, микрорайон, район и други подобни елементи). Видовете елементи на структурата за планиране се установяват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация;

36) озеленяване - дейности за изпълнение на комплекс от мерки, установени с правилата за озеленяване на територията на общината, насочени към осигуряване и подобряване на комфорта на живот на гражданите, поддържане и подобряване на санитарното и естетическото състояние на територията на общината. общината, поддържаща териториите на населени места и намиращи се в тях обекти, включително общи части, поземлени имоти, сгради, постройки, постройки, прилежащи територии;

37) прилежаща територия - територия с общо ползване, която е в непосредствена близост до сграда, конструкция, конструкция, поземлен имот, ако се образува такъв поземлен имот, и границите на която се определят от правилата за благоустрояване на територията на общинското образувание по реда, установен от закона на субекта на Руската федерация;

38) елементи за озеленяване - декоративни, технически, планови, конструктивни устройства, елементи за озеленяване, различни видове оборудване и декорация, включително фасади на сгради, конструкции, конструкции, малки архитектурни форми, некапитални нестационарни сгради и конструкции, информационни табла и знаци, използвани като компоненти на озеленяването;

39) обект на индивидуално жилищно строителство - еднофамилна сграда с брой надземни етажи не повече от три, не повече от двадесет метра височина, която се състои от стаи и помещения за помощно ползване, предназначени за битови и битови нужди на гражданите. други нужди, свързани с тяхното живеене в такава сграда, и не е предназначена да бъде разделена на самостоятелни обекти на недвижими имоти. Термините "съоръжение за индивидуално жилищно строителство", "жилищна сграда" и "индивидуална жилищна сграда" се използват в този кодекс, други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация в същия смисъл, освен ако тези федерални закони не предвиждат друго. и регулаторни правни актове на Руската федерация. В същото време параметрите, установени за обектите на индивидуално жилищно строителство от този кодекс, се прилагат еднакво за жилищни сгради, индивидуални жилищни сгради, освен ако тези федерални закони и регулаторни правни актове на Руската федерация не предвиждат друго.

Коментар на чл. 1 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация

1. Коментираната статия съдържа т. нар. норми-дефиниции, които определят съдържанието на основните градо-правни понятия. Съществуват много различни класификации на правни норми. Традиционно съществуват, на първо място, норми-задачи и норми-цели, които съдържат програмни разпоредби, дългосрочни планове за развитие на определен отрасъл на правото; второ, норми-принципи, съдържащи основните положения, първоначалните начала на тази индустрия; трето, норми-правила, които са постоянни правила за поведение и отразяват системните свойства на правото; четвърто, норми-дефиниции, съдържащи основни дефиниции, позволяващи еднозначно тълкуване на правните предписания.

Последното означава, че не се допуска различно (произволно) разбиране и използване на термина в практиката, освен формулираното в закона, както и разпространението му върху правни явления в други отрасли на правото. Следователно определението е определен указател, с помощта на който се въвеждат яснота и точност в прилагането на правните норми към конкретни житейски обстоятелства, което позволява правилното разрешаване на казуса. В същото време самите норми-дефиниции не съдържат никакви правила за поведение, действащи само във връзка с други правни норми. Естествено, защитата им се осъществява чрез санкциите, съдържащи се в други правни норми.

2. Като се имат предвид нормите-дефиниции на коментираната статия, е невъзможно да не се направи сравнителен анализ на тях с нормите на член 1 от стария градоустройствен кодекс на Руската федерация от 7 май 1998 г. Основни разпоредби на градоустройствената регулация ), или е претърпял определени промени. Например дефиницията на „градоустройствени дейности“, „червени линии“, „наредба за градоустройство“ е запазена в същата форма (въпреки че съдържанието им е променено донякъде). Понятията за „устойчиво развитие на териториите“ (вместо „устойчиво развитие на населени места и междуселищни територии“), „устройство на градоустройството“ (вместо „зониране“ и „законово зониране“), „правила за използване и развитие на земята “ (вместо „правила за ползване на земята и застрояване на територии на градски и селски населени места, други общини). В новия Граждански кодекс на Руската федерация за първи път се появиха отделни определения, например „териториално планиране“, „зони със специални условия за използване на територии“, „функционални зони“ (последният термин се използва активно в градските регламенти за планиране на съставните образувания на Руската федерация), „териториални зони“, „обект на капитално строителство“ (вместо по-общото понятие „обекти на недвижими имоти в градоустройството“), „общи части“, „строителство“, „ реконструкция”, „инженерни проучвания”, „разработчик”.

Редица термини от стария кодекс не бяха включени в коментираната статия, например „градоустройствена харта (код)“, „междуселищни територии“, „държавни градоустройствени стандарти и правила“, „регулационни линии за застрояване“, „градоустройствена документация”, „инженерна, транспортна и социална инфраструктура”, „разрешено използване на поземлени имоти и други недвижими имоти в градоустройството”. Това обстоятелство поражда редица въпроси. Например генералният план винаги е бил (и обективно е сега) един вид градоустройствена документация. Основната дефиниция на „градоустройствена документация“ обаче отсъства в КРС на Руската федерация. Срещаме този термин само в подзаконовите актове, например в Постановление на правителството на Руската федерация от 26 януари 2005 г. № 40 „За одобряване на Правилника за Министерството на регионалното развитие на Руската федерация и за изменения в някои актове на правителството на Руската федерация".

Нито старият градоустройствен кодекс, нито новият включват дефиницията за „право на човека на благоприятни условия на живот“ (в редакцията на стария кодекс – правото на гражданите на благоприятна жизнена среда). Междувременно прилагането на заложените принципи за „осигуряване на устойчиво развитие на териториите“ и „участие на гражданите и техните сдружения в изпълнението на градоустройствените дейности“ би могло да стане по-успешно, ако (без да се изключва и умолява значимостта на предвидените процедури за от кода) в отделен член на това право е фиксирано подробно определение, посочени са неговите предмети, обекти, гаранции и съдържание или поне съответната норма-дефиниция е включена в коментираната статия.

3. И така, редица дефиниции са включени за първи път в Гражданския кодекс на Руската федерация, за да се избегнат ненужни повторения и препратки в текста и да се консолидира единна терминологична поредица по отношение на всички глави на кодекса. Съдържанието на отделните термини на коментираната статия е разкрито подробно в следващите членове на Руския граждански кодекс (и коментари към тях), което прави дублирането на текста ненужно. Сред тях - и редица други. Ето защо, нека се спрем на разглеждането на нормите-дефиниции на този член, чието съдържание не е разкрито в други членове на Гражданския кодекс на Руската федерация.

а) определението за "зона със специални условия за използване на територията" съдържа индикация за родова категория, състояща се от зони, които имат различно правно естество и отраслова принадлежност. Повечето от нормите, изброени в това определение, се съдържат в екологичното и санитарното законодателство. По този начин статут на защитена зона може да бъде даден на територии около определени категории защитени територии (чл. 2 от Закона за специално защитени територии); за да се запази доброто качество на екологично ценните природни обекти (член 111 от VC на Руската федерация за състоянието на водозащитните зони); зона около хидрометеорологичното съоръжение. Отделен вид охранителни зони със собствен правен режим и особености на процедурата за установяване са охранителните зони на икономически обект (обикновено линеен обект - магистрала, железопътна линия и др.).

За да се осигури безопасността на обект на културно наследство в неговата историческа среда, на прилежащата към него територия се създават зони за защита на обект на културно наследство: охранителна зона, зона за регулация на застрояване и икономическа дейност, зона на защитен природен ландшафт (клауза 1, чл. 34 от Закона за културното наследство).

Защитни зони могат да се създават върху земи, замърсени с радиоактивни или химически вещества. Например, зона на защитни мерки има специален правен статут - територията около съоръжение за съхранение на химическо оръжие или съоръжение за унищожаване на химическо оръжие (член 1 от Федералния закон № 76-FZ от 2 май 1997 г. „Относно унищожаването на химически оръжия“ (изменен от ноември 2001 г., 10 януари 2003 г., 22 август 2004 г.).

Санитарно-защитни зони се създават около вредни за околната среда промишлени, селскостопански и други съоръжения в съответствие със санитарните правила. По отношение например на въпроса за осигуряване на радиационна безопасност, законодателят разбира санитарно-защитната зона като територията около източник на йонизиращи лъчения, където нивото на облъчване на хора при нормална експлоатация на този източник може да надвиши установената доза на облъчване. лимит за населението. В SPZ е забранено постоянното и временно пребиваване на хора, въвежда се режим за ограничаване на икономическите дейности и се извършва радиационен контрол (член 1 от Федералния закон от 9 януари 1996 г. № 3-FZ „За радиационната безопасност на Население“ (с изменение на 22 август 2004 г.) Доста специфичен вид СЗЗ е зоната за „морална защита“, която разделя сградите и общите части от погребално съоръжение.

Новост на екологичното законодателство е разпределението на параграф 2 на чл. 52 от Закона за опазване на околната среда в квартали, микрорайони на градски и селски населени места от следните видове охранителни и защитни зони: а) територии; б) зелени площи, включително горски паркови площи; в) други зони с ограничен природоустройствен режим. Горният списък на зони със специални условия за ползване на територии не е изчерпателен.

б) под обект на капитално строителство, коментираната статия се разбира като сграда; структура; сграда; строителство в ход. Това определение е по-нататъшно развитие на термина "имущество в градското планиране" от стария градоустройствен кодекс на Руската федерация. В съответствие с член 1 от Закона за държавната регистрация сред обектите на недвижими имоти, правата върху които подлежат на регистрация, се разпределят, включително сгради, конструкции, жилищни и нежилищни помещения. Всички те подлежат на задължителна кадастрална регистрация. Съгласно параграф 6 на член 12 от този закон, сградите и конструкциите включват апартаменти, помещения и други обекти.

Сграда е вид архитектурни и строителни обекти, включително жилищни и/или нежилищни помещения, предназначени да създават условия за постоянно или временно пребиваване на хората или да създават условия за работа, социално-културни и други услуги на населението. , както и съхранение на материални ценности.

Конструкцията е инженерно-строително съоръжение, чиято цел е да създаде необходимите условия за осъществяване на производствения процес чрез изпълнение на определени технически функции, които не са свързани с промяна на предмета на труда или за изпълнение на различни не- производствени функции. Съоръженията включват, наред с други неща, хидротехнически, транспортни, тръбопроводни и други линейни съоръжения, които имат индустриално и/или социално предназначение.

Жилищните помещения са изолирани помещения, които са недвижим имоти подходящ за постоянно живеене на граждани (отговаря на установените санитарно-технически правила и разпоредби, други изисквания на закона). Жилищните помещения включват жилищна сграда или част от нея; апартамент или част от апартамент; стая ().

Незавършен обект е новосъздаденият недвижим имот, който не е въведен в експлоатация и невведен в кадастрален или друг регистър, собствеността върху който подлежи на държавна регистрация въз основа на волята на собственика със заявлението. документи за собственост на парцела, разрешение за строеж, проектно-сметна документация и документи, съдържащи описание на обекта в строеж.

в) общи части. Гражданският кодекс на Руската федерация, когато определя тази норма-дефиниция, не направи изчерпателен списък на общите части, което изглежда съвсем логично. Наличието на тези територии в границите на земите на селищата е предвидено в съветските поземлени кодекси (виж например чл. 91 от Кодекса на земята на РСФСР от 1970 г.). Гражданският кодекс на Руската федерация не урежда въпросите за собствеността на тези територии, но този въпрос е уреден в други регулаторни правни актове. И така, съгласно параграф 8 на член 28 от Федералния закон от 21 декември 2001 г. № 178-FZ „За приватизацията на държавна и общинска собственост“ (изменен от 9 май 2005 г.), наред с други, публичната земя не е предмет на отчуждаване. Границите на общите части са маркирани с червени линии.

г) строител. Споменаването на "разработчика" можем да намерим в няколко десетки федерални закони и подзаконови актове. Например по отношение на данъчното облагане чуждестранни организациипри извършване на дейности на строителна площадка срещаме съответните препратки към „разработчика“ в Данъчния кодекс на Руската федерация (член 308). Съгласно клауза 2, член 7 от Федералния закон „За комуникациите“ от 7 юли 2003 г. (изменен от 22 август 2004 г.), телекомуникационните оператори и разработчици по време на строителството и реконструкцията на сгради, конструкции, конструкции, комуникационни мрежи и комуникации съоръженията трябва да отчитат необходимостта от защита на комуникационните съоръжения и комуникационните съоръжения от неоторизиран достъп до тях.

Има обаче три норми-дефиниции, които разкриват самата дефиниция на „разработчик“ и тези норми се съдържат в три различни федерални закона. Първо, в коментирания член от Гражданския кодекс на Руската федерация под „разработчик“ се разбира физическо или юридическо лице, което осигурява строителство, реконструкция, основен ремонт на съоръжения за капитално строителство на принадлежащия му парцел, както и на извършване на инженерни проучвания, изготвяне на проектна документация за тяхното изграждане, реконструкция, основен ремонт. На второ място, съгласно параграф 1 на член 3 от Закона за архитектурните дейности, клиентът (строител) - гражданин или юридическо лице, възнамеряващо да извърши строителството, реконструкцията на архитектурен обект, за чието изграждане е необходимо разрешение за строеж, трябва имат изпълнен архитектурен проект в съответствие с архитектурно-планировъчната задача.

На трето място, съгласно член 2 от Федералния закон „За участието в съвместното строителство жилищни сградии други обекти на недвижими имоти и при промени в някои законодателни актове на Руската федерация“ от 30 декември 2004 г., „разработчик“ е юридическо лице, независимо от неговата организационна и правна форма или индивидуален предприемачкоито притежават или отдават под наем парцел и привличат пари в бройучастници в съвместно строителство за създаване на жилищни сгради и (или) други недвижими имоти върху този поземлен имот въз основа на разрешение за строеж.

Така, ако внимателно сравним и трите дефиниции, ще открием няколко елемента, които не се припокриват. Например в дефиниции 1 и 2 разработчикът може да бъде физическо и юридическо лице; в 3 само юридическо лице и индивидуален предприемач. В допълнение, дефиниция 1 е по-обща, като предвижда видовете работи, извършени от разработчика (строителство, реконструкция, ремонт), както и етапите на строителните работи (инженерни проучвания, разработване на проектна документация). В този смисъл дефиниции 2 и 3 изтръгват само отделни връзки от съществуващата система за изготвяне на проектна документация, говореща за архитектурно-устройствено задание (2) и разрешение за строеж (3).

4. Най-важният терминологичен проблем на Гражданския кодекс на Руската федерация и на всички най-нови федерални закони, регулиращи обществените отношения, свързани със сферата на градоустройството, е несъответствието между терминологичната поредица „населено място - населено място“. Същността на проблема се крие във факта, че "населеното място" едновременно действа като населено място (градове, села, села, села и т.н.) и община. В съответствие с член 11 от Закона за местното самоуправление територията на субекта на Руската федерация е разделена между населени места и териториите на всички населени места, с изключение на териториите на градските райони, както и между селищните територии, които възникват в територии с ниска гъстота на населението, са част от общинските области. В същото време, съгласно параграф 1 на член 83 от Кодекса на земята на Руската федерация, земите на населените места се признават за земи, използвани и предназначени за изграждане и развитие на градски и селски селища и отделени с тяхната линия от земите на други категории. Следователно на територията на населено място като община има селски „селища“ (селища) като категория земя в поземления фонд на Руската федерация, както и други категории земя (селскостопански, горски фонд, воден фонд , резерв и др.).

Коментираната статия също не внася яснота по този въпрос. Разкривайки понятието „градоустройствена дейност”, той споменава „градове и други населени места”. От контекста може да се разбере, че „друго“ се отнася до селските селища. Но по-нататък в текста КРС на Руската федерация вече оперира с понятията „населено място“ като община и вместо за градове, говори за „градски райони“. Проблемът се задълбочава от членове 4-6 от Федералния закон от 17 юли 2001 г. "За разграничаването на държавната собственост върху земята", които определят процедурата за разграничаване на държавната собственост върху поземлените "селища" като категория земя (както следва от контекста на тези статии).

Без да си поставяме за цел да оценим терминологичната непоследователност на законодателя, отбелязваме само, че до редуцирането на нормативни правни актове от различни отраслови принадлежности до „общ знаменател“, когато се използва горната терминология, трябва да се уточни в какъв контекст и какво се обсъжда.

5. Трябва да се обърне внимание на факта, че списъкът на градоустройството и правните дефиниции в коментирания закон не е изчерпателен, тъй като други федерални закони и подзаконови актове, закони и подзаконови актове на съставните образувания на Руската федерация, т.к. както и нормативните правни актове на местните власти могат да съдържат допълнителни норми-дефиниции, които обясняват терминологията, използвана в съответния правен акт. Например, чл.2 от Закона за архитектурните дейности съдържа такива норми-дефиниции като „архитектурно-планировъчна задача”, „архитектурен проект”, „архитектурен обект” и др. Същевременно е характерно, че посоченият по-горе закон съдържа норма-определение на „разрешение за строеж”, редът за издаване на което е определен.

В допълнение, например, член 2 от Закона на град Москва „За земеползването и застрояването в град Москва“ от 14 май 2003 г. дава обяснение на термините „застрояване на поземлен парцел“, „образуване на парцел", "развитие" и някои други, използвани във федералните разпоредби.

Глава 1. Общи положения

Глава 2.1. Ценообразуване и нормиране на прогнозите
в областта на градоустройството,
федерален регистър на прогнозните стандарти

Глава 3. Териториално планиране

Глава 4. Градско зониране

Глава 5

Глава 5.1. Дейности за интегрирани и устойчиви
устройство на територията и реда за изпълнението им

Глава 6. Архитектурно-строително проектиране, строителство,
реконструкция на обекти за капитално строителство

Глава 6.2. Експлоатация на сгради, конструкции

Глава 6.3. Развитие на територии за строителни цели
и експлоатация на къщи под наем

Глава 6.4. Разрушаване на обекти за капитално строителство

Глава 7. Информационна поддръжка
градоустройствени дейности

Глава 8. Отговорност за нарушение на закона
относно градоустройството

Глава 9
дейности в съставните образувания на Руската федерация - градове
федерално значение Москва, Санкт Петербург и Севастопол

Документите

Коментар на чл. 6 GK RF

Втори коментар на чл.6 от Градоустройствения кодекс

Коментар на чл. 1 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация

Заеми

Кредитна история

Ипотека

За бизнес

Разни за финансите

Вноски, депозити

Финанси и др

Получаване на карти

Глава 1. Общи положения

Глава 2.1. Ценообразуване и нормиране на прогнозите в областта на градоустройството, федерален регистър на прогнозните стандарти

Глава 3. Териториално планиране

Глава 4. Градско зониране

Глава 5

Глава 5.1. Дейности за интегрирани и устойчиви устройство на територията и реда за изпълнението им

Глава 6. Архитектурно-строително проектиране, строителство, реконструкция на обекти за капитално строителство

Глава 6.2. Експлоатация на сгради, конструкции

Глава 6.3. Развитие на територии за строителни цели и експлоатация на къщи под наем

Глава 6.4. Разрушаване на обекти за капитално строителство

Глава 7. Информационна поддръжка градоустройствени дейности

Глава 8. Отговорност за нарушение на закона относно градоустройството

Глава 9 дейности в съставните образувания на Руската федерация - градове федерално значение Москва, Санкт Петербург и Севастопол

Документите

Коментар на чл. 6 GK RF

Втори коментар на чл.6 от Градоустройствения кодекс

Коментар на чл. 1 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация

Заеми

Кредитна история

Ипотека

За бизнес

Разни за финансите

Вноски, депозити

Финанси и др

Получаване на карти

Глава 2.1. Ценообразуване и нормиране на прогнозите
в областта на градоустройството,
федерален регистър на прогнозните стандарти

Глава 5.1. Дейности за интегрирани и устойчиви
устройство на територията и реда за изпълнението им

Глава 6. Архитектурно-строително проектиране, строителство,
реконструкция на обекти за капитално строителство

Глава 6.3. Развитие на територии за строителни цели
и експлоатация на къщи под наем

Глава 7. Информационна поддръжка
градоустройствени дейности

Глава 8. Отговорност за нарушение на закона
относно градоустройството

Глава 9
дейности в съставните образувания на Руската федерация - градове
федерално значение Москва, Санкт Петербург и Севастопол