La 1 martie 2015, au intrat în vigoare modificări pe scară largă în RF LC. În special, a existat o regulă sub. 2 p. 5 art. 39.6 din Codul funciar al Federației Ruse, care prevede posibilitatea închirierii unui teren către proprietarul unui obiect de construcție neterminat fără a organiza o licitație dacă organismul autorizat, în termen de șase luni de la data expirării contractului de închiriere încheiat anterior acord pentru terenul pe care se află acest obiect, nu s-a solicitat retragerea acestui obiect prin vânzare la licitație publică sau instanța a refuzat să îndeplinească această cerință sau acest obiect nu a fost vândut la licitație publică din cauza absenței persoanelor care participă la licitație.

Subparagraful 2 al paragrafului 5 al art. 39.6 din Codul funciar al Federației Ruse prevede 3 alternative, în baza cărora este permisă posibilitatea de a oferi un teren pe această bază:

1. neadresarea organului împuternicit la instanță în termen de 6 luni cu cerere de retragere a unui obiect de construcție în curs prin vânzarea acestuia la licitație publică;

2. refuzul instanței de a satisface pretenția organului abilitat;

3. nevânzarea unui obiect de construcție în curs de desfășurare la licitație publică din cauza absenței persoanelor care participă la licitație.

Relațiile privind încetarea dreptului de proprietate asupra unui obiect de construcție în curs situat pe un teren aflat în proprietate de stat sau municipală, în legătură cu încetarea contractului de închiriere pentru un astfel de teren, sunt reglementate și de art. 239.1 din Codul civil al Federației Ruse.

Alineatul 4 al art. 239.1 din Codul civil al Federației Ruse prevede o regulă cu privire la posibilitatea statului (municipiului) de a dobândi dreptul de proprietate asupra unui obiect de construcție în curs, dacă o licitație publică pentru vânzarea unui obiect de construcție în curs este declarată nulă.

În opinia mea, există un conflict între paragraful 4 al art. 239.1 din Codul civil al Federației Ruse și sub. 2 p. 5 art. 39.6 din Codul funciar al Federației Ruse în partea în care sub. 2 p. 5 art. 39.6 din Codul civil al Federației Ruse nu prevede posibilitatea statului (municipiului) de a dobândi dreptul de proprietate asupra obiectului de construcție retras în curs, dacă licitația publică este declarată nulă. Subparagraful 2 al paragrafului 5 al art. 39.6 din Codul funciar al Federației Ruse indică nevânzarea unui obiect de construcție în curs la licitație publică din cauza absenței persoanelor care participă la licitație, ca bază pentru furnizarea unui teren fără licitație proprietarului unui teren. obiect de construcție în curs.

Practica judiciară în această problemă nu a fost încă formată, însă, este evident că această problemă va ajunge în curând în fața instanțelor.

Care dintre regulile în cauză are prioritate? Pe de o parte, atât Codul funciar al Federației Ruse (în ceea ce privește raporturile juridice funciare), cât și Codul civil al Federației Ruse (în ceea ce privește raporturile juridice civile) își stabilesc prioritate față de alte legi federale. Din punct de vedere al logicii juridice, prioritatea oricăreia dintre norme poate fi justificată.

În ciuda faptului că poziția cu privire la prioritatea normelor Codului civil al Federației Ruse este mai apropiată din punct de vedere ideologic de mine, cred că în acest caz ar trebui să se acorde prioritate normei Codului Funciar, deoarece decizia relevantă ( incapacitatea de a dobândi de la stat (municipiul) un obiect de construcție neterminată în cazul în care licitația publică este declarată nulă) în majoritatea cazurilor este justificată din punct de vedere economic, întrucât statul, în virtutea legii, nu este împovărat cu un obiect împovărător din punct de vedere economic, licitaţia pentru a cărei vânzare nu a avut loc. Totodată, statul va primi o taxă pentru furnizarea unui teren spre închiriere și va primi în continuare chirie de teren de la proprietarul construcției în derulare. În plus, recunoașterea priorității pentru LC în acest caz reduce discreția managerială a autorităților competente, ceea ce reduce riscurile de corupție.

Dacă, dragi colegi, aveți argumente serioase în favoarea priorității normei Codului civil al Federației Ruse, vă rog să le exprimați (desigur, cu excepția paragrafului 2, clauza 2, articolul 3 din Codul civil al Federației Ruse). Codul Federației Ruse).

REGIUNEA TVER

Cu privire la implementarea pe teritoriul regiunii Tver a paragrafului 3 al paragrafului 2 al articolului 39.6

(acum modificat la 6 noiembrie 2019)
(Așa cum a fost modificat, din 04.09.2019 N 14-ZO, din 11.06.2019 N 67-ZO)

articolul 1

1. Pentru a pune în aplicare paragraful 3 al paragrafului 2 al articolului 39.6 din Codul funciar al Federației Ruse, paragraful 11.4 al articolului 2 din Legea regiunii Tver din 04/09/2008 N 49-ZO „Cu privire la reglementarea anumite relații funciare din regiunea Tver” terenurile aflate în proprietatea statului Tver, proprietatea municipală, precum și terenurile a căror proprietate de stat nu este delimitată (denumite în continuare terenuri), se închiriază fără licitație către persoane juridice în conformitate cu ordinul Guvernatorului Regiunii Tver pentru amplasarea de dotări sociale, culturale și de utilitate publică (în continuare - obiecte), implementarea de mari dimensiuni proiecte de investitii(denumite în continuare proiecte) cu condiția ca obiectele indicate, proiectele să îndeplinească simultan următoarele criterii:

1) amplasarea instalației, implementarea proiectului corespund priorităților și obiectivelor definite în documentele de planificare strategică ale regiunii Tver și (sau) documentele de planificare strategică ale municipiilor din regiunea Tver;

2) amplasarea instalației, implementarea proiectului respectă documentele de amenajare a teritoriului regiunii Tver și (sau) documentelor de amenajare a teritoriului municipiului regiunii Tver;

(în ed.)

3) locația instalației, implementarea proiectului se referă la unul dintre următoarele domenii:

a) nu mai este valabilă. -;

b) cultura;

c) cultură fizică și sport;

d) îngrijirea sănătăţii;

e) educatie;

f) protecţie socială;

g) utilitati publice;

h) activități rutiere și infrastructură de transport;

i) turism și activități recreative;

j) desfășurarea de activități de cercetare și dezvoltare, de înaltă tehnologie și inovatoare;

k) dezvoltarea industriilor prelucrătoare;

l) dezvoltarea agriculturii, silviculturii, pisciculturii;

m) producerea de energie electrică, gaz;

n) producția de produse farmaceutice și echipamente medicale;

o) dezvoltarea unui cluster logistic;

p) dezvoltarea infrastructurii de comercializare a produselor agricole și zootehnice proprii;

c) dezvoltarea nodurilor de transport;

r) construirea de locuințe standard, determinate în conformitate cu actele normative de reglementare Federația Rusăși regiunea Tver;

(modificată prin Legea regiunii Tver din 04.09.2019 N 14-ЗО)

s) construirea de clădiri individuale de locuit, clădire de apartamente transferat în proprietate sau închiriere socială cetățenilor care și-au pierdut locuința ca urmare a unor situații de urgență, precum și cetățenilor care sunt relocați din fondul de locuințe de urgență;

t) finalizarea construcției unei facilități problematice în vederea punerii în aplicare a Legii Regiunii Tver din 26 aprilie 2012 N 29-ZO „Cu privire la măsurile suplimentare de protecție a drepturilor cetățenilor - participanți la construcția de blocuri în Tver Regiunea afectată de acțiunile (inacțiunea) dezvoltatorilor fără scrupule și privind introducerea modificărilor la Legea regiunii Tver „Cu privire la gestionarea proprietății de stat a regiunii Tver”;

x) asigurarea drepturilor cetățenilor - participanți la construcția de blocuri de locuințe în regiunea Tver, afectați de acțiunile (inacțiunea) dezvoltatorilor lipsiți de scrupule, la spații rezidențiale în modurile și în modul prevăzut de Legea regiunii Tver din data de 26.04.2012 N 29-ZO „Cu privire la măsurile suplimentare pentru protejarea drepturilor cetățenilor - participanți la construcția de blocuri de apartamente în regiunea Tver, afectați de acțiunile (inacțiunea) dezvoltatorilor fără scrupule și la modificările Legii Tver regiunea „Cu privire la gestionarea proprietății de stat a regiunii Tver”;

v) activități ale parcului inovator-industrial al regiunii Tver, ecotehnoparc al regiunii Tver;

(a fost introdus paragraful „c”)

4) amplasamentul unității, implementarea proiectului prevede investiții de capital, ale căror valori minime ale volumului în zonele prevăzute la clauza 3 din partea 1 a prezentului articol sunt determinate de anexa la prezenta lege. ;

(modificată prin Legea regiunii Tver din 29 decembrie 2016 N 101-ZO)

5) amplasarea facilitatii, implementarea proiectului prevede crearea de noi locuri de munca, iar in cazul amplasarii facilitatii, implementarea proiectului in zonele prevazute la subparagrafele "i", "l", „m” (din silvicultură), „n” - „c „Clauza 3 din partea 1 a prezentului articol prevede crearea a cel puțin 10 noi locuri de muncă în termen de 4 ani de la data acordării unui teren unei persoane juridice. de inchiriat fara licitatie;

(a fost introdusă clauza 5)

6) amplasarea facilitatii, implementarea proiectului prevad deduceri din impozitul anual si alte venituri obligatorii la bugetele de toate nivelurile, iar in cazul amplasarii facilitatii, implementarea proiectului in zonele prevazute pentru la subparagrafele "i", "k", "l" (în ceea ce privește silvicultură), "n" - "c" din clauza 3 din partea 1 a acestui articol, prevăd încasări anuale în valoare de cel puțin 5 milioane de ruble a plăților de impozite către bugetul consolidat al regiunii Tver începând cu al 4-lea an de acordare a unui teren unei persoane juridice pentru închiriere fără licitație;

(Clauza 6 a fost introdusă prin Legea Regiunii Tver din 29 decembrie 2016 N 101-ZO)

7) amplasarea obiectului, implementarea proiectului se realizează de către o persoană juridică înregistrată în autoritățile fiscale pe teritoriul regiunii Tver în calitate de contribuabil.

(Clauza 7 a fost introdusă prin Legea Regiunii Tver din 29 decembrie 2016 N 101-ZO)

2. Furnizarea de terenuri către persoane juridice în vederea închirierii fără a deține licitații pentru amplasarea de obiecte, realizarea de proiecte în zonele prevăzute la paragrafele „y”, „f”, „x”, „c” ale alineatului 3. din partea 1 a prezentului articol, se efectuează fără a ține cont de criteriile, stabilite de alineatele 1, 2, 4 - 7 din partea 1 a prezentului articol.

(modificată prin Legile regiunii Tver din 29 decembrie 2016 N 101-ZO, din 6 noiembrie 2019 N 67-ZO)

3. Furnizarea unui teren către un rezident al parcului inovator și industrial al regiunii Tver, un rezident al eco-tehnoparcului din regiunea Tver spre închiriere fără licitație pentru amplasarea de obiecte, realizarea de proiecte în direcția prevăzută la subparagraful „c” al paragrafului 3 din partea 1 a prezentului articol, este supusă respectării de către rezident a cerințelor, stabilite de partea 1 a articolului 5 din Legea regiunii Tver „Cu privire la inovare și parcurile industriale ale regiunea Tver, ecotehnoparcuri ale regiunii Tver și privind modificările aduse anumitor legi ale regiunii Tver”, precum și criteriile stabilite în modul prevăzut de partea 5 a articolului 5 din Legea regiunii Tver „Cu privire la inovarea și parcurile industriale ale regiunii Tver”. Regiunea Tver, ecotehnoparcuri ale regiunii Tver și privind modificările aduse unor legi ale regiunii Tver”.

(Partea 3 a fost introdusă prin Legea Regiunii Tver din 6 noiembrie 2019 N 67-ZO)

Articolul 2

1. Condițiile și procedura de luare a unei decizii privind conformitatea obiectelor, proiectele pentru a căror amplasare (execuție) sunt prevăzute cu terenuri spre închiriere persoanelor juridice fără licitație, cu criteriile stabilite de prezenta lege, sunt determinate de Guvernul Regiunii Tver.

2. Nu mai este valabil. - Legea regiunii Tver din 29 decembrie 2016 N 101-ZO.

3. În cazul în care, de la data primirii de către guvernul autorizat al regiunii Tver, organul executiv al puterii de stat al regiunii Tver (denumit în continuare organismul împuternicit), cererea unei persoane juridice pentru a determina conformitatea cu un obiect, proiect cu criteriile stabilite de art. 1 din prezenta lege (denumită în continuare cerere), pentru amplasare (realizare) a căruia se solicită un teren, sau un teren ce urmează a fi format sau ale cărui limite fac obiectul clarificării în conformitate cu Legea federală din 13 iulie 2015 N 218-FZ „Cu privire la înregistrarea de stat a imobilelor”, organismul autorizat ia în considerare aplicarea cu privire la același teren, organismul autorizat ia o decizie motivată de a suspendă examinarea cererii depuse ulterior, până la luarea unei decizii cu privire la cererea depusă anterior, și transmite decizia solicitantului.

(Modificată prin Legile Regiunii Tver din 29 decembrie 2016 N 101-ZO, din 9 aprilie 2019 N 14-ZO)

4. Pentru a asigura amplasarea instalatiei, implementarea proiectului, precum si asigurarea eficientei si conditiilor de utilizare a terenului prevazut (inclusiv respectarea criteriilor stabilite prin prezenta lege), se incheie un acord. între persoana juridică și Guvernul Regiunii Tver, în fara esec prevăzând rezilierea contractului de închiriere a terenului în cazul nerespectării de către chiriaș a obligațiilor de amplasare a imobilului, implementarea proiectului în termenele stabilite prin contract.

5. Furnizarea, în conformitate cu ordinul Guvernatorului Regiunii Tver, a unor terenuri către persoane juridice fără licitații pentru amplasarea de obiecte, realizarea de proiecte care îndeplinesc criteriile stabilite prin prezenta lege, se realizează prin organismul abilitat să dispună de astfel de terenuri în condițiile legii.

6. Conceptele de „facilitate problematică”, „dezvoltator lipsit de scrupule”, „participant în construcții afectat de acțiunile (inacțiunea) unui dezvoltator fără scrupule” sunt utilizate în prezenta Lege în sensurile determinate de Legea Regiunii Tver din 26.04.2012. N 29-ZO „Cu privire la măsurile suplimentare pentru protejarea drepturilor cetățenilor - participanți la construcția de blocuri de apartamente în regiunea Tver, afectați de acțiunile (inacțiunea) dezvoltatorilor fără scrupule și privind modificarea Legii regiunii Tver „Cu privire la gestionarea proprietății de stat a regiunii Tver” .

Termenii „parc industrial de inovare al regiunii Tver”, „ecotehnoparc al regiunii Tver”, „rezident al parcului industrial de inovare al regiunii Tver”, „rezident al ecotehnoparcului din regiunea Tver” sunt utilizați în prezenta lege în sensuri determinate de Legea regiunii Tver „Cu privire la inovare și parcurile industriale ale regiunii Tver”.regiunea, ecotehnoparcuri ale regiunii Tver și privind modificările unor legi ale regiunii Tver”.

(paragraful a fost introdus prin Legea Regiunii Tver din 6 noiembrie 2019 N 67-ZO)

Articolul 3

Prezenta lege va intra în vigoare în ziua publicării sale oficiale.

Guvernator al Regiunii Tver
A.V.SHEVELEV

Aplicație. Valorile minime ale volumului investițiilor de capital prevăzute la amplasarea de dotări sociale, culturale și casnice, implementarea proiectelor de investiții de anvergură, în zonele prevăzute la alin.3...

Aplicație
la Legea regiunii Tver
din data de 23 decembrie 2015 N 139-ZO
„Cu privire la implementarea pe teritoriul Tverskaya
zonele paragrafului 3 al paragrafului 2 al articolului 39.6
Codul funciar al Federației Ruse"

Valori minime ale volumului investitii de capital prevazute la amplasarea de obiecte cu scop social, cultural si casnic, realizarea de proiecte de investitii de amploare, in zonele prevazute la clauza 3 partea 1 a articolului 1 din Legea regiunii Tver din 23 decembrie 2015 N 139-ZO „Cu privire la punerea în aplicare pe teritoriul regiunii Tver a paragrafului 3 al alineatului 2 articolele 39.6 din Codul funciar al Federației Ruse”

Instrucțiuni prevăzute de paragraful 3 al părții 1 a articolului 1 din Legea regiunii Tver din 23 decembrie 2015 N 139-ZO „Cu privire la implementarea pe teritoriul regiunii Tver a paragrafului 3 al paragrafului 2 al articolului 39.6 din Codul funciar al Federației Ruse"	Valorile minime ale volumului investițiilor de capital în municipiile din regiunea Tver, milioane de ruble.
	cartier urban orașul Tver	Districtul urban Udomelsky, districtul Zharkovsky, districtul Zapadnodvinsky, districtul Kuvshinovskiy, districtul Likhoslavl, districtul Spirovsky, districtul Firovsky și municipiile care fac parte din teritoriile acestor districte municipale	alte municipii din regiunea Tver
cultură
Cultură fizică și sport
sănătate
educaţie
protectie sociala
utilitati publice
turism si activitati recreative
activități rutiere și infrastructură de transport
cercetare și dezvoltare științifică, implementare de activități de înaltă tehnologie și inovatoare
dezvoltarea industriilor prelucrătoare
dezvoltarea agriculturii, pisciculturii
dezvoltarea silviculturii
producerea de energie electrică, gaze
producția de produse farmaceutice și echipamente medicale
dezvoltarea unui cluster logistic
dezvoltarea infrastructurii de comercializare a produselor agricole și zootehnice proprii
dezvoltarea nodurilor de transport
construcția de locuințe standard, determinată în conformitate cu actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și ale regiunii Tver

(1) Contractul de închiriere pentru un teren aflat în proprietatea statului sau a municipiului se încheie la licitația desfășurată sub formă de licitație, cu excepția cazurilor prevăzute la paragraful 2 al prezentului articol.

(2) Contractul de închiriere pentru un teren aflat în proprietatea statului sau a municipalității se încheie fără licitație dacă sunt prevăzute următoarele:
1) un teren pentru persoane juridice, în conformitate cu un decret sau un ordin al președintelui Federației Ruse;
2) un teren pentru persoane juridice, în conformitate cu ordinul Guvernului Federației Ruse pentru amplasarea de facilități sociale și culturale, punerea în aplicare a proiectelor de investiții la scară largă, sub rezerva respectării acestor facilități, proiecte de investiții cu criteriile stabilite de Guvernul Federației Ruse;
3) un teren către persoane juridice, în conformitate cu ordinul celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse pentru amplasarea de facilități sociale, culturale și casnice, implementarea proiectelor de investiții la scară largă, cu condiția ca obiectele specificate , proiectele de investiții respectă criteriile stabilite de legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
4) un teren pentru a îndeplini obligațiile internaționale ale Federației Ruse, precum și către persoanele juridice pentru amplasarea de instalații destinate să furnizeze energie electrică, căldură, gaz și apă, eliminarea apei, comunicații, conducte de petrol, obiecte federale, semnificație regională sau locală;
5) un teren format dintr-un teren aflat în proprietatea statului sau municipalității, inclusiv a celor prevăzute pentru dezvoltarea integrată a teritoriului, către persoana cu care s-a încheiat contractul de închiriere pentru un astfel de teren, cu excepția cazului în care se prevede altfel la paragrafele. 6 și 8 din prezentul alineat;
6) un teren format dintr-un teren pus la dispoziție unei organizații non-profit creată de cetățeni pentru dezvoltarea integrată a teritoriului în scopul construirii de locuințe individuale, cu excepția terenurilor clasificate drept proprietate publică, membrilor acestui organizație nonprofit sau, dacă este prevăzut printr-o hotărâre a adunării generale a membrilor acestei organizații nonprofit, această organizație nonprofit;
7) un teren format dintr-un teren pus la dispoziție unei organizații non-profit creată de cetățeni pentru horticultură, horticultură, agricultură dacha, cu excepția terenurilor clasificate drept proprietate publică, membri ai acestei organizații non-profit;
8) un teren format ca urmare a împărțirii unui teren limitat în circulație, pus la dispoziția unei organizații non-profit creată de cetățeni pentru grădinărit, horticultură, cultivarea dacha sau pentru dezvoltarea integrată a teritoriului în scop individual. construcția de locuințe și clasificată drept proprietate comună, a acestei organizații nonprofit;
9) un teren pe care sunt amplasate clădiri, structuri, proprietarilor de imobile, structuri, spații din acestea și (sau) persoanelor cărora le sunt puse la dispoziție aceste obiecte imobiliare cu drept de gestiune economică sau, în cazurile prevăzute la Articolul 39.20 din prezentul Cod, privind dreptul de conducere operațională;
10) un teren pe care sunt amplasate obiecte de construcție în curs, o dată pentru finalizarea construcției acestora către proprietarii de obiecte de construcție în curs în cazurile prevăzute la paragraful 5 al prezentului articol;
11) un teren care se află în folosință permanentă (nelimitată) de către persoane juridice, acestor utilizatori de teren, cu excepția persoanelor juridice menționate la paragraful 2 al articolului 39.9 din prezentul Cod;
12) un teren pentru o economie țărănească (fermă) sau o organizație agricolă în cazurile stabilite de Legea federală „Cu privire la cifra de afaceri a terenurilor agricole”;
13) un teren format în limitele unui intravilan, unei persoane cu care s-a încheiat un acord de dezvoltare a intravilanului;
13.1) un teren pentru dezvoltarea teritoriului în scopul construirii de locuințe de clasă economică sau pentru dezvoltarea integrată a teritoriului pentru construirea de locuințe de clasă economică către o persoană juridică care a încheiat un acord de dezvoltare a teritoriului pentru construcția de locuințe de clasă economică sau un acord privind dezvoltarea integrată a teritoriului pentru construcția de locuințe de clasă economică; (subparagraful este inclus suplimentar de la 1 martie 2015 de Legea federală din 21 iulie 2014 N 224-FZ)
14) un teren pentru cetățenii care au dreptul la achiziția cu prioritate sau extraordinară de terenuri în conformitate cu legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse;
15) un teren pentru cetățeni pentru construcția de locuințe individuale, agricultura subsidiară personală în limitele unei așezări, grădinărit, agricultura dacha, cetățeni și ferme țărănești (fermieri) pentru ca ferma țărănească (ferme) să își desfășoare activitățile în conformitate cu articolul 39.18 din prezentul Cod;
16) un teren în loc de un teren pus la dispoziția unui cetățean sau persoanei juridice cu drept de închiriere și retras pentru nevoile statului sau municipalității;
17) un teren pentru organizațiile religioase, societățile cazaci înscrise în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă (în continuare - societățile cazaci), pentru producția agricolă, conservarea și dezvoltarea modului tradițional de viață și managementul societăților cazaci din teritoriu determinat în conformitate cu legile subiecților Federației Ruse;
18) un teren către o persoană care, în conformitate cu prezentul Cod, are dreptul de a dobândi dreptul de proprietate asupra unui teren aflat în proprietatea statului sau a municipalității, fără a organiza o licitație, inclusiv în mod gratuit, dacă un astfel de teren este rezervat nevoilor de stat sau municipale sau este limitat ca cifra de afaceri;
19) un teren către un cetățean pentru fân, pășunat animale de fermă, grădinărit sau un teren situat în afara granițelor unei așezări, către un cetățean pentru administrarea unui teren subsidiar personal;
20) un teren necesar pentru efectuarea unor lucrări legate de folosirea subsolului, unui utilizator de subsol;
21) un teren situat în limitele unei zone economice speciale sau pe teritoriul adiacent acesteia, unui rezident al unei zone economice speciale sau al unei societăți de administrare, dacă este implicat în modul stabilit de legislația Federației Ruse în zonele economice speciale, să îndeplinească funcțiile de creare, pe cheltuiala fondurilor federale, a bugetului, a bugetului subiectului Federației Ruse, a bugetului local, a surselor extrabugetare de finanțare a obiectelor imobiliare în limitele regimului special. zona economică și în teritoriul adiacent acesteia și pentru gestionarea acestora și a obiectelor imobiliare create anterior;
22) un teren situat în limitele unei zone economice speciale sau pe teritoriul adiacent acesteia, pentru construirea de infrastructuri din această zonă unei persoane cu care un guvern autorizat al Federației Ruse agentie federala Executivul a semnat un acord de cooperare în dezvoltarea infrastructurii zonei economice speciale. O formă aproximativă a unui acord de cooperare în dezvoltarea infrastructurii unei zone economice speciale este aprobată de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse;
23) un teren necesar desfasurarii activitatilor prevazute printr-un contract de concesiune, un contract de parteneriat public-privat, un contract de parteneriat municipal-privat, catre persoana cu care se incheie aceste acorduri; Legea din 13 iulie 2015; N 224-FZ.

23.1) un teren pentru dezvoltarea teritoriului în scopul construirii și exploatării unei case de închiriere în scop comercial sau pentru dezvoltarea teritoriului în scopul construirii și exploatării unei case de închiriere pentru uz social de către o persoană care are a încheiat un acord privind dezvoltarea teritoriului în scopul construcției și exploatării unei case închiriate pentru uz comercial sau un acord privind dezvoltarea teritoriului în scopul construcției și exploatării unei case închiriate pentru uz social și în cazurile prevăzute de legea unei entități constitutive a Federației Ruse, o organizație non-profit creată de o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate pentru dezvoltarea teritoriilor în scopul construirii și exploatării caselor închiriate pentru uz social; (Alineatul este inclus suplimentar de la 1 martie 2015 Legea federală din 21 iulie 2014 N 217-FZ)
24) un teren necesar desfasurarii activitatilor in domeniul cinegetic, unei persoane cu care s-a incheiat un contract de administrare cinegetica;
25) un teren pentru amplasarea rezervoarelor și (sau) structurilor hidraulice, dacă amplasarea acestor obiecte este prevăzută de documentele de amenajare a teritoriului ca obiecte de importanță federală, regională sau locală;
26) un teren pentru punerea în aplicare a activităților Companiei de Stat „Autostrăzile Ruse” în limitele dreptului de trecere și ale benzilor de pe marginea autostrăzilor;
27) un teren pentru implementarea activităților societății pe acțiuni deschise „Rus căi ferate„pentru amplasarea de dotări de infrastructură pentru transportul feroviar public;
28) un teren către un rezident al zonei de dezvoltare teritorială, inclus în registrul de evidență al rezidenților zonei de dezvoltare teritorială, în limitele zonei specificate pentru implementarea unui proiect de investiții în conformitate cu declarația de investiții;
29) un teren pentru o persoană care are dreptul de a recolta (prinde) resursele biologice acvatice pe baza unei decizii de a le pune la dispoziție pentru utilizare, a unui acord privind furnizarea unui teren de pescuit sau a unui acord privind utilizarea resurselor biologice acvatice. resurse, pentru realizarea activităților prevăzute de decizia sau acordurile menționate;
30) un teren către o persoană juridică pentru amplasarea de instalații nucleare, surse de radiații, spații de depozitare pentru materiale nucleare și substanțe radioactive, spații de depozitare, spații de depozitare a deșeurilor radioactive și instalații de eliminare a deșeurilor radioactive, decizii privind construcția și amplasarea care au fost adoptate de Guvernul Federației Ruse;
31) un teren destinat producției agricole, unui chiriaș care a folosit în mod corespunzător un astfel de teren, cu condiția ca acest chiriaș să depună o cerere de încheiere a unui nou contract de închiriere pentru un astfel de teren înainte de data expirării contractului de închiriere încheiat anterior. acord pentru un astfel de teren;
32) un teren către un chiriaș (cu excepția chiriașilor terenurilor menționate la paragraful 31 al prezentului alineat), dacă acest chiriaș are dreptul de a încheia un nou contract de închiriere pentru un astfel de teren în conformitate cu paragrafele 3 și 4 din acest articol;
33) un teren pentru un rezident al portului liber Vladivostok de pe teritoriul portului liber Vladivostok.
34) un teren către un cetățean, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la particularitățile de a oferi cetățenilor terenuri care sunt în proprietate de stat sau municipală și situate pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse care fac parte din Fara Districtul Federal de Est și cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse".
3. Cetăţenii şi persoanele juridice care sunt chiriaşi ai terenurilor aflate în proprietatea statului sau municipalităţii au dreptul de a încheia un nou contract de închiriere pentru astfel de terenuri fără licitaţie în următoarele cazuri:
1) un teren a fost închiriat unui cetățean sau persoane juridice fără a fi organizat o licitație (cu excepția cazurilor prevăzute la alin. 13, 14 sau 20 al articolului 39.12 din prezentul cod);
2) un teren a fost oferit unui cetățean la o licitație pentru grădinărit sau agricultura dacha.

4. Cetăţean sau entitate, care sunt chiriași ai unui teren, au dreptul de a încheia un nou contract de închiriere pentru un astfel de teren în cazurile specificate la paragraful 3 al prezentului articol, dacă sunt prezente în total următoarele condiții:
1) o cerere de încheiere a unui nou contract de închiriere pentru un astfel de teren a fost depusă de către acest cetățean sau această persoană juridică înainte de data expirării contractului de închiriere a terenului încheiat anterior;
2) dreptul exclusiv de a dobândi un astfel de teren în cazurile prevăzute de prezentul cod și alte legi federale nu aparține altei persoane;
3) contractul de închiriere încheiat anterior pentru un astfel de teren nu a fost reziliat cu acest cetățean sau cu această persoană juridică din motivele prevăzute la art. 46 alin. 1 și 2 din prezentul cod;
4) la momentul încheierii unui nou contract de închiriere pentru un astfel de teren, există temeiuri prevăzute la paragrafele 1-30 al paragrafului 2 al prezentului articol pentru prevederea, fără a deține o licitație a unui teren, a contractului de închiriere. din care s-a încheiat fără licitaţie.

5. Închirierea fără licitație a unui teren, aflat în proprietatea statului sau municipalității și pe care se află un obiect de construcție în curs, se efectuează o singură dată pentru finalizarea construcției acestui obiect:
1) proprietarului unui obiect de construcție în curs, a cărui proprietate a fost dobândită ca urmare a unei licitații publice de vânzare a acestui obiect, sechestrată de la proprietarul anterior în legătură cu încetarea contractului de închiriere a unui teren; teren în proprietate de stat sau municipală;
2) proprietarului unui obiect de construcție în curs, cu excepția celui prevăzut la paragraful 1 al prezentului alineat, dacă organismul împuternicit, în termen de șase luni de la data expirării contractului de închiriere a terenului încheiat anterior; pe care se află acest obiect, nu a depus o cerere la instanță pentru retragerea acestui obiect prin vânzare la o licitație publică sau instanța a refuzat să îndeplinească această cerință sau acest obiect nu a fost vândut la licitație publică din lipsa persoanelor. participarea la licitatie. Furnizarea unui teren spre închiriere fără licitație în conformitate cu prezentul paragraf este permisă, cu condiția ca un astfel de teren să nu fi fost pus la dispoziție pentru finalizarea construcției acestui obiect vreunuia dintre proprietarii anteriori ai acestui obiect.

6. În cazul în care singura cerere de participare la licitație pentru dreptul de a încheia un contract de închiriere pentru un teren în proprietate de stat sau municipală este depusă de o persoană care îndeplinește cerințele pentru participanții la licitație specificate în anunțul de licitație și a cărei cerere pentru participarea la licitație îndeplinește cele specificate în anunțul de desfășurare a licitației, condițiile licitației, sau dacă un singur solicitant este recunoscut ca unic participant la licitație sau numai unul dintre participanții săi a participat la licitație, contractul de închiriere. acordul pentru un astfel de teren se încheie cu persoana specificată.

Comentariu la articolul 39.6 din RF LC

Articolul comentat introduce o regulă generală care prevede că principala modalitate de încheiere a unui contract de închiriere pentru un teren deținut de stat sau municipal este prin licitații. Procedura de organizare și desfășurare a unei astfel de licitații este prevăzută la art. 39.11 și 39.12 RF LC. De asemenea, prevede posibilitatea încheierii unui contract de închiriere cu o persoană care este singura care și-a exprimat intenția de a participa la licitație și care îndeplinește condițiile licitației, dacă licitația este declarată nulă (pentru mai multe detalii, vezi comentariul la articolul 39.12 din Codul funciar al Federației Ruse).

Abordarea avută în vedere de legiuitor pentru reglementarea modalităților de încheiere a unui contract de închiriere a terenului a suferit modificări majore.

Așadar, înainte de introducerea articolului comentat, RF LC prevedea doar un număr limitat de cazuri de licitație obligatorie pentru dreptul de a încheia aceste contracte în scop de construcție: 1) dacă terenul a fost format (clauza 6, art. 30 din art. RF LC); 2) la plasarea unui obiect într-o așezare urbană și rurală în conformitate cu documentația de urbanism privind dezvoltarea și regulile de utilizare și dezvoltare a terenurilor (clauza 11, articolul 30 din Codul funciar al Federației Ruse); 3) în cazul acordării unui teren pentru nevoile producției agricole sau a terenurilor din fondul forestier sau pentru construcția de locuințe individuale, agricultura subsidiară personală (clauza 11, articolul 30 din Codul funciar al Federației Ruse); 4) în cazul acordării unui teren pentru construcția de locuințe sau dezvoltarea complexă în scopul construcției de locuințe (clauza 2, articolul 30.1, clauza 2, articolul 30.2 din Codul funciar al Federației Ruse).

În plus, au fost acordate puteri largi autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale în ceea ce privește stabilirea unei liste de cazuri în care furnizarea de terenuri deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse, proprietate municipală sau de stat non -proprietatea delimitata pentru constructie se realizeaza exclusiv la licitatie.

Astfel, reglementarea legală anterioară a pornit de la stabilirea cazurilor în care urmau să aibă loc licitații. În același timp, toate aceste cazuri au vizat doar terenuri destinate construcției. Articolul comentat implementează o abordare diferită din punct de vedere conceptual - contractele de închiriere a terenurilor se încheie pe baza rezultatelor licitațiilor desfășurate sub formă de licitații, cu excepția unui număr limitat de cazuri: această abordare este mai în concordanță cu condițiile. economie de piatași urmărește promovarea concurenței.

Este posibil să se evidențieze următoarele grupuri de cazuri când furnizarea de terenuri spre închiriere se realizează fără licitație.

1. Furnizarea de terenuri pentru realizarea funcțiilor statului, proiecte de investiții de anvergură și soluționarea problemelor de importanță locală (paragrafele 1-4, 22, 25-27, 30, paragraful 2 al articolului comentat).

Având în vedere că aceste sarcini permit o interpretare destul de largă, paragrafele 1-4 ale paragrafului 2 al articolului comentat pentru furnizarea de terenuri prevăd nu numai în sensul unei astfel de prevederi, ci și existența anumitor acte juridice - un decret. sau ordinul președintelui Federației Ruse, un ordin al Guvernului Federației Ruse, un înalt funcționar se confruntă cu subiectul Federației Ruse. Mai mult, obiectele de investiții socio-culturale, de utilitate publică, scop, proiecte de mari dimensiuni trebuie să respecte criteriile stabilite de Guvernul Federației Ruse sau legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Conceptul de proiect de investiții este dezvăluit la art. 1 FZ din 25 februarie 1999 N 39-F3 „Cu privire la activitățile de investiții în Federația Rusă, efectuate sub formă de investiții de capital” (SZ RF. 1999. N 9. Art. 1096; 2004. N 35. Art. 3607 2006. N 6. Articolul 636. 2010. N 30. Articolul 4015. 2011. N 30. Articolul 4596. N 51. Articolul 7448), potrivit cărora constituie o justificare a fezabilității economice, volumului și calendarului investițiilor de capital. , inclusiv inclusiv documentația necesară de proiect elaborată în conformitate cu legislația Federației Ruse, precum și o descriere a pașilor practici pentru implementarea investițiilor (plan de afaceri).

În același timp, conceptul de „proiect la scară largă” utilizat în subparagrafele 2 și 3 din paragraful 2 al articolului comentat nu trebuie identificat cu „proiectul de investiții prioritare” prevăzut de legea federală specificată, din motive diferite. pentru clasificarea proiectelor de investiții din poziția Codului funciar al Federației Ruse ca pe scară largă și prioritare .

La furnizarea de terenuri spre închiriere în conformitate cu paragraful 4 al paragrafului 2 al articolului comentat, trebuie avut în vedere faptul că noțiunile de „obiecte de importanță federală, regională, locală” sunt dezvăluite în art. 1 din Codul civil al Federației Ruse, conform clauzelor 18-20 dintre care obiectele de importanță federală sunt obiecte construcție capitală, alte obiecte, teritorii care sunt necesare pentru exercitarea competențelor cu privire la problemele din jurisdicția Federației Ruse, autoritățile de stat ale Federației Ruse prin Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, deciziile președintelui Federația Rusă, deciziile Guvernului Federației Ruse și au un impact semnificativ asupra dezvoltării socio-economice Rusia.

Tipurile de obiecte de importanță federală care urmează să fie afișate pe schemele de planificare teritorială ale Federației Ruse sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse, cu excepția obiectelor de importanță federală din domeniul apărării naționale și securității statului. Tipurile de obiecte de importanță federală în domeniul apărării naționale și securității statului, care urmează să fie afișate pe schemele de amenajare a teritoriului Federației Ruse, sunt stabilite de Președintele Federației Ruse.

Obiecte cu semnificație regională - obiecte de construcție de capital, alte obiecte, teritorii care sunt necesare pentru exercitarea competențelor în probleme legate de jurisdicția entității constitutive a Federației Ruse, autoritățile de stat ale entității constitutive a Federației Ruse prin Constituție ale Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, Constituția (carta) și legile entității constitutive a Federației Ruse, deciziile celui mai înalt organ executiv al puterii de stat din subiectul Federației Ruse și au un impact semnificativ privind dezvoltarea socio-economică a subiectului Federației Ruse.

Tipurile de obiecte cu semnificație regională care urmează să fie afișate pe schema de planificare teritorială a unei entități constitutive a Federației Ruse sunt determinate de legea entității constitutive a Federației Ruse. Obiecte de importanță locală - obiecte de construcție capitală, alte obiecte, teritorii care sunt necesare pentru exercitarea de către autoritățile locale a competențelor în probleme de importanță locală și în limitele competențelor de stat transferate în conformitate cu legile federale, legea subiectului Federația Rusă, cartele municipalităților și au un impact semnificativ asupra dezvoltării social-economice a districtelor municipale, așezărilor, districtelor urbane.

Tipurile de obiecte cu semnificație locală ale unui district municipal, așezare, ocol urban, care urmează să fie afișate pe schema de amenajare a teritoriului ocolului municipal, planul general al așezării, planul general al ocolului urban, sunt stabilite prin lege. a subiectului Federației Ruse.

Codul de urbanism al Federației Ruse prevede, de asemenea, necesitatea dezvoltării unui program pentru dezvoltarea integrată a sistemelor de infrastructură comunală a unei așezări, cartierului urban - un document care stabilește liste de măsuri pentru construcția, reconstrucția energiei electrice, gaze, căldură, sisteme de alimentare cu apă și canalizare, instalații utilizate pentru eliminarea, neutralizarea și eliminarea deșeurilor solide municipale, care sunt prevăzute, respectiv, de schemele și programele de dezvoltare a unei rețele electrice naționale unificate (în întregime rusească) pe termen lung, structura generală a instalațiilor de energie electrică, programul federal de gazeificare, programele de gazeificare interregionale, regionale relevante, schemele de alimentare cu energie termică, schemele de alimentare cu apă și canalizare, programele în domeniul gestionării deșeurilor.

O analiză a normelor Codului civil al Federației Ruse (partea 4 a articolului 9, partea 6 și 7 a articolului 26) ne permite să concluzionăm că obiectele de mai sus, ca regulă generală, ar trebui să fie reflectate în documentele de amenajare a teritoriului. de nivelul corespunzător (această regulă nu se aplică cazurilor de acordare a terenurilor pentru îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, ceea ce implică existența unor tratate, acorduri internaționale relevante etc.).

Subparagrafele 25 și 30 din paragraful 2 al articolului comentat, care prevăd posibilitatea punerii la dispoziție a terenurilor spre închiriere fără licitație, reprezintă un caz special al paragrafului 4 al paragrafului menționat. În același timp, trebuie remarcat faptul că conceptul de rezervoare ale VK RF nu este dezvăluit. În conformitate cu GOST 19179-73 "Hidrologia terenului. Termeni și definiții", un rezervor este înțeles ca un rezervor artificial format dintr-o structură de reținere a apei pe un curs de apă în scopul stocării apei și al reglarii debitului.

Structura hidraulica in conformitate cu art. 3 Legea federală din 2 iulie 1997 N 117-FZ „Cu privire la siguranța structurilor hidraulice” (SZ RF. 1997. N 30. Art. 3589; 2003. N 2. Art. 167; 2004. N 35. Art. 3607 2005 Nr. 19. St.1752, 2006. Nr. 52. St.5498, 2008. Nr. 29. St.3418, 2009. Nr. 1. St.17, Nr. 52. St.6450, 2010. Nr 31. St.4195 ; 2011. N 30. Art. 4590, 4591; N 49. Art. 7015; N 50. Art. 7359; 2012. N 53. Art. 7616; 2013. N 9. Art. . deversor, structuri de evacuare și de evacuare a apei, tuneluri, canale, stații de pompare, ecluze de transport, ascensoare pentru nave; structuri concepute pentru a proteja împotriva inundațiilor, distrugerii malurilor și fundului rezervoarelor, râurilor; structuri (baraje) împrejmuire spații de depozitare a deșeurilor lichide din organizații industriale și agricole; dispozitive de control al eroziunii pe canale, precum și alte structuri, clădiri, dispozitive și alte instalații destinate să utilizeze resursele de apă și să prevină impactul negativ al apei și al deșeurilor lichide, cu excepția obiectelor de alimentare centralizată cu apă caldă, alimentare cu apă rece și ( sau) sisteme de salubrizare prevăzute de Legea federală din 7 decembrie 2011 N 416-FZ „Cu privire la alimentarea cu apă și canalizarea”.

Conceptele de „instalații nucleare”, „surse de radiații”, „puncte de depozitare pentru materiale nucleare și substanțe radioactive, puncte de depozitare, instalații de depozitare a deșeurilor radioactive” sunt dezvăluite de Legea federală din 21 noiembrie 1995 N 170-FZ „Cu privire la utilizarea energiei atomice" (SZ RF 1995. N 48. Articolul 4552; 2009. N 52. Articolul 6450; 2011. N 30. Articolul 4590; N 49. Articolul 7025; 2012. N 26. Articolul 3446); Legea federală din 11 iulie 2011 N 190-FZ „Cu privire la managementul deșeurilor radioactive și cu privire la modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse” (SZ RF. 2011. N 29. St. 4281).

Subparagrafele 4, 25 și 30 ale paragrafului 2 din articolul comentat nu specifică persoane juridice cărora li se pot oferi terenuri pe motivele specificate. Având în vedere că se ocupă în principal de amplasarea unor obiecte de importanță federală, regională sau locală, terenurile în aceste scopuri pot fi puse la dispoziție numai persoanelor care au dreptul de a realiza construcția unor astfel de obiecte (în virtutea atribuțiilor acestor persoane). care decurg din acte juridice, pe baza acordurilor încheiate cu acorduri guvernamentale sau locale etc.).

Subparagraful 22 al paragrafului 2 al articolului comentat conține o indicație a persoanei cu care se încheie contractul de închiriere pentru terenul și scopul furnizării acestuia - pentru construirea de infrastructură a zonei economice speciale către persoana cu care organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse a încheiat un acord de cooperare în domeniul infrastructurii de dezvoltare a zonei economice speciale. O formă aproximativă a unui acord de cooperare în domeniul dezvoltării infrastructurii zonei economice speciale a fost aprobată prin ordin al ministerului. dezvoltare economică RF din 28 decembrie 2010 N 698 (Buletinul actelor normative ale organelor executive federale. 2011. N 10).

Subparagrafele 26 și 27 din articolul comentat prevăd furnizarea de terenuri către persoane juridice special create pentru a îndeplini anumite funcții de stat în domeniul creării infrastructurii de transport - Compania de Stat „Autostrada Rusă” și SA „Căile Ferate Ruse”. Totodată, acestea nu sunt prevăzute cu terenuri necesare pentru asigurarea activităților acestor persoane juridice, ci doar parcele destinate direct amplasării infrastructurii de transport relevante.

Activitățile Companiei de Stat „Autostrăzile Ruse” sunt definite de art. 6 din Legea federală din 17 iulie 2009 N 145-FZ „Cu privire la Compania de stat” Autostrăzile rusești „și cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse” (SZ RF. 2009. N 29. Art. 3582; 2010). N 30. Art. .3999;2011. N 13. Art. 1688) și cuprind activități de administrare fiduciară a drumurilor Companiei de Stat; activități de organizare a construcției și reconstrucției autostrăzilor transferate sau transferate către Compania de Stat pentru administrarea încrederii; alte activități care vizează atingerea scopurilor Companiei de Stat.

Potrivit art. 25 din Legea federală din 8 noiembrie 2007 N 257-FZ „Cu privire la autostrăzi și activități rutiere în Federația Rusă și privind modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse” (SZ RF. 2007. N 46. St. 5553; 2008) . N 20 2251; N 30. Art. 3597; 2009. N 52. Art. 6427; 2010. N 45. Art. Întocmirea documentației pentru amenajarea teritoriului destinat amplasării de autostrăzi și (sau) amenajări de servicii rutiere se realizează ținând cont de normele de achiziție a terenurilor.

Normele de achiziție de terenuri pentru amplasarea de autostrăzi și (sau) facilități de servicii rutiere au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 septembrie 2009 N 717. În conformitate cu art. 26 din Legea federală menționată pentru drumurile auto, cu excepția drumurilor auto situate în limitele așezărilor, sunt stabilite benzi de drum. Lățimea benzilor de pe marginea drumului se stabilește și prin lege în funcție de clasa și (sau) categoria de drumuri, ținând cont de perspectivele de dezvoltare a acestora.

Descriind paragraful 27 al paragrafului 2 al articolului comentat, trebuie remarcat faptul că conceptul de „locație a unui obiect” utilizat în prezent în Codul funciar al Federației Ruse include „construcția, reconstrucția și (sau) exploatarea unui obiect” ( a se vedea prescurtarea de la paragraful 7 al paragrafului 5 articolul 27 RF LC).

Conceptul de infrastructură publică de transport feroviar este dezvăluit în Legea federală din 10 ianuarie 2003 N 17-FZ „Cu privire la transportul feroviar în Federația Rusă” și este un complex tehnologic care include șine publice de cale ferată și alte structuri, gări, alimentare cu energie electrică. dispozitive, rețele de comunicații, sisteme de semnalizare, centralizare și blocare, complexe informaționale și un sistem de control al traficului și alte clădiri, structuri, structuri, dispozitive și echipamente care asigură funcționarea acestui complex.

Legiuitorul nu a prevăzut acordarea de terenuri întreprinderilor unitare de stat și municipale pentru realizarea activităților lor statutare. Acest lucru se datorează faptului că astfel de întreprinderi sunt persoane juridice comerciale, iar stabilirea oricăror preferințe pentru acestea numai în virtutea creării lor de către o entitate publică nu corespunde obiectivelor de dezvoltare a concurenței. Având în vedere cele de mai sus, terenurile întreprinderilor unitare de stat și municipale trebuie furnizate conform regulilor generale prevăzute în capitolul comentat.

2. Următorul grup de cazuri de acordare a unui teren fără licitație este furnizarea către un cetățean sau persoană juridică (membrii acesteia) de terenuri formate dintr-un teren furnizat anterior unui astfel de cetățean sau persoană juridică (subclauzele 5- 8 din clauza 2 a articolului comentat).

Prezența acestor cazuri se datorează faptului că există deja un chiriaș al terenului inițial, ale cărui drepturi apar adesea ca urmare a încheierii unui contract de închiriere bazat pe rezultatele unei licitații, dar ca urmare a unei modificări a obiectul contractului de închiriere, este necesar un nou contract.

Ca regulă generală, terenurile formate sunt puse la dispoziție chiriașului terenului inițial, inclusiv atunci când terenul inițial este prevăzut pentru dezvoltarea integrată a teritoriului (pentru mai multe detalii despre dezvoltarea integrată a teritoriului, vezi comentariul). la articolul 39.3 din Codul funciar al Federației Ruse). Această prevedere rezultă și din paragraful 4 al art. 11,8 RF LC.

Există o excepție de la această regulă generală. Se referă la terenuri formate dintr-un teren pus la dispoziție unei organizații non-profit creată de cetățeni pentru dezvoltarea integrată a teritoriului în scopul construirii de locuințe individuale. În acest caz, terenurile formate destinate direct construcției de locuințe individuale sunt puse la dispoziție cetățenilor - membri ai acestei organizații non-profit, sau dacă acest lucru este prevăzut printr-o hotărâre a adunării generale a membrilor acestei organizații non-profit (subclauza 6, clauza 2 a articolului comentat).

Excepții de la regula generală includ prevederile paragrafului 7 al paragrafului 2 al articolului comentat, care reglementează problemele acordării de terenuri formate din terenuri puse la dispoziție organizațiilor non-profit create de cetățeni pentru grădinărit, grădinărit și agricultura dacha.

În acest caz, terenurile formate destinate direct grădinăritului, horticulturii, agriculturii dacha sunt oferite cetățenilor - membri ai unei organizații non-profit. Acest lucru se datorează faptului că terenul inițial este oferit unei organizații non-profit pentru a satisface nevoile anumitor cetățeni. În plus, pentru horticultură și horticultură, suprafața terenului este calculată pe baza numărului asociației (a se vedea comentariul la articolul 39.10 din Codul funciar al Federației Ruse).

Subparagraful 8 al paragrafului 2 al articolului comentat prevede furnizarea unei organizații nonprofit a cetățenilor ca persoană juridică pentru închirierea terenurilor formate dintr-un teren pus la dispoziție unei astfel de organizații nonprofit pentru grădinărit, grădinărit, cabane de vară , și legate de proprietate publică. Este important de menționat că terenul inițial trebuie să fie limitat în circulație, în caz contrar, furnizarea acestor terenuri se realizează în conformitate cu art. 39.3 și 39.5 din Codul funciar al Federației Ruse.

3. Următorul grup de cazuri de acordare a unui teren spre închiriere fără licitație rezultă din paragraful 5 al paragrafului 1 al art. 1 din Codul funciar al Federației Ruse a principiului unității destinului terenurilor și obiectelor strâns legate de acesta și prevede furnizarea unui teren către proprietarul sau alt titular de drept al unei clădiri, structuri, spații situate pe un astfel de teren (paragrafele 9, 10, paragraful 2 din articolul comentat).

Problemele furnizării unui teren pe care sunt amplasate clădiri, structuri, spre închiriere sunt reglementate de art. 39,20 RF LC.

Grupul de motive luate în considerare poate include și cazul prevăzut la alin.20 al art. 3 din Legea N 137-FZ, conform căreia cetățenii și persoanele juridice a căror proprietate asupra plantațiilor perene este înregistrată în conformitate cu Legea federală din 21 iulie 1997 N 122-FZ „Cu privire la înregistrare de stat drepturi la imobiliareși tranzacții cu acesta" până la data intrării în vigoare a Legii federale din 4 decembrie 2006 N 201-ФЗ "Cu privire la intrarea în vigoare a Codului forestier al Federației Ruse", achiziționează terenuri care sunt în stat sau municipal proprietate și pe care se află plantațiile perene menționate, fără licitație pentru proprietate sau închiriere la alegerea acestor cetățeni și persoane juridice în conformitate cu regulile stabilite de capitolul 5.1 din RF LC.

Separat, este necesar să ne oprim asupra reglementării legale a problemelor de înregistrare a drepturilor asupra terenurilor de către proprietarii de obiecte de construcție în curs situate pe astfel de terenuri.

Art. anterior. 36 din Codul funciar al Federației Ruse prevedea dreptul de a achiziționa un teren de către proprietarii de clădiri, structuri, structuri. Lipsa unei indicații a existenței unui drept similar pentru proprietarul unui obiect în construcție a condus în practică la refuzul de a-i pune la dispoziție un teren pe care se află un astfel de obiect, cu excepția cazurilor prevăzute expres de lege.

________________
După cum s-a menționat în rezoluția Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 23 decembrie 2008 N 8985/08, aplicarea procedurii de dobândire a drepturilor asupra terenurilor prevăzute la art. 36 din Codul funciar al Federației Ruse în legătură cu terenurile ocupate de obiecte de construcție în curs, eventual în cazurile specificate expres de lege. Astfel de cazuri, în special, includ privatizarea construcțiilor în curs, în conformitate cu paragraful 3 al art. 28 din Legea federală din 21 decembrie 2001 N 178-FZ „Cu privire la privatizarea proprietății de stat și municipale”. Potrivit paragrafului specificat, proprietarii de obiecte imobiliare (inclusiv obiecte de construcție în curs), care nu sunt clădiri neautorizate și situate pe terenuri aparținând proprietății statului sau municipalității, sunt obligați fie să închirieze, fie să cumpere de la stat sau municipalitate. aceste terenuri, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

Totodată, prezența pe terenul unui obiect de construcție în curs, înscris în proprietate, scoate efectiv un astfel de teren din circulație. Pe de altă parte, stabilirea posibilității de înregistrare a drepturilor asupra unui teren în legătură cu amplasarea unui obiect în construcție pe acesta poate duce la abuz de către cetățeni și persoane juridice, mai ales având în vedere că legislația Federației Ruse nu conține criterii pentru obiectele de construcție în curs (de exemplu, procentul de construcție etc.). .P.).

În aceste condiții, legiuitorul a găsit un anumit compromis. Deci, paragraful 10 al paragrafului 2 al articolului comentat prevede închirierea fără licitație a terenului pe care se află obiectele de construcție în curs, o dată pentru finalizarea construcției acestora către proprietarii de obiecte de construcție în curs. . În acest caz, cazurile în care este posibilă furnizarea unui teren pe această bază sunt determinate de paragraful 5 al articolului comentat, iar termenii contractului de închiriere - paragraful 6 al paragrafului 8 al art. 39,8 RF LC.

În plus, potrivit paragrafului 21 al art. 3 din Legea N 137-FZ, în cazul în care obiectul de construcție în curs se află pe un teren aflat în proprietate de stat sau municipală, iar proprietatea asupra obiectului specificat a fost înregistrată înainte de 1 martie 2015 sau acest teren a fost închiriat până în martie. 1 2015, proprietarul obiectului precizat are dreptul de a dobândi un astfel de teren în arendă pe o perioadă de 3 ani o dată pentru a finaliza construcția acestuia fără licitație. Prevederile acestui alineat se vor aplica în cazul în care un astfel de teren nu a fost pus la dispoziție în prealabil niciunui dintre proprietarii anteriori ai obiectului specificat de construcție în curs de desfășurare în conformitate cu prezentul alineat.

________________
Potrivit paragrafului 4 al art. 25 din Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a drepturilor imobiliare și a tranzacțiilor cu acesta”, dacă terenul alocat pentru crearea unui obiect imobiliar aparține solicitantului cu un alt drept decât dreptul de proprietate, proprietatea solicitantului a obiectului de construcție în curs se înregistrează pe baza, printre altele, a documentelor care confirmă dreptul de folosință a acestui teren... Această dispoziție nu împiedică înregistrarea de stat a dreptului de proprietate asupra obiectului de construcție în curs creat în perioada din contractul de închiriere, dacă perioada de închiriere a expirat până la data depunerii cererii de înregistrare de stat. În acest sens, refuzul înregistrării dreptului de proprietate asupra unui obiect de construcție în curs numai în temeiul că termenul de închiriere a terenului pe care a expirat obiectul de construcție în curs este contrar legii. Totodată, dacă, în cursul examinării juridice, autoritatea de înregistrare ajunge la concluzia că nu există un obiect de construcție în curs ca lucru imobil de sine stătător (de exemplu, lucrările de fundație nu au fost finalizate în totalitate la obiect etc. ), atunci refuzul înregistrării de stat a drepturilor este legal ( Clauza 24 din Rezoluția Plenului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 17 noiembrie 2011 Nr. 73 // Buletinul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse , 2012. Nr. 1; 2013. Nr. 4; 2014. Nr. 3).

În cazul rezilierii contractului de închiriere pentru un teren aflat în proprietatea statului sau a municipiului, care a fost încheiat fără licitație în vederea finalizării construcției unui obiect în curs, cu condiția ca construcția acestui obiect să nu fi fost finalizată, astfel obiectele de construcție în curs pot fi retrase de la proprietar printr-o hotărâre judecătorească prin vânzare la licitație publică (clauza 6 din articolul 239.1 din Codul civil al Federației Ruse).

4. Următoarea grupă este reprezentată de motivele legate de reînregistrarea de către persoanele juridice a dreptului de folosință permanentă (nelimitată) a unui teren (paragraful 11, paragraful 2 al articolului comentat). În acest paragraf, vorbim doar de persoane juridice, întrucât este prevăzută o procedură pentru ca cetățenii să reînregistreze dreptul de folosință permanentă (perpetuă) a unui teren la dreptul de proprietate în conformitate cu paragraful 9.1 al art. 3 din Legea N 137-FZ. De asemenea, acest motiv nu este aplicabil persoanelor juridice specificate la paragraful 2 al art. 39.9 din prezentul Cod, întrucât trebuie să folosească terenul cu drept de folosință permanentă (nelimitată).

5. Al cincilea grup de cazuri de acordare a terenurilor pentru închiriere fără licitații este furnizarea de terenuri cetățenilor care au dreptul la achiziționarea cu prioritate sau extraordinară de terenuri în conformitate cu legile federale, legile entităților constitutive ale Federația Rusă (paragraful 14, paragraful 2 al articolului comentat).

Asigurând această prevedere, legiuitorul a eliminat conflictul juridic și a soluționat problema dreptului și condițiilor în care se pune la dispoziție cetățenilor un teren pentru care legislația nu stabilește dreptul de a primi gratuit un teren, ci prevede dreptul la dobândirea prioritară sau extraordinară a terenurilor. Locurile de teren sunt oferite acestor cetățeni o singură dată, fără a deține licitații pentru închiriere, în timp ce valoarea chiriei pentru un teren este determinată într-o sumă care nu depășește valoarea impozitului pe teren calculat în raport cu un astfel de teren (subclauza 3, clauza 5, articolul 39.7, clauza 6, articolul 39.14 RF LC). Se pare că această abordare este în concordanță cu principiul justiției sociale și ține cont de echilibrul intereselor statului și ale unui anumit cetățean.

________________
Într-o revizuire a legislaţiei şi practica judiciara Curtea Supremă de Justiție al Federației Ruse pentru al doilea trimestru al anului 2008, aprobată prin Rezoluția Prezidiului Curții Supreme a Federației Ruse din 17 septembrie 2008, se observă că în cadrul licitației, care necesită respectarea anumitor condiții ( depozit, „etapă de licitație”, etc.), precum și participarea obligatorie a mai multor persoane, este imposibil să se pună în aplicare principiul acordării prioritare a terenurilor către cetățeni.

Vezi: Articolele 13, 16, 20 din Legea URSS din 2 mai 1991 N 2146-1 „Cu privire la protecția socială a cetățenilor afectați de dezastrul de la Cernobîl” // Vedomosti al Congresului Deputaților Poporului și al Consiliului Suprem al RSFSR. 1991. N 21. Sf. 594; Artă. 14, 17 din Legea Federației Ruse din 15 mai 1991 N 1244-1 „Cu privire la protecția socială a cetățenilor expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la Cernobîl” // Monitorul Congresului Deputaților Poporului și al Consiliului Suprem a RSFSR. 1991. N 21. Sf. 699; Artă. 17 lege federala din 24 noiembrie 1995 N 181-FZ „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu handicap în Federația Rusă” // SZ RF. 1995. N 48. Sf. 4563; Legea federală din 27 mai 1998 N 76-FZ „Cu privire la statutul personalului militar” // СЗ. RF. 1998. N 22. Sf. 2331; Clauza 16 din art. 2 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 N 2-FZ „Cu privire la garanțiile sociale pentru cetățenii expuși la radiații din cauza testelor nucleare la locul de testare Semipalatinsk” // SZ RF, 2002. N 2. Art. 128.

6. Ca grup următor, este posibil să se evidențieze motivele pentru închirierea terenurilor fără licitație, a căror utilizare este necesară în legătură cu implementarea anumitor tipuri de activități, o autorizație (licență) sau un acord de implementare din care a fost obținută sau încheiată de o persoană în conformitate cu legislația sectorială, inclusiv și ca urmare a licitației (subclauzele 13, 13.1, 20, 21, 23, 23.1, 24, 28, 29 clauza 2 din articolul comentat).

Astfel, pe baza rezultatelor unei licitații se încheie o convenție privind dezvoltarea unui intravilan, a cărei procedură este determinată de art. 46.3 din Codul civil al Federației Ruse. Locurile de teren formate în limitele unui intravilan sunt puse la dispoziție persoanei cu care s-a încheiat un acord de amenajare a intravilanului, numai după îndeplinirea unor obligații legate de întocmirea documentației de amenajare a intravilanului. teritoriul, relocarea rezidenților din blocurile de locuințe recunoscute ca de urgență și supuse demolării, sau demolării, reconstrucției care sunt planificate pe baza programelor municipale vizate aprobate de organul reprezentativ al autonomiei locale.

Legea federală nr. 224-FZ din 21 iulie 2014 „Cu privire la modificările aduse Codul de urbanism al Federației Ruse și a anumitor acte legislative ale Federației Ruse” (Portalul oficial de internet de informații juridice http://www.pravo.gov.ru, 22/07/2014), instituția dezvoltării teritoriului a fost introdusă în vederea construirii locuințe de clasă economică - crearea de spații rezidențiale care îndeplinesc condițiile de clasificare a acesteia ca locuințe de clasă economică, stabilite de organul executiv federal responsabil cu dezvoltarea politicii de stat și reglementarea legală în domeniul construcțiilor, arhitecturii, urbanismului.

Conținutul acordurilor privind dezvoltarea teritoriului și dezvoltarea integrată a teritoriului pentru construcția de locuințe economice este reglementat de art. 45,5-45,8 GK RF. Un astfel de acord se încheie pe baza rezultatelor licitației, în timp ce contractul de închiriere a terenului se încheie cu câștigătorul unei astfel de licitații concomitent cu încheierea unui acord privind dezvoltarea teritoriului sau a unui acord privind dezvoltarea integrată a teritoriului. pentru construirea de locuințe de clasă economică.

La furnizarea unui teren spre închiriere în baza paragrafului 20 al paragrafului 2 al articolului comentat (un utilizator de subsol), trebuie avut în vedere că în conformitate cu art. 25.1 din Legea Federației Ruse din 21 februarie 1992 N 2395-1 „Pe subsol” este pus la dispoziție utilizatorului un teren necesar pentru efectuarea lucrărilor legate de utilizarea subsolului, de pe terenuri care sunt proprietate de stat sau municipală. subsolul după obținerea licenței de folosire a subsolului și înregistrarea alocației geologice și (sau) alocației miniere, precum și după aprobarea proiectului de realizare a acestor lucrări.

Legea N 171-FZ stabilește posibilitatea folosirii terenurilor sau terenurilor aflate în proprietatea statului sau municipalității, cu excepția terenurilor puse la dispoziție cetățenilor sau persoanelor juridice, în scopul explorării geologice a subsolului fără acordarea și stabilirea de servituți pe bază de cu permisiunea autorității de stat sau a organismului autonom local autorizat (articolul 39.33 RF LC).

Potrivit subparagrafului 21 al articolului comentat, trebuie menționat că aspectele privind stabilirea limitelor zonelor economice speciale, cerințele pentru rezidenți și o societate de administrare, procedura și motivele pentru atragerea unei societăți de administrare, procedura de încheiere a unui acord cu rezidenților cu privire la implementarea activităților de producție industrială, inovare tehnologică, turism și activități recreative în zona economică specială portuară, procedura de menținere a registrului rezidenților zonelor economice speciale este reglementată de Legea federală din 22 iulie 2005 N 116- FZ „Cu privire la zonele economice speciale din Federația Rusă” (SZ RF. N 30. St. 3127; 2007. N 45. Articolul 5417; 2011. N 49. Articolul 7043).

Contract de concesiune conform art. 13 din Legea federală din 21 iulie 2005 N 115-FZ „Cu privire la contractele de concesiune” (SZ RF. 2005. N 30. Art. 3126) se încheie prin organizarea unei licitații pentru dreptul de a încheia un contract de concesiune, cu excepția cazurile prevăzute de art. 37 din Legea federală menționată.

Subparagraful 23.1 al paragrafului 2 al articolului comentat prevede furnizarea unui teren pentru dezvoltarea teritoriului pentru construirea și exploatarea unei case închiriate pentru uz comercial sau uz social unei persoane care a încheiat un acord cu privire la o astfel de dezvoltare. a teritoriului și, în cazurile prevăzute de legea unei entități constitutive a Federației Ruse, către o organizație non-profit creată de o entitate constitutivă a Federației Ruse sau municipalitate pentru dezvoltarea teritoriilor pentru construirea și operarea de închiriere case de uz social.

Dezvoltarea teritoriului în scopul construirii și exploatării unei case închiriate este o instituție nouă Legislația rusăși introdus prin Legea federală din 21 iulie 2014 N 217-FZ „Cu privire la modificările la Codul locuinței al Federației Ruse și a anumitor acte legislative ale Federației Ruse în parte reglementare legislativă relații pentru închirierea spațiilor de locuit ale fondului locativ de uz social „(RG. 2014. 23 iulie. N 163).

În același timp, o clădire destinată închirierii - o casă închiriată este recunoscută ca o clădire, care sau toate spațiile în care aparțin unei persoane cu drept de proprietate și care sau toate spațiile în care sunt destinate a fi puse la dispoziție cetățenilor pentru posesiune si folosinta pentru trai. Spațiile rezidențiale într-o casă închiriată pentru uz social sunt furnizate în baza contractelor de închiriere a spațiilor rezidențiale, într-o casă închiriată pentru uz comercial - prin contracte de închiriere a spațiilor rezidențiale. Statutul unor astfel de case, procedura de utilizare a spațiilor rezidențiale în ele sunt reglementate codul locuinței RF.

Un acord de vânătoare, a cărui existență stă la baza punerii la dispoziție a unui teren necesar desfășurării activităților în domeniul vânătorii, unei persoane cu care se încheie un astfel de acord (paragraful 24, paragraful 2 al articolului comentat), este reglementat de Legea federală din 24 iulie 2009 N 209- Legea federală „Cu privire la vânătoare și conservarea resurselor cinegetice și privind modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse” (SZ RF. 2009. N 30. Art. 3735) .

Potrivit art. 25 din Legea federală specificată situată în limitele terenurilor de vânătoare, nu este prevăzut indivizii, persoanele juridice și terenurile de stat și terenurile forestiere (dacă furnizarea unor astfel de terenuri și terenuri forestiere este efectuată de autoritățile executive ale unei entități constitutive a Federației Ruse) sunt închiriate pentru implementarea activităților în domeniul vânătoare în scopul localizării infrastructurii de vânătoare și (sau) în scopuri care nu sunt legate de amplasarea acestora, către persoane juridice, antreprenori individuali conform rezultatelor licitaţiilor pentru dreptul de a încheia acorduri de vânătoare.

Atunci când se aplică paragraful 28 al paragrafului 2 al articolului comentat, trebuie avut în vedere că o zonă de dezvoltare teritorială din Federația Rusă este o parte a teritoriului unei entități constitutive a Federației Ruse, pe care, pentru a accelera Dezvoltarea socio-economică a unei entități constitutive a Federației Ruse prin crearea condițiilor favorabile pentru atragerea investițiilor în economia acesteia, rezidenților zonelor de dezvoltare teritorială li se asigură măsuri de sprijin de stat.

Legea federală nr. 392-FZ din 3 decembrie 2011 „Cu privire la zonele de dezvoltare teritorială din Federația Rusă și privind modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse” (SZ RF. 2011. N 49. Art. 7070; 2013. N 52 (p. 1) Articolul 6972) stabilește cerințe pentru ca persoanele juridice, întreprinzătorii individuali să fie înscriși în registrul rezidenților (art. 11). Un teren poate fi furnizat unui rezident pe această bază numai în limitele zonei de dezvoltare teritorială și numai pentru implementarea unui proiect de investiții în conformitate cu o declarație de investiție, cerințele pentru care sunt stabilite de legea federală menționată.

Iar ultimul din această grupă este temeiul prevăzut la paragraful 29 al paragrafului 2 al articolului comentat cu privire la motivele acordării unui teren spre închiriere fără licitație - unei persoane care are dreptul de a recolta (prinde) resursele biologice acvatice pe în baza unei decizii de a le pune la dispoziție în folosință, a unui acord privind furnizarea unei parcele de pescuit sau a acordurilor de utilizare a resurselor biologice acvatice, pentru realizarea activităților prevăzute de decizia sau acordurile menționate.

Problemele legate de temeiurile și procedura de eliberare a acestor autorizații, încheierea acestor acorduri sunt reglementate de Legea federală din 20 decembrie 2004 N 166-FZ „Cu privire la pescuitul și conservarea resurselor biologice acvatice” (SZ RF. 2004. N 52. St. . 5270; 2008. N 49. Art. 5748).

Totodată, se încheie un acord privind asigurarea unei zone de pescuit în baza rezultatelor unei licitații pentru dreptul de a încheia un astfel de acord. Un contract de utilizare a resurselor biologice acvatice poate fi încheiat pe baza rezultatelor unei licitații în cazurile prevăzute de legea federală menționată. Regulile de organizare și desfășurare a licitațiilor (concursuri, licitații) pentru dreptul de a încheia un acord privind utilizarea unui loc de creștere a peștilor au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 mai 2014 N 450.

7. Următoarea grupă de cazuri de acordare a terenurilor fără licitație poate fi caracterizată ca fiind legată de dezvoltarea producției agricole (paragrafele 12, 17, 19, 31, alin. 2).

Acestea includ cazurile de acordare a terenurilor unei economii țărănești (agricultori) sau unei organizații agricole în cazurile stabilite de Legea federală N 101-FZ (subclauza 12, clauza 2 a articolului comentat).

Astfel, potrivit paragrafului 5.1 al art. 10 din Legea federală N 101-FZ, un teren care este în proprietate municipală și alocat pe seama cotelor de teren care sunt în proprietatea municipală, este transferat în proprietatea sau închirierea unei organizații agricole sau a unei întreprinderi țărănești (ferme) care utilizează astfel de un teren fără licitație, dacă o organizație agricolă sau o întreprindere țărănească (fermă) a solicitat autorității locale o cerere de a încheia un contract de vânzare-cumpărare sau un contract de închiriere pentru un astfel de teren în termen de 6 luni de la data statului. înregistrarea dreptului de proprietate municipală asupra unui astfel de teren.

Acest grup ar trebui să includă și cazul acordării unui teren către organizații religioase, societăți cazaci înscrise în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, pentru producția agricolă, păstrarea și dezvoltarea modului tradițional de viață și managementul societăților cazaci din teritoriul determinat în conformitate cu legile subiecților RF (subclauza 17 clauza 2 din articolul comentat). Anterior, o astfel de bază era prevăzută la paragraful 5 al art. 10 din Legea N 101-FZ.

Potrivit art. 123.15 din Codul civil al Federației Ruse (modificată prin Legea federală din 25 mai 2014 N 99-FZ), societățile cazaci sunt recunoscute ca asociații de cetățeni înscrise în registrul de stat al societăților cazaci din Federația Rusă, creat în pentru păstrarea modului tradițional de viață, management și cultură al cazacilor ruși, precum și în alte scopuri prevăzute de Legea federală din 5 decembrie 2005 N 154-FZ „Cu privire la serviciul public al cazacilor ruși”, care și-a asumat de bunăvoie, în modul prevăzut de lege, obligații de a presta un serviciu public sau de altă natură.

În conformitate cu art. 6.2 din Legea federală din 12 ianuarie 1996 N 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (SZ RF. 1996. N 3. Art. 145; 2006. N 3. Art. 282; N 45. Art. 4627; 2008. N 30. 3616; 2009. N 29. Art. 3607; 2010. N 19. Art. 2291; N 21. Art. 2526; 2012. N 30. Art. 417) și art. 2 din Legea federală din 5 decembrie 2005 N 154-FZ „Cu privire la serviciul public al cazacilor ruși” (SZ RF. 2005. N 50. Art. 5245) Societatea cazacilor este o formă de autoorganizare a cetățenilor din Rusia. Federația Rusă, unită pe baza intereselor comune în scopul reînvierii cazacilor ruși, protejării drepturilor sale, păstrării modului tradițional de viață, managementului și culturii cazacilor ruși.

Conceptul de organizație religioasă este relevat în art. 8 din Legea federală „Cu privire la libertatea de conștiință și la asociațiile religioase” (pentru detalii, a se vedea comentariul la articolul 39.5 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Subparagraful 19 al paragrafului 2 al articolului comentat prevede furnizarea unui teren unui cetățean pentru fân, pășunat animale de fermă, horticultură, sau un teren situat în afara granițelor unei așezări, unui cetățean pentru agricultura subsidiară personală.

Acest subparagraf se referă la prevederea pentru agricultura subsidiară personală numai a unui teren situat în afara granițelor unei așezări. Acest lucru se datorează faptului că Legea federală din 7 iulie 2003 N 112-FZ „Cu privire la parcelele subsidiare personale” (SZ RF. 2003. N 28. Art. 2881; 2008. N 30. Art. 3597) stabilește o altă regimul juridic al terenurilor din interiorul aşezării (terenul gospodăriei) şi al terenurilor din afara limitelor aşezării (terenul de câmp).

În același timp, terenul de câmp este folosit exclusiv pentru producția de produse agricole fără dreptul de a ridica clădiri și structuri pe acesta.

Astfel, subparagraful precizat prevede asigurarea de terenuri pentru nevoi agricole - cultivarea produselor agricole, pășunatul animalelor de fermă, fânarea și nu prevede posibilitatea construirii pe terenul.

Prin urmare, în acest paragraf nu există rezerve cu privire la condițiile prevederii, spre deosebire de paragraful 15 al paragrafului 2 al articolului comentat, care prevede furnizarea unui teren spre închiriere fără a licita cetățenilor pentru construcția de locuințe individuale, filiale personală. agricultura în limitele unei așezări, horticultură, economie dacha, cetățeni sau întreprinderi țărănești (ferme) pentru implementarea economiei țărănești (ferme) a activităților sale.

În acest caz, furnizarea unui teren este posibilă numai în cazul prevăzut la art. 39.18 din Codul funciar al Federației Ruse, - sub rezerva notificării prealabile a posibilității de a achiziționa un teren în scopurile specificate și a absenței altor persoane interesate să achiziționeze un astfel de teren.

Grupul de motive luate în considerare ar trebui să includă și paragraful 31 al paragrafului 2 al articolului comentat, care prevede furnizarea unui teren destinat producției agricole unui chiriaș care a folosit în mod corespunzător un astfel de teren, cu condiția ca cererea de încheiere. a unui nou contract de închiriere pentru un astfel de teren depus de către acest chiriaș înainte de data expirării contractului de închiriere încheiat anterior pentru un astfel de teren.

De precizat că posibilitatea încheierii unui contract de închiriere pe un nou termen se aplică nu numai terenurilor din teren agricol, ci tuturor terenurilor destinate producției agricole (indiferent de categoria de teren).

Având în vedere că nu toate persoanele juridice au reînregistrat dreptul de folosință permanentă (perpetuă) a unui teren cu dreptul de închiriere sau de proprietate, dar o astfel de oportunitate le rămâne, clauza 28 din art. 3 din Legea N 137-FZ prevede că în cazul în care un teren este confiscat pentru nevoi de stat sau municipale, care este în proprietatea statului sau municipală și care se acordă cu drept de folosință permanentă (nelimitată) neprevăzut la paragraful 2 al art. 39.9 din Codul funciar al Federației Ruse unei persoane juridice înainte de data intrării în vigoare a Codului funciar al Federației Ruse, această entitate juridică poate fi pusă la dispoziție pentru închiriere fără licitație sau dacă această entitate juridică are dreptul de a fi liberă. -înregistrarea în proprietate a terenului retras, în proprietatea altui teren situat în proprietate de stat sau municipală, în locul terenului retras.

Cazul prevăzut de paragraful 32 al paragrafului 2 al articolului comentat nu pare a fi pe deplin corect de considerat drept bază independentă pentru furnizarea unui teren fără licitație, întrucât este vorba, de fapt, de prelungire - încheierea unui nou contract de închiriere pentru un astfel de teren cu chiriașul terenului .

Apariția acestei norme în legislația funciară merită o atenție deosebită, întrucât anterior, în virtutea prevederilor art. 209, 264, 421 și 621 din Codul civil al Federației Ruse, intenția chiriașului de a prelungi contractul de închiriere pentru terenul nu a însemnat că proprietarul avea obligația necondiționată de a închiria terenul pentru un nou termen, iar dreptul de preempțiune al chiriașului de a încheia un contract de închiriere pentru o nouă perioadă ar putea fi exercitat de acesta numai în cazul în care locatorul închiriază proprietatea în litigiu unui terț (Rezoluții Prezidiului Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 19 iulie 2005 N 3440/05, din 5 iulie 2012 N 17540/11).

________________
Buletinul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse. 2012. N 9.

Ținând cont de practica de aplicare a legii, legiuitorul a fixat direct posibilitatea chiriașului (și obligația organismului împuternicit) de a încheia un nou contract de închiriere pentru acest teren și a exclus prevederea cu privire la dreptul de preempțiune, întrucât nu realizează garanta achizitia unui teren spre inchiriere.

Dacă, în conformitate cu Codul funciar al Federației Ruse, este permisă furnizarea unui teren unei persoane pentru proprietate sau închiriere fără a organiza o licitație, tipul de drept pe care este furnizat un astfel de teren este ales de solicitant. (clauza 6, articolul 39.14 din Codul funciar al Federației Ruse).

Consultări și comentarii ale avocaților cu privire la articolul 39.6 din Codul civil al Federației Ruse

Dacă mai aveți întrebări cu privire la articolul 39.6 din RF LC și doriți să fiți sigur că informațiile furnizate sunt actualizate, puteți consulta avocații site-ului nostru.

Puteți adresa o întrebare prin telefon sau pe site. Consultațiile inițiale sunt gratuite zilnic între orele 9:00 și 21:00, ora Moscovei. Întrebările primite între orele 21:00 și 09:00 vor fi procesate a doua zi.

Atenţie! De la 1 martie 2015 este posibilă închirierea unui teren care se află în proprietate de stat sau municipală doar la licitații (licitații). Dar legea prevede mai multe excepții.

Ca regulă generală, este imposibil să obțineți un teren de închiriat fără licitație. Mai mult, licitarea se desfășoară doar sub formă de licitație (concursul nu se desfășoară). Aceasta rezultă din paragraful 1 al articolului 39.6 din Codul funciar al Federației Ruse.

Dar există și excepții. În unele cazuri, un contract de închiriere pentru un teren public poate fi încheiat fără licitație. Lista acestor cazuri este închisă (clauza 2, articolul 39.6 din Codul Muncii al Federației Ruse). Deci, acestea includ furnizarea de terenuri către organizații:

• în scopuri de stat și social utile (pentru amplasarea de facilități sociale, culturale și municipale, implementarea de proiecte de investiții pe scară largă, dezvoltarea integrată a teritoriului, îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, amplasarea de facilități concepute pentru furnizează energie electrică, căldură, gaz și apă etc.),
• pentru productia agricola,
• pe baza unui decret sau ordin al președintelui Federației Ruse, pentru amplasarea de instalații nucleare, surse de radiații, instalații de depozitare pentru materiale nucleare și substanțe radioactive etc.

În plus, terenul poate fi închiriat fără licitație (clauza 2, articolul 39.6 din Codul funciar al Federației Ruse):

• proprietarii de clădiri, structuri care se află pe aceste terenuri,
• proprietarii de obiecte de construcție în curs, astfel de obiecte care se află pe site-uri (o singură dată și numai pentru finalizarea construcției lor),
• cetățenii care au dreptul la punerea la dispoziție prioritară sau extraordinară a unui teren,
• cetățeni care achiziționează terenuri pentru construcția de locuințe individuale, agricultura dacha, agricultura personală subsidiară în limitele unei așezări, grădinărit, pentru conducerea unei economii țărănești (ferme),
• cetățenii și organizațiile cărora le-a fost confiscat terenul pentru nevoi de stat sau municipale etc.

În cele din urmă, trebuie avut în vedere faptul că legea a stabilit o listă specială de cazuri în care un teren nu poate face deloc obiectul unei licitații (clauza 8, articolul 39.11 din Codul funciar al Federației Ruse). De exemplu, subiectul unei licitații nu poate fi un teren:

• ale căror limite sunt supuse clarificării,
• care nu este atribuit unei anumite categorii de teren,
• acordat cu privire la dreptul de folosință permanentă (perpetuă), folosință gratuită, posesie moștenire pe viață sau închiriere,
• pentru care s-a luat o decizie cu privire la aprobarea preliminară a dispoziției sale,
• si alte cazuri.

Până la 1 martie 2015, procedura de închiriere a unui teren în proprietate publică depindea de scopurile pentru care a fost închiriat:

• pentru construcții
• sau în alte scopuri decât construcții.

Pentru construcție, procedura de acordare a unui șantier diferă în funcție de necesitatea anumitor lucrări, adică:

• fără acord prealabil cu privire la amplasarea obiectelor,
• cu acord prealabil asupra amplasării obiectelor.

Fără licitare, s-a putut obține teren cu acord prealabil asupra amplasării obiectului. Această procedură a fost stabilită de articolul 3032 din Codul funciar al Federației Ruse. La licitație au fost puse la dispoziție terenuri în scopul construirii fără aprobarea prealabilă a amplasării obiectelor (art. 38 din RF LC). Adică până la 1 martie se încheiau contracte de închiriere pentru un teren de stat sau municipal pe baza rezultatelor licitațiilor, concursurilor și fără licitație.

După 1 martie 2015, regimul de acordare a terenurilor pentru construcție cu acord prealabil asupra amplasamentului obiectului și fără acord nu diferă. Acum, legea distinge între furnizarea de terenuri pentru închiriere, în funcție de inițiativa cui se întâmplă acest lucru (clauza 34, articolul 39.11 din Codul funciar al Federației Ruse):

• guvern sau administrație locală,
• un cetățean interesat să acorde un teren,
• organizatie interesata.

Inițiatorul procesului de înregistrare întocmește documente pentru teren.

Dacă licitația este organizată la inițiativa unei persoane interesate (cetățean sau organizație), atunci ea pregătește un plan de amenajare a terenului. O excepție va fi în cazul în care site-ul este situat în limitele subiectului Federației Ruse a unui oraș cu importanță federală (Moscova, Sankt Petersburg, Sevastopol) sau în limitele așezărilor. Apoi, structura terenului ar trebui să fie pregătită de organismul autorizat (alineatul 2, paragraful 1, alineatul 4, articolul 39.11 din Codul funciar al Federației Ruse).

Are chiriașul unui teren public drept de preempțiune de a încheia un contract de închiriere pentru un teren pentru un nou termen?

Nu, nu. Pentru a încheia un nou contract de închiriere după expirarea contractului anterior, este necesară o licitație de la 1 martie 2015. Aceasta rezultă din paragraful 15 al articolului 39.8 din Codul funciar al Federației Ruse.

Anterior, legea prevedea chiriașului un astfel de drept de preempțiune de a încheia un contract de închiriere pentru un nou termen (clauza 3, articolul 22 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Rezultă că anularea dreptului de preferință afectează contractele încheiate înainte de martie 2015, și nu doar contractele care vor fi încheiate după această dată. Cu toate acestea, în unele cazuri, chiriașul își păstrează dreptul de preempțiune de a încheia un contract de închiriere. Deci, în special, legea stabilește că nu este necesară desfășurarea unei licitații dacă (clauza 3, articolul 39.6 din Codul Muncii al Federației Ruse):

• terenul a fost furnizat fără licitație (a se vedea când nu este necesară licitarea) (articolul 39.6 din Codul funciar al Federației Ruse),
• contractul de închiriere a fost încheiat la licitație și cetățeanul a primit terenul pentru grădinărit sau cultivarea dacha.

Excepție: cazurile în care site-ul a fost furnizat fără licitare din cauza recunoașterii licitației ca invalidă. Adică, dacă un singur solicitant a fost recunoscut ca participant la licitație (clauzele 13, 14 și 20 ale articolului 39.12 din Codul Muncii al Federației Ruse). În aceste cazuri, la licitație trebuie încheiat un nou contract de închiriere.

Pentru a încheia un nou contract fără licitație, trebuie luate în considerare mai multe condiții (clauza 4, articolul 39.6 din Codul Muncii al Federației Ruse):

• chiriașul trebuie să depună o cerere pentru încheierea unui nou contract înainte de expirarea contractului încheiat,
• nicio altă persoană nu are dreptul exclusiv de a încheia un contract de închiriere,
• contractul de închiriere încheiat anterior nu a fost reziliat.

Atenţie! Pentru anumite tipuri de contracte de închiriere, de la 1 martie 2015, legea a stabilit restricții privind termenii de încheiere a contractelor

În funcție de scopul utilizării terenului, un acord poate fi încheiat pentru o anumită perioadă în limitele prevăzute de lege, și anume (clauza 8, articolul 39.8 din Codul funciar al Federației Ruse):

• pentru construcția sau reconstrucția clădirilor și structurilor de la trei până la zece ani,
• pentru dezvoltarea integrată a teritoriului sau managementul daciei de la trei la cinci ani,
• proprietarii unei clădiri sau structuri cu vârsta de până la 49 de ani,
• pentru construcția de locuințe individuale sau agricultura personală subsidiară de până la 20 de ani,
• pentru fân, pășunat animale de fermă, grădinărit până la trei ani,
• pentru producția agricolă de la trei la 49 de ani,
• în cazul închirierii unui teren format din parcela sursă pe o perioadă care nu depășește termenul de închiriere al terenului sursă,
• a finaliza construcția unui obiect de construcție în curs de până la trei ani etc.

Cine trebuie anunțat în cazul cesiunii de drepturi în temeiul unui contract de închiriere pentru teren în proprietate publică: proprietarul sau locatorul?

Este necesar să se informeze proprietarul (clauza 9, articolul 22 din Codul Muncii al Federației Ruse).

Proprietarul și proprietarul nu sunt întotdeauna aceeași persoană. De exemplu, proprietarul amplasamentului poate fi administrația municipalității, iar locatorul poate fi întreprinderea unitară municipală (MUE) (decret instanța de arbitraj al Districtului Siberia de Vest din data de 21 ianuarie 2015 Nr. F04-14360/2014 în dosarul Nr. A46-6723/2014).

Prin urmare, în cazul cesiunii dreptului de închiriere a unui teren care se află în proprietate publică, este necesară notificarea terților nu a proprietarului, ci a locatorului (anterior, legea fixa obligația de a notifica proprietarul) .

Noile norme ale Codului Funciar al Federației Ruse se aplică contractelor de închiriere care au fost încheiate înainte de 1 martie 2015?

Nu, noile prevederi de închiriere nu se aplică contractelor încheiate înainte de 1 martie 2015. Aceasta rezultă din articolul 34 din Legea nr. 171-FZ.

Astfel de contracte vor funcționa conform regulilor care existau la momentul încheierii lor. În special, până la 1 martie 2018, un teren este închiriat în conformitate cu prevederile Codului funciar al Federației Ruse, care au fost în vigoare până la 1 martie 2015, fără licitație (Partea 1, articolul 34 din Legea nr. 171-FZ):

• Pe baza cererii chiriasului
• dacă punerea la dispoziție a șantierului este prevăzută de hotărârea privind aprobarea prealabilă a amplasamentului obiectului, adoptată înainte de 1 martie 2015, dar nu mai devreme de trei ani înainte de punerea la dispoziție a șantierului.
• În plus, un teren cu privire la care s-a luat o decizie privind aprobarea prealabilă a amplasării obiectului înainte de 1 martie 2015, nu poate fi:
• obiectul unei licitații pentru vânzarea unui teren sau al unei licitații pentru dreptul de a încheia un contract de închiriere pentru un teren,
• furnizate fără a licita unei persoane, dacă nu este specificat în prezenta hotărâre.

Aceasta rezultă și din partea 1 a articolului 34 din Legea nr. 171-FZ.

Locurile de teren sunt închiriate în conformitate cu versiunea Codului funciar al Federației Ruse, care a fost în vigoare până la 1 martie 2015, dacă a fost publicat înainte de această dată (partea 2 a articolului 34 din Legea nr. 171-FZ):

• anunţul de licitaţie pentru vânzarea dreptului de a încheia un contract de închiriere pentru un teren sau
• notificarea prezenței terenurilor oferite spre închiriere și aflate în proprietatea statului sau a municipiului.

Reguli similare se aplică dacă organismul autorizat a aprobat deja structura terenului pe planul cadastral sau harta cadastrală a teritoriului pentru furnizarea acestuia în scopuri care nu sunt legate de construcția sau exploatarea clădirilor și structurilor. Acest lucru este indicat în partea 3 a articolului 34 din Legea nr. 171-FZ.

Totodată, trebuie menționat că regula privind desființarea dreptului de preempțiune de a încheia contracte de închiriere se aplică, printre altele, contractelor care au fost încheiate înainte de 1 martie 2015.

Datorită faptului că s-a schimbat procedura de arendare a terenurilor publice, s-a schimbat și procedura de stabilire a chiriei pentru astfel de terenuri.

Coordonarea termenilor contractului de închiriere a proprietății publice și înregistrarea de stat a acesteia

Într-un contract de închiriere pentru bunuri imobiliare publice, ca și într-un contract de închiriere pentru orice altă proprietate, părțile convin:

• obiectul contractului
• pretul chiriei,
• termen de închiriere,
• alte condiții (procedura de transfer și returnare a proprietății, rezilierea contractului, drepturile și obligațiile părților, condițiile de competență a litigiilor etc.).

Un contract de închiriere imobiliară convenit și semnat de părți este supus înregistrării de stat, dacă legea nu prevede altfel (clauza 2, articolul 609 din Codul civil al Federației Ruse).

Obligația de înregistrare depinde de o astfel de condiție precum termenul contractului de închiriere. Înregistrarea nu este necesară dacă contractul este încheiat pe o perioadă mai mică de un an sau pe perioadă nedeterminată. Dacă contractul de închiriere este încheiat pentru o perioadă de un an sau mai mult, atunci este necesară înregistrarea (clauza 2, articolul 651 din Codul civil al Federației Ruse). O cerere de înregistrare de stat a unui contract de închiriere imobiliară poate fi depusă de oricare dintre părțile la contract, chiriașul sau proprietarul. Pentru a înregistra un contract de închiriere, trebuie să contactați organul teritorial al Serviciului Federal de Înregistrare de Stat, Cadastru și Cartografie (Rosreestr). Procedura de înregistrare este stabilită prin Instrucțiunea privind procedura de înregistrare de stat a contractelor de închiriere imobiliară (aprobată prin ordin al Ministerului Justiției din Rusia din 6 august 2004 nr. 135). Lista documentelor depuse pentru înregistrarea de stat a unui contract de închiriere este specificată în paragraful 8 din Ghidul privind procedura de înregistrare de stat a drepturilor imobiliare și tranzacțiile cu acesta, aprobat prin ordin al Ministerului Justiției al Rusiei din 1 iulie, 2002 Nr. 184. Mai multe detalii despre procedura de înregistrare de stat a unui contract de închiriere vezi Ce trebuie să ia în considerare un chiriaș dacă un contract de închiriere necesită înregistrare.

Dacă părțile nu convin asupra condițiilor esențiale ale contractului, atunci acesta este recunoscut ca neîncheiat. Dacă nu înregistrați un contract de închiriere care necesită înregistrarea de stat, atunci și acesta nu va fi considerat încheiat.

În același timp, până de curând, nu era clar prin ce reguli este posibilă contestarea contractelor de închiriere în anumite situații: ca neîncheiate sau nu.

Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse a clarificat aceste aspecte în Revizuirea practicii judiciare privind litigiile legate de recunoașterea contractelor neîncheiate, aprobată prin scrisoarea de informare din 25 februarie 2014 nr. 165 (denumită în continuare scrisoare de informare nr. 165).

În primul rând, Prezidiul a subliniat că, dacă nu există o condiție esențială în contractul de închiriere, atunci acesta va fi neîncheiat și nu va fi invalid (clauza 1 scrisoare de informare № 165).

Părțile nu au convenit asupra condițiilor esențiale ai contractului de închiriere a proprietății publice și nu au obținut acordul proprietarului subiectului Federației Ruse pentru a închiria proprietatea. Părțile nu au îndeplinit contractul de închiriere. Cu ce ​​pretenție poate solicita proprietarul la instanță de judecată o cerere pentru recunoașterea contractului ca nul sau neîncheiat

În acest caz, este corect să se declare în instanță cerința neîncheierii contractului de închiriere.

Prezidiul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse a explicat: dacă părțile nu sunt de acord asupra condițiilor esențiale ale contractului de închiriere, atunci acesta nu este considerat încheiat. Regulile privind motivele de nulitate a tranzacțiilor nu sunt aplicabile unui astfel de acord. Din această precizare se poate trage următoarea concluzie practică: dacă părțile nu au convenit asupra condițiilor esențiale ale contractului, atunci acesta poate fi contestat doar ca neîncheiat, și nu ca nevalid. În plus, o eroare în selectarea unei cereri nu va duce la respingerea cererii. Dacă reclamantul, de exemplu, proprietarul, solicită recunoașterea unui astfel de acord ca fiind nevalid, atunci instanța nu îi va refuza cererea, ci o va corecta și va schimba modalitatea de protecție juridică, recunoscând acordul ca neîncheiat.

În al doilea rând, dacă contractul supus înregistrării nu a fost înregistrat, atunci chiar și în absența înregistrării de stat, instanța îl poate anula (clauza 2 din scrisoarea de informare nr. 165).

Părțile au încheiat un contract de închiriere de proprietate publică pe o perioadă de cinci ani. Cu toate acestea, ei nu au primit consimțământul proprietarului proprietății entității constitutive a Federației Ruse de a închiria proprietatea. În plus, nu au înregistrat contractul. Este posibil să declarăm invalid un astfel de contract de închiriere?

Da, poti. La urma urmei, un contract de închiriere deja din momentul în care părțile ajung la un acord asupra tuturor condițiilor sale esențiale atrage consecințe juridice în relațiile dintre ele. Prin urmare, un astfel de acord poate fi contestat în temeiul normelor privind nulitatea tranzacțiilor.

Totodată, Prezidiul a subliniat că o interpretare diferită ar duce la faptul că partea la tranzacția nevalidă ar putea cere înregistrarea acesteia în instanță.

De aici rezultă o concluzie practică importantă: un terț poate declara nevalidă cerința de a recunoaște contractul de închiriere chiar înainte de înregistrarea de stat a contractului de închiriere.

Sistem de referință juridică Sistem material de avocați