На 22 януари 1991 г. започва последната съветска парична реформа, която получава името "Павловская" в чест на своя основател, министър на финансите, а по-късно министър-председател на СССР Валентин Павлов. Това беше конфискационна парична реформа, която имаше за цел да се отърве от "излишното" парично предлагане, който беше в парично обращение и поне частично реши проблема с недостига на стоковия пазар на СССР. Официалната причина за реформата беше декларирана борбата с фалшивите рубли, уж внесени в СССР от чужбина.
На 22 януари 1991 г. Михаил Горбачов подписва Указ „За прекратяване на приемането за плащане на банкноти на Държавната банка на СССР в купюри от 50 и 100 рубли от образец от 1961 г. и ограничаване на издаването на пари в брой от граждани депозити“. Подписването на Указа беше обявено в предаването „Время“, когато почти всички финансова институцияи магазините вече бяха затворени.
След приключване на обмена големи париПавлов се появи в пресата с обвинения срещу западните банки в координирани дейности за нарушаване на паричното обръщение в СССР.
В резултат на реформите плановете на правителството бяха реализирани само частично: процедурата по конфискация даде възможност да бъдат изтеглени от обращение 14 милиарда парични рубли (приблизително 10,5% от общата маса, или малко по-малко от 17,1% от планираните 81,5 милиарда за оттегляне).
На 2 април 1991 г. цените на хранителните стоки, транспорта и комуналните услуги са увеличени 2-4 пъти.
През декември 1991 г. експерти от вестник „Комерсант“ обобщиха резултатите от цялата 1991 г. и установиха, че като се вземе предвид реформата на Павлов, цените са се увеличили 7,8 пъти през годината. В същото време най-голям принос за ценовата надпревара имат не пазарните фактори, а различни видове форсмажорни обстоятелства, като размяна на банкноти и официални изявления за предстоящи катаклизми в паричното обръщение.
Наблюдава се спад в жизнения стандарт на населението. До края на 1991 г. съветската икономика беше в катастрофално положение. Спадът в производството се ускори. Националният доход спрямо 1990 г. е намалял с 20%. дефицит държавен бюджет, тоест излишък публични разходинад доходите, възлизат според различни оценки от 20% до 30% от брутния вътрешен продукт (БВП). Ръстът на паричното предлагане в страната заплашваше да загуби държавния контрол над финансовата система и хиперинфлация, тоест инфлация над 50% на месец, което може да парализира цялата икономика.
Основната последица от реформата беше загубата на общественото доверие в действията на правителството. Много политици и историци смятат, че политически и финансови реформи, проведена в СССР през 1991 г., окончателно подкопава доверието на гражданите на СССР в съюзното ръководство и оказва значително влияние върху последвалите събития (августовският преврат, Беловежското споразумение).
Материалът е изготвен на базата на информация от отворени източници
На 22 януари 1991 г. започва последната съветска парична реформа, която получава името "Павловская" в чест на своя основател, министър на финансите, а по-късно министър-председател на СССР Валентин Павлов. Това беше конфискационна парична реформа, която имаше за цел да се отърве от „допълнителното“ парично предлагане, което беше в налично обращение, и поне частично да реши проблема с недостига на стоковия пазар на СССР. Официалната причина за реформата беше декларирана борбата с фалшивите рубли, уж внесени в СССР от чужбина.
На 22 януари 1991 г. Михаил Горбачов подписва Указ „За прекратяване на приемането за плащане на банкноти на Държавната банка на СССР в купюри от 50 и 100 рубли от образец от 1961 г. и ограничаване на издаването на пари в брой от граждани депозити“. Подписването на Указа беше обявено в предаването "Время", когато почти всички финансови институции и магазини вече бяха затворени.
След приключването на обмена на големи пари Павлов се появява в пресата с обвинения срещу западните банки в координирани дейности за нарушаване на паричното обръщение в СССР.
В резултат на реформите плановете на правителството бяха реализирани само частично: процедурата по конфискация даде възможност да бъдат изтеглени от обращение 14 милиарда парични рубли (приблизително 10,5% от общата маса, или малко по-малко от 17,1% от планираните 81,5 милиарда за оттегляне).
На 2 април 1991 г. цените на хранителните стоки, транспорта и комуналните услуги са увеличени 2-4 пъти.
През декември 1991 г. експерти от вестник „Комерсант“ обобщиха резултатите от цялата 1991 г. и установиха, че като се вземе предвид реформата на Павлов, цените са се увеличили 7,8 пъти през годината. В същото време най-голям принос за ценовата надпревара имат не пазарните фактори, а различни видове форсмажорни обстоятелства, като размяна на банкноти и официални изявления за предстоящи катаклизми в паричното обръщение.
Наблюдава се спад в жизнения стандарт на населението. До края на 1991 г. съветската икономика беше в катастрофално положение. Спадът в производството се ускори. Националният доход спрямо 1990 г. е намалял с 20%. Дефицитът на държавния бюджет, тоест превишението на държавните разходи над доходите, според различни оценки е от 20% до 30% от брутния вътрешен продукт (БВП). Ръстът на паричното предлагане в страната заплашваше да загуби държавния контрол над финансовата система и хиперинфлация, тоест инфлация над 50% на месец, което може да парализира цялата икономика.
Основната последица от реформата беше загубата на общественото доверие в действията на правителството. Много политици и историци смятат, че политическите и финансовите реформи, извършени в СССР през 1991 г., окончателно подкопават доверието на гражданите на СССР в съюзното ръководство и оказват значително влияние върху последвалите събития (августовският путч, Беловежското споразумение).
Материалът е изготвен на базата на информация от отворени източници
Мнозина си спомнят годината, в която Павловската реформа доведе до окончателното обедняване на съветския народ. Прието е да я наричаме с името на първия и всъщност последния премиер. съветски съюз. Нека по-нататък да разгледаме какво представлява Павловската реформа от 1991 г.: причините, етапите и последствията от трансформациите.
Ситуацията в страната
Началото на 1991 г. не предвещава нищо добро за рухналите. В покрайнините на страната междуетническите сблъсъци зачестиха, имаше глобален недостиг в магазините, хората се наредиха на огромни опашки. Икономическите трансформации на Горбачов не доведоха до нищо, не се осъществи перестройка. Правителството се опита да премине от планова към пазарна система на управление. Институционално обаче държавата се оказа неготова за това - нужните хора и органи липсваха в страната. По-голямата част от населението не можеше да си осигури достатъчно количество хранителни и промишлени стоки. Хората са свикнали да изпразват рафтовете. Единственото положително развитие по това време беше стабилното изплащане на скромна заплата. Разбира се, ръководството на страната разбра, че ако започнат да забавят заплатите, това ще доведе до масови протести. И правителството не можеше да допусне това. Междувременно хората не изискваха голямо количество материални блага. Населението на СССР е свикнало с ограничения, недостиг, изолация. Всички живееха от заплата до заплата, опитвайки се първо да осигурят на семействата си храна и второ жилище. Според проф. Волчик, естеството на съществуващото излишно парично предлагане се определя от нарастващите дисфункции на институциите на планирания икономически режим. Непоследователните и хаотични трансформации разрушиха централизираната система, но в същото време не допринесоха за формирането на пазарни регулаторни механизми и институции.
Защо започна Павловската реформа от 1991 г.?
В страната имаше много пари. Но в сегашните кризисни условия те непрекъснато се обезценяваха и се превръщаха в безсмислена отпадъчна хартия. Официалната причина беше борбата с фалшивите банкноти, „изхвърлени от чужбина“. Освен това правителството реши да изтегли нетрудовите доходи на гражданите. Такова изложение на мотивите беше най-познатото на съветската идеология. Неофициално за всички беше ясно, че ключовата цел е премахването на банкнотите, отпечатани в края на 80-те години. за изпълнение на натрупаните сред населението социални гаранции и засилване на недостига на потребителски продукти.
Смяна на органайзера
Автор на реформата е Валентин Павлов, 53-годишен „привърженик на министъра на финансите. От 1986 г. той ръководи Държавния комитет по цените на СССР. Съответно той знаеше не идеологическото, а реалното състояние на нещата. Павлов отдавна търсеше различни начини да се оттегли Парисред населението, неосигурени със стоки. Поемайки министерски пост през юли 1989 г., той постоянно обмисля идеята за трансформация. Според плана му реформата включваше не само изтегляне на излишните пари, но и насърчаване на повишаването на цените, като се отчитат разходите за услуги и стоки.
Опции за трансформация
Градът Павловска предполагаше няколко концепции. Сред тях бяха и тези, които преди са били използвани в други страни. Разработени са и доста парадоксални концепции. Например, един от вариантите беше въвеждането на „паралелни пари“ по примера от 20-те години на миналия век, но в безкасово обращение. Друга концепция включваше просто конфискация, анулиране на стари банкноти без обмяна и механизъм за издаване на кредитна регулация. Такива трансформации са извършени през 1948 г. във Федерална република Германия от канцлера Аденауер. В резултат на това той всъщност беше ликвидиран.Имаше друг, компромисен вариант, според който Павловската реформа от 1991 г. можеше да отиде. Хората нямаха много пари, чието обезщетение трябваше да бъде в строго определен размер. Въпреки това ръководството възнамерява да извърши обмен с промяна в мащаба на националната валута. Това предвиждаше теглене на спестявания над строго определена сума. Министърът настоя за бързо изпълнение на реформите, така че средствата, съхранявани не в банки, а "в капсули", хората или да нямат време, или няма да могат да предадат напълно. Министерството на финансите не се съмняваше, че по-голямата част от населението няма какво да спасява от мизерните заплати и само „нечестни хора“ могат да държат скривалища в големи банкноти.
Обосновка на трансформациите
Павловската реформа от 1991 г. трябваше да бъде одобрена от Горбачов. За да направите това, трябваше да бъде обосновано. Павлов използва добре познат метод. През лятото на 1990 г. той подава тайна бележка, адресирана до Горбачов и Рижков. В него министърът обяснява необходимостта от размяна само на банкноти от 50 и 100 рубли от 1961 г. поради факта, че се изнасят в големи количества в чужбина. Рижков, който по това време е председател на Министерския съвет, поиска потвърждение митнически власти. От там съобщиха, че по правило границата преминават банкноти от десет рубли, а не стотици. Започна дискусия, в резултат на което Рижков беше уволнен. Горбачов, който бързо губеше популярност сред масите, се нуждаеше от човек, който да поеме отговорността за следващите стъпки. Павлов беше идеален за тази роля. На 14 януари 1991 г. кандидатурата му е одобрена за поста министър-председател.
Ръководство на кабинета
Павлов започва дейността си като премиер с дезинформация. От висока трибуна той увери, че не се подготвят бъдещи реформи. Той каза, че финансовите реформи са само част от целия комплекс от мерки, които са насочени към подобряване на икономиката. Изолираното прилагане на реформата на парите без решаване на други проблеми е безсмислено, тъй като няма да доведе до никакви резултати. Освен това премиерът каза, че трансформацията ще струва на икономиката 5 милиарда рубли. И в края на речта си той посочи, че съществуващите по това време капацитети за производство на банкноти ще позволят да се натрупа необходимото количество нови банкноти в рамките на три години.
Размирици сред хората
Съветските граждани, които отдавна са свикнали с идеологическите атаки на ръководството, слабо разбират същността на пазарна икономика, въпреки това усети някаква уловка от страна на партията. Първите лица на държавата вече са престанали да се ползват от всякакъв вид доверие. Информацията за предстоящата реформа изтече през познати, така че някои граждани успяха да сменят предварително своите "стотици" и "петдесет копейки". В навечерието на обявяването на борсата част от населението успя да „размени“ пари в брой на касите на гарите и метрото, в магазините, с таксиметрови шофьори. Малко обаче бяха такива „късметлии“. Всички подозираха за реформата, но никой не знаеше кога и как ще бъде извършена. Предстоящите промени се обсъждаха навсякъде: в транспорта, в университетите, в колхозите, в производството, в армията. От една страна, по-голямата част от населението стигна до извода, че „няма какво да спасява“, а от друга – „все пак ще бъдат измамени“.
Павловска реформа на парите: ходът на "дяла"
На 22 януари Горбачов подписва указ, според който банкнотите от 50 и 100 рубли от 1961 г. се изтеглят от обращение. и заменен за по-малки нови банкноти. От този момент започва Павловската реформа от 1991 г. Оказа се, че населението разполага с по-малко пари от очакваното. Обмяна на пари в размер до 1 хиляди рубли. е произведен само три дни - от 23 до 25 януари (от сряда до петък). В същото време тегленето на пари от сметки в Сбербанк беше ограничено до 500 рубли. Размяната беше разрешена до края на март, но в специални комисионни. Те разглеждаха всеки случай дата на падежаотделно. Заедно с това гражданинът трябваше да каже откъде е получил сумата над 1 хил. Президентският указ беше прочетен в 21 часа, когато почти всички организации вече не работеха. Най-съобразените граждани в паника започнаха да пестят парите си. Някой спешно изпрати превод, някой купи няколко самолетни или влакови билета за различни полети, за да ги върне по-късно. Само малцина обаче успяха да направят всичко това.
обменен процес
Павловската реформа създаде огромни опашки още сутринта на 23 януари. На касите на Сбербанк имаше "делегати" от трудови колективи, които сменяха банкноти на цели екипи. Изчислението на ръководството за работни дни беше частично оправдано. Много граждани просто нямаха време да стигнат от производството до касите. В някои райони обаче местната администрация отиваше да задоволи нуждите на населението. Обменни бюраса открити в производство, в пощенски станции. В самите опашки възникнаха конфликти, някой се разболя. В резултат на това Павловската парична реформа направи възможно изтеглянето от населението на около 14 милиарда рубли. Според плана на организаторите, разбира се, той трябваше да конфискува повече от 51,5 милиарда от 133 милиарда (около 39%). Павловската реформа в допълнение включваше замразяването на банковите спестявания. Тези средства натрупват 40% годишно. Те обаче не можаха да бъдат получени до следващата година.
резултати
Павловската реформа рязко намалява националния доход. В сравнение с 1990 г. той е намалял с 20%. В същото време бюджетният дефицит се увеличи значително. Според различни оценки през 1991 г. той възлиза на 20-30% от БВП. Когато Павловската реформа приключи, нейният организатор отправя обвинения към чуждестранни банки, упреквайки ги за координирани дейности, насочени към дезорганизиране на паричното обръщение в СССР. Като част от втората фаза на трансформацията, без предварителна информация, цените на потребителските продукти в страната скочиха рязко от 2 април, въпреки че останаха на стабилно ниво от десетилетия. Всичко това доведе до абсолютна загуба на всякакво доверие в ръководството на партията. Населението се смяташе за ограбено два пъти.
Заключение
Както показват резултатите от общественото мнение, Павловската реформа се превръща в една от основните причини за провала на държавния преврат. Както знаете, това беше предприето от консерватори от правителството и Политбюро на ЦК на КПСС през 1991 г. Прави впечатление, че сред членовете на Държавния комитет по извънредни ситуации присъства и реформаторът Валентин Павлов. Впоследствие той каза, че тогава малко хора са осъзнавали и са вярвали, че не се решава идеологически въпрос. В края на януари 1991 г. населението на страната се сбогува не само с изчезналите банкноти, но и с част от миналото си. Хората, живеещи във Владикавказ, станали свидетели на тези събития, все още често си спомнят как на 26 януари, ден след всеобщата шумиха, добре облечен мъж с куфар се появи в сградата на Държавната банка. Той го отвори и изсипа купчина банкноти от 50 рубли върху снега и ги запали. От гледна точка на модерността, според Волчик, тази форма на реформа е абсолютно неприемлива. Ако обаче оценим ситуацията по начина, по който го направи предишното ръководство, то просто нямаше друг начин за финансова трансформация. Почти всички реформи на СССР имаха конфискационен характер. И тази „акция“ от началото на 90-те не беше изключение.
Преди десет години, през декември 1993 г., беше официално и окончателно завършена последната съветска парична реформа - беше спряно обращението на банкноти от модел от 1961 г. в купюри от една, три, пет и десет рубли.
Обмяната на пари е нещо обичайно за нас. Пер последните двадесет годинисменяхме банкноти и се губехме в нули повече от веднъж, но паричната реформа от 1991-1993 г. доведе до почти революционен ефект - почти цялото население на страната обеднява еднакво.
Правителството на СССР, в опитите си да обърне хода на кризата, действа изключително непоследователно. Можем да си припомним решението на Министерския съвет на СССР (1990 г.) за предстояща ревизия на цените (т.е. повишаването им), което беше публично обявено от Н. Рижков. Отговорът на това съобщение беше незабавен. За броени дни търсенето на всички стоки рязко нарасна и тоталният недостиг се разпространи в цялата страна. Шок от критики удари Министерския съвет и правителството отложи ревизията на цените.
Друг пример за непоследователност на правителството беше въвеждането в края на 1990 г. на данък от 5% върху всички продажби за допълване на държавния бюджет. Но скоро (под натиска на лобитата в индустрията) правителството реши значително да стесни обхвата на облагаемите продукти и стойността на този данък се изпари. В края на 1990 г. начело на правителството застава бившият министър на финансите в правителството на Н. Рижков В. Павлов, който представлява интересите на консервативните икономически и политически кръгове и военно-промишления комплекс. За спиране на центробежните тенденции беше взет курс за затягане на икономическите мерки. Вече не се говореше за приватизация и либерализация. Скоро В. Павлов обвини частните банки на някои чужди страни, че се опитват да дестабилизират ситуацията в СССР. Президентът Горбачов даде разрешение на органите на Министерството на вътрешните работи и КГБ да се намесят в икономическа дейностпредприятия (включително съвместни предприятия), което доведе до рязко намаляване на инвестиционната и търговска дейност на чужд капитал в СССР.
На 10 януари 1991 г. Валентин Павлов официално обявява, че няма да има парична реформа. Защото няма да помогне – трябват ни комплексни методи за подобряване на икономиката. Повечето от населението дори ще си спомнят, че министърът е бил готов да загуби ръката си, за да докаже справедливостта на думите си.
Късно вечерта на 22 януари, след затварянето на спестовните каси, Валентин Павлов обяви в предаването "Время", че банкнотите от 50 и 100 рубли от емисия от 1961 г. се заменят с нови банкноти. На населението са дадени три дни да обменят банкноти. Възможно е да се смени на работното място. Който не е работил - в спестовната каса по местоживеене (в същото време в паспорта е поставен специален печат).
През първите три дни беше възможно да се обменят 350 рубли. През следващите шест месеца беше възможно постепенно да се обменят до 1,5 хиляди рубли, като се позовава на факта, че това не надвишава годишната заплата на обикновен съветски човек.
На 23 януари 1991 г. Павлов изтегля от обращение банкноти от 50 и 100 рубли. Една от причините за тази мярка беше следната: факт е, че транзакциите рубла-форинт-долар и рубла-злоти-долари донесоха много повече приходи от рубла-долар, тъй като обменният курс на форинт и злота спрямо рублата беше изкуствено занижен. Не е известно колко големи рублови банкноти са се озовали в чужбина по този начин; във всеки случай Павлов нарече цифрата от 100 милиарда рубли.
Обмяната на големи банкноти, която се извършваше свободно само в размер на месечна заплата и освен това беше придружена от замразяване на значителна част от депозитите, удари най-болезнено обикновените граждани. Освен това в навечерието на размяната много предприятия и институции получиха пари за плащане заплатипочти изключително в големи купюри. Поради липсата на дребни купюри спестовните каси не обменяха пари за пенсионери. Имаше заплаха, че не всички ще могат да обменят пари през трите дни, които бяха определени.
Правителството беше принудено два пъти да преразгледа условията за обмен на големи банкноти. След всяко отлагане паричната печалба на държавата от размяната намалява. Веднага след обмена той възлиза на около 10 милиарда рубли, през март - 8 милиарда рубли, а до април намаля до 4 милиарда рубли.
Въпреки това паричната обмяна създава определени възможности за стабилизиране на паричното обръщение. Този последен шанс за възстановяване на рублата обаче беше осуетен от по-нататъшни стъпки на правителството.
Въпреки че през април 1991 г. номиналното парично предлагане беше минимално, неуспехът за стабилизиране на паричното обращение се случи именно през април, т.е. по време на ценовата реформа, която трябваше да консолидира резултатите от януарската размяна на банкноти.
В резултат на тази реформа държавните цени на дребно се увеличиха с около три пъти, лимитът беше достигнат покупателната способностнаселение и се наблюдава спад в кооперативните и пазарните цени. В същото време обаче правителството продължи да плаща значителни парични компенсации. В резултат на това печатарската машина беше стартирана и никога повече не спря.
Основните причини за значителното увеличение на паричните емисии през юни-септември бяха началото на разпадането на СССР и отказът бивши републики, а сега суверенни държави да прехвърлят средства в бюджета на Съюза.
При тези условия президентът М. С. Горбачов наруши законодателството на съюза, като взе 93 милиарда рубли от Държавната банка през юли, заобикаляйки Висшия съвет. за издръжката на армията и държавния апарат. В резултат на това инфлацията, която започна още преди перестройката и съпътстваше всяка стъпка от нея, поради гигантското разширяване на паричното предлагане, прерасна в хиперинфлация. Ценовата реформа не промени положението на потребителския пазар. Увеличението на дефицита изпревари покачването на цените. Правителството разчиташе на точно обратния ефект. Кабинетът на министрите вярваше, че като се вземе предвид изплащането на правителствени компенсации, той ще може да намали жизнения стандарт на населението с 40%, като го доближи до нивото от 1978-1979 г. В този случай, според нашите министри, населението, за да поддържа обичайния си стандарт на живот, ще започне да тегли 2000 рубли от спестовните си книжки. през годината. Това ще поеме увеличението на спестяванията през последните години и икономиката ще се върне към неинфлационните години от 1971-1973.
Реформата, която влезе в историята под името "Павловская", удари портфейлите на хиляди хора, които държаха рубли "под матрака" и в Сбербанк. Бяха „умножени по нула“ състояния от десет до петнадесет и дори стотици хиляди, натрупани в продължение на десетилетия. За един ден милиони руснаци станаха просяци, напълно загубили доверие в държавата за няколко години.
Валентин Павлов беше последният и може би най-непопулярният финансов министър и председател на Министерския съвет на СССР. Първо, защото той извърши конфискационна парична реформа. И второ, той го прекара в момент, когато режимът вече можеше спокойно да бъде смъмрен.
Последната съветска реформа беше повратна точка в руския език икономическа история- започна ерата на конфискациите. Либерализацията на цените през 1992 г., ваучерната приватизация и август 1998 г. многократно лишава гражданите от спестяванията им.
Освен това реформата придоби плашещ характер и поради своята неочакваност.
Паричната реформа от 1991 г. в СССР- На 22 януари 1991 г. започва последната съветска парична реформа, наречена Павловска в чест на нейния създател министърът на финансите, а по-късно и министър-председателят на СССР Валентин Павлов. Това беше конфискационна парична реформа, ... ... Енциклопедия на нюзмейкърите
В СССР (известна още като Павловската реформа на името на министър-председателя на СССР Валентин Павлов), размяната на големи банкноти през януари април 1991 г. Реформата имаше за цел да се отърве от излишната парична маса, която беше в брой ... ... Wikipedia
Паричната реформа от 1993 г. в Русия е проведена от 26 юли до 7 август 1993 г. Съдържание 1 Цели на реформата 2 Условия за реформата 3 Резултати от реформата 4 ... Wikipedia
Провежда се от 26 юли до 7 август 1993 г. Съдържание 1 Цели на реформата 2 Условия за реформата 3 Резултати от реформата 4 ... Wikipedia
В Русия се проведе от 26 юли до 7 август 1993 г. Съдържание 1 Цели на реформата 2 Условия за реформата 3 Резултати от реформата 4 ... Wikipedia
Паричната реформа от 1897 г. (паричната реформа на Вите) е парична реформа, която установява златния монометализъм на рублата или твърдото привързване на рублата към златото, златния стандарт на рублата. Подготовката за реформата започва през 1880-те години. и беше причинена от нестабилност ... ... Wikipedia
Паричната реформа на Елена Глинская (1535 г.) е първата централизирана парична реформа в Русия, извършена по инициатива и под ръководството на Елена Глинская, вдовствуваща велика херцогиня на Москва, съпруга на Василий ΙΙΙ и майка на Иван Грозни. Съдържание ... ... Уикипедия