Насамперед варто звернути увагу на простір праворуч від кнопки «Знайти». Якщо там з'явився напис «У будинку пройшли загальні збори власників житла», то інформація, подана нижче, має лише ознайомлювальний характер. Такі будинки на карті позначені зірочкою (*). За правилами голосування за проектом програми реновації, закріпленим у постанові Уряду Москви № 245-ПП, рішення, ухвалене на загальних зборах, є пріоритетним.

Якщо ж напис не з'явився, то загальних зборів не було, голосування відбувалося у системі «Активний громадянин» та у центрах держпослуг «Мої документи».

Першим рядком йдуть самі результати голосування. У них зазначено відсоток квартир, які проголосували за включення будинку до проекту програми реновації та проти цього. Крім того, поруч із цими двома цифрами може з'явитися напис «Не враховані голоси (думки власників квартири розділилися порівну)» та інформація про те, скільки таких квартир. Відповідно до постанови Уряду Москви № 245-ПП, . Якщо напис не з'явився, то у вашому будинку всі квартири змогли ухвалити консолідоване рішення.

Після цього уточнюються деталі ходу голосування в будинку. Усі персональні дані, публікація яких заборонена 152-м федеральним закономпредставлені ідентифікаторами, доступними тільки самим учасникам голосування. Їх розсилали СМС або електронною поштою після обліку голосу в «Активному громадянині» або центрах держпослуг «Мої документи».

Навпроти ідентифікатора голосу вказано прийняте власником або наймачем квартири рішення та дата, коли його було зафіксовано. У крайній правій колонці повідомляється вибір квартири – за чи проти. Відповідно до постанови Уряду Москви № 245-ПП, якщо квартира має двох чи більше власників чи наймачів, то підсумки голосування щодо даної квартири визначаються простою більшістю голосів.

Якщо у будинку є квартири, думки власників чи наймачів у яких розділилися, буде доступний блок «Думка не визначена», де згідно з тими ж принципами будуть опубліковані результати їхнього голосування.

На офіційному сайті мерії mos.ru з'явилася , на якій відмічено понад 5 тисяч адрес хрущовок, що зводяться, що зводяться в період індустріальної забудови 50-х років минулого століття. Тут же можна переглянути адреси знаходження стартових майданчиків, виділених під забудову, дізнатися про терміни реалізації проекту та іншу корисну інформацію.

У всіх житлових будинках налічується близько 350 тисяч квартир різного планування, в яких проживає більше мільйона учасників програми. Найменша кількість п'ятиповерхівок за результатами голосування з реновації (Зеленоградському районі), а найбільша кількість будинків серій, що зносяться, розташувалася на території Східного адміністративного округу. Звання району-рекордсмена, де розмістилося 284 хрущовки стерпних серій, по праву отримали .

• ВАТ - 1055 будівель;
• ПВАТ - 818 будівель;
• ЗАТ - 558 малоповерхівок;
• ЮЗАТ – 516 хрущовок;
• САТ - 515 будівель;
• СВАО – 495 адрес;
• СЗАТ – 434 п'ятиповерхівки;
• ЮАО – 378 малоповерхівок;
• - 243 будинки;
• ЦАО - 98 будов;
• ЗелАО - 34 старі будівлі.

Деякі мікрорайони майже не відчують усю масштабність проекту, адже в них перебуває лише по одній п'ятиповерхівці, що зноситься (Арбат, Замоскворецький р-н, Хамовники та ін.).

Як проводилось голосування?

У потрапили п'ятиповерхівки, що знаходяться в аварійному стані (неміцні перекриття, опорні елементи, несприятливе розташування у місцях зсувів тощо). До переліку житла не увійшли історично важливі архітектурні будівлі післяреволюційного періоду. Пройти процедуру проходження голосування "за" або "проти" демонтажу свого житла власники квартир могли декількома способами.

Насамперед варто звернути увагу на простір праворуч від кнопки «Знайти». Якщо там з'явився напис: «У будинку пройшли загальні збори власників приміщень», то інформація, подана нижче, має лише ознайомлювальний характер. Такі будинки на карті позначені «зірочкою» (*). За правилами голосування за проектом програми реновації, закріпленим у постанові Уряду Москви № 245-ПП, рішення, ухвалене на загальних зборах, є пріоритетним. Якщо ж напис не з'явився, то загальних зборів не було і доля будинку вирішувалася під час голосування у системі «Активний громадянин» та центрах держпослуг «Мої документи».

Першим рядком йдуть самі результати голосування. У них зазначено відсоток квартир, які проголосували за включення будинку до проекту програми реновації, та проти цього. Крім цих двох цифр, поруч може з'явитися напис: «Не враховано голоси (думки власників чи наймачів квартири розділилися порівну)» та вказано кількість таких квартир. Відповідно до постанови № 245-ПП, ці . Якщо напис не з'явився, то у вашому будинку всі квартири змогли ухвалити консолідоване рішення.

Після цього уточнюються деталі ходу голосування в будинку. Усі персональні дані, публікацію яких заборонено Федеральним законом № 152-ФЗ, представлені ідентифікаторами, доступними лише самим учасникам голосування. Їх розсилали СМС або електронною поштою після обліку голосу в «Активному громадянині» або центрах держпослуг «Мої документи». Навпроти «Ідентифікатора голосу» вказано прийняте власником чи наймачем квартири рішення та дата, коли це рішення було зафіксовано. У крайній правій колонці вибір квартири – за чи проти. Відповідно до постанови № 245-ПП, якщо квартира має двох або більше власників чи наймачів, підсумки голосування щодо неї визначаються простою більшістю голосів.

Якщо у будинку є квартири, думки власників чи наймачів у яких розділилися, буде доступний блок «Думка не визначена», де згідно з тими ж принципами будуть опубліковані результати їхнього голосування.

На першому визначили, як висловилася кожна конкретна квартира. Якщо в неї один власник чи наймач, врахували лише його думку. Якщо їх кілька, то результати визначали простою більшістю голосів. Якщо голоси розподілялися порівну, їх не враховували під час підбиття підсумків. Брати участь у голосуванні всім власникам чи наймачам не було потреби: до уваги брали думку тих, хто проголосував.

Важливо, що у комунальних квартирах діяв той самий порядок обліку голосів. Якщо у комунальній квартирі голосували кілька власників, то голоси враховувалися згідно з постановою та діяло правило «одна квартира – один голос».

У проект програми реновації включено лише ті будинки, де «за» висловилися мешканці понад дві третини (не менше 66,7 відсотка) квартир у цьому багатоквартирному будинку. При цьому квартири, думки власників чи наймачів яких розділилися порівну, під час підбиття підсумків голосування не враховувалися.

Наприклад, у будинку 103 квартири, з яких проголосували мешканці 83. Три квартири не визначилися (їх не врахують), 72 (90 відсотків) – за, вісім квартир (10 відсотків) – проти. Голоси «мовчунів» з 20 квартир, що залишилися, розподілилися в тій же пропорції - 90 і 10 відсотків відповідно, або 18 голосів за включення будинку в проект програми реновації і два голоси проти цього.

- в інформаційному центрі голосування щодо реновації (Москва, Центросоюзний провулок, будинок 13, будівля 3, 2 поверх).

• - Документ, що засвідчує особу;
• - Документи, що засвідчують право власності або договір соціального найму;
• - витяг з Єдиного державного реєстру нерухомості (за відсутності документа, що засвідчує право власності);
• - бланк заяви із позначкою центру «Мої документи», в якій ви голосували.

Якщо у вашому будинку проводили загальні збори власників приміщень, ознайомитись з його протоколом та прийнятими на ньому рішеннями можна в управі вашого району.

Для ухвалення остаточного рішення щодо кожного будинку, який входить до програми реновації, мерія міста Москви враховує думку мешканців кожного мешканця будинку, включеного до списку. Для цього прийнято голосування в режимі онлайн. Чимало важливим аспектом є питання про те,коли ж розпочнеться голосування за знос п'ятиповерхівок?

15 травня 2018 року стартувало опитування щодо реноваційної програми. Завданням для мешканців стало вирішити долю свого будинку про участь чи відмову від проекту. Термін для ухвалення рішення давався до 15 червня.

Процес голосування відбувається так: пропонується публічне опитування, якого додається єдине питання. Суть питання звучить так: чи погоджується мешканець із включенням будинку в програму за умови надання нової житлоплощі.

Варіантів відповіді лише дві:

• Ні.

Нагадаємо, що рішення на користь знесення та переселення мешканців приймається лише у разі 2/3 позитивних відповідей щодо кожного будинку.

Де можна проголосувати за знесення будинку та дізнатися результати

Перед безпосереднім голосуванням на сайті «Активний громадянин» потрібно пройти реєстрацію. Далі необхідно заповнити профіль, де вказується адреса реєстрації, місце фактичного проживання, паспортні дані, СНІЛЗ, персональний номер особового рахунку та адреса роботи.

Якщо якісь дані не заповнені, то голос буде не враховано.

Також кожному охочому надається можливість переголосувати. Цією можливістю можна скористатися лише у певний період часу та лише з бази «Активний громадянин». Голос буде врахований після додаткової обробки, яка триває чотири робочі дні. В цьому випадку враховується лише останній голос.

Крім цього, якщо думка кількох мешканців квартири поділяється, то враховується думка більшості. Також доповненням є те, що за рівності голосів усі вони зараховуються як «за».

Альтернативний спосіб прийняття чи відмови від участі

Вирішити долю будинку у проекті можнаголосуванням особисто із мешканцями будинку. Для цього потрібно організувати загальні збори всіх мешканців будинку, скласти протокол зустрічі, зібрати ксерокопії документів, які б підтверджували право власності або договір соцнайму.

Голосувати за знос п'ятиповерхівокабо проти нього мають лише усі жителі. Після цього вираховується відсоток голосів та збираються решта документів для передачі до районної адміністрації.

Хто має право брати участь в опитуванні

Взяти участь в опитуванні можуть:

• власники цілої квартири;
• власники часток;
• квартиронаймачі згідно з договором оренди;
• законні представники, опікуни чи батьки дітей, які не досягли 18-річного віку у разі, якщо дитина володіє частиною квартири.

Для того, щоб відбулося «знесення п'ятиповерхівок», опитування має показати більшість (а саме 60%) позитивних рішень.

Незважаючи на те, що голосування давно завершено та опубліковано списки п'ятиповерхових будинків, не варто забувати про портали «Активний громадянин» та «Мої документи». У випадках, коли конкретний будинок хоче вступити або виключити свою присутність у реноваційній програмі, буде проводитись публічне голосування на цих ресурсах.

Дмитро Варський, 18.06.2017

З чого все почалося?

«Закон про відміну всіх законів» - саме так політолог Катерина Шульман охарактеризувала скандальний «Закон про реновацію».

19 травня 2017 року я особисто був присутнім на круглому столі згідно із законом про реновацію у Громадській палаті РФ. Перший раз у житті я був на круглому столі, який тривав 4,5 години та ще й не всі охочі встигли виступити.

Я намагався об'єктивно оцінити реновацію загалом як проект.

Найбільш точно мою думку висловлює робота, написана експертною групою фонду "Створення".

Уряд Москви докладає титанічних зусиль створення позитивного іміджу для реновації.

Крім того, незважаючи на те, що сторінки сайту Уряду Москви в ТОП 3 Яндекса майже за всіма запитами, пов'язаними з реновацією, вони ще оплачують Яндекс Директ. За скромними оцінками, це як мінімум 179 990 рублів/місяць. Це лише одне слово.

Як Ви думаєте, на чиї гроші цей банкет?

Результати голосування щодо реновації п'ятиповерхівок (подивитися на адресу будинку):

На сторінці mos.ru/city/projects/renovation/ Уряд Москви пропонує скористатися інтерактивним сервісом "подивитися результати голосування з реновації"

Будь-який негативний тренд відразу обробляють аналітики, а команда PR-технологів дає відповідь на ресурси Уряду Москви.

Примітка:інфографіка Уряди Москви за "мовчунами" реновації

Проте, мільйони рублів на кампанію та робота сотень фахівців не заспокоїли москвичів, які побачили на YouTube ролик із квартирою, яку вже видали за програмою реновації.

Пояснення:ролик, який підірвав YouTube - як виглядатиме квартира для переселення по реновації

АНАЛІТИЧНА ЗАПИСКА за наслідками розгляду, внесеними до другого читання

поправок до проекту Федерального закону № 120505-7 «Про внесення змін до Закону Російської Федерації«Про статус столиці Російської Федерації» та окремі законодавчі акти Російської Федерації щодо встановлення особливостей реновації житлового фонду в столиці Російської Федерації – місті федерального значення Москві» та Парламентських слухань 6 червня 2017 р., громадських слухань у Громадській палаті РФ 19 травня 2017 р.

Аналіз норм внесеного до Держдуми РФ законопроекту, прийнятих у його розвиток московських документів, а також низки основних характеристик майбутньої програми реновації, внесених до них поправок, дозволив зробити такі висновки про програму реновації житлового фонду, що розробляється, і у москвичів, житлових активістів, експертів виникла низка питань , на які належить отримати відповіді.

9 червня у другому слуханні депутатами державної думи було ухвалено законопроект №120505-7, який вносить зміни до закону «Про статус столиці Російської Федерації» або як його називають – закон про реновацію в Москві.

Висновки

Поправки, що усувають закладені можливості для порушень пов'язаних із правами власності, не були внесені до нього. Чому спочатку законодавець приймає закон, який скасовує інші закони? Ухвалена версія проекту Федерального закону «Про реновацію» скасовує норми інших Федеральних законів. Вона обмежує право приватної власності на житло в одному окремому регіоні. Для зносу старого аварійного житла, того житла, яке загрожує життю, безпеці, що мешкають у ньому, не потрібно жодного нового закону. Новий законнеобхідний, щоб запровадити нові винятки, щоб зробити більш простим і легким для московського будкомплексу та московської влади знесення нерухомості, яка оголошується морально застарілою, некомфортною. Неможливо навіть силою і владою нижньої палати Парламенту ухвалити закон, який скасовує низку інших законів. Сама собою практика прописування винятків, територіальних чи тимчасових, це досить порочне правове творчість. Федеральне законодавство не пристосовано, не повинно бути пристосовано для реагування на ситуаційні потреби будь-кого. В даному випадку, нібито для ліквідації старого житла та оновлення територій. Воно задає загальну рамку, яка гарантує права громадян, цим законом створюється рамка, що дозволяє ці права порушувати. Питання власності, володіння власністю що неспроможні вирішуватися в такий спосіб. Уряд Москви пропонується наділити «особливим правом» регулювати відносини, що регулюються Містобудівним кодексом, ЖК РФ, Земельним кодексом, що суперечить статтям 71 та 72 Конституції РФ. У зв'язку з тим, що дані протиріччя законопроекту досі не усунуті, його необхідно доопрацьовувати. І зробити висновки про слабко працюючі фільтри через відсутність широкого громадського, експертного обговорення. У Москві суцільна угода, резолюція слухань у Громадській палаті РФ не опублікована і не направлена ​​до Уряду та Держдуми досі.

1. Цього року Уряд Москви завершує програму комплексної реконструкції п'ятиповерхівок першого періоду індустріального домобудівництва, у ході якої було знесено 1 тисяча 800 будинків, і її реалізації не знадобилося ніякого спеціального закону. У Москві не лишилося аварійних будинків? Будинків, які потребують реконструкції? Не всі зобов'язання виконані і в будинках інших поверхонь.

З'являється концепція нової програми- Реновації, що передбачає знесення п'ятиповерхівок «періоду першого індустріального будівництва» кварталами з подальшим будівництвом на їх місці нового житла та благоустрою територій / у другому читанні розширили список будинків, що зносяться до 9-поверхових / і для неї раптом знадобився спеціальний федеральний закон. Для чого?

Було багато нарікань щодо того, що в законопроекті не йдеться про поверховість будинків, що включаються до програми реновації. Що ж, нас почули та конкретизували становище законопроекту. До другого читання до будинків, що зносяться, додалися будинки до 9 поверхів. Досі йшлося про п'ятиповерхівки, але, мабуть, враховуючи тривалість виконання програми /10—15років/, старіння житлового фонду, на перспективу включені й вищі будинки. Це значно збільшило коло зацікавлених та стурбованих питаннями городян.

2. Згідно з Житловим кодексом РФ земля, на якій побудована багатоповерхівка, належить власникам квартир цього будинку на праві спільної часткової власності, як і інше спільне майно. Сюди відносяться і всі елементи озеленення та благоустрою, що знаходяться на ділянці. Земельні ділянки, на яких розташовані житлові будинки, мали кордони, їх облік. Житлові будинки та земельні ділянки в період існування РРФСР мали безстрокового користувача та підлягали обов'язковій правовій реєстрації.

Чому за цими раніше врахованими ділянками дані не були передані та не враховані в кадастрі, згідно з чинним законодавством? Наслідки цього досі позначаються мінімізацією земельних ділянок багатоквартирних будинківта містобудівними конфліктами. Питання власності, володіння власністю роками доводиться доводити у судах.

У коментарях до Земельного кодексу РФ (на 15 травня 2002 року) йдеться: «З дня введення ЗК РФ не допускається приватизація будівель, споруд, будов без одночасної приватизації земельних ділянок, на яких вони розташовані. При укладанні договору купівлі-продажу будівлі, споруди чи іншої нерухомості покупцю одночасно з передачею права на таку нерухомість передаються права на ту частину земельної ділянки, яка зайнята цією нерухомістю та необхідна для її використання». Відповідно, дворові та прибудинкові території не є міським майном. Прибудинкові території входять до складу спільного майна власників житлових приміщень багатоквартирного будинку (ст. 130 ЦК України, ст. 36 ЖК РФ).

Державна реєстрація прав на житлові приміщення багатоквартирних будинків є одночасною державною реєстрацієюправ на загальне майно" (п. 2 ст. 23 Федерального закону від 21 липня 1997 року № 122-ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним").

Право на нерухоме майно, що виникло до набрання чинності цим федеральним законом, визнається юридично дійсним за відсутності їх державної реєстрації. Державна реєстрація прав у разі проводиться за бажанням власників.

Через втрату чи недоступність документів, не виконанням законодавства, виникла можливість проведення перемежування зі скороченням площ земельних ділянок багатоквартирних будинків. І розпорядження незареєстрованою земельною ділянкою багатоквартирного будинку власником від імені органів виконавчої влади Москви. Це масово порушує права власників приміщень багатоквартирних будинків.

Норми та правила технічної експлуатації вимагали наявності технічної документації тривалого зберігання, у тому числі документації земельної ділянки:

План ділянки у масштабі 1:1000 – 1:2000 з житловими будинками та спорудами, розташованими на ньому;

Акти приймання житлових будинків від будівельної організаціїз номером та датою;

Акт на землекористування;

Паспорт земельної ділянки

Як публічна влада враховувала та зберігала дані документи?

Що робиться на відновлення втрачених?

Наявність, безпека, інформаційна відкритість, доступність одержання зазначених документів повинні виключити неточності при обліку кордонів прибудинкових територійта встановити законність їх змін, законного власника.

Пропозиція

Включити до нижченаведеного пункту умов договору, крім відомостей про приміщення, зведення/опис/загальночасткової власності, включаючи земельну ділянку із зазначенням її кадастрового номера, в силу закону перехідного у загальночасткову власність власників приміщень багатоквартирного будинку: «-відомості про рівнозначне житлове приміщення (із зазначенням кадастрового номера такого житлового приміщення), або у випадках, встановлених частиною четвертою цієї статті, відомості про рівноцінне житлове приміщення (із зазначенням кадастрового номера такого житлового приміщення), яке передається власнику житлового приміщення або розмір і порядок виплати рівноцінного відшкодування у грошової форми;» Чітко прописати гарантії органів виконавчої влади в тому, що будуть сформовані та передані, одночасно з одержуваним приміщенням, із зазначенням у договорі передачі реєстраційних кадастрових відомостей, у загальночасткову власність власників приміщень багатоквартирних будинків земельних ділянок, у чиїй власності чи розпорядженні вони не перебували на момент будівництво будинку. Необхідно зафіксувати перехід права власності на земельну ділянку у загальночасткову власність у момент підписання першого договору із власником у новому будинку. Так як на період будівництва земельні ділянки можуть перебувати у власності міста Москви, бути передані московському фонду реновації житлової забудови в оренду або безоплатне користування, потім забудовнику. Завданням міської влади, в даному випадку, є вирішення питання про постановку земельної ділянки багатоквартирного будинку на кадастровий облік /з урахуванням його як загальночасткової власності/, щоб уникнути конфліктних ситуацій та збільшення фінансових витрат переселенців.

3. Законопроектом надається надмірна свобода правового регулюваннярегіональному законодавцю, що може призвести до порушення прав громадян та юридичних осіб;

Приклад-Статтю 4 Закону РФ від 15.04.1993 № 4802-1 (Повноваження органів державної влади міста Москви у зв'язку із здійсненням містом Москвою функцій столиці Російської Федерації) пропонується доповнити такими абзацами:

«… визначають перелік серій та шифрів проектів багатоквартирних будинків першого періоду індустріального домобудівництва, які підлягають знесенню відповідно до цього Закону;

визначають переліки багатоквартирних будинків, які потрапляють у межі підлягає реновації території, є аналогічними за своїми конструктивними характеристиками багатоквартирним будинкам, що належать до визначених відповідно до абзацу дев'ятого цієї статті серій, та які підлягають знесенню відповідно до цього Закону;

приймають на підставі програми рішення про реновацію житлового фонду в місті Москві (далі - рішення про реновацію), що містять перелік багатоквартирних будинків, що підлягають знесенню відповідно до цього Закону, із зазначенням їх адрес, відомості про межі підлягає реновації території, про інші об'єкти капітального будівництва, які не є об'єктами житлового будівництва та розташовані в межах зазначеної території, а також встановлюють перелік інших відомостей, що включаються до рішення про реновацію...».

Ще один приклад – зміни до правил землекористування та забудови можуть затверджуватись по законопроекту одночасно із затвердженням документації щодо планування території. Забирається пріоритет документації щодо планування території, яка покликана закріплювати передбачуваність містобудівної політики, і може контролюватись городянами через публічні слухання.

Прямо прописані норми, що ігнорують статті Кодексу РФ.

4. Закон РФ «Про статус столиці Російської Федерації» регулює повноваження міста Москви, пов'язані виключно з представницькими функціями столиці, такими, як «представляти земельні ділянки, будинки, будівлі, житловий фонд федеральним органамвлади, і навіть дипломатичним представництвам іноземних держав».

Наділяти федеральним законом Москву як столицю повноваженням «стверджувати програму про реновацію», яка передбачає «Особливості регулювання на території міста Москви містобудівних і земельних відносин, житлових прав громадян, відносин, пов'язаних з державним кадастровим обліком об'єктів. нерухомого майната державною реєстрацією прав на об'єкти нерухомого майна та угод з ними, технічного регулювання у сфері будівництва з метою реновації житлового фонду в місті Москві» - це, по суті, наділити столицю РФ (з обмеженими представницькими функціями) «особливим правом» регулювати відносини, що регулюються Містобудівним кодексом, ЖК РФ, Земельним кодексом, що суперечить статтям 71 та 72 Конституції РФ.

5. Законопроект №120505-7 та достроково прийнята в його розвиток постанова Уряду Москви від 2 травня 2017 р. N 245-ПП «Про врахування думки населення щодо проекту реновації житлового фонду в місті Москві», по суті ламають правову конструкцію права власності, створюючи базу для її примусового вилучення, прирівнюючи знесення за програмою реновації до виняткового випадку, передбаченого у законодавстві - аварійності будинку.

Пропозиція

Внести поправки, які враховують, що

В основі взаємовідносин публічної влади та власника приміщення багатоквартирного будинку щодо індивідуалізованого об'єкта – квартири, кімнати чи приміщення та отримання згоди на його заміну має лежати договір, будь-яке голосування чи опитування мають у цій частині інформаційний характер.

З питання припинення існування об'єкта права – загальночасткової власності, включаючи земельну ділянку, потрібна згода всіх власників/100%/.

Д.Козак озвучив, що меншість має підкорятися більшості у питаннях розпорядження таким складним об'єктом, як багатоквартирний будинок, включаючи ухвалення рішення про реновацію. У такому разі цей закон обмежує право власності.

Пропозиція

Тоді необхідно внесення поправок до ЦК та ЖК РФ. До компетенції загальних зборів власників приміщень багатоквартирного будинку це питання не включено.

6. Зі статті 7.3

“У разі, якщо договір про перехід права власності на житлове приміщення, розташоване у багатоквартирному будинку, включеному до рішення про реновацію, не укладено в установленому порядку після закінчення шістдесяти днів (до другого читання внесено поправку – 90 днів) з дня направлення власнику житлового приміщення пропозиції про надання рівнозначного житлового приміщення, виселення, звільнення зазначеного житлового приміщення, припинення права власності на вказане житлове приміщення та реєстрацію права власності на рівнозначне житлове приміщення здійснюються в судовому порядку.”

Пропозиція

Необхідно внести поправку до ст.7.3 та продовжити термін з дня направлення власнику пропозиції більш ніж на 90 днів /установити термін – 120 днів/ для того, щоб громадяни встигли оформити документи у спадок, повернутися з тривалого відрядження, з лікарні після лікування чи центру реабілітації, вирішити складні життєві ситуації, обставинами пов'язаними із тривалою відсутністю.

7. Місто делегувало право голосування на загальних зборах власників, але в ЖК РФ не прописана можливість участі у зборах та голосування наймачем, який пред'явив договір найму. Пред'явивши договір найму, уповноважені представники міста – наймачі можуть голосувати у соц.опитувальних структурах МФЦ та на порталі «Активний громадянин». Протокол загальних зборів - офіційний документ і процедура зборів чітко прописана в ЖК РФ. За чинним законодавством представник власника бере участь у голосуванні на підставі довіреності.

Із законопроекту:

ОІВ «приймають на підставі затвердженої програми реновації рішення про реновацію житлового фонду в місті Москві (далі - рішення про реновацію), що містять перелік багатоквартирних будинків, що підлягають знесенню відповідно до цього Закону, із зазначенням їх адрес, інформацію про етапи реалізації рішення про реновацію ( за наявності), а також відомості про заходи щодо реалізації такого рішення та приблизні строки їх виконання;»

З цього випливає, що спочатку затверджується програма з переліком будинків, потім проводяться опитувальні інформаційні процедури, процедури прийняття рішень про входження до програми реновації загальними зборами власників приміщень багатоквартирних будинків. Чи означає рішення ОСС все так само, як і за первісним варіантом законопроекту, не відіграє вирішального значення для включення будинку до списку на знесення та формування програми?

Із законопроекту:

«встановлюють відповідно до цього Закону порядок та форми виявлення та обліку думки громадян при формуванні та реалізації програми реновації;»

Порядок та форми виявлення та обліку думки громадян уже визначені у раніше прийнятих нормативні документи, зокрема у вигляді опитування. Для його проведення у формі опитування на МФЦ або на Активному громадянині не потрібно прийняття додаткових норм.

Юридично значущим є рішення ОСС /загальні збори власників/

Висновок: у проекті залишилася спроба підмінити юридично значущі дії

Кількість голосів про входження в програму реновації на ОСС у багатоквартирному будинку, не повинна встановлюватися нормативним правовим актом міста Москви, лише Житловий Кодекс РФ визначає питання компетенції ОСС та кількість голосів для їхнього прийняття. До нього необхідно внести поправки.

У проекті сказано: - У разі ухвалення рішення багатоквартирний будинок підлягає виключенню з проекту програми реновації, програми реновації.

Питання – чому власників змушують проводити ОСС, щоб вийти з програми, до якої їх включили без їхнього рішення на загальних зборах, а на підставі інформаційних опитувань на Активному громадянині та МФЦ?

Інша справа, якщо рішення про входження до програми було прийнято на ОРС, а потім через причини власники передумали і провели ОСС про вихід з неї.

Усе питання у цьому, що рішення власниками приміщень МКД приймаються виключно ОСС і регулюється це нормами спеціалізованого права – ЖК РФ.

Місто Москва делегує право голосування на загальних зборах власників з питання включення до програми реновації, але в ЖК РФ не прописана можливість участі у зборах та голосування наймачем, який пред'явив договір найму. Пред'явив договір найму, уповноважені представники міста – наймачі можуть голосувати в опитувальних структурах МФЦ та на порталі «Активний громадянин». Протокол загальних зборів - офіційний документ і процедура зборів чітко прописана в ЖК РФ. За чинним законодавством представник власника бере участь у голосуванні на підставі довіреності.

Пропозиція

8. У законопроекті не зазначено, що програма має містити терміни реалізації щодо кожного МКД зі списку будинків, включених до реновації. Наприклад, за раніше прийнятими документами, не менше ніж за рік мешканці дізнаються про знесення.

9. Перші переселення будуть зразково-показовими, але надалі частина домогосподарств в результаті реалізації програми може зазнати економічних втрат до 10-40% вартості наявного житла за рахунок надання нового житла меншій ринковій вартості (тобто не рівноцінного, а рівнозначного), збільшення платежів / ліфт, утримання та ремонт, з урахуванням збільшення площ загальнобудинкового майна/.

10. Встановлені мерією правила голосування впливають на його результати і свідчать про зацікавленість розробників у позитивному вирішенні питання про знесення будинку. Спочатку було введено норму про облік квартир, що не брали участь у голосуванні, як висловилися за знесення. У поправках до другого читання внесено виправлення – голоси «мовчунів» враховуватимуться пропорційно. У МФЦ зразки заповнені з позитивною відповіддю щодо включення до програми реновації. p align="justify"> Система комп'ютерного голосування в інтернет системах викликала безліч нарікань на виборах до минулого складу Громадської палати РФ.

Чому голосування не збудовано на обліку голосів виключно власників приміщень багатоквартирного будинку та їх уповноважених осіб на загальних зборах власників? Це дозволить отримати достовірніший результат волевиявлення, зафіксований офіційним документом – протоколом.

Пропозиція

Залишити одну форму для врахування думки мешканців – за результатами рішення загальних зборів власників приміщень багатоквартирного будинку.

11. Питання про достовірність відомостей про технічний стан будинку та нерентабельність проведення капремонту в будинках кварталів, включених до програми. Ці будинки обстежувалися раніше під час запуску програми капремонту у Москві, враховувалися дані БТІ, Мосжилинспекції, моніторингу, іноді проводилися додаткові обстеження. З урахуванням технічного стану будинки включалися до програми капремонту. Деякі на дуже віддалені терміни. У деяких із будинків, включених до програми, у минулі два-три роки проводилися капремонти. І після цього вони потрапили до неремонтопридатних. Такі суперечливі події публічної влади не викликають довіри.

Пропозиція

До загальних зборів власників приміщень МКД, на стадії їх підготовки, уповноважені представники мешканців повинні взяти участь в обстеженні технічного стану, має бути надана достовірна інформація та документація про технічний стан будинку, для формування думки, внесення пропозицій та ухвалення рішення про входження до програми реновації. Врахувати необхідність розробки сучасних нормативів визначення технічного стану на основі результатів інструментальних методів контролю із застосуванням сучасних приладів, що використовують як контактні, так і безконтактні виміри.

12. З тексту законопроекту про гарантії мешканцям – «Розмір рівноцінного відшкодування, передбаченого цією частиною, визначається за правилами, встановленими частиною 7 статті 32 Житлового кодексуРосійської Федерації. Вказана заява може бути направлена ​​до уповноваженого органу виконавчої влади міста Москви протягом тридцяти днів з дня отримання таким власником проекту договору, що укладається відповідно до частини четвертої цієї статті та передбачає перехід права власності на житлове приміщення з умовою надання рівнозначного житлового приміщення.»

13. До законопроекту не внесено норму регулюючу кількість пропозицій /не менше трьох за аналогією з раніше прийнятими нормами/ за приміщення, що надається замість переданого місту, що закладає механізми для зловживань.

Запитання

1. Ключове поняття законопроекту – "перший період індустріального домобудівництва" – абсолютно не юридичне поняття. Що таке з погляду закону "індустріальний період домобудівництва"?

Це формулювання треба уточнювати.

До другого читання внесені поправки, але не поняття, а по будинках, що належать до цього періоду.

2. Жителям некомфортного, застарілого житлового фонду (у тому числі гуртожитків) пропонується проводити загальні збори власників багатоквартирного будинку для включення їх до програми. Почувши мера, мешканці починають готувати та проводити збори. У місті чимало "не квартальних" будинків, в яких люди хочуть переїхати і будинки справді старі. Як вирішуватиметься доля таких будинків?

3. Як враховуватимуться та захищатимуться права мешканців у будинках, розташованих у безпосередній близькості до нового будівництва? Збільшення поверховості, щільності, зміна архітектурних панорам, безумовно, зачіпає і їх інтереси.

Для частини будинків забудови може погіршитися доступ до об'єктів рекреації та екологічна обстановка в районі проживання. При реновації території технічний стан поряд розташованих будівель може погіршитися.

4. У ЗМІ представники Уряду Москви, депутати озвучили, що внесено поправки до другого читання і при реалізації програми покращуватимуться умови черговиків та розселятимуться комуналки. А як вирішуватимуться ці питання в будинках, що зносяться не за програмою реновації? Чи не вийде, що діятимуть не рівні умови?

5. Чи буде прийнято програму з реконструкції багатоквартирних будинків, розташованих не квартально. а «точково» у забудові, що склалася? Столичними архітекторами напрацьовано, зібрано та узагальнено досвід, як зарубіжний, і вітчизняний – Москва- ул.Мишина, Химкинский б-р, г.Калининград і мн.др. Експертами прораховано економічний ефект – 30% від вкладень у нове будівництво? Чи потрібно зносити будинки цілими кварталами чи вирішувати долю кожного окремого будинку, «діагностуючи та призначаючи правильне лікування»? Тим більше, що всередині кварталів залишаються «відмовники» та нежитлові будівлі. У законопроекті йдеться про території – квартали /мікрорайони/, що підлягають реновації. Після внесення поправок та перших результатів голосувань /порядка ста будинків проголосували проти/, така продекларована конструкція починає розсипатися.

6. З тексту законопроекту – «У разі підготовки документації щодо планування території з метою реалізації рішення про реновацію щодо території, в межах якої не передбачається провадження діяльності з її комплексного та сталого розвитку, проект планування території може не містити відомості, документи, матеріали, необхідність включення яких передбачена для випадку підготовки проекту планування території, що підлягає комплексному та сталому розвитку відповідно до Містобудівного кодексу Російської Федерації.

У цій нормі і нижче прописаних у законопроекті, нічого не змінилося з першого читання і законодавці готові надати Москві надмірні повноваження, виводячи її з-під дії Град.кодексу РФ, що захищає права москвичів, закладаючи, таким чином, основу майбутніх містобудівних конфліктів. Якою є мета прийняття таких норм?

7. З тексту законопроекту про гарантії мешканцям – «Власникам житлових приміщень у багатоквартирних будинках, що підлягають реновації (далі – власники житлових приміщень), та наймачам житлових приміщень у багатоквартирних будинках, що підлягають реновації, з метою забезпечення їх житлових прав .»

У другому читанні залишено рівнозначність, а не рівноцінність житлового приміщення, що надається натомість. Обіцянки залишилися на словах і не лягли у норми закону?

Чому в умовах житла, що надається - квартири /приміщення/ не враховані поверховість, розташування будинку, віддаленість від метро і магазинів, об'єктів соціальної сфери?

8. З тексту законопроекту про гарантії мешканцям – будівництво багатоквартирного будинку, в якому розташоване житлове приміщення, здійснено на земельній ділянці, що знаходиться у власності міста Москви або на земельній ділянці, державна власність на яку не розмежована (у тому числі на земельній ділянці, наданій відповідно до із земельним законодавством московському фонду реновації житлової забудови в оренду або у безоплатне користування).

Необхідно прописати законодавчо зобов'язання міста щодо формування та постановки на кадастровий облік земельної ділянки новозбудованого багатоквартирного будинку, для виконання норм ЖК РФ, ЗК, ДК. Пряма норма закону не дозволила б несумлінним чиновникам, представникам ПК Фонду з реновації порушувати права

власників приміщень багатоквартирного будинку при переселенні до нового будинку. Чому права слабкої сторони не отримали додаткового захисту?

9. Чи не краще регулярно, системно і комплексно вирішувати питання всього житла, що наближається до ветхості? Шляхом проведення своєчасних та якісних капітальних ремонтів, реконструкції, модернізації, підняття рівня робіт з поточного утримання та ремонту? Забезпеченість житлом у Москві також на низькому рівні. Навіщо поспішати приймати не якісний правовий акт?

Експертна група фонду "Створення"

Рука. Варська Тетяна Володимирівна

Чуканова М.А.

Дружініна І.М.

Денисенко Т.І.

Алієва Л.В.

Стефановська Н.В.