Miesto planavimo kodas Rusijos Federacija

5.1 dalis. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 6 straipsnis

5.1) objektų, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, kurį numatoma atlikti dviejų ar daugiau Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, Rusijos ambasadų, konsulatų ir atstovybių teritorijose, projektinės dokumentacijos valstybinės ekspertizės organizavimas ir vykdymas. Federacija užsienyje, Rusijos Federacijos išskirtinėje ekonominėje zonoje, Rusijos Federacijos kontinentiniame šelfe, vidaus jūros vandenyse, Rusijos Federacijos teritorinėje jūroje, gynybos ir saugumo objektai, kiti objektai, informacija apie kuriuos yra valstybės paslaptis, federalinės reikšmės greitkeliai, federalinės reikšmės kultūros paveldo objektai (istorijos ir kultūros paminklai) (atliekant kapitalinis remontas siekiant juos išsaugoti) šio kodekso 48.1 straipsnyje nurodytų ypač pavojingų, techniškai sudėtingų ir unikalių objektų, taip pat inžinerinių tyrimų, atliktų rengiant šiame punkte nurodytų objektų projektinę dokumentaciją, rezultatus;

47 straipsnis Inžineriniai tyrimai projektinei dokumentacijai rengti, statybai, kapitalinių statybos projektų rekonstrukcijai

1. Inžineriniai tyrimai atliekami rengiant projektinę dokumentaciją, statant, rekonstruojant objektus kapitalinė statyba. Neleidžiama rengti ir įgyvendinti projektinės dokumentacijos neatlikus atitinkamų inžinerinių tyrimų.

2001 m. sausio 1 d. federalinis įstatymas Nr. 148-FZ, šio kodekso 47 straipsnio 2 dalis yra išdėstyta naujas leidimas

2. Inžinerinių tyrimų darbus, turinčius įtakos kapitalinių statybų projektų saugai, turėtų atlikti tik individualūs verslininkai arba juridiniai asmenys, turintys savireguliacinės organizacijos išduotus pažymėjimus, leidžiančius atlikti tokio pobūdžio darbus. Kitų rūšių inžinerinius matavimo darbus gali atlikti bet kurie fiziniai ar juridiniai asmenys.

3. Asmenys, atliekantys inžinerinius tyrimus, yra užsakovas arba asmuo arba subjektas kurie atitinka šio straipsnio 2 dalyje numatytus reikalavimus.

4. Inžineriniai tyrimai projektinei dokumentacijai rengti, kapitalinės statybos objektų statybai, rekonstrukcijai atliekami siekiant gauti:

1) medžiagos apie teritorijos, kurioje bus vykdoma kapitalinės statybos objektų statyba, rekonstrukcija, gamtines sąlygas ir technogeninio poveikio aplinkai veiksnius, jų pokyčių prognozę, reikalingus sprendimams dėl tokių objektų rengti. teritorija;

2) medžiagos, reikalingos pastatų, statinių, statinių išdėstymui pagrįsti, su šiais pastatais, statiniais, statiniais susijusiems projektiniams ir erdvės planavimo sprendimams priimti, projektuojant tokių objektų inžinerinę apsaugą, rengiant aplinkos apsaugos priemones, statybos organizavimo projektą, kapitalinių objektų rekonstrukcija;

3) medžiagos, reikalingos pastatų, konstrukcijų, konstrukcijų pamatų, pamatų ir konstrukcijų skaičiavimams, konstrukcijoms, jų inžinerinei apsaugai atlikti, sprendimams dėl prevencinių ir kitų būtinų priemonių vykdymo, žemės darbų atlikimo rengti, taip pat sprendimams rengti iškilusiais klausimais. projektinės dokumentacijos rengimas, jos sutikimas ar tvirtinimas.

4.1. Inžinerinių tyrimų rezultatai yra dokumentas apie atliktus inžinerinius tyrimus, kuriame yra medžiaga teksto ir žemėlapių (schemų) pavidalu ir pateikiama informacija apie inžinerinių tyrimų užduotis, teritorijos, kurioje planuojama atlikti, vietą. kapitalinio statybos objekto statyba, rekonstrukcija, tipai, inžinerinių tyrimų apimtis, metodai ir laikas pagal inžinerinių tyrimų programą, atliktų inžinerinių tyrimų kokybė, kompleksinio gamtinių ir žmogaus sukeltų sąlygų tyrimo rezultatai. nurodytos teritorijos, įskaitant galimų nurodytos teritorijos gamtinių ir technogeninių sąlygų pokyčių, susijusių su kapitalinės statybos objektu, tyrimo, įvertinimo ir prognozavimo rezultatus statant, rekonstruojant tokį objektą ir juos užbaigus, vertinant tokio objekto statybos, rekonstrukcijos įtaką kitiems kapitalinės statybos objektams.

5. Tam tikrų rūšių inžinerinių tyrimų atlikimo poreikis, jų sudėtis, apimtis ir vykdymo būdas nustatomi atsižvelgiant į keliamus reikalavimus. techninius reglamentus inžinerinių tyrimų programa, parengta pagal užsakovo arba užsakovo užduotį, atsižvelgiant į kapitalinės statybos objektų tipą ir paskirtį, jų projektinius ypatumus, techninį sudėtingumą ir galimą pavojų, architektūrinio ir statybinio projektavimo etapą, taip pat teritorijos, kurioje bus vykdoma statyba, topografinių, inžinerinių-geologinių, aplinkos, hidrologinių, meteorologinių ir klimatinių sąlygų sudėtingumas, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcija, šių sąlygų tyrimo laipsnis.

6. Inžinerinių tyrimų rūšys, jų vykdymo tvarka rengiant projektinę dokumentaciją, kapitalinės statybos objektų statybos, rekonstrukcijos, taip pat inžinerinių tyrimų sudėtis, medžiagų forma ir rezultatai, formavimo ir priežiūros tvarka. valstybinis fondas inžinerinių tyrimų medžiagas ir duomenis, atsižvelgdama į informacinių sistemų poreikius miesto planavimo veiklai užtikrinti, nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Žr. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 47 straipsnio komentarus

2001 m. sausio 1 d. federaliniu įstatymu Nr. 210-FZ buvo pakeistas šio kodekso 48 straipsnis, kuris įsigalioja 2006 m. sausio 1 d.

48 straipsnis Architektūrinis ir statybinis projektavimas

1. Architektūrinis ir statybinis projektavimas vykdomas rengiant projektinę dokumentaciją dėl statomų kapitalinės statybos objektų ir jų dalių, rekonstruojamų statytojui nuosavybės teise priklausančio žemės sklypo ribose, taip pat kapitalinio remonto atveju. kapitalinės statybos objektai, jeigu juos įgyvendinant nukenčia tokių objektų konstrukcinės ir kitos charakteristikos, patikimumas ir saugumas (toliau – kapitalinis remontas).

2. Projektinė dokumentacija – dokumentacija, kurioje yra medžiagos teksto ir žemėlapių (schemų) pavidalu ir apibrėžiantys architektūrinius, funkcinius, technologinius, konstrukcinius ir inžinerinius sprendimus, užtikrinančius kapitalinės statybos objektų, jų dalių statybą, rekonstrukciją, kapitalinį remontą, jeigu jį vykdant nukenčia kapitalinių statybos projektų projektavimo ir kitų patikimumo bei saugumo charakteristikos.

3. Individualių būsto statybos objektų (individualūs gyvenamieji pastatai ne daugiau kaip trijų aukštų, skirti vienai šeimai) statybai, rekonstrukcijai, kapitaliniam remontui rengti projektinės dokumentacijos nereikia. Statytojas savo iniciatyva turi teisę užtikrinti individualaus būsto statybos objektų projektinės dokumentacijos parengimą.

2001 m. sausio 1 d. federaliniu įstatymu Nr. 148-FZ buvo pakeista šio kodekso 48 straipsnio 4 dalis

Žr. dalies tekstą ankstesniame leidime

4. Projektinės dokumentacijos rengimo darbus, turinčius įtakos kapitalinės statybos objektų saugai, turėtų atlikti tik pavieniai verslininkai arba juridiniai asmenys, turintys savireguliacinės organizacijos išduotus pažymėjimus, leidžiančius atlikti tokio pobūdžio darbus. Kitus projektinės dokumentacijos rengimo darbus gali atlikti fiziniai ar juridiniai asmenys.

5. Asmenys, dalyvaujantys rengiant projekto dokumentaciją, gali būti užsakovas arba fizinis ar juridinis asmuo, kurį pagal sutartį samdo užsakovas arba užsakovas, atitinkantis šio straipsnio 4 dalyje numatytus reikalavimus. Sutartyje dėl projektinės dokumentacijos rengimo gali būti numatyta užduotis atlikti inžinerinius tyrimus, teikti technines sąlygas.

6. Jeigu projekto dokumentaciją rengia fizinis ar juridinis asmuo pagal sutartį su vystytoju ar užsakovu, užsakovas ar užsakovas privalo tokiam asmeniui pateikti:

1) urbanistikos planas žemės sklypas;

2) inžinerinių tyrimų rezultatai (jei jų nėra, sutartyje turi būti numatytas pavedimas atlikti inžinerinius tyrimus);

3) techninės sąlygos (tuo atveju, jei negalima užtikrinti projektuojamo kapitalinės statybos objekto eksploatacijos neprijungus tokio objekto prie inžinerinių techninės paramos tinklų).

7. Technines sąlygas, numatančias didžiausią apkrovą ir kapitalinės statybos objektų prijungimo prie inžinerinės techninės paramos tinklų terminus, techninių sąlygų galiojimo laiką, taip pat informaciją apie prisijungimo mokesčius teikia inžinerinius tinklus eksploatuojančios organizacijos, neimdamos mokesčio už keturiolika dienų vietos valdžios institucijų arba žemės savininkų prašymu. Pateiktų techninių sąlygų galiojimo terminą ir prisijungimo mokesčio terminą nustato komunalinius tinklus eksploatuojančios organizacijos ne trumpiau kaip dvejus metus, išskyrus Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytus atvejus. Žemės sklypo savininkas per metus nuo techninių specifikacijų ir informacijos apie prisijungimo mokestį gavimo dienos turi nustatyti reikiamą apkrovą, kurią reikia prijungti prie inžinerinių tinklų jam pateiktų techninių sąlygų ribose.

8. Organizacija, eksploatuojanti inžinerinės techninės paramos tinklus, privalo suteikti žemės sklypo savininkui terminai pastatyto ar rekonstruojamo kapitalinės statybos objekto prijungimas prie inžinerinių techninės priežiūros tinklų pagal technines sąlygas ir žemės sklypo savininkui pateiktą informaciją apie prijungimo mokestį.

Dėl viešųjų sutarčių dėl prisijungimo prie komunalinės infrastruktūros sistemų sudarymo ir vykdymo taisyklių žr. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2007 m. birželio 9 d. dekretą N 360

Rusijos Federacijos Vyriausybės 2001-01-01 dekretu N 83 patvirtintos Kapitalinės statybos objekto prijungimo prie inžinerinių tinklų techninių sąlygų nustatymo ir teikimo taisyklės bei Kapitalinės statybos objekto prijungimo prie inžinerinių tinklų taisyklės

2001-01-01 Federaliniu įstatymu Nr.258-FZ buvo pakeista šio kodekso 48 straipsnio 9 dalis.Pakeitimai įsigalioja 2007-01-01.

Žr. dalies tekstą ankstesniame leidime

9. Vietos savivaldos institucija ne vėliau kaip prieš trisdešimt dienų iki atitinkamo aukciono dienos arba iki sprendimo suteikti žemės sklypą valstybės ar savivaldybės nuosavybėn statyti priėmimo dienos, arba iki sprendimo priėmimo dienos. preliminarus kapitalinės statybos objekto vietos derinimas suteikia suinteresuotiems asmenims technines prisijungimo prie inžinerinių ir techninių tinklų sąlygas, numatant didžiausią apkrovą, kapitalinės statybos objekto prijungimo prie inžinerinių tinklų laikotarpį, techninių sąlygų galiojimo terminą, 2015 m. informacija apie prisijungimo mokestį, taip pat apie apmokėjimą už technologinį prisijungimą prie elektros tinklų .

10. Techninių sąlygų nustatymo ir teikimo bei prijungimo mokesčio nustatymo tvarką, taip pat kapitalinės statybos objekto prijungimo prie inžinerinių tinklų tvarką gali nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybė.

11. Projektinė dokumentacija rengiama remiantis užsakovo arba užsakovo užduotimi (rangos pagrindu rengiant projektinę dokumentaciją), inžinerinių tyrimų rezultatus, žemės sklypo urbanistinį planą pagal su techninių reglamentų, specifikacijų reikalavimais, leidimu nukrypti nuo leistinos statybos ribinių parametrų, rekonstrukcijos kapitalinių statybos projektų.

12. Kapitalinės statybos objektų projektinę dokumentaciją, išskyrus linijinių objektų projektą, sudaro šie skyriai:

1) aiškinamasis raštas su pradiniais kapitalinės statybos objektų architektūrinio ir statybinio projektavimo, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto duomenimis, įskaitant inžinerinių tyrimų rezultatus, technines sąlygas;

2) žemės sklypo planavimo organizavimo schema, sudaryta pagal žemės sklypo miesto planavimo planą;

3) architektūriniai sprendimai;

4) konstruktyvūs ir erdvės planavimo sprendimai;

5) informacija apie inžinerinę įrangą, inžinerinius ir techninio aptarnavimo tinklus, inžinerinių techninių priemonių sąrašą, technologinių sprendimų turinį;

6) kapitalinės statybos objektų statybos organizavimo projektas;

7) kapitalinės statybos objektų, jų dalių (jei reikia, kapitalinės statybos objektų, jų dalių griovimo ar išmontavimo, kitų kapitalinės statybos objektų rekonstrukcijos) griovimo ar išmontavimo darbų organizavimo projektas;

8) aplinkos apsaugos priemonių sąrašas;

9) priešgaisrinės saugos užtikrinimo priemonių sąrašas;

10) sąrašas priemonių, užtikrinančių neįgaliųjų patekimą į sveikatos priežiūros įstaigas, švietimo, kultūros, poilsio, sporto ir kitas socialines-kultūrines bei buitines patalpas, transporto, prekybos, viešojo maitinimo įstaigas, verslo, administracines, finansines, religines patalpas, objektų gyvenamasis fondas (jei rengiama atitinkama projektinė dokumentacija);

2001 m. sausio 1 d. federaliniu įstatymu Nr. 215-FZ buvo pakeistas šio kodekso 48 straipsnio 12 dalies 11 punktas

Žr. pastraipos tekstą ankstesniame leidime

11) atitinkamų biudžetų lėšomis finansuojamų kapitalinės statybos objektų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto sąmatos;

12) kiti dokumentai federalinių įstatymų nustatytais atvejais.

12.1. Projektinės dokumentacijos rengimas vystytojo ar užsakovo iniciatyva gali būti atliekamas atsižvelgiant į atskirus statybos etapus, kapitalinių statybos projektų rekonstrukciją.

2001 m. sausio 1 d. Federaliniu įstatymu Nr. 232-FZ buvo pakeista šio kodekso 48 straipsnio 13 dalis. Pakeitimai įsigalioja 2007 m.

Žr. dalies tekstą ankstesniame leidime

13. Projektinės dokumentacijos skyrių, susijusių su įvairių tipų kapitalinės statybos objektų, įskaitant linijinius objektus, sudėtis ir turinio reikalavimai, projektinės dokumentacijos skyrių sudėtis ir reikalavimai atskiriems statybos, rekonstrukcijos etapams. kapitalinės statybos objektai, taip pat projektinės dokumentacijos skyrių, pateiktų valstybinei projekto dokumentacijos ekspertizei ir statybos valstybinės priežiūros institucijoms, sudėtį ir turinį nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

14. Branduolinių objektų (įskaitant branduolinius įrenginius, branduolinių medžiagų ir radioaktyviųjų medžiagų saugyklas), pavojingų gamybos objektų, nustatytų pagal Rusijos Federacijos teisės aktus, ypač pavojingų, techniškai sudėtingų, unikalių objektų, gynybos ir saugumo objektų, projektinė dokumentacija. taip pat turėtų būti pateiktas civilinės saugos priemonių, gamtos ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų prevencijos priemonių sąrašas.

15. Projekto dokumentaciją tvirtina rengėjas arba užsakovas. Šio kodekso 49 straipsnyje numatytais atvejais užsakovas ar užsakovas, prieš patvirtindamas projektinę dokumentaciją, siunčia ją valstybinei ekspertizei. Tuo pačiu metu projektinę dokumentaciją tvirtina užsakovas arba užsakovas, gavęs teigiamą projekto dokumentacijos valstybinio patikrinimo išvadą.

16. Negalima reikalauti patvirtinti projektinės dokumentacijos, išvados dėl projektinės dokumentacijos ir kitų šiame kodekse nenumatytų dokumentų.

Žr. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 48 straipsnio komentarus

49 straipsnis Valstybinė projektinės dokumentacijos ir inžinerinių tyrimų rezultatų ekspertizė, objektų, kurių statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbai turėtų būti atliekami Rusijos Federacijos išskirtinėje ekonominėje zonoje, Rusijos kontinentiniame šelfe, projektinės dokumentacijos valstybinė aplinkosaugos ekspertizė. Federacija, vidaus jūros vandenyse, Rusijos Federacijos teritorinėje jūroje, specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse

1. Kapitalinių statybos projektų projektams ir tokiai projektui parengti atliktų inžinerinių tyrimų rezultatams atliekama valstybinė ekspertizė, išskyrus šiame straipsnyje numatytus atvejus.

2. Valstybinė ekspertizė neatliekama dėl šių kapitalinių statybos projektų projektų:

1) individualūs gyvenamieji pastatai, kurių aukštų skaičius ne didesnis kaip trys, skirti gyventi vienai šeimai (individualaus būsto statybos objektai);

2) ne daugiau kaip trijų aukštų gyvenamieji pastatai, susidedantys iš kelių blokų, kurių skaičius neviršija dešimties ir kurių kiekvienas skirtas vienai šeimai, turi bendrą sieną (bendras sienas) be angų su kaimyniniu kvartalu ar gretimu. kvartalus, esančius atskirame žemės sklype ir turinčius išėjimą į bendrą teritoriją (blokuotos plėtros gyvenamieji namai);

3) daugiabučiai namai ne daugiau kaip trijų aukštų, susidedantys iš vieno ar daugiau blokinių dalių, kurių skaičius ne didesnis kaip keturios, kurių kiekviename yra po kelis butus ir bendro naudojimo patalpas ir kiekvienas turi atskirą įėjimą su išėjimu į bendrą ploto naudojimas;

4) ne daugiau kaip dviejų aukštų individualios kapitalinės statybos objektai, kurių bendras plotas ne didesnis kaip 1500 kvadratinių metrų ir kurie nėra skirti piliečiams gyventi ir vykdyti gamybinę veiklą, išskyrus patalpas, kurios pagal šio kodekso 48.1 punktą yra ypač pavojingi, techniškai sudėtingi ar unikalūs objektai;

5) ne daugiau kaip dviejų aukštų individualios kapitalinės statybos projektai, kurių bendras plotas ne didesnis kaip 1500 kvadratinių metrų kurios yra skirtos gamybinei veiklai vykdyti ir kurioms nereikia nustatyti sanitarinės apsaugos zonų arba kurioms yra nustatytos sanitarinės apsaugos zonos žemės sklypų, kuriuose yra tokie objektai, ribose arba reikalingas tokių zonų nustatymas. , išskyrus objektus, kurie pagal šio kodekso 48.1 punktą yra ypač pavojingi, techniškai sudėtingi ar unikalūs objektai.

3. Projektinės dokumentacijos valstybinė ekspertizė neatliekama, jeigu statybai, rekonstrukcijai, kapitaliniam remontui atlikti nereikia statybą leidžiančio dokumento, taip pat kai tokia ekspertizė yra susijusi su kapitalinės statybos objektų projektu, gavusiu teigiamą įvertinimą. valstybinės ekspertizės išvada ir yra naudojama pakartotinai (toliau – tipinė projektinė dokumentacija), arba tokios projektinės dokumentacijos modifikacijos, kurios neturi įtakos projektui ir kitoms kapitalinio statybos projektų patikimumo ir saugos ypatybėms.

Žiūrėti Regioninės plėtros ministerijos įsakymu patvirtintą Projekto priskyrimo tipinei projektinei dokumentacijai kriterijų reglamentą, taip pat pakeistą tipinę projekto dokumentaciją, neturinčią įtakos projektui ir kitoms kapitalinės statybos projektų patikimumo ir saugos ypatybėms. Rusijos Federacijos 2007 m. liepos 9 d. N 62

3.1. Valstybinė inžinerinių tyrimų rezultatų ekspertizė neatliekama, jeigu inžineriniai tyrimai buvo atliekami šio straipsnio 2 dalyje nurodytų kapitalinės statybos objektų projektinei dokumentacijai rengti, taip pat jeigu statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbai nereikalauja statybos leidimas.

3.2. Inžinerinių tyrimų rezultatai gali būti teikiami valstybinei ekspertizei kartu su projekto dokumentacija arba prieš pateikiant projektą valstybinei ekspertizei.

4. Projekto dokumentacijos valstybinį patikrinimą ir inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinį patikrinimą atlieka federalinė vykdomoji institucija, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, įgaliota atlikti projektinės dokumentacijos valstybinį patikrinimą, arba valstybinė. (biudžetinės ar savarankiškos) minėtoms institucijoms pavaldžios įstaigos.

Žr. Laikinąjį įgaliojimų paskirstymo Rusijos Glavgosexpertizoje objektų statybos projekto dokumentacijos valstybinės ekspertizės reglamentą, patvirtintą Rusijos Federacijos Glavgosexpertizos 2007 m. balandžio 5 d. įsakymu N 34-r

2001 m. sausio 1 d. Federaliniu įstatymu Nr. 309-FZ buvo pakeista šio kodekso 49 straipsnio 4.1 dalis

Žr. dalies tekstą ankstesniame leidime

4.1. Visų šio kodekso 6 straipsnio 5.1 punkte nurodytų objektų projektinės dokumentacijos valstybinė ekspertizė ir tokiai projektinei dokumentacijai parengti atliktų inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinė ekspertizė, jei federalinis įstatymas „Dėl 2010 m. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksą“, vykdo šio kodekso 6.1 straipsnio 3 dalies pirmoje dalyje nurodyta federalinė vykdomoji institucija arba jai pavaldi valstybinė (biudžetinė ar autonominė) institucija, išskyrus atvejus, kai Rusijos Federacijos prezidento dekretas dėl gynybos ir saugumo objektų arba Rusijos Federacijos Vyriausybės norminis teisės aktas dėl objektų, kurių statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas turėtų būti vykdomas išskirtinėje teritorijoje. Rusijos Federacijos ekonominėje zonoje, Rusijos Federacijos kontinentiniame šelfe, vidaus jūros vandenyse, Rusijos Federacijos teritorinėje jūroje, taip pat įrenginių, susijusių su I-V pavojingumo klasės atliekų išdėstymu ir šalinimu. , nustatomi kiti federaliniai vykdomieji organai.

4.2. Kitų kapitalinių statybos projektų projektinės dokumentacijos valstybinę ekspertizę ir tokiai projektinei dokumentacijai parengti atliktų inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinę ekspertizę atlieka Rusijos Federaciją sudarančio subjekto arba valstybės (biudžetinės ar autonominės) vykdomoji institucija. ) jai pavaldi institucija žemės sklypo, kuriame numatoma statyba, kapitalinio statybos objekto rekonstrukcija, kapitalinis remontas, vietoje.

5. Valstybinės ekspertizės dalykas – projektinės dokumentacijos atitikties techninių reglamentų reikalavimams, įskaitant sanitarinius ir epidemiologinius, aplinkosaugos reikalavimus, kultūros paveldo objektų valstybinės apsaugos reikalavimams, priešgaisrinės, pramonės, branduolinės, radiacinės saugos reikalavimams vertinimas. ir kita sauga, taip pat inžinerinių tyrimų rezultatai ir inžinerinių tyrimų rezultatų atitikties techninių reglamentų reikalavimams įvertinimas.

Dėl priešgaisrinės saugos deklaracijos formos ir registravimo tvarkos patvirtinimo žr. Rusijos Federacijos ekstremalių situacijų ministerijos įsakymą 2001-01-01 N 91 (neįsigaliojo)

2001 m. sausio 1 d. federaliniu įstatymu Nr. 309-FZ buvo pakeista šio kodekso 49 straipsnio 6 dalis

Žr. dalies tekstą ankstesniame leidime

6. Neleidžiama atlikti kitų projektinės dokumentacijos valstybinių ekspertizių, išskyrus šiame straipsnyje numatytą projektinės dokumentacijos valstybinę ekspertizę, taip pat objektų, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto projektinės dokumentacijos valstybinę aplinkosauginę ekspertizę. iš kurių numatoma vykdyti Rusijos Federacijos išskirtinėje ekonominėje zonoje, Rusijos Federacijos kontinentiniame šelfe, vidaus jūros vandenyse, Rusijos Federacijos teritorinėje jūroje, ypač saugomose gamtos žemėse plotus, taip pat objektų, susijusių su I-V pavojingumo klasės atliekų šalinimu ir šalinimu, projektinę dokumentaciją.

6.1. Norint atlikti objektų, kurių statybą, rekonstrukciją, kapitalinį remontą numatoma atlikti specialiai saugomų gamtinių teritorijų žemėse, projektinės dokumentacijos valstybinę ekspertizę ir projektinės dokumentacijos valstybinę aplinkosauginę peržiūrą, tokia projektinė dokumentacija, vadovaujantis 2007 m. Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka pateikiamas:

1) federalinė vykdomoji institucija, įgaliota atlikti projektinės dokumentacijos valstybinę ekspertizę objektuose, kurių statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas turėtų būti atliekamas federalinės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemėse, taip pat dėl ypač pavojingus, techniškai sudėtingus ir unikalius objektus, objektus gynybos ir apsaugos, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbus numatoma atlikti regioninės ir vietinės reikšmės ypač saugomų gamtinių teritorijų žemėse, tais atvejais, kai statoma, rekonstruojama, tokių įrenginių kapitalinį remontą specialiai saugomų gamtinių teritorijų žemėse leidžia Rusijos Federacijos įstatymai ir Rusijos Federacijos federacijas sudarančių subjektų teisės aktai;

2) Rusijos Federacijos subjekto vykdomoji institucija, įgaliota atlikti valstybinę projektinės dokumentacijos ekspertizę objektuose, kurių statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas turėtų būti atliekamas specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse. regioninės ir vietinės reikšmės, išskyrus šios dalies 1 punkte nurodytų objektų projektinę dokumentaciją.

6.2. Federalinė vykdomoji institucija, Rusijos Federaciją sudarančio subjekto vykdomoji institucija, įgaliota atlikti valstybinį projekto dokumentų patikrinimą ir pagal šio straipsnio 4 dalį atliekanti tokį valstybinį patikrinimą, siunčia projekto užsakovo pateiktus projekto dokumentus. objektai, nurodyti 11 straipsnio 7.1 papunktyje ir 12 straipsnio 4.1 papunktyje Federalinis įstatymas Nr. 174-FZ 2001-01-01 "Dėl ekologinės ekspertizės", valstybinei aplinkos ekspertizei šio federalinio įstatymo nustatyta tvarka.

6.3. Įrenginių, kurių statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbai numatomi atlikti specialiai saugomų gamtos teritorijų žemėse, projektinės dokumentacijos valstybinės ekspertizės ir valstybinės aplinkosauginės ekspertizės rezultatai yra atitinkamos išvados.

7. Valstybinio egzamino terminas nustatomas pagal kapitalinės statybos objekto sudėtingumą, bet neturėtų viršyti trijų mėnesių.

2001 m. sausio 1 d. federaliniu įstatymu Nr. 148-FZ buvo pakeista šio kodekso 49 straipsnio 8 dalis

Žr. dalies tekstą ankstesniame leidime

8. Atsisakymo priimti valstybinei ekspertizei siunčiamą projektinę dokumentaciją ir (ar) inžinerinių tyrimų rezultatus pagrindai yra:

1) projektinėje dokumentacijoje nėra šio Kodekso 48 straipsnio 12 ir 13 dalyse numatytų skyrių;

2) projekto dokumentacijos rengimas, kai asmuo neatitinka šio Kodekso 48 straipsnio 4 ir 5 dalyse nustatytų reikalavimų;

3) šio Kodekso 47 straipsnio 6 dalyje nurodytų inžinerinių tyrimų rezultatų nebuvimas arba teigiamos inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinės ekspertizės išvados nebuvimas (tuo atveju, kai buvo išsiųsti inžinerinių tyrimų rezultatai). valstybinei ekspertizei prieš projekto dokumentacijos išsiuntimą valstybinei ekspertizei atlikti);

4) inžinerinių tyrimų rezultatų neatitikimas sudėčiai ir formai, nustatytai pagal šio Kodekso 47 straipsnio 6 dalį;

5) inžinerinių tyrimų, kurių rezultatai siunčiami valstybinei ekspertizei, atlikimas, kai asmuo neatitinka šio Kodekso 47 straipsnio 2 ir 3 dalyse nustatytų reikalavimų;

6) ne visų dokumentų, numatytų Rusijos Federacijos Vyriausybės pagal šio straipsnio 11 dalį, siuntimas valstybiniam egzaminui;

7) projektinės dokumentacijos ir (ar) inžinerinių tyrimų rezultatų siuntimas vykdomajai institucijai, valstybės institucijai, jeigu pagal šį kodeksą tokios projektinės dokumentacijos ir (ar) inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinę ekspertizę atlieka kitas asmuo. vykdomoji valdžia, kita valstybės institucija;

8) projektinės dokumentacijos ir (ar) valstybinei ekspertizei netaikytų inžinerinių tyrimų rezultatų pateikimas.

2001 m. sausio 1 d. Federaliniu įstatymu Nr. 148-FZ buvo pakeista šio kodekso 49 straipsnio 9 dalis

Žr. dalies tekstą ankstesniame leidime

9. Projektinės dokumentacijos valstybinės ekspertizės rezultatas – išvada dėl projektinės dokumentacijos atitikimo (teigiama nuomonė) arba neatitikimo (neigiama nuomonė) techninių reglamentų reikalavimams ir inžinerinių tyrimų rezultatams, keliamiems reikalavimams. projektinės dokumentacijos skyrių, numatytų pagal šio kodekso 48 straipsnio 13 dalį, turinį, taip pat apie inžinerinių tyrimų rezultatų atitiktį techninių reglamentų reikalavimams (jei inžinerinių tyrimų rezultatai buvo išsiųsti valstybinei ekspertizei atlikti). kartu su projekto dokumentacija). Tuo atveju, kai inžinerinių tyrimų rezultatai buvo išsiųsti valstybinei ekspertizei prieš projekto dokumentacijos išsiuntimą valstybinei ekspertizei, valstybinės ekspertizės rezultatas yra išvada dėl 2010 m. inžinerinių tyrimų rezultatai su techninių reglamentų reikalavimais.

Dėl projektinės dokumentacijos ir inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinės ekspertizės sudėties, turinio ir išdavimo tvarkos reikalavimų žr. federalinė agentūra Dėl statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų 2007 m. liepos 2 d. N 188

10. Neigiamą valstybinės ekspertizės išvadą užsakovas ar užsakovas gali ginčyti teisme. Projekto dokumentaciją ir (ar) inžinerinių tyrimų rezultatus, atlikęs būtinus jų pakeitimus, rengėjas ar užsakovas turi teisę pakartotinai siųsti valstybinei ekspertizei.

11. Projektinės dokumentacijos ir inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinės ekspertizės organizavimo ir atlikimo tvarką, įmokos už projektinės dokumentacijos ir inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinės ekspertizės atlikimą dydį ir jos ėmimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Žr. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 49 straipsnio komentarus

2001 m. sausio 1 d. federaliniu įstatymu Nr. 232-FZ buvo pakeistas šio kodekso 50 straipsnis, kuris įsigalioja 2007 m. sausio 1 d.

Žr. straipsnio tekstą ankstesniame leidime

2004 m. gruodžio 29 d. Rusijos Federacijos urbanistikos kodeksas N 190-FZ su naujausiais 2019 m. gruodžio 27 d. federalinio įstatymo N 472-FZ pakeitimais.

Pratarmė

Originalus Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso (GRK RF) tekstas buvo paskelbtas Rossiyskaya Gazeta (N 290, 2004 m. gruodžio 30 d.), Rusijos Federacijos teisės aktų rinkinys 2005-03-01, N 1 (1 dalis). ).

Rusijos Federacijos civilinio kodekso taikymo tvarka nustatyta 2004 m. gruodžio 29 d. federaliniame įstatyme N 191-FZ „Dėl Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso įsigaliojimo“.

Rusijos Federacijos civilinis kodeksas yra vienas dinamiškiausiai besikeičiančių įstatymų, kuris nuo jo priėmimo sulaukė dešimtys pakeitimų.

Rusijos Federacijos miestų planavimo kodeksas- išsamus teisės aktas, skirtas santykiams reguliuoti šiose srityse:

• teritorijų planavimas,
• miesto zonavimas,
• teritorijos planavimas,
• kapitalinės statybos objektų projektavimas ir statyba, jų rekonstrukcija, kapitalinis remontas, taip pat pastatų, statinių eksploatavimas,
• užtikrinti statybos saugumą, pastatų, statinių eksploatavimą, gamtinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų prevenciją ir jų padarinių likvidavimą,
• Inžinerinių tyrimų, architektūrinio ir statybinio projektavimo, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio statybos projektų kapitalinio remonto srities savireguliacijos organizacijų teisės išduoti pažymėjimus apie priėmimą dirbti inžinerinius tyrimus, projektinės dokumentacijos rengimą, statybą, įgijimas, nutraukimas, kapitalinių statybos projektų rekonstrukcija, kapitalinis remontas, turintis įtakos kapitalinių statybų projektų saugai,
• dirbtinių žemės sklypų sukūrimas ir kapitalinės statybos objektų statyba tokiuose žemės sklypuose.

GRK RF yra galvos įstatymas savo viešųjų ryšių srityje ir pagal paragrafus. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 3 straipsnio 3, 4 straipsniai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų ir savivaldybių savivaldos organų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuose yra normų, reglamentuojančių santykius miestų planavimo veiklos srityje, negali prieštarauti Rusijos Federacijos planavimo kodeksas.

Kiti (gretimi) miesto planavimo veikloje taikomi teisės aktai, pavyzdžiui, gali apimti Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodeksą, Rusijos Federacijos vandens kodeksą, Rusijos Federacijos miškų kodeksą, Federalinis įstatymas „Dėl gyventojų sanitarinės ir epidemiologinės gerovės“ ir kiti įstatymai. Santykiai, susiję su miestų planavimu, visų pirma apima žemės santykius, kuriuos reglamentuoja Rusijos Federacijos žemės kodeksas.

RUSIJOS FEDERACIJOS MIESTO PLANAVIMO KODEKSAS

1 skyrius. Bendrosios nuostatos

2 skyrius. Valstybės organų įgaliojimai
Rusijos Federacijos valdžios institucijos, valstybės institucijos
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos
savivalda urbanistikos srityje

2.1 skyrius. Kainodara ir sąmatos normavimas
miestų planavimo srityje,
federalinis apskaičiuotų standartų registras

3 skyrius. Teritorijų planavimas

4 skyrius. Miesto zonavimas

5 skyrius

5.1 skyrius. Integruota ir tvari veikla
teritorijos plėtra ir jų įgyvendinimo tvarka

6 skyrius. Architektūrinis ir statybinis projektavimas, statyba,
kapitalinės statybos objektų rekonstrukcija

6.1 skyrius. Savireguliacija inžinerijos srityje
tyrimai, architektūrinis ir statybinis projektavimas,
statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas,
kapitalinių statybos projektų griovimas

6.2 skyrius. Pastatų, statinių eksploatavimas

6.3 skyrius. Statybos paskirties teritorijų plėtra
ir nuomojamų namų eksploatavimas

6.4 skyrius. Kapitalinių statybos projektų griovimas

7 skyrius. Informacijos palaikymas
miestų planavimo veikla

8 skyrius. Atsakomybė už teisės pažeidimą
apie miestų planavimą

9 skyrius
veikla Rusijos Federaciją sudarančiose dalyse – miestuose
federalinės reikšmės Maskva, Sankt Peterburgas ir Sevastopolis

Prezidentas
Rusijos Federacija
V. PUTINAS

Dokumentacija

RUSIJOS FEDERACIJOS MIESTO PLANAVIMO KODEKSAS

Dokumentas su pakeitimais, padarytais:

• 2005 m. liepos 22 d. Federalinis įstatymas Nr. 117-FZ ( Rusijos laikraštis, N 162, 2005-07-27) (įsigaliojo 2006 m. sausio 1 d.);
• 2005 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas Nr. 199-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 297, 2005 m. gruodžio 31 d.) (įsigaliojo 2006 m. sausio 1 d.);
• 2005 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas Nr. 210-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 297, 2005 m. gruodžio 31 d.) (įsigaliojo 2006 m. sausio 1 d.);
• 2006 m. birželio 3 d. federalinis įstatymas Nr. 73-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 121, 2006 m. birželio 8 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2006 m. birželio 3 d. federalinio įstatymo Nr. 73-FZ 21 straipsnį );
• 2006 m. liepos 27 d. Federalinis įstatymas Nr. 143-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 165, 2006 m. liepos 29 d.);
• 2006 m. gruodžio 4 d. federalinis įstatymas Nr. 201-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 277, 2006 m. gruodžio 8 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2006 m. gruodžio 4 d. Federalinio įstatymo Nr. 201-FZ 40 straipsnį );
• 2006 m. gruodžio 18 d. federalinis įstatymas Nr. 232-FZ (Parlamentskaya Gazeta, Nr. 214-215, 2006 m. gruodžio 21 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. gruodžio 18 d. federalinio įstatymo Nr. 232-FZ 38 straipsnį , 2006);
• 2006 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 258-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 297, 2006 m. gruodžio 31 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2006 m. gruodžio 29 d. federalinio įstatymo Nr. 258-FZ 29 straipsnį );
• 2007 m. gegužės 10 d. federalinis įstatymas Nr. 69-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 104, 2007 m. gegužės 18 d.);
• 2007 m. liepos 24 d. Federalinis įstatymas Nr. 215-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 164, 2007 m. liepos 31 d.);
• 2007 m. spalio 30 d. federalinis įstatymas Nr. 240-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 248, 2007 m. lapkričio 7 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2007 m. spalio 30 d. Federalinio įstatymo Nr. 240-FZ 9 straipsnį );
  
• 2007 m. lapkričio 8 d. federalinis įstatymas Nr. 257-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 254, 2007 m. lapkričio 14 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2007 m. lapkričio 8 d. federalinio įstatymo Nr. 257-FZ 63 straipsnį );
• 2007 m. gruodžio 4 d. federalinis įstatymas Nr. 324-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 276, 2007 m. gruodžio 8 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2007 m. gruodžio 4 d. federalinio įstatymo Nr. 324-FZ 8 straipsnį );
• 2008 m. gegužės 13 d. federalinis įstatymas Nr. 66-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 105, 2008 m. gegužės 17 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2008 m. gegužės 13 d. federalinio įstatymo Nr. 66-FZ 22 straipsnį );
• 2008 m. gegužės 16 d. federalinis įstatymas Nr. 75-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 106, 2008 m. gegužės 20 d.);
• 2008 m. liepos 14 d. federalinis įstatymas Nr. 118-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 153, 2008 m. liepos 18 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2008 m. liepos 14 d. federalinio įstatymo Nr. 118-FZ 33 straipsnį );
• 2008 m. liepos 22 d. federalinis įstatymas Nr. 148-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 158, 2008 m. liepos 25 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2008 m. liepos 22 d. federalinio įstatymo Nr. 148-FZ 8 straipsnį );
• 2008 m. liepos 23 d. federalinis įstatymas Nr. 160-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 158, 2008 m. liepos 25 d.) (įsigaliojo 2009 m. sausio 1 d.);
• 2008 m. gruodžio 25 d. federalinis įstatymas Nr. 281-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 266, 2008 m. gruodžio 30 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2008 m. gruodžio 25 d. federalinio įstatymo Nr. 281-FZ 31 straipsnį );
• 2008 m. gruodžio 30 d. federalinis įstatymas Nr. 309-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 267, 2008 m. gruodžio 31 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2008 m. gruodžio 30 d. federalinio įstatymo Nr. 309-FZ 49 straipsnį );
• 2009 m. liepos 17 d. federalinis įstatymas Nr. 164-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 134, 2009 m. liepos 23 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2009 m. liepos 17 d. federalinio įstatymo Nr. 164-FZ 11 straipsnį );
• 2009 m. lapkričio 23 d. federalinis įstatymas Nr. 261-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 226, 2009 m. lapkričio 27 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2009 m. lapkričio 23 d. federalinio įstatymo Nr. 261-FZ 49 straipsnį );
• 2009 m. gruodžio 27 d. federalinis įstatymas Nr. 343-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 252, 2009 m. gruodžio 29 d.);
• 2010 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas Nr. 226-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 169, 2010 m. rugpjūčio 2 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2010 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo Nr. 226-FZ 7 straipsnį );
• 2010 m. liepos 27 d. federalinis įstatymas Nr. 240-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 169, 2010 m. rugpjūčio 2 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2010 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo Nr. 240-FZ 9 straipsnį );
• 2010 m. lapkričio 22 d. federalinis įstatymas Nr. 305-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 268, 2010 m. lapkričio 26 d.);
• 2010 m. lapkričio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 314-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 274, 2010 12 03);
• 2011 m. kovo 20 d. federalinis įstatymas Nr. 41-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 63, 2011 m. kovo 25 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2011 m. kovo 20 d. federalinio įstatymo Nr. 41-FZ 12 straipsnį );
• 2011 m. balandžio 21 d. federalinis įstatymas Nr. 69-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 88, 2011 m. balandžio 25 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2011 m. balandžio 21 d. federalinio įstatymo Nr. 69-FZ 10 straipsnį );
• 2011 m. liepos 1 d. federalinis įstatymas Nr. 169-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 142, 2011 m. liepos 4 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2011 m. liepos 1 d. federalinio įstatymo Nr. 169-FZ 74 straipsnį );
• 2011 m. liepos 11 d. federalinis įstatymas Nr. 190-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 153, 2011 m. liepos 15 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2011 m. liepos 11 d. federalinio įstatymo Nr. 190-FZ 42 straipsnį );
• 2011 m. liepos 11 d. federalinis įstatymas Nr. 200-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 153, 2011 m. liepos 15 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2011 m. liepos 11 d. federalinio įstatymo Nr. 200-FZ 56 straipsnį );
• 2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas Nr. 215-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 159, 2011 m. liepos 22 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2011 m. liepos 18 d. federalinio įstatymo Nr. 215-FZ 11 straipsnį );
• 2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas Nr. 224-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 159, 2011 m. liepos 22 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2011 m. liepos 18 d. federalinio įstatymo Nr. 224-FZ 6 straipsnį );
• 2011 m. liepos 18 d. federalinis įstatymas Nr. 242-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 160, 2011 m. liepos 25 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2011 m. liepos 18 d. federalinio įstatymo Nr. 242-FZ 71 straipsnį );
• 2011 m. liepos 18 d. Federalinis įstatymas Nr. 243-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 159, 2011 m. liepos 22 d.);
• 2011 m. liepos 19 d. federalinis įstatymas Nr. 246-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 159, 2011 m. liepos 22 d.);
• 2011 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas Nr. 257-FZ (Rossiyskaya Gazeta, Nr. 161, 2011 m. liepos 26 d.) (dėl įsigaliojimo tvarkos žr. 2011 m. liepos 21 d. federalinio įstatymo Nr. 257-FZ 8 straipsnį );
• 2011 m. lapkričio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 337-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2011 m. lapkričio 29 d.) FZ);
• 2011 m. lapkričio 30 d. federalinis įstatymas Nr. 364-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2011 m. gruodžio 1 d.);
• 2011 m. gruodžio 6 d. federalinis įstatymas Nr. 401-FZ (oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2011 m. gruodžio 6 d.) FZ);
• 2012 m. birželio 25 d. federalinis įstatymas Nr. 93-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2012 m. birželio 25 d.);
• 2012 m. liepos 20 d. federalinis įstatymas Nr. 120-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2012 m. liepos 23 d.);
• 2012 m. liepos 28 d. federalinis įstatymas Nr. 133-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2012 m. liepos 30 d.) FZ);
• 2012 m. lapkričio 12 d. federalinis įstatymas Nr. 179-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2012 m. lapkričio 13 d.);
• 2012 m. gruodžio 30 d. federalinis įstatymas Nr. 289-FZ (oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2012 m. gruodžio 31 d.) FZ);
• 2012 m. gruodžio 30 d. federalinis įstatymas Nr. 294-FZ (oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2012 m. gruodžio 31 d.) FZ);
• 2012 m. gruodžio 30 d. federalinis įstatymas Nr. 318-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2012 m. gruodžio 31 d.);
• 2013 m. kovo 4 d. federalinis įstatymas Nr. 21-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013-04-03);
• 2013 m. kovo 4 d. federalinis įstatymas Nr. 22-FZ (oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2013 m. kovo 4 d.) FZ);
• 2013 m. balandžio 5 d. federalinis įstatymas Nr. 43-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 m. balandžio 8 d.);
• 2013 m. birželio 7 d. federalinis įstatymas Nr. 113-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 m. birželio 7 d.) FZ);
• 2013 m. liepos 2 d. federalinis įstatymas Nr. 185-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 m. liepos 8 d.) FZ);
• 2013 m. liepos 2 d. federalinis įstatymas Nr. 188-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013-03-07);
• 2013 m. liepos 23 d. federalinis įstatymas Nr. 207-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 m. liepos 23 d.) FZ);
• 2013 m. liepos 23 d. federalinis įstatymas Nr. 247-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 m. liepos 24 d.);
• 2013 m. spalio 21 d. federalinis įstatymas Nr. 282-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 m. spalio 21 d.);
• 2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 396-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 m. gruodžio 30 d.) FZ);
• 2013 m. gruodžio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 418-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2013 m. gruodžio 30 d.) FZ);
• 2014 m. balandžio 2 d. federalinis įstatymas Nr. 65-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. balandžio 2 d.);
• 2014 m. balandžio 20 d. federalinis įstatymas Nr. 80-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. balandžio 21 d.);
• 2014 m. gegužės 5 d. federalinis įstatymas Nr. 131-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 05 05);
• 2014 m. birželio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 180-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. birželio 30 d.);
• 2014 m. birželio 28 d. federalinis įstatymas Nr. 181-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. birželio 30 d.);
• 2014 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas Nr. 217-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. liepos 22 d.) FZ);
• 2014 m. liepos 21 d. federalinis įstatymas Nr. 224-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. liepos 22 d.) FZ);
• 2014 m. spalio 22 d. federalinis įstatymas N 320-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014-10-23, N 0001201410230006);
• 2014 m. spalio 14 d. federalinis įstatymas Nr. 307-FZ (oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. spalio 15 d., Nr. 0001201410150002) N 307-FZ);
• 2014 m. spalio 22 d. federalinis įstatymas Nr. 315-FZ (oficialus internetinis teisinės informacijos portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. spalio 23 d., Nr. 0001201410230005) N 315-FZ);
• 2014 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas Nr. 359-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. lapkričio 25 d., Nr. 0001201411250018);
• 2014 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 456-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. gruodžio 29 d., Nr. 0001201412290005) (įsigaliojo 2015 m. sausio 1 d.);
• 2014 m. gruodžio 29 d. federalinis įstatymas Nr. 485-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. gruodžio 29 d., Nr. 0001201412290016);
• 2014 m. gruodžio 31 d. federalinis įstatymas N 533-FZ (oficialus teisinės informacijos interneto portalas www.pravo.gov.ru, 2014 m. gruodžio 31 d., N 0001201412310102).

1 skyrius. Bendrosios nuostatos(1–5 straipsniai)

2 skyrius. Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimai,

Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijos, organai

vietos savivalda miestų planavimo srityje (6 - 8.2 straipsniai)

3 skyrius. Teritorijų planavimas (9–29 straipsniai)

3.1 skyrius. Miestų planavimo standartai (29.1–29.4 straipsniai)

4 skyrius. Miestų zonavimas (30–40 straipsniai)

5 skyrius. Teritorijos planavimas (41-46.8 straipsniai)

6 skyrius. Architektūrinis ir statybinis projektavimas, statyba,

kapitalinės statybos objektų rekonstrukcija (47-55 straipsniai)

• 49 straipsnis specialiai saugomos gamtinės teritorijos, Baikalo gamtinėje teritorijoje.

6.1 skyrius. Savireguliacija inžinerinių tyrimų srityje,

architektūrinis ir statybinis projektavimas, statyba, rekonstrukcija,

kapitalinio statybos objektų kapitalinis remontas (55.1–55.23 straipsniai)

• 55 straipsnio 2 dalis. Kapitalinės statybos objektų inžinerinių tyrimų, architektūrinio ir statybinio projektavimo, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto srities savireguliacinės organizacijos įgijimas teisės išduoti pažymėjimus dėl leidimų atlikti darbus, turinčius įtakos kapitalinės statybos objektų saugai, tokių darbų nutraukimas. teisė.
• 55 straipsnio 4 dalis. Reikalavimai, keliami savireguliacijos organizacijai kapitalinių statybos objektų inžinerinių tyrimų, architektūrinio ir statybinio projektavimo, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto srityje, būtini norint įgyti teisę išduoti pažymėjimus dėl priėmimo dirbti, turintį įtakos kapitalinės statybos objektų saugai.
• 55.13 straipsnis. Savireguliacinė organizacija savo narių veiklos kontrolė. 55.15 straipsnis. Savireguliacijos organizacijos taikymas drausminių priemonių savireguliacijos organizacijos nariams. 55.17 straipsnis. Savireguliacijos organizacijos narių registro tvarkymas. 55.19 straipsnis. Valstybinė savireguliacijos organizacijų veiklos priežiūra. 55.21 straipsnis. Visos Rusijos savireguliuojančių organizacijų kongresas. 55.22 straipsnis. Nacionalinės savireguliuojančių organizacijų asociacijos taryba. 55.24 straipsnis. Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimai pastatų ir statinių eksploatacijai. 55.27 straipsnis. Sutartis dėl teritorijos plėtros, siekiant statyti ir eksploatuoti nuomojamą namą socialinės paskirties, teritorijos plėtros sutartis, siekiant statyti ir eksploatuoti nuomojamą namą komercinės paskirties. 55.29 straipsnis. Reikalavimai aukciono dalyviams dėl teisės sudaryti sutartį dėl teritorijos plėtros, siekiant statyti ir eksploatuoti nuomojamą namą komercinės paskirties, teritorijos plėtros sutartį nuomojamam namui statyti ir eksploatuoti. socialinis naudojimas.

7 skyrius. Informacijos palaikymas

miestų planavimo veikla (56–57.1 straipsniai)

• 56 straipsnis
• 57 straipsnis
• 57.1 straipsnis. Federalinė valstybinė teritorijų planavimo informacinė sistema.

8 skyrius. Atsakomybė už teisės pažeidimą

dėl miestų planavimo veiklos (58–62 straipsniai)

• 58 straipsnis
• 59 straipsnis. Žalos, padarytos gyvybei ar sveikatai, atlyginimas asmenys, fizinių ar juridinių asmenų nuosavybė įgyvendinant teritorijų planavimą ir miestų zonavimą.
• 60 straipsnis
• 61 straipsnis. Žalos, padarytos asmenų gyvybei, sveikatai ar turtui, atlyginimas.
• 62 straipsnis

9 skyrius. Urbanistikos veiklos įgyvendinimo ypatumai dalykuose

Rusijos Federacija – federaliniai Maskvos ir Sankt Peterburgo miestai (63 straipsnis)

• 63 straipsnis

Prezidentas
Rusijos Federacija
V.Putinas

1. Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimai miestų planavimo veiklos srityje apima:

1) Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentų rengimas ir tvirtinimas;

2) teritorijos planavimo dokumentacijos tvirtinimas šio Kodekso numatytais atvejais;

3) techninis reglamentas urbanistikos srityje;

3.1) savireguliacijos organizacijų valstybinio registro tvarkymas;

3.2) savireguliacijos organizacijų veiklos valstybinės priežiūros įgyvendinimas;

3.3) kreipimasis į arbitražo teismą su prašymu pašalinti informaciją apie savireguliacijos organizaciją iš valstybinio savireguliacijos organizacijų registro šio kodekso ir kitų federalinių įstatymų numatytais atvejais;

3.4) inžinerinių tyrimų, projektinės dokumentacijos rengimo, kapitalinės statybos objektų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto darbų, turinčių įtakos kapitalinės statybos objektų saugai, sąrašo sudarymas;

3.5) federalinės valstijos teritorijų planavimo informacinės sistemos priežiūra;

3.6) statybos informacijos klasifikatoriaus formavimo ir priežiūros taisyklių nustatymas;

3.8) informacinio modelio formavimo ir priežiūros taisyklių, į informacinį modelį įtraukiamos informacijos, dokumentų ir medžiagos sudėties nustatymas;

3.9) sąrašas atvejų, kai informacinio modelio formavimas ir priežiūra yra privalomi;

4) nustato Rusijos Federacijos urbanistinei veiklai užtikrinti reikalingos valstybinės informacinės sistemos priežiūros tvarką, informacijos, dokumentų, medžiagos įtraukimo į elektroninius dokumentus, reikalingų miestų planavimo veiklai įgyvendinti, tvarkos reikalavimus ir arba) informacijos modeliai tokioje informacinėje sistemoje, taip pat valstybinių informacinių sistemų, skirtų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų miestų planavimo veiklai užtikrinti, priežiūros tvarka;

4.1) nustatant reikalavimus gyvenviečių, miesto rajonų komunalinės infrastruktūros sistemų kompleksinės plėtros programoms, gyvenviečių, miesto rajonų transporto infrastruktūros kompleksinės plėtros programoms, gyvenviečių, miesto rajonų socialinės infrastruktūros kompleksinės plėtros programoms;

5) tapo negaliojančiu;

5.1) objektų, kurių statyba, rekonstrukcija numatoma dviejų ar daugiau Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijose, projektinės dokumentacijos valstybinės ekspertizės organizavimas ir vykdymas (įskaitant objektų, esančių dviejų teritorijose, rekonstrukciją). ar daugiau Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, vykdomų vieno Rusijos Federaciją sudarančio subjekto teritorijoje), Rusijos Federacijos ambasados, konsulatai ir atstovybės užsienyje, Rusijos Federacijos išskirtinėje ekonominėje zonoje, kontinentiniame šelfe Rusijos Federacijos vidaus jūros vandenyse, Rusijos Federacijos teritorinėje jūroje, gynybos ir saugumo objektus, kitus objektus, apie kuriuos informacija sudaro valstybės paslaptį, federalinių greitkelių vertę, viešojo geležinkelių transporto infrastruktūros kapitalines statybas ir oro transporto infrastruktūros kapitalinės statybos objektai (jeigu šie objektai statomi pagal koncesijos sutartį ar kitas sutartis, numatančias Rusijos Federacijos nuosavybės teisės į šiuos objektus atsiradimą), kultūros paveldo objektai (istorijos paminklai). ir kultūra ) federalinės reikšmės (tuo atveju, kai vykdant darbus, siekiant išsaugoti federalinės reikšmės kultūros paveldo objektą, nukenčia tokio objekto konstrukcija ir kitos patikimumo bei saugumo charakteristikos), nurodytos ypač pavojinguose, techniškai sudėtinguose ir unikaliuose. objektus, objektus, naudojamus I-V pavojingumo klasių atliekoms neutralizuoti ir (ar) šalinti, kitus Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatytus objektus, taip pat inžinerinių tyrimų, atliktų rengiant projektinę dokumentaciją, rezultatus. ši sąlyga;

5.2) nustatantis projekto dokumentacijos valstybinės ekspertizės ir inžinerinių tyrimų rezultatų valstybinės ekspertizės, nevalstybinės projektinės dokumentacijos ekspertizės ir nevalstybinės inžinerinių tyrimų rezultatų ekspertizės organizavimo ir atlikimo tvarką, įmokos už projekto valstybinės ekspertizės atlikimą dydį. inžinerinių tyrimų rezultatų dokumentacija ir valstybinė ekspertizė, šio mokesčio ėmimo tvarka;

5.3) projektinės dokumentacijos tyrimo ir (ar) inžinerinių tyrimų rezultatų tyrimo išvadų apskundimo tvarkos nustatymas;

5.4) juridinių asmenų akreditavimo teisei atlikti nevalstybinę projektinės dokumentacijos ekspertizę ir (ar) nevalstybinę inžinerinių tyrimų rezultatų ekspertizę tvarkos nustatymas;

5.5) Juridinių asmenų, akredituotų teisę atlikti nevalstybinę projektinės dokumentacijos ekspertizę ir (ar) nevalstybinę inžinerinių tyrimų rezultatų ekspertizę, valstybinio registro tvarkymo tvarkos nustatymas;

5.6) juridinių asmenų, akredituotų teisei atlikti nevalstybinę projektinės dokumentacijos ekspertizę ir (ar) nevalstybinę inžinerinių tyrimų rezultatų ekspertizę, registro tvarkymas;

5.7) nustatanti atestavimo, pakartotinio atestavimo dėl teisės rengti išvadas dėl projektinės dokumentacijos tyrimo ir (ar) inžinerinių tyrimų rezultatų tyrimo, įskaitant kvalifikacijos atestato galiojimo pratęsimo tvarką. rengia išvadas dėl projektinės dokumentacijos tyrimo ir (ar) inžinerinių tyrimų rezultatų tyrimo;

5.8) atestavimas, pakartotinis atestavimas dėl teisės rengti išvadas projekto dokumentų tyrimui ir (ar) inžinerinių tyrimų rezultatų ekspertizę, kvalifikacijos atestatų, suteikiančių teisę rengti išvadas projekto dokumentų tyrimui, panaikinimas ir (ar) ) inžinerinių tyrimų rezultatų tyrimas;

5.9) Asmenų, turinčių teisę rengti išvadas dėl projektinės dokumentacijos tyrimo ir (ar) inžinerinių tyrimų rezultatų tyrimo, registro tvarkymo tvarkos nustatymas;

5.10) asmenų, turinčių teisę rengti išvadas dėl projektinės dokumentacijos tyrimo ir (ar) inžinerinių tyrimų rezultatų tyrimo, registro tvarkymas;

5.11) projektinės dokumentacijos ekonominio naudingumo kriterijų nustatymas;

5.12) projektinės dokumentacijos pripažinimo ekonomiškai efektyvia pakartotinio naudojimo projekto tvarka;

6) statybos valstybinės priežiūros vykdymo tvarkos nustatymas ir šios priežiūros mokslinės bei metodinės paramos organizavimas;

7) federalinės žemės statybos priežiūros vykdymas šio kodekso numatytais atvejais;

7.1) kontroliuoti, kad Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, vietos savivaldos institucijų valdžios institucijos laikytųsi miestų planavimo veiklos įstatymų;

7.2) savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemų, gyvenviečių, miesto rajonų bendrųjų planų projektų, žemės naudojimo ir plėtros taisyklių projektų derinimas šio Kodekso numatytais atvejais;

7.3) nustatantis gyvenviečių, miesto rajonų komunalinės infrastruktūros sistemų kompleksinės plėtros programų, gyvenviečių, miesto rajonų transporto infrastruktūros kompleksinės plėtros programų, integruotos socialinės plėtros programų rengimo ir tvirtinimo tvarką. gyvenviečių, miesto rajonų infrastruktūra;

7.4) patvirtinti baigtinius Rusijos Federacijos federalinių įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nustatytų procedūrų, kurias atlieka federalinės vykdomosios valdžios institucijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, individualūs verslininkai, organizacijos, susijusios su fiziniai ir juridiniai asmenys, kurie yra urbanistikos santykių subjektai, siekiant parengti dokumentaciją šių fizinių ir juridinių asmenų teritorijos planavimui, architektūrinio ir statybinio projektavimo įgyvendinimui, statybai, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcijai (toliau – baigtinius statybos sričių procedūrų sąrašus), taip pat šiuose sąrašuose nurodytų procedūrų aprašų registro tvarkymo tvarką. Šie sąrašai, atsižvelgiant į miestų planavimo veiklos vykdymo Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijose ir savivaldybių teritorijose ypatumus, Rusijos Federaciją sudarončio vieneto aukščiausio pareigūno (vadovo) teikimu. Rusijos Federacijos steigiamojo vieneto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos) gali apimti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminių teisės aktų, savivaldybių teisės aktų nustatytas procedūras;

7.5) skaičiuojamųjų normatyvų tvirtinimas;

7.6) statybos išteklių skaičiuojamųjų kainų nustatymo metodų tvirtinimas;

7.7) statybos resursų kainų stebėsenos, įskaitant informacijos, reikalingos apskaičiuoti statybos išteklių kainoms formuoti, rūšis, jos teikimo, taip pat asmenų, įpareigojančių teikti nurodytą informaciją, nustatymo tvarkos nustatymas;

7.8) federalinės žemės informacinės statybos kainodaros sistemos priežiūros tvarkos nustatymas;

7.9) federalinio apskaičiuotų standartų registro sudarymas ir tvarkymas;

7.10) federalinės žemės informacinės sistemos, skirtos statybos kainodarai, priežiūra;

7.11) federalinio apskaičiuotų standartų registro sudarymo ir tvarkymo tvarkos nustatymas;

7.12) pastato išteklių klasifikatoriaus formavimas ir priežiūra;

7.13) pastato išteklių klasifikatoriaus formavimo ir priežiūros tvarkos nustatymas;

7.14) suvestinių statybos kainų standartų tvirtinimas;

7.15) suminių statybos kainų standartų rengimo ir taikymo metodų tvirtinimas;

7.16) statybos kainos suvestinių normatyvų tvirtinimo tvarkos nustatymas;

7.17) Kapitalinės statybos objektų, esančių už Rusijos Federacijos teritorijoje ir finansuojamų iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų, juridinių asmenų lėšų, sąmatos nustatymo tvarkos patvirtinimas. sukurti Rusijos Federacijos, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, savivaldybių, juridinių asmenų, kurių įstatiniuose (akciniuose) kapitaluose Rusijos Federacija, Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, savivaldybės sudaro daugiau kaip 50 procentų;

7.18) kapitalinės statybos objektų klasifikatoriaus pagal paskirtį ir funkcines bei technologines ypatybes tvirtinimas (architektūrinio ir statybinio projektavimo tikslais ir tvarkyti vieningą valstybinį kapitalinės statybos objektų projektinės dokumentacijos tyrimo išvadų registrą);

8) kitų šiame kodekse ir kituose federaliniuose įstatymuose nurodytų Rusijos Federacijos valstybės valdžios institucijų įgaliojimų vykdymas.

2. Rusijos Federacijos Vyriausybė tvirtina baigtinius procedūrų sąrašus statybos srityse, atsižvelgdama į miestų planavimo veiklos vykdymo specifiką Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijose ir savivaldybių teritorijose, tvarką. dėl šių sąrašų pakeitimų – šiuose sąrašuose nurodytų procedūrų aprašų registro tvarkymo tvarka.

3. Šio straipsnio 1 dalies 7.4 punkte nurodytų įstaigų, individualių verslininkų, organizacijų įpareigojimo atlikti procedūras, kurios nenumatytos baigtiniuose statybos sričių procedūrų sąrašuose, nustatymas fiziniams ir teisiniams asmenims. subjektams, kurie yra urbanistinės plėtros santykių subjektai, šiems asmenims ir juridiniams asmenims rengti teritorijos planavimo, architektūrinio ir statybos projektavimo, statybos, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcijos dokumentaciją neleidžiama.

Komentaras apie str. 6 GK RF

1. Šiame straipsnyje nustatomi federalinio lygmens valstybinių institucijų, būtent Rusijos Federacijos Vyriausybės ir federalinės vykdomosios valdžios institucijų, įskaitant įgaliotas institucijas, įgaliojimai.

Šiame straipsnyje nurodyti valstybės valdžios institucijų įgaliojimai reiškia, kad nurodytos institucijos atlieka tam tikrus veiksmus (savarankiškai, kartu su kitomis institucijomis arba su jomis susitarus), įgyvendina joms pavestas taisyklių kūrimo funkcijas ar kitas specifines funkcijas.

Pažymėtina, kad komentuojamo Rusijos Federacijos civilinio kodekso 6 straipsnio pavadinime ir 1 dalyje vartojama sąvoka „Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimai“. Tuo pačiu kodeksas nustato tik Rusijos Federacijos Vyriausybės ir federalinių vykdomųjų organų įgaliojimus, bet nenustato kitų federalinių valstijų institucijų įgaliojimų. Jei aukščiau pateiktas apibrėžimas aiškinamas plačiai, tai reiškia, kad „Rusijos Federacijos valdžios institucijų“ apibrėžimas taikomas Rusijos Federacijos prezidentui ir kitoms federalinės valdžios institucijoms.
———————————
Šiuo metu galiojančiuose Rusijos Federacijos teisės aktuose federalinės vyriausybės organai suprantami kaip Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos federalinė asamblėja (Federacijos taryba ir Valstybės Dūma), Rusijos Federacijos Vyriausybė, Konstitucinis Teismas. Rusijos Federacija, Aukščiausiasis Teismas Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas (žr. 1995 m. sausio 13 d. federalinio įstatymo N 7-FZ „Dėl valstybės institucijų veiklos nušvietimo valstybinėje žiniasklaidoje tvarkos“ 3 str. // СЗ RF. 1995. N 3. 170 str.).

Pavyzdžiui, jei kodekso straipsnių tekste nurodyta, kad Rusijos Federacijos valstybinės institucijos turi teisę teikti pasiūlymus dėl Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų pakeitimo (), tai reiškia, kad visos institucijos, kurios pagal 2014 m. galiojantys Rusijos Federacijos teisės aktai, Rusijos Federacijos federalinės valstybės institucijos arba Rusijos Federacijos valstybinės institucijos, įskaitant Rusijos Federacijos prezidentą, turi teisę naudotis šia teise.
———————————
Daugiau informacijos apie Rusijos Federacijos federalinės valstybės valdžios institucijų ir valstybinių institucijų administracinį-teisinį statusą ir kompetenciją žr.: Lazarev B.M. Valdžios organai. M., 1972; Ignatyukas N.A. Federalinių ministerijų kompetencija. M., 2004 m.

Komentuojamame straipsnyje nurodyti Rusijos Federacijos valstybinių institucijų įgaliojimai turi tam tikras įgyvendinimo formas.

Nuostatos dėl Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentų rengimo ir tvirtinimo reiškia daugelio esminių klausimų buvimą ir daugelio procedūrinių veiksmų atlikimą arba administracinių procedūrų laikymąsi.

Materialinės normos didžiąja dalimi, kaip taisyklė, nustatomos įstatymu. Materialiosios įstatymų normos nustato reguliavimo sferas (šakas), reguliavimo subjektus ar teisės institucijas.

Taigi nustatyta, kad Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentai yra Rusijos Federacijos teritorijų planavimo regione schemos:

1) federalinio transporto, ryšių priemonių, informacijos ir ryšių plėtra;

2) krašto apsauga ir valstybės saugumas;

3) energetikos plėtra;

4) tapo negaliojančiu;

5) tapo negaliojančiu;

6) federalinės reikšmės ypač saugomų gamtos teritorijų kūrimas ir išdėstymas;

7) dviejų ar daugiau Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijų, kurioms kyla stichinių ir žmogaus sukeltų ekstremalių situacijų ir jų pasekmių pavojus, apsauga;

8) kosminės veiklos plėtra;

9) natūralios monopolijos ir kitose srityse, numatytose Rusijos Federacijos teisės aktuose.

Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos gali apimti federalinės kapitalo statybos objektų planuojamos vietos žemėlapius (schemas), įskaitant: 1) federalinių energetikos sistemų įrenginius; 2) objektai, naudojantys atominę energiją; 3) gynybos ir saugumo objektai; 4) federalinio transporto objektai, ryšio priemonės, informatika ir ryšiai; 5) objektai, teikiantys kosminę veiklą; 6) objektai, užtikrinantys Rusijos Federacijos valstybės sienos statusą ir apsaugą; 7) linijiniai objektai, užtikrinantys natūralių monopolijų subjektų veiklą, ir kiti objektai, kurių išdėstymas yra būtinas Rusijos Federacijos įgaliojimams, nustatytiems Rusijos Federacijos konstitucijoje, federaliniais įstatymais, įgyvendinimui ir tarptautinių įsipareigojimų vykdymui. Rusijos Federacijos įsipareigojimai.

Procesinių klausimų sprendimas paprastai yra nustatytas pavaldžiais teisės norminiais aktais, kurių priėmimas komentuojamame kodekse daugiausia patikėtas Rusijos Federacijos Vyriausybei.

Pavyzdžiui, komentuojamas kodeksas nustato, kad Rusijos Federacijos Vyriausybė tvirtina Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemas (žr. 11 straipsnio 1 dalį), nustato Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų sudėtį, rengimo tvarką ir tvarką. dėl tokių schemų keitimo (žr. 12 dalį, 11 straipsnį), Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projekto derinimo tvarką, Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo plano rengimo ir tvirtinimo tvarką (žr. 1 dalį). 13 str.), Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemų projektų derinimo tvarką, taikinimo komisijų sudėtį ir tvarką (žr. 12 dalį, 16 str.), savivaldybių teritorijų planavimo dokumentų derinimo tvarką, taikinimo komisijos sudėtis ir darbo tvarka (žr.).

Kaip matote, procedūrinius aspektus daugiausia reglamentuoja Rusijos Vyriausybės poįstatyminiai aktai, nustatantys sprendimų rengimo, pateikimo, svarstymo ir priėmimo tvarką, kuriuos reglamentuoja procesinio pobūdžio teisės aktai - reglamentai.

Taigi Rusijos Vyriausybės veiklą rengiant teritorinio planavimo aktus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės nuostatai, patvirtinti Rusijos Vyriausybės 2004 m. birželio 1 d. dekretu N 260.
———————————
SZ RF. 2004. N 23. str. 2313.

Federalinės vykdomosios valdžios institucijos, dalyvaujančios rengiant Rusijos Federacijos Vyriausybės teisės aktų ir sprendimų projektus dėl Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemų, savo veikloje turėtų vadovautis darbo reglamentu, parengtu pagal Pavyzdinius vidaus organizavimo nuostatus. federalinės vykdomosios valdžios institucijos, patvirtintos 2005 m. liepos 28 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 452; taip pat bendrauti tarpusavyje rengiant teisės aktų ir Vyriausybės sprendimų projektus, vadovaujantis Federalinių vykdomųjų institucijų sąveikos pavyzdiniais reglamentais, patvirtintais Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. sausio 19 d. dekretu N 30 .
———————————
SZ RF. 2005. N 31. str. 3233.

SZ RF. 2005. N 4. str. 305.

Pagal komentuojamą kodeksą dėl nesuderintų Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos klausimų, Rusijos Federacijos Vyriausybė gali patvirtinti Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemą, numatančią federalinio kapitalo statybos objektų išdėstymą (13 dalis, str. 12).

Kaip jau minėta, komentuojamo straipsnio turinys apima ir federalinės vykdomosios valdžios institucijų įgaliojimus.

Pavyzdžiui, rengiant ir tvirtinant Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentus, turi teisę dalyvauti įgaliota federalinė vykdomoji institucija, kuriai nurodytais atvejais patikėta teisė derinti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemų projektus. komentuojamame Kodekse (žr. 1 dalį, 16 str.) .
———————————
Reikia atsižvelgti į tai, kad jiems netaikoma privaloma valstybinė objektų aplinkosaugos peržiūra regioniniu lygiu, kurią atlieka federalinė vykdomoji institucija ir jos teritoriniai organai aplinkosaugos peržiūros srityje federalinio įstatymo Nr. 174 nustatyta tvarka. -1995 m. lapkričio 23 d. FZ „Dėl aplinkosaugos peržiūros“ ir kiti Rusijos Federacijos norminiai aktai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminių teisės aktų projektai, kurių įgyvendinimas gali turėti neigiamą poveikį aplinkai, norminiai Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų patvirtinti techniniai ir mokomieji-metodiniai dokumentai, reglamentuojantys ūkinę veiklą, įskaitant gamtos išteklių naudojimą ir aplinkos apsaugą bei kitą veiklą (žr. pavadintą federalinį įstatymą su 2004 m. gruodžio 21 d. pakeitimais). N 172-FZ).

Rengdamos dokumentus Rusijos Federacijos teritorijų planavimui, dokumentus rengiančios institucijos turi vadovautis Miesto planavimo dokumentacijos rengimo, tvirtinimo, nagrinėjimo ir tvirtinimo tvarkos instrukcija, patvirtinta Rusijos Federacijos valstybinio komiteto dekretu. Rusijos Federacijos statybos ir būsto bei komunalinio komplekso 2002 m. spalio 29 d. N 150 (įregistruotas Rusijos Federacijos teisingumo ministerijoje 2003 m. vasario 12 d. N 4207).
———————————
Federalinių vykdomosios valdžios organų norminių aktų biuletenis. 2003. Nr.15.

2. Įjungta federaliniu lygiu Rusijos Federacijos valstybinių institucijų vardu Rusijos Federacijos Vyriausybė ir federalinės vykdomosios valdžios institucijos dalyvauja tvirtinant teritorijos planavimo dokumentus federalinės reikšmės kapitalinės statybos objektams įrengti.

Teritorijos planavimo, skirtos federalinio kapitalo statybos objektams, planavimo dokumentų sąrašas nurodytas. Tokios dokumentacijos tvirtinimo atvejai numatyti įvairiuose kituose komentuojamo kodekso straipsniuose.

Rusijos Federacijos teritorinio planavimo schemose, patvirtintose Rusijos Federacijos Vyriausybės, gali būti federalinės reikšmės kapitalinės statybos objektų planuojamos vietos žemėlapiai (schemos). Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektas nustatytais atvejais suderinamas su aukščiausiais Rusijos Federacijos subjekto valstybinės valdžios vykdomosios valdžios organais. Tačiau jei iš vieno ar kelių Rusijos Federaciją sudarančių subjektų gaunamos konsoliduotos nuomonės, kuriose yra nuostatos dėl nesutikimo su Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projektu ir priimto sprendimo motyvas, gali būti priimtas sprendimas sudaryti taikinimo komisiją. žr. Kodekso 12 straipsnio 8 dalį).

Kadangi komentuojamame kodekse šios komisijos statusas neapibrėžtas, galima daryti prielaidą, kad ji turės Rusijos Federacijos Vyriausybės darbo organo, kuris rengs medžiagą Rusijos Federacijos Vyriausybei, statusą. sprendimas patvirtinti Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemą, atmesti pateiktą dokumentaciją arba siųsti ją tikslinti (žr. Kodekso 45 straipsnio 13 dalį).
———————————
Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės nuostatais, patvirtintais Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. birželio 1 d. dekretu N 260, komisijos gali būti sudaromos kaip koordinuojančios arba patariančiosios institucijos, įskaitant greitą ir kokybišką darbo organizavimą. Rusijos Federacijos Vyriausybės, vyriausybės ir tarpžinybinių komisijų medžiaga ir norminių teisės aktų projektai. Būtina atskirti komisijas, įsteigtas kaip koordinavimo ar patariamieji organai, nuo vyriausybinių komisijų, kurios sudaromos įstatymų, Rusijos Federacijos prezidento aktų ir nurodymų, Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimų numatytais atvejais ir joms vadovauja Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininkas ar kiti Rusijos Federacijos Vyriausybės nariai ir tarpžinybinės komisijos, kurios sudaromos spręsti tarpsektorinės ir tarpteritorinės reikšmės uždavinius ar nagrinėti klausimus (SZ RF. 2004. N 23. 2313 str.).

Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos, įskaitant planuojamo gynybos ir saugumo objektų dislokavimo žemėlapius (schemas), tvirtinamos specialiųjų Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka (žr. Kodekso 11 straipsnio 2 dalį).

Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schema turi būti įgyvendinta pagal schemos įgyvendinimo planą. Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos įgyvendinimo plano tvirtinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė (žr. Kodekso 13 straipsnio 1 dalį).

Teritorijų planavimo dokumentų projektus rengti gali institucijos nurodytos. Šio straipsnio 3 dalyje išvardyti bendro teritorijų planavimo dokumentų rengimo iniciatoriai.

Bendram projektų rengimui sudaroma atitinkama komisija (žr. Kodekso 27 straipsnio 7 dalį). Bendro teritorijų planavimo dokumentų projektų rengimo tvarką, bendro projektų rengimo komisijos sudėtį, sudarymo tvarką ir veiklą gali nustatyti Rusijos Federacijos Vyriausybė (žr. 27 straipsnio 13 dalį). Kodas).

- federalinių programų rengimas Rusijos Federacijos valstybės, ekonomikos, aplinkosaugos, socialinio, kultūrinio ir nacionalinio vystymosi srityje (žr. 11 straipsnio 3 dalį);

— pasiūlymų dėl Rusijos Federaciją sudarančių vienetų teritorijų planavimo schemų (žr. 15 straipsnio 8 dalį) ir savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemų pakeitimų teikimas (žr. 20 straipsnio 8 dalį);

- teisę kreiptis į gyvenviečių vietinių administracijų vadovus, miesto rajonų vietinių administracijų vadovus su pasiūlymais dėl bendrųjų planų keitimo (žr. 24 straipsnio 16 dalį);

— teritorijos planavimo dokumentacijos rengimo užsakymo vykdymo tvarkos nustatymas (žr. 45 str. 8 dalį);

- teisę į papildomą teritorijos planavimo dokumentacijos rengimo procedūros teisinį reglamentavimą, vykdomą įgaliotų federalinių vykdomųjų organų sprendimais (žr. 45 straipsnio 18 dalį);

– žemės sklypų paruošimo statybai ir kapitalinei statybai rekonstravimo, kapitalinio remonto reikalavimų, sudėties ir priežiūros tvarkos nustatymas. vykdomoji dokumentacija, žurnalų, kuriuose fiksuojamas darbų atlikimas, statybos, rekonstravimo, kapitalinio remonto tvarka, kapitalinio statybos objekto konservavimo tvarka, formos ir tvarkymo tvarka (žr. 52 str. 9 dalį);

- statybos kontrolės vykdymo tvarkos nustatymas (žr. 53 straipsnio 8 dalį);

- teisę reikalauti informacijos iš informacinių sistemų miesto planavimo veiklai užtikrinti iš vietos valdžios (žr. 6 dalį, 57 str.);

- teisę priimti sprendimą dėl atlyginimo tam tikrų kategorijų asmenims už jiems padarytą žalą vykdant miesto plėtros veiklą (žr. 61 str. 1 dalį).

Kiti Rusijos Federacijos vyriausybės įgaliojimai pagal kodeksą apima:

— bendrojo plano projekto privalomo patvirtinimo prieš jį patvirtinimą ir jo tvirtinimo tvarkos nustatymas (žr. 24 straipsnio 8 dalį, 25 straipsnio 1 dalį);

- atvejų, kai įgaliotos federalinės vykdomosios institucijos siunčia valstybinei nagrinėti tvirtinti pateiktų bendrųjų planų projektus, nustatymas (žr. 25 straipsnio 6 dalį);

— uždraudimo naudoti žemės sklypus ir objektus, jeigu juos naudoti pavojinga žmonių gyvybei ar sveikatai, aplinkai, kultūros paveldo objektams (žr. 36 straipsnio 10 dalį);

- žemės sklypo miesto planavimo plano formos nustatymas (žr. 44 straipsnio 5 dalį);

- įgaliotų federalinių vykdomųjų organų pateiktų teritorijų planavimo dokumentų tvirtinimas (žr. 45 straipsnio 14 dalį);

- nustato inžinerinių tyrimų rūšis, jų vykdymo tvarką rengiant projektinę dokumentaciją, statant, rekonstruojant kapitalinės statybos objektus, taip pat inžinerinių tyrimų medžiagų sudėtį ir formas, valstybės formavimo ir priežiūros tvarką. medžiagų ir inžinerinių tyrimų duomenų fondas, atsižvelgiant į miestų planavimo informacinių sistemų poreikius (žr. 6 dalį, 47 str.);

- teisę nustatyti techninių sąlygų nustatymo ir teikimo bei prijungimo mokesčio nustatymo tvarką, taip pat kapitalinės statybos objekto prijungimo prie inžinerinių tinklų tvarką (žr. 10 dalies 48 str.);

- projektinės dokumentacijos skyrių sudėties ir turinio reikalavimų nustatymas įvairių tipų kapitalinės statybos objektams, įskaitant linijinius įrenginius (žr. 13 dalį, 48 straipsnį);

- statybos leidimo formos ir statybos leidimų išdavimo tvarkos nustatymas žemės sklypuose, kuriems netaikomi urbanistikos reglamentai arba kuriems nėra nustatyti urbanistiniai reglamentai (žr. 51 straipsnio 16, 22 dalis);

— patvirtintos projekto dokumentacijos pakeitimų tvarkos nustatymas (žr. 52 straipsnio 7 dalį);

— dokumentų, be Kodekse numatytų, sąrašo, reikalingų norint gauti leidimą pradėti objektą eksploatuoti, ir leidimo pradėti eksploatuoti objektą formą (žr. 4, 12 dalis, 55 straipsnį) ;

— miestų planavimo veiklos teisės aktų pažeidimų, susijusių su branduoliniais objektais, pavojingais gamybiniais objektais, ryšių linijomis, priežasčių nustatymo tvarka (žr. 62 straipsnio 2 dalį);

— Maskvos miesto bendrojo plano projekto derinimas (žr. 4 dalies 63 straipsnį).

Įgaliotoms federalinėms vykdomosioms institucijoms Kodeksas suteikia teisę:

— dalyvavimas derinant savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemų projektus (žr. 21 str.);

- pranešimo apie sprendimą išsiuntimas gyvenviečių, miesto rajonų, dėl kurių teritorijų buvo priimtas tam tikras sprendimas, vadovams (žr. 45 str. 7 dalį);

- teritorijos planavimo dokumentacijos, kurią rengia fizinis ar juridinis asmuo ir kurios prašymu buvo priimtas sprendimas dėl žemės sklypo naudojimo tokios teritorijos ribose, tvirtinimas (žr. 45 straipsnio 9 dalis);

— teritorijų planavimo dokumentų atitikties Kodekso reikalavimams tikrinimas ir sprendimų dėl siuntimo Rusijos Federacijos Vyriausybei priėmimas (žr. 12 dalies 45 straipsnį);

- statybos priežiūros vykdymas statant, rekonstruojant, atliekant kapitalinį branduolinių objektų, pavojingų gamybinių objektų, ryšių linijų remontą (žr. 3 dalį, 54 str.).
———————————
Reikia turėti omenyje, kad valstybės institucijos gali prisiimti subsidiarią atsakomybę už žalos padarymą (žr.).

Kiti federalinės vykdomosios valdžios institucijų įgaliojimai pagal kodeksą apima:

- pasiūlymų dėl žemės naudojimo ir plėtros taisyklių pakeitimo tam tikrais atvejais siuntimas komisijai (žr. 33 straipsnio 1 dalį, 3 dalį);

— teisę išduoti leidimus statybai žemės sklype, kuriam netaikomi urbanistikos reglamentai arba kuriems nėra nustatyti urbanistikos reglamentai (žr. 51 straipsnio 5 dalį);

- teisė išduoti leidimus federalinės reikšmės kapitalinių statybos objektų statybai, rekonstrukcijai, kapitaliniam remontui, kurių išdėstymo metu leidžiama atsiimti, įskaitant išpirkimo būdu, žemės sklypus arba atskirus statybos, rekonstrukcijos etapus; tikrinti, ar yra prie paraiškos pridedami dokumentai, ar projektinė dokumentacija atitinka žemės sklypo urbanistinės plėtros plano reikalavimus, raudonąsias linijas (žr. 51 straipsnio 6, 11, 12 dalis);

- teisę nemokamai gauti vieną inžinerinių tyrimų medžiagos, projektinės dokumentacijos egzempliorių patalpinimui į urbanistikos informacinę sistemą (žr. 18 dalį, 51 str.);

- išvadų dėl pastatyto, rekonstruoto, remontuojamo kapitalinio statybos objekto atitikimo techninių reglamentų ir projektinės dokumentacijos reikalavimams išdavimas (žr. 55 str. 9 punkto 3 dalį);

- statybą leidžiantį dokumentą išdavusių institucijų teisė ir pareiga užtikrinti dokumentų prieinamumo ir įforminimo patikrinimą, kapitalinės statybos objekto patikrinimą ir sprendimą išduoti pareiškėjui leidimą pradėti eksploatuoti objektą. arba atsisakyti išduoti tokį leidimą (žr. 55 str. 5 dalį).

Kodeksas taip pat nustato tam tikrus draudimus Rusijos Federacijos valstybės institucijoms. Pavyzdžiui, valstybės institucijoms draudžiama priimti sprendimus dėl žemės rezervavimo, išėmimo, žemės perkėlimo iš vienos kategorijos į kitą, nebent tai būtų leidžiama atskiru įstatymu (žr. 9 straipsnio 4 dalį). Valstybės institucijoms neleidžiama savarankiškai (be papildomų leidimų ir pritarimų) pasirinkti pagrindinio ir pagalbinio.

Antras komentaras dėl Miestų planavimo kodekso 6 str

1. Komentuojamas straipsnis nustato Rusijos Federacijos valstybinių institucijų (tai yra federalinių organų) įgaliojimus miestų planavimo srityje. Tarp šių įstaigų, remiantis 1 str. Rusijos Federacijos Konstitucijos 11 straipsnį sudaro Rusijos Federacijos prezidentas, Rusijos Federacijos federalinė asamblėja (Federacijos Taryba ir Valstybės Dūma), Rusijos Federacijos Vyriausybė ir Rusijos Federacijos teismai.

Būdinga tai, kad šiame straipsnyje išvardijami konkretūs įgaliojimai, jų „saistomi“ jokiai federalinei valdžiai. Šių įgaliojimų įtraukimas į tam tikrų federalinių valstybės valdžios institucijų kompetenciją ir jų patikslinimas vykdomas Rusijos Federacijos Konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose ir kituose norminiuose teisės aktuose.

1.1. Apskritai federalinės valdžios organų įgaliojimus (taip pat ir miestų planavimo srityje) ir jų įgyvendinimo tvarką nustato Rusijos Federacijos konstitucija, federaliniai įstatymai (įskaitant konstitucinius), taip pat Rusijos Federacijos įstatai. federaliniu lygiu.

Svarbius įgaliojimus miestų planavimo veiklos srityje vykdo aukščiausias šalies pareigūnas – Rusijos Federacijos prezidentas. Rusijos Federacijos prezidentas veikia remdamasis Rusijos Federacijos Konstitucija (4 skyrius) ir, kaip valstybės vadovas, turi teisę veikti kaip įstatymų leidybos iniciatyvos miesto planavimo klausimais subjektas, jis gali išleisti atskirą teisės aktai (taip pat ir norminiai) - potvarkiai ir įsakymai urbanistinės veiklos srityje.

Įstatymų leidžiamąsias funkcijas ir įgaliojimus (taip pat miestų planavimo srityje) gali vykdyti Rusijos Federacijos federalinė asamblėja. Juos apibrėžia Rusijos Federacijos Konstitucija (5 skyrius), o įgyvendina jos rūmai – Federacijos taryba ir Valstybės Dūma pagal savo vidaus taisykles.

Didelę dalį šių įgaliojimų federaliniu lygmeniu miestų planavimo srityje vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė, kuri veikia remdamasi Rusijos Federacijos Konstitucijos 6 skyriumi (110–117 straipsniais) ir federaliniu konstituciniu reglamentu. 1997 m. gruodžio 17 d. įstatymas N 2-FKZ „Dėl vyriausybės RF“. Kaip bendrosios kompetencijos institucija, Rusijos Federacijos Vyriausybė visų pirma priima daugybę norminių-teisinių ir vykdomųjų-administracinių dokumentų, susijusių su konkrečių miesto planavimo klausimų valdymu ir sprendimu (žr. 1 punkto komentarą). 3 straipsnis).

Visų pirma, Rusijos Federacijos Vyriausybė nustato (patvirtina) įvairių veiksmų ir procedūrų miestų planavimo srityje atlikimo tvarką. Pavyzdžiui, komentuojamo straipsnio 4 ir 5.4 punktuose numatytus įgaliojimus Rusijos Federacijos Vyriausybė įgyvendina atitinkamai nustatydama: 1) akreditavimo teisę atlikti nevalstybinį projekto dokumentacijos ekspertizę ir ( arba) nevalstybinis inžinerinių tyrimų rezultatų tyrimas (Rusijos Federacijos civilinio kodekso 50 str. 3 dalis) ir 2) rinkliavos už informacijos apie miestų planavimo veiklos užtikrinimo informacinę sistemą teikimą (7 dalis). Rusijos Federacijos civilinio kodekso 57 straipsnis).

Kitų Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso komentuojamo 6 straipsnio 1 dalies 8 punkte nurodytų įgaliojimų vykdymą taip pat numato Rusijos Federacijos Vyriausybė. Pavyzdžiui, pagal 12 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 16 str., Rusijos Federacijos Vyriausybė nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijų planavimo schemų projektų tvirtinimo tvarką, taikinimo komisijos sudėtį ir darbo tvarką, nustato minimalius reikalavimus. už leidimų dirbti darbą, kuris turi įtakos ypač pavojingų ir techniškai sudėtingų objektų saugai, išdavimui (žr. RF Vyriausybės nutarimą, 2011 m. kovo 24 d. N 207) ir kt.

Daugelį nurodytų įgaliojimų miestų planavimo srityje vykdo federalinės ministerijos, agentūros ir tarnybos, kurios yra Rusijos Federacijos prezidento patvirtintos šalies vykdomosios valdžios sistemos dalis. Daugelyje Rusijos Federacijos civilinio kodekso straipsnių „Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija“ minima kaip atitinkamų įgaliojimų subjektas, ty vienas iš federalinių departamentų. Visų pirma, įgaliota federalinė vykdomoji institucija nustato bendrųjų planų projektų derinimo tvarką (žr. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 24 straipsnio 8 dalį ir 25 straipsnius), tvirtina įvairių formų dokumentus miestų planavimo srityje (pvz. , žemės sklypo miesto planavimo plano forma - Rusijos Federacijos civilinio kodekso 44 straipsnio 5 dalis; statybos leidimo forma -; leidimo pradėti eksploatuoti objektą forma ir kt.).

Šiuo metu dažniausiai tokie įgaliojimai miestų planavimo srityje yra suteikti Rusijos Federacijos Statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų ministerijai (Rusijos Federacijos ministerijai). Tam tikrus įgaliojimus gali vykdyti Gamtos išteklių ir ekologijos ministerija, Rusijos Federacijos finansų ministerija, Federalinė tarnyba valstybinė registracija, kadastro ir kartografija (Rosreestr), Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra (Rosstandart) ir kai kurios kitos. Taigi Rusijos Federacijos kultūros ministerija vykdo tam tikrus įgaliojimus miestų planavimo srityje, visų pirma per savo Valstybinės kultūros paveldo apsaugos departamento Miestų planavimo veiklos reguliavimo skyrių. Visų pirma federalinėms tarnyboms yra patikėti kontrolės ir priežiūros įgaliojimai miestų planavimo srityje. Minėtų federalinių ministerijų ir departamentų įgaliojimai ir jų įgyvendinimo tvarka paprastai nustatomi Rusijos Federacijos prezidento dekretais (arba Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais).

Pagal Rusijos Federacijos statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų ministerijos nuostatų 1 dalį ši institucija yra federalinė vykdomoji institucija, atliekanti valstybės politikos ir teisinio reguliavimo statybos sektoriuje (įskaitant klausimus) rengimo ir įgyvendinimo funkcijas. medžiagų, gaminių ir konstrukcijų panaudojimo, architektūros, miestų planavimo (išskyrus teritorijų planavimą), būsto politikos, būsto ir komunalinių paslaugų, kainodaros ir numatomo reguliavimo miestų planavimo srityje, miestų zonavimo, viešųjų paslaugų teikimo funkcijų, valstybės turto valdymas statybos, miestų planavimo (išskyrus teritorijų planavimą) ir kt. Rusijos statybos ministerija taip pat koordinuoja Federalinio paramos būsto statybai fondo, valstybinės korporacijos – Būsto ir komunalinių paslaugų reformos paramos fondas.

Minėto reglamento 5.2 punkte nustatyta, kad remiantis ir vadovaujantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento aktais ir Rusijos Federacijos Vyriausybės aktais, Statybos ministerijos Rusijos Federacijos būsto ir komunalinės paslaugos savarankiškai priima įvairius norminius ir kitus teisės aktus miestų planavimo srityje. Tarp jų yra nuostatos, taisyklės, nuostatai ir procedūros, aktai, formos, sąrašai, reikalavimai ir kt. (iš viso daugiau nei šimtas), kurių rengimo ir priėmimo būtinybė išplaukia iš daugelio Civilinio kodekso straipsnių. Rusijos Federacija.

Atskirus įgaliojimus ir užduotis, susijusias su miestų planavimo problemomis, vykdo kai kurios kitos federalinės vykdomosios valdžios institucijos. Taigi, remiantis Federalinės aplinkos, technologijų ir branduolinės priežiūros tarnybos nuostatų 1 punktu, patvirtinta. 2004 m. liepos 30 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 401 ši institucija vykdo kontrolės ir priežiūros funkcijas saugaus darbų, susijusių su žemės gelmių naudojimu, pramonės sauga, sauga naudojant atomines jėgaines, vykdymo srityje. energetika (išskyrus veiklą, susijusią su branduolinių ginklų ir karinių branduolinių elektrinių kūrimo, gamybos, bandymo, eksploatavimo ir šalinimo veikla), elektros ir šiluminių įrenginių ir tinklų (išskyrus buitinius įrenginius ir tinklus) sauga, hidrotechnikos statinių (išskyrus laivybos ir uosto hidrotechnikos statinius). Be to, ši institucija yra ir federalinės žemės statybos priežiūros institucija (žr. komentuojamo straipsnio 1 dalies 7 punktą). Visų pirma, ši tarnyba vykdo kontrolę ir priežiūrą, kaip laikomasi pramoninės saugos reikalavimų projektuojant, statant, eksploatuojant, konservuojant ir likviduojant pavojingus gamybinius objektus ir kt.

Viešųjų paslaugų teikimo techninio reguliavimo, standartizavimo ir matavimų vienodumo užtikrinimo funkcijas, kurios yra labai paklausios miestų planavimo srityje, vykdo Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra (Rosstandart), reglamentas, dėl kurio buvo patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės 2004 m. birželio 17 d. dekretas N 294.

1.2. Iš pradžių komentuojamame Rusijos Federacijos civilinio kodekso straipsnyje buvo nurodytos septynios galios, taip pat buvo kalbama apie „kitus įgaliojimus“, pagal įstatymus priskirtus federalinės valdžios organų kompetencijai. Šiuo metu dabartinėje šio straipsnio versijoje yra 34 tokie įgaliojimai ir esamas sąrašas nėra baigtinis; kai kurie svarbūs federalinės valdžios organų įgaliojimai yra numatyti daugelyje kitų Rusijos Federacijos civilinio kodekso straipsnių.

Išvardintų galių analizė rodo, kad jas galima suskirstyti į tris kategorijas (grupes):

1) pirmoji grupė (14) – tai įstatymų leidžiamieji (norminiai) įgaliojimai miestų planavimo srityje (3, 4, 4.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.7, 5.9, 6, 7.3, 7.4, 7.6, 7.8 punktai). );

2) antrąją grupę (7) sudaro įgaliojimai rengti ir tvirtinti dokumentus teisėsaugos veiklos procese urbanistikos srityje (1, 2, 3.4, 5.11, 5.12, 7.5, 7.6 punktai);

3) trečiajai grupei (13) priklauso einamojo pobūdžio vykdomieji ir administraciniai (valdymo) įgaliojimai (3.1, 3.3, 3.5, 5.1, 5.6, 5.8, 5.10, 7.2, 7.9, 7.10 punktai), taip pat kontrolės ir priežiūros įgaliojimai. urbanistikos srityje (3.2, 7, 7.1 punktai) .
———————————
Šis punktas su pakeitimais įsigalioja 2017 m. liepos 1 d. – žr. 2016 m. liepos 3 d. Federalinį įstatymą Nr. 372-FZ.

Federalinių valstijų institucijų vykdymo komentuojamame straipsnyje nurodytais įgaliojimais tvarką ir sąlygas reglamentuoja daugelis Rusijos Federacijos civilinio kodekso straipsnių.

Taigi federalinės valdžios organų veiksmus rengiant, tvirtinant ir derinant Rusijos Federacijos teritorijų planavimo dokumentus (komentuojamo straipsnio 1 punktas, 1 dalis) gana detaliai reglamentuoja Č. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 3 straipsnis (9–13 straipsniai ir kt.).
———————————
Taip pat žr. 2008 m. kovo 23 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretą N 198 „Dėl Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemos projekto rengimo ir derinimo tvarkos“.

Teritorijos planavimo dokumentacijos (komentuojamo straipsnio 2 punktas, 1 dalis) federalinės reikšmės objektų išdėstymui tvirtinimas numatytas Rusijos Federacijos civilinio kodekso 5 skyriuje (žr. 14 dalį, 45 straipsnį ir kt.). ).

Techninių reglamentų laikymasis yra vienas iš pagrindinių miestų planavimo teisės aktų principų (žr. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnio 7 punktą). Miesto planavimo srities techninis reglamentas (komentuojamo straipsnio 3 punktas, 1 dalis) susideda iš techninių reglamentų rengimo ir patvirtinimo. Už techninį reglamentavimą atsakinga federalinė vykdomoji institucija yra Rusijos Federacijos pramonės ir prekybos ministerija (Rusijos Minpromtorg), kurios nuostatai patvirtinti 2008 m. birželio 5 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 438. 5.2 punktas Šio reglamento .18.14 punkte nurodyta, kad Rusijos Federacijos pramonės ir prekybos ministerija savarankiškai priima techninius reglamentus Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintoje techninių reglamentų rengimo programoje numatytais atvejais. Parengiamuosius techninių reglamentų rengimo darbus atlieka įgaliota federalinė vykdomoji institucija, kuri yra Federalinė techninio reguliavimo ir metrologijos agentūra (Rosstandart), kuri yra Rusijos pramonės ir prekybos ministerijos jurisdikcijoje.

Įgaliojimai, susiję su GrSRO (komentuojamo straipsnio 1 dalies 3.1, 3.2, 3.3 punktai), visų pirma tęsiami Rusijos Federacijos civilinio kodekso 6.1 skyriaus normose, taip pat daugelyje kitų. kitų teisės aktų (žr.). Taigi, pavyzdžiui, valstybinė SRO veiklos kontrolė (priežiūra) miestų planavimo srityje, taip pat šių organizacijų registro tvarkymas yra kompetencija. Federalinė tarnyba dėl aplinkosaugos, technologinės ir branduolinės priežiūros (Rostekhnadzor) (žr. Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. lapkričio 19 d. dekretą N 864).

Darbų, turinčių įtakos kapitalinės statybos objektų saugai, sąrašą (komentuojamo straipsnio 1 dalies 3.4 punkto įgaliojimai) sudaro () įgaliota federalinė vykdomoji institucija.

Įgaliojimus nustatyti miestų planavimo veiklos užtikrinimo informacinių sistemų priežiūros, federalinės valstijos teritorijų planavimo informacinės sistemos priežiūros tvarką (komentuojamo straipsnio 3.5, 4, 7.8, 7.10 punktai, 1 dalis) reglamentuoja 7 skyriaus taisyklės. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 56–57.1 straipsniai, taip pat daugybė poįstatyminių aktų (taip pat žr. reglamentą dėl informacinės paramos miestų planavimui, patvirtintą Rusijos Federacijos Vyriausybės birželio 9 d. 2006 N 363).

Įgaliojimai reguliuoti, organizuoti ir atlikti projektinės dokumentacijos tyrimą (komentuojamo straipsnio 5.1 - 5.10 punktai, 1 dalis) norminį tęsinį randa 2005 m. Art. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 49, 49.1, 50 straipsniai ir daugybė poįstatyminių aktų.

Komentuojamo straipsnio dėl statybos priežiūros (kontrolės) 1 dalies 6, 7, 7.1 punktuose numatytus įgaliojimus vykdo įgaliota federalinė institucija (Rostekhnadzor) 10 str. Art. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 53, 54 straipsniai, taip pat kiti federaliniai įstatymai ir poįstatyminiai aktai.

Savivaldybių rajonų teritorijų planavimo schemų projektų, gyvenviečių, miesto rajonų bendrųjų planų projektų, žemės naudojimo ir plėtros taisyklių projektų derinimas (komentuojamo straipsnio 1 dalies 7.2 punkte nurodyta institucija) vykdomas ne tik pagal 2007 m. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas (9 straipsnis, 10 straipsnio 9 dalis, 14 straipsnio 6 dalis, 19 straipsnio 8 dalis, 23 straipsnis ir kt.), bet ir Federalinis įstatymas „Dėl kultūros paveldo objektų (paminklų). istorijos ir kultūros) Rusijos Federacijos tautų“ (5.1 straipsnis ir kt.) .).

Valstybės valdžios institucijų įgaliojimus nustatyti gyvenviečių, miesto rajonų komunalinės, susisiekimo ir socialinės infrastruktūros sistemų kompleksinės plėtros programų rengimo ir tvirtinimo stebėsenos tvarką (komentuojamo straipsnio 1 dalies 7.3 punktas) vykdo 2010 m. atitinkamos federalinės ministerijos (statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų, transporto, ekonominis vystymasis) jų nustatyta tvarka.
———————————
Žr. 2013 m. spalio 28 d. Federalinės statybos, būsto ir komunalinių paslaugų agentūros įsakymą (agentūra buvo likviduota, jos funkcijas ir įgaliojimus vykdo Rusijos statybos ministerija) N 397 / GS „Dėl plėtros stebėsenos tvarkos ir Komunalinės infrastruktūros sistemų kompleksinės plėtros gyvenvietėse, miesto rajonuose programų tvirtinimas“; Rusijos Federacijos susisiekimo ministerijos 2016 m. gegužės 26 d. įsakymas N 131 „Dėl gyvenviečių, miesto rajonų transporto infrastruktūros kompleksinės plėtros programų rengimo ir patvirtinimo stebėsenos tvarkos patvirtinimo; Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2016 m. kovo 29 d. įsakymas N 181 „Dėl Gyvenviečių, miesto rajonų socialinės infrastruktūros kompleksinės plėtros programų rengimo ir patvirtinimo stebėsenos tvarkos patvirtinimo“.

Dėl įgaliojimo patvirtinti baigtinius procedūrų statybos srityse, kurias nustato federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai ir kurias atlieka federalinės ir regioninės vykdomosios valdžios institucijos ir vietos valdžios institucijos, individualūs verslininkai, organizacijos, susijusios su fiziniais ir teisiniais subjektais, sąrašus. subjektai, kurie yra miesto plėtros santykių subjektai (komentuojamo straipsnio 7.4 p. 1 dalis), žr. šio straipsnio 2 dalies komentarą.

Įgaliojimus, susijusius su pastato išteklių skaičiuojamųjų kainų stebėjimu ir formavimu, kainodaros statyboje tvarka (7.7 - 7.10 punktai, komentuojamo straipsnio 1 dalis), vykdo Rusijos Federacijos Statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų ministerija. , taip pat Rusijos Federacijos finansų ministerija (pagal savo kompetenciją) .
———————————
Žr. Rusijos Federacijos teritorijoje statybos produktų kainos nustatymo metodiką, patvirtintą 2004 m. kovo 5 d. Rusijos Gosstroy dekretu N 15/1.

2. Komentuojamo straipsnio 2 dalyje patikslinama subjektinė šio straipsnio 1 dalies 7.4 punkte numatytus įgaliojimus vykdančių organų sudėtis - pagal federalinių institucijų nustatytų baigtinių statybos sričių procedūrų sąrašų patvirtinimą. Rusijos Federacijos įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai.

Tokius sąrašus, taip pat jų keitimo tvarką ir nustatytų procedūrų aprašų registro tvarkymo tvarką tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė, atsižvelgdama (tai labai svarbu) miestų planavimo specifiką. veikla Rusijos Federaciją sudarančių subjektų teritorijose ir savivaldybių teritorijose (žr., pavyzdžiui, Rusijos Federacijos Vyriausybės 2014 m. balandžio 30 d. dekretą N 403 „Dėl baigtinio procedūrų sąrašo būsto statybos srityje “). Patvirtintame sąraše yra 134 procedūros, susijusios su:

— su teisių į žemę suteikimu ir teritorijos planavimo dokumentacijos, susijusios su gyvenviečių atkarpomis, turinčiomis tinkamos rūšies leistinas naudojimas;

- sudarant sutartis dėl kapitalinės statybos objektų prijungimo (technologinio prijungimo) prie inžinerinių ir techninės paramos tinklų (prie elektros tinklų), taip pat - su architektūriniu ir statybiniu projektavimu;

- su statybos, rekonstrukcijos įgyvendinimu;

- su leidimo pradėti eksploatuoti objektą išdavimu;

- su valstybine teisių į pastatytą objektą registracija;

– sudarant sutartis dėl energijos, šilumos, vandens, dujų tiekimo ir sanitarijos ir kt.

Minėto dekreto 3 dalimi Rusijos Federacijos Vyriausybė įpareigojo Rusijos Federaciją sudarančių subjektų aukščiausius pareigūnus (aukščiausių vykdomosios valdžios institucijų vadovus) per tris mėnesius pateikti Statybos ir būsto ministerijai ir Rusijos Federacijos komunalinės tarnybos siūlo įtraukti į jos patvirtintą procedūrų sąrašą, numatytą Rusijos Federaciją sudarančių subjektų norminiuose teisės aktuose ir savivaldybių nuostatuose.

3. Komentuojamo Rusijos Federacijos civilinio kodekso 6 straipsnio 3 dalyje nustatytas imperatyvus draudimas steigtis federalinėms vykdomosioms institucijoms, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosioms institucijoms, vietos valdžios institucijoms, organizacijoms ir individualiems verslininkams. fizinių ir juridinių asmenų, kurie yra urbanistikos santykių subjektai, pareigą vykdyti bet kokias kitas teritorijos planavimo dokumentacijos rengimo, architektūrinio ir statybinio projektavimo, statybos, kapitalinių statybos projektų rekonstrukcijos procedūras, nenumatyta išsamiame Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintame procedūrų sąraše.

2014 m. balandžio 30 d. nutarimu Nr. 403 Rusijos Federacijos Vyriausybė peržengia šį draudimą ir paveda Rusijos Federacijos Statybos ir būsto bei komunalinių paslaugų ministerijai, kitoms suinteresuotoms federalinėms vykdomosioms institucijoms per tris mėnesius pateikti: nustatyta tvarka susitarė dėl pasiūlymų pateikimo federaliniai įstatymai ir Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai dėl pakeitimų, numatančių sąraše nurodytų perteklinių ir (ar) pasikartojančių procedūrų panaikinimą.

ST 1 GrK RF. Šiame kodekse vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

Šiame kodekse vartojamos šios pagrindinės sąvokos:

1) urbanistikos veikla – teritorijų, įskaitant miestus ir kitas gyvenvietes, plėtros veikla, vykdoma teritorijų planavimo, urbanistikos, teritorijų planavimo, architektūrinio ir statybinio projektavimo, statybos, kapitalinio remonto, rekonstrukcijos, kapitalinės statybos objektų griovimo forma. , pastatų, statinių eksploatavimas, apželdinimas;

2) teritorijų planavimas - teritorijų plėtros planavimas, įskaitant funkcinių zonų nustatymą, federalinės reikšmės objektų, regioninės reikšmės objektų, vietinės reikšmės objektų planuojamo išdėstymo nustatymą;

3) darni teritorijų plėtra – saugumo ir palankių sąlygų žmonių gyvenimui užtikrinimas įgyvendinant urbanistikos veiklą, ribojant neigiamą ūkinės ir kitos veiklos poveikį aplinkai bei užtikrinant gamtos išteklių apsaugą ir racionalų naudojimą dabarties interesais. ir ateities kartos;

4) zonos su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis - apsaugos, sanitarinės apsaugos zonos, Rusijos Federacijos tautų kultūros paveldo objektų (istorijos ir kultūros paminklų) apsaugos zonos (toliau - kultūros paveldo objektai), apsaugos zonos kultūros paveldo objektų, vandens apsaugos zonų, potvynių, potvynių, geriamojo ir buitinio vandens šaltinių sanitarinės apsaugos zonos, saugomų objektų zonos, arti aerodromo teritorija, kitos zonos, nustatytos pagal Rusijos Federacijos teisės aktus;

5) funkcinės zonos - zonos, kurių ribas ir funkcinę paskirtį nustato teritorijų planavimo dokumentai;

6) urbanistikos zonavimas - savivaldybių teritorijų suskirstymas į zonas, siekiant nustatyti teritorines zonas ir nustatyti urbanistikos reglamentus;

7) teritorinės zonos - zonos, kurių ribos nustatytos žemės naudojimo ir plėtros taisyklėse bei miestų planavimo reglamentuose;

8) žemės naudojimo ir plėtros taisyklės - miesto planavimo zonavimo dokumentas, patvirtintas vietos valdžios norminiais teisės aktais, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų - Maskvos ir Sankt Peterburgo federalinių miestų ir valstybės institucijų norminiais teisės aktais. kuriame nustatomos teritorinės zonos, miestų planavimo reglamentai, tokio dokumento taikymo tvarka ir jo keitimo tvarka;

9) urbanistikos reglamentai - atitinkamos teritorinės zonos ribose nustatytų žemės sklypų, taip pat visko, kas yra virš ir po žemės sklypų paviršiumi bei naudojama juos plėtojant ir vėliau eksploatuojant, leistino naudojimo būdai. kapitalinės statybos objektai, ribiniai (minimalūs ir (ar) didžiausi) žemės sklypų dydžiai ir leistinos statybos, kapitalinės statybos objektų rekonstrukcijos ribiniai parametrai, žemės sklypų ir kapitalinės statybos objektų naudojimo apribojimai, taip pat teritorijų, esančių ribose, atžvilgiu. kurioje planuojama vykdyti teritorijos integruotos ir darnios plėtros veiklą, skaičiuojami atitinkamos teritorijos minimalaus priimtino saugumo lygio rodikliai pagal komunalinės, transporto, socialinės infrastruktūros objektus ir skaičiuojami didžiausio leistino teritorijos lygio rodikliai. šių objektų prieinamumas gyventojams;

10) kapitalinės statybos objektas - pastatas, statinys, statinys, objektai, kurių statyba nebaigta (toliau - nebaigtos statybos objektai), išskyrus nekapitalinius pastatus, statinius ir neatskiriamus žemės sklypo pagerinimus. (trinkelių klojimas, dengimas ir kt.);

10.1) linijiniai objektai - elektros linijos, ryšių linijos (įskaitant linijines kabelių konstrukcijas), vamzdynai, keliai, geležinkelio linijos ir kiti panašūs statiniai;

10.2) nenuolatiniai pastatai, statiniai - pastatai, statiniai, kurie neturi tvirto ryšio su žeme ir kurių konstrukcinės charakteristikos leidžia juos perkelti ir (ar) išmontuoti ir vėliau surinkti nepadarant neproporcingos žalos paskirčiai ir nekeičiant pagrindinės. pastatų, statinių (įskaitant kioskus, pastoges ir kitus panašius pastatus, statinius) charakteristikos;

10.3) kapitalinės statybos objekto informacinis modelis (toliau – informacinis modelis) - tarpusavyje susijusios informacijos, dokumentų ir medžiagos apie kapitalinės statybos objektą visuma, generuojama elektroniniu būdu inžinerinių tyrimų, architektūrinio ir statybos projektavimo, statybos etapuose, kapitalinio statybos objekto rekonstrukcija, kapitalinis remontas, eksploatavimas ir (ar) griovimas;

11) raudonos linijos - linijos, nurodančios esamas, planuojamas (keičiamas, naujai formuojamas) bendrojo naudojimo teritorijų ribas ir (ar) teritorijų, kurias užima linijiniai objektai ir (ar) skirtos linijiniams objektams išdėstyti, ribas;

12) bendro naudojimo teritorijos - teritorijos, kuriomis laisvai naudojasi neribotas asmenų skaičius (įskaitant aikštes, gatves, įvažiavimus, pylimus, viešųjų vandens telkinių pakrantės juostas, skverus, bulvarus);

13) statyba – pastatų, statinių, statinių kūrimas (įskaitant nugriauto kapitalinės statybos objektų vietoje);

14) kapitalinės statybos objektų rekonstravimas (išskyrus linijinius objektus) - kapitalinės statybos objekto, jo dalių parametrų (aukštis, aukštų skaičius, plotas, tūris), įskaitant antstatą, pertvarkymas, išplėtimas. kapitalinės statybos objekto, taip pat kapitalinės statybos objekto laikančiųjų pastato konstrukcijų keitimas ir (ar) restauravimas, išskyrus atskirų tokių konstrukcijų elementų pakeitimą panašiais ar kitais elementais, pagerinančiais tokių konstrukcijų eksploatacines savybes ir (ar) ) šių elementų restauravimas;

14.1) linijinių objektų rekonstrukcija - linijinių objektų ar jų sekcijų (dalių) parametrų pakeitimas, dėl kurio pasikeičia klasė, kategorija ir (ar) iš pradžių nustatyti tokių objektų funkcionavimo rodikliai (galia, keliamoji galia, ir kt.) arba kuriose būtina keisti pirmumo teisės ribas ir (ar) tokių objektų apsaugos zonas;

14.2) kapitalinės statybos objektų (išskyrus linijinius objektus) kapitalinis remontas - kapitalinės statybos objektų statybinių konstrukcijų ar tokių konstrukcijų elementų, išskyrus laikančiąsias statybines konstrukcijas, keitimas ir (ar) restauravimas, keitimas ir (ar) inžinerinės techninės paramos sistemų ir inžinerinių tinklų atstatymas - kapitalinės statybos objektų ar jų elementų techninė priežiūra, taip pat atskirų laikančiųjų pastato konstrukcijų elementų keitimas panašiais ar kitais elementais, pagerinančiais tokių konstrukcijų eksploatacines savybes ir (ar) šių elementų atkūrimas;

14.3) linijinių objektų kapitalinis remontas - linijinių objektų ar jų sekcijų (dalių) parametrų pakeitimas, dėl kurio nepasikeičia klasė, kategorija ir (ar) iš pradžių nustatyti tokių objektų funkcionavimo rodikliai ir kuris nekeičia reikalauti pakeisti tokių objektų pirmumo teisės ribas ir (ar) apsaugos zonas;

14.4) kapitalinės statybos objekto griovimas - kapitalinės statybos objekto likvidavimas jį sunaikinant (išskyrus sunaikinimą dėl gamtos reiškinių ar trečiųjų asmenų neteisėtų veiksmų), kapitalinės statybos objekto išmontavimas ir (ar) išmontavimas, įskaitant jo dalys;

15) inžineriniai tyrimai - gamtinių sąlygų ir technogeninio poveikio veiksnių tyrimas, siekiant racionaliai ir saugiai naudoti teritorijas ir jose esančius žemės sklypus, duomenų apie teritorijų planavimui, teritorijų planavimui ir architektūriniam bei statybiniam projektui reikalingų medžiagų pagrindimą rengimas. ;

16) statytojas – fizinis ar juridinis asmuo, teikiantis jam priklausančiame ar kito teisių turėtojo žemės sklype (kuris, darydamas biudžeto investicijas į valstybės (savivaldybės) turto kapitalinės statybos objektus, valstybės institucijos (valstybės). organai), Valstybinė atominės energijos korporacija „Rosatom“, Valstybinė kosminės veiklos korporacija „Roscosmos“, valstybinių nebiudžetinių fondų valdymo organai arba vietos valdžios institucijos, Rusijos Federacijos biudžeto įstatymų nustatytais atvejais perduotos sutarčių pagrindu, jų įgaliojimus valstybiniam (savivaldybės) klientui arba kuriam pagal 2017 m. liepos 29 d. federalinio įstatymo N 218-FZ „Dėl viešosios teisės bendrovės piliečių teisėms ginti“ 13.3 str. dalyvių bendra statyba statytojų nemokumo (bankroto) atveju ir dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų" sutarčių pagrindu perdavė savo kaip užsakovo funkcijas) kapitalinės statybos objektų statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas, griovimas, taip pat inžineriniai tyrimai. , jų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto projektinės dokumentacijos rengimas Statytojas turi teisę savo funkcijas, numatytas urbanistikos teisės aktuose, perduoti techniniam užsakovui;

17) inžinerinių tyrimų, architektūrinio ir statybinio projektavimo, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, kapitalinės statybos objektų griovimo srities savireguliavimo organizacija (toliau – ir savireguliacinė organizacija) – ne pelno siekianti organizacija, įsteigta pagal formą. asociacijos (sąjungos) ir pagal individualių verslininkų ir (ar) juridinių asmenų, atliekančių inžinerinius tyrimus ar rengiančių projektinę dokumentaciją, narystę arba kapitalinės statybos objektų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, griovimo pagal sutartis dėl inžinerinių tyrimų atlikimo, rengimo projektinė dokumentacija, kapitalinės statybos objektų statyba, rekonstrukcija, kapitalinis remontas, griovimas, sudarytas su užsakovu, techniniu užsakovu, asmeniu, atsakingu už pastato, statinio eksploataciją, arba su specializuota ne pelno organizacija, vykdančia veiklą, kuria siekiama užtikrinti, bendrojo turto daugiabučiuose namuose kapitalinis remontas (toliau – regiono operatorius);

18) federalinės reikšmės objektai - kapitalinės statybos objektai, kiti objektai, teritorijos, kurios būtinos vykdant įgaliojimus Rusijos Federacijos jurisdikcijai priskirtais klausimais, Rusijos Federacijos valstybinės institucijos pagal Rusijos Federacijos Konstituciją, federalinės valdžios institucijos. konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos prezidento sprendimai, Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimai ir daro didelę įtaką Rusijos Federacijos socialinei ir ekonominei raidai. Federalinės reikšmės objektų, kurie turi būti rodomi Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemose teritorijose nurodytose srityse, tipus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, išskyrus federalinės reikšmės objektus krašto apsaugos srityje. ir valstybės saugumui. Federalinės reikšmės krašto apsaugos ir valstybės saugumo objektų tipus, kurie turi būti rodomi Rusijos Federacijos teritorijų planavimo schemose, nustato Rusijos Federacijos prezidentas;

19) regioninės reikšmės objektai - kapitalinės statybos objektai, kiti objektai, teritorijos, kurios būtinos įgaliojimams, susijusiems su Rusijos Federaciją sudarončio vieneto jurisdikcija, vykdyti, Rusijos Federaciją sudarončio vieneto valdžios institucijos iki 2010 m. Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos subjekto konstitucija (chartija), Rusijos Federacijos subjekto įstatymai, Rusijos Federacijos subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos sprendimai. Rusijos Federacija, ir turi didelę įtaką Rusijos Federacijos subjekto socialinei ir ekonominei raidai. Regioninės svarbos objektų tipus teritorijose, nurodytose teritorijose, kurios turi būti rodomos Rusijos Federacijos subjekto teritorijų planavimo schemoje, nustato Rusijos Federacijos subjekto įstatymai;

20) vietinės reikšmės objektai - kapitalinės statybos objektai, kiti objektai, teritorijos, kurios yra būtinos vietos valdžiai vykdyti įgaliojimus vietos svarbos klausimais ir neviršijant perduotų valstybės galių pagal federalinius įstatymus, Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymus. Rusijos Federaciją sudarantis vienetas, savivaldybių įstatai ir daro didelę įtaką savivaldybių rajonų, gyvenviečių, miesto rajonų socialinei ir ekonominei raidai. Savivaldybės rajono, gyvenvietės, miesto rajono vietinės reikšmės objektų tipai, esantys savivaldybės rajono teritorijų planavimo schemoje, gyvenvietės bendrajame plane, miesto rajono bendrajame plane nurodytose ir rodytinose teritorijose, nustatomi pagal Rusijos Federacijos subjekto teisę;

21) automobilių stovėjimo aikštelė (parkavimo vieta) - specialiai tam skirta ir, jei reikia, įrengta ir įrengta vieta, kuri, be kita ko, yra greitkelio dalis ir (ar) greta važiuojamosios dalies ir (ar) šaligatvio, pakelės, viaduko arba tiltas, arba kuris yra povandeninių estakadų ar tiltų erdvių, aikščių ir kitų kelių tinklo objektų dalis ir skirtas organizuotam transporto priemonių statymui mokamai arba nemokant magistralinio kelio savininko ar kito savininko sprendimu, žemės sklypo savininkas;

22) techninis užsakovas - statytojo įgaliotas juridinis asmuo, kuris užsakovo vardu sudaro sutartis dėl inžinerinių tyrimų atlikimo, dėl projektinės dokumentacijos rengimo, dėl statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, kapitalinės statybos objektų griovimo, rengia pavedimus šių rūšių darbams atlikti, teikia asmenis, atliekančius inžinerinius tyrimus ir (ar) rengiančius projektinę dokumentaciją, statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, kapitalinės statybos objektų griovimo, medžiagas ir dokumentus, reikalingus šio tipo darbams atlikti, tvirtina projektinę dokumentaciją. , pasirašo dokumentus, reikalingus leidimui pradėti eksploatuoti objekto kapitalinę statybą gauti, atlieka kitas miesto planavimo veiklos teisės aktuose numatytas funkcijas (toliau – ir techninio užsakovo funkcijos). Techninio užsakovo funkcijas gali atlikti tik atitinkamos savireguliacijos organizacijos narys inžinerinių tyrimų, architektūrinio ir statybinio projektavimo, kapitalinės statybos objektų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, griovimo srityse, išskyrus numatytus atvejus. už šio kodekso 55.31 straipsnio 5 ir 6 dalis;

23) gyvenvietės, miesto rajono komunalinės infrastruktūros sistemų kompleksinės plėtros programos - dokumentai, nustatantys elektros, dujų, šilumos, vandens tiekimo ir sanitarijos sistemų, perdirbimo, perdirbimo įrenginių projektavimo, statybos, rekonstrukcijos priemonių sąrašus, kietųjų buitinių atliekų neutralizavimas ir šalinimas, kurie atitinkamai numatyti vieningo nacionalinio (visos Rusijos) elektros tinklo plėtros schemose ir programose ilgalaikiam laikotarpiui, bendras elektros energijos įrenginių išdėstymas, federalinė dujinimo programa, atitinkamos tarpregioninės, regioninės dujinimo programos, šilumos tiekimo schemos, vandens tiekimo ir sanitarijos schemos, teritorinės regiono atliekų tvarkymo schemos, įskaitant kietąsias komunalines atliekas. Gyvenvietės, miesto rajono komunalinės infrastruktūros sistemų kompleksinės plėtros programas rengia ir tvirtina gyvenvietės, miesto rajono vietos savivaldos institucijos, remdamosi šios gyvenvietės šio kodekso nustatyta tvarka patvirtintais bendraisiais planais. , miesto rajone ir turi užtikrinti subalansuotą, ilgalaikę, poreikius atitinkančią komunalinės infrastruktūros sistemų plėtrą statant kapitalinės statybos objektus ir šių sistemų patikimumą, energinį efektyvumą, atitinkantį nustatytus reikalavimus, mažinant neigiamą poveikį aplinkai. ir žmonių sveikatai bei vartotojams tiekiamų prekių kokybės gerinimui, elektros, dujų, šilumos, vandens tiekimo ir sanitarijos srityse teikiamoms paslaugoms, taip pat kietųjų komunalinių atliekų apdorojimo, šalinimo, neutralizavimo ir šalinimo paslaugoms;

24) komunalinės infrastruktūros sistema - technologiškai sujungtų įrenginių ir inžinerinių statinių kompleksas, skirtas prekėms tiekti ir paslaugoms teikti elektros, dujų, šilumos, vandens tiekimo ir sanitarijos srityse iki prisijungimo taškų (technologinio ryšio). į kapitalinių statybos objektų elektros, dujų, šilumos, vandens tiekimo ir sanitarijos inžinerines sistemas, taip pat įrenginius, naudojamus kietosioms komunalinėms atliekoms apdoroti, perdirbti, neutralizuoti, šalinti;

25) transporto mainų mazgas - nekilnojamojo turto objektų kompleksas, įskaitant žemės sklypą ar kelis žemės sklypus su juose, virš arba po jais esančiais transporto infrastruktūros įrenginiais, taip pat kiti objektai, skirti užtikrinti saugų ir komfortišką keleivių aptarnavimą jų vietose. pervežimai iš vienos transporto rūšies į kitą;

26) miestų planavimo standartai - projektavimo rodiklių rinkinys, nustatytas siekiant užtikrinti palankias sąlygas žmonių gyvenimo veiklai minimalaus leistino aprūpinimo objektais, Rusijos Federaciją sudarančių vienetų, savivaldybių gyventojų skaičiumi ir apskaičiuotais rodikliais. didžiausias leistinas tokių objektų teritorinio prieinamumo lygis Rusijos Federaciją sudarančių vienetų, savivaldybių gyventojams;

27) gyvenvietės, miesto rajono transporto infrastruktūros kompleksinės plėtros programos - dokumentai, nustatantys gyvenvietės, miesto rajono vietinės reikšmės susisiekimo infrastruktūros objektų projektavimo, statybos, rekonstravimo priemonių sąrašus, kuriuos taip pat numato ir 2008 m. valstybės ir savivaldybės programos, savivaldybės socialinės-ekonominės plėtros strategiją ir savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros strategijos įgyvendinimo veiksmų planą (jei yra strategijos ir plano duomenys), planą ir programą, skirtą Savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros strategijai įgyvendinti. savivaldybės integruota socialinė-ekonominė plėtra, natūralių monopolijų subjektų investicijų programos transporto srityje. Gyvenvietės, miesto rajono transporto infrastruktūros kompleksinės plėtros programas rengia ir tvirtina gyvenvietės, miesto rajono vietos valdžios organai, remdamiesi šio įstatymo nustatyta tvarka patvirtintais gyvenvietės, miesto rajono bendraisiais planais. Kodeksuoti ir turi užtikrinti subalansuotą, perspektyvią gyvenvietės, miesto rajono transporto infrastruktūros plėtrą, atitinkančią vietinės reikšmės transporto infrastruktūros objektų statybos, rekonstrukcijos poreikius;

28) gyvenvietės, miesto rajono socialinės infrastruktūros kompleksinės plėtros programos - dokumentai, nustatantys gyvenvietės, miesto rajono vietinės reikšmės socialinės infrastruktūros objektų projektavimo, statybos, rekonstravimo priemonių sąrašus, kuriuos taip pat numato 2008 m. valstybės ir savivaldybių programas, savivaldybės socialinės-ekonominės plėtros strategiją ir savivaldybės socialinės ir ekonominės plėtros strategijos įgyvendinimo priemones (jei yra strategijos ir plano duomenys), planą. ir savivaldybės integruotos socialinės ir ekonominės plėtros programa. Gyvenvietės, miesto rajono socialinės infrastruktūros kompleksinės plėtros programas rengia ir tvirtina gyvenvietės, miesto rajono vietos savivaldos institucijos, remdamosi gyvenvietės, miesto rajono bendraisiais planais, patvirtintais pagal 2008 m. šio kodekso nustatyta tvarka ir turi užtikrinti subalansuotą, ilgalaikę gyvenvietės, miesto rajono socialinės infrastruktūros plėtrą pagal vietinės reikšmės socialinės infrastruktūros objektų statybos poreikį;

29) automobilių stovėjimo aikštelė – skirta išskirtinai pastatymui transporto priemonė individualiai apibrėžta pastato ar statinio dalis, kuri nėra apribota arba iš dalies apribota pastatu ar kita atitvarančia konstrukcija ir kurios ribos aprašytos valstybinės kadastro registravimo teisės aktų nustatyta tvarka;

30) statybos, rekonstravimo, kapitalinio remonto, kapitalinės statybos objektų griovimo, kultūros paveldo objektų išsaugojimo darbų numatoma kaina (toliau – numatoma statybos kaina) - numatoma statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto, kapitalinės statybos griovimo kaina. įrenginiai, kultūros paveldo objektų išsaugojimo darbai , nustatytini architektūrinio ir statybinio projektavimo, kapitalinės statybos objekto nugriovimo sąmatų rengimo ir prašymo pagal šio kodekso 8.3 straipsnį;

31) sąmatinės normatyvai - priimtam matavimo vienetui nustatytas medžiagų, gaminių, konstrukcijų ir įrenginių, darbuotojų darbo sąnaudų statybose, mašinų ir mechanizmų eksploatavimo laiko (toliau – statybos ištekliai) kiekybinių rodiklių visuma ir kitos išlaidos, naudojamos nustatant numatomą statybos kainą;

32) numatomos kainos pastato ištekliai – konsoliduota dokumentuota informacija apie pastato išteklių sąnaudas, apibendrinta teritoriniame kontekste, nustatyta skaičiuojant priimtą matavimo vienetą ir patalpinta į federalinės žemės informacinę sistemą statybos kainodarai;

33) skaičiuojami etalonai - skaičiuojami normatyvai ir metodai, reikalingi statybos sąmatai, inžinerinių tyrimų ir projektinės dokumentacijos rengimo kainai nustatyti, taip pat skaičiuojamųjų normatyvų rengimo ir taikymo metodika;

33.1) suminės statybos kainos standartas - lėšų, reikalingų statybos produktų talpos vienetui sukurti, rodiklis, skirtas investicijoms planuoti (pagrįsti). kapitalo investicijos) kapitalinės statybos projektuose;

34) teritorijos kompleksinės ir darnios plėtros veikla – veikla, vykdoma siekiant užtikrinti kuo efektyvesnį teritorijos naudojimą, rengiant ir tvirtinant teritorijos planavimo dokumentaciją, skirtą kapitalinės statybos objektams gyvenamiesiems namams įrengti, pramoninės, visuomeninės ir verslo bei kitos paskirties ir būtinos tokių objektų eksploatavimui ir gyventojų gyvenimui užtikrinti komunalinės, transporto, socialinės infrastruktūros objektuose, taip pat architektūriniam ir statybiniam projektavimui, statybai, rekonstrukcijai šiame punkte nurodytus objektus. ;

35) planavimo struktūros elementas - gyvenvietės, miesto rajono ar savivaldybės rajono tarpgyvenvietės teritorijos dalis (kvartalo, mikrorajono, rajono ir kiti panašūs elementai). Planavimo struktūros elementų tipus nustato Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliota federalinė vykdomoji institucija;

36) kraštovaizdžio sutvarkymas - veikla, skirta įgyvendinti savivaldybės teritorijos sutvarkymo taisyklėse nustatytą priemonių kompleksą, kuriuo siekiama užtikrinti ir pagerinti gyventojų gyvenimo komfortą, išlaikyti ir gerinti savivaldybės teritorijos sanitarinę ir estetinę būklę. savivaldybė, prižiūrinti gyvenviečių teritorijas ir jose esančius objektus, įskaitant bendro naudojimo patalpas, žemės sklypus, pastatus, statinius, statinius, greta esančias teritorijas;

37) gretima teritorija - bendro naudojimo teritorija, kuri ribojasi su pastatu, statiniu, statiniu, žemės sklypu, jeigu toks žemės sklypas yra suformuotas, ir kurios ribos nustatomos Lietuvos Respublikos teritorijos gerinimo taisyklėse. savivaldybės formavimas Rusijos Federacijos subjekto įstatymų nustatyta tvarka;

38) apželdinimo elementai - dekoratyviniai, techniniai, planavimo, konstrukciniai įrenginiai, apželdinimo elementai, įvairių tipų įranga ir projektavimas, įskaitant pastatų fasadus, statinius, statinius, mažosios architektūros formas, nekapitalinius nestacionarius pastatus ir statinius, informacines lentas ir ženklai, naudojami kaip kraštovaizdžio sutvarkymo elementai;

39) individualaus būsto statybos objektas - individualus pastatas, kurio antžeminių aukštų skaičius ne didesnis kaip trys, ne aukštesnis kaip dvidešimt metrų, kurį sudaro patalpos ir pagalbinės paskirties patalpos, suprojektuotos taip, kad atitiktų piliečių buitinius ir kitiems poreikiams, susijusiems su jų gyvenimu tokiame pastate, ir nėra skirtas skirstyti į savarankiškus nekilnojamojo turto objektus. Sąvokos „individualaus būsto statybos objektas“, „gyvenamasis pastatas“ ir „individualus gyvenamasis namas“ šiame kodekse, kituose federaliniuose įstatymuose ir kituose Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose vartojamos ta pačia prasme, jei tokie federaliniai įstatymai nenustato kitaip. ir Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai . Tuo pačiu metu šio kodekso individualiems būsto statybos objektams nustatyti parametrai vienodai taikomi ir gyvenamiesiems pastatams, ir individualiems gyvenamiesiems pastatams, jeigu tokie Rusijos Federacijos federaliniai įstatymai ir norminiai teisės aktai nenustato kitaip.

Komentaras apie str. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 1 straipsnis

1. Komentuojamame straipsnyje pateikiamos vadinamosios normos-apibrėžimai, lemiantys pagrindinių urbanistinių-teisinių sąvokų turinį. Yra daug skirtingų teisės normų klasifikacijų. Tradiciškai pirmiausia yra normos-uždaviniai ir normos-tikslai, kuriuose yra programinės nuostatos, ilgalaikiai konkrečios teisės šakos raidos planai; antra, normos-principai, kuriuose yra pagrindinės nuostatos, pradinės šios pramonės užuomazgos; trečia, normos-taisyklės, kurios yra nuolatinės elgesio taisyklės ir atspindi sistemines teisės savybes; ketvirta, normos-apibrėžimai, kuriuose yra pagrindiniai apibrėžimai, leidžiantys vienareikšmiškai interpretuoti teisės norminius reikalavimus.

Pastaroji reiškia, kad kitoks (savavališkas) sąvokos supratimas ir vartojimas praktikoje neleidžiamas kitaip, nei suformuluotas įstatyme, taip pat jos išplėtimas į kitų teisės šakų teisės reiškinius. Vadinasi, apibrėžimas yra tam tikra rodyklė, kurios pagalba į teisės normų taikymą konkrečioms gyvenimo aplinkybėms įvedamas aiškumas ir tikslumas, leidžiantis teisingai išspręsti bylą. Tuo pačiu metu pačiose normose-apibūdinimuose nėra jokių elgesio taisyklių, veikiančių tik kartu su kitomis teisės normomis. Natūralu, kad jų apsauga vykdoma taikant sankcijas, numatytas kitose teisės normose.

2. Atsižvelgiant į komentuojamo straipsnio normas-apibrėžimus, neįmanoma neatlikti jų lyginamosios analizės su 1998 m. gegužės 7 d. Rusijos Federacijos senojo miesto planavimo kodekso 1 straipsnio normomis. Pagrindinės urbanistikos nuostatos ), arba buvo atlikti tam tikri pakeitimai. Pavyzdžiui, „urbanistikos veiklos“, „raudonųjų linijų“, „urbanistikos reglamentų“ apibrėžimai išliko ta pačia forma (nors jų turinys kiek pasikeitė). „Tvarios teritorijų plėtros“ (vietoj „gyvenviečių ir tarpgyvenvinių teritorijų darnios plėtros“), „miesto planavimo zonavimo“ (vietoj „zonavimo“ ir „teisinio zonavimo“), „žemės naudojimo ir plėtros taisyklių“ sąvokos. “ (vietoj „Miestų ir kaimo gyvenviečių, kitų savivaldybių žemės naudojimo ir teritorijų plėtros taisyklės). Pirmą kartą naujajame Rusijos Federacijos civiliniame kodekse atsirado atskiri apibrėžimai, pavyzdžiui, „teritorinis planavimas“, „zonos su specialiomis teritorijų naudojimo sąlygomis“, „funkcinės zonos“ (pastarasis terminas buvo aktyviai vartojamas miestuose). Rusijos Federaciją sudarančių subjektų planavimo reglamentai), „teritorinės zonos“, „kapitalinės statybos objektas“ (vietoj daugiau bendra koncepcija„turto objektai urbanistiniame planavime“), „bendrosios erdvės“, „statyba“, „rekonstrukcija“, „inžineriniai tyrimai“, „vystytojas“.

Kai kurie senojo kodekso terminai komentuojamame straipsnyje nebuvo įtraukti, pavyzdžiui, „urbanistikos chartija (kodas)“, „tarpgyvenvinės teritorijos“, „valstybiniai urbanistikos standartai ir taisyklės“, „plėtros reguliavimo linijos“, „urbanistikos dokumentacija“, „inžinerinė, transporto ir socialinė infrastruktūra“, „žemės sklypų ir kito nekilnojamojo turto leistinas naudojimas miestų planavime“. Ši aplinkybė kelia nemažai klausimų. Pavyzdžiui, generalinis planas visada buvo (ir objektyviai dabar yra) tam tikra miesto planavimo dokumentacija. Tačiau Rusijos Federacijos CRC nėra pagrindinės „miesto planavimo dokumentų“ apibrėžties. Šį terminą atitinkame tik poįstatyminiuose teisės aktuose, pvz., Rusijos Federacijos Vyriausybės 2005 m. sausio 26 d. dekrete Nr. 40 „Dėl Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijos nuostatų patvirtinimo ir 2005 m. kai kurie Rusijos Federacijos Vyriausybės aktai“.

Nei senajame, nei naujajame miesto planavimo kodekse nebuvo apibrėžimo „žmogaus teisė į palankias gyvenimo sąlygas“ (senojo kodekso redakcijoje – piliečių teisė į palankią gyvenamąją aplinką). Tuo tarpu numatytų „teritorijų darnios plėtros užtikrinimo“ ir „piliečių ir jų asociacijų dalyvavimo įgyvendinant urbanistikos veiklą“ principų įgyvendinimas galėtų būti sėkmingesnis, jeigu (neatmetant ir nekreipiant dėmesio į 2005 m. kodeksu) detalus apibrėžimas buvo fiksuotas atskirame šios teisės straipsnyje, nurodyti jos subjektai, objektai, garantijos ir turinys arba bent jau atitinkama norma-apibrėžimas įtrauktas į komentuojamą straipsnį.

3. Taigi, nemažai apibrėžimų pirmą kartą įtraukta į Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, siekiant išvengti nereikalingų pasikartojimų ir nuorodų tekste ir konsoliduoti vieną terminų seriją visų kodekso skyrių atžvilgiu. Atskirų komentuojamo straipsnio terminų turinys detaliai atskleidžiamas vėlesniuose Rusijos civilinio kodekso straipsniuose (ir jų komentaruose), todėl teksto dubliuoti nereikia. Tarp jų – ir nemažai kitų. Todėl apsistokime prie šio straipsnio normų-apibrėžčių, kurių turinys nėra atskleistas kituose Rusijos Federacijos civilinio kodekso straipsniuose, svarstymo.

a) "zonos, kurioje taikomos specialios teritorijos naudojimo sąlygos" apibrėžtyje yra nuoroda į bendrąją kategoriją, kurią sudaro skirtingo teisinio pobūdžio ir sektorių priklausomybės zonos. Dauguma šiame apibrėžime išvardytų normų yra aplinkos ir sanitarijos teisės aktuose. Taigi saugomos zonos statusas gali būti suteiktas teritorijoms, esančioms aplink tam tikrų kategorijų saugomas teritorijas (Ypač saugomų gamtos teritorijų įstatymo 2 str. 3 p.); siekiant išsaugoti tinkamą aplinkai vertingų gamtos objektų kokybę (RF VC 111 straipsnis dėl vandens apsaugos zonų būklės); teritorija aplink hidrometeorologijos įrenginį. Atskiras apsaugos zonų tipas, turintis savo teisinį režimą ir steigimo tvarkos ypatumus, yra ūkinio objekto (dažniausiai linijinio objekto - greitkelio, geležinkelio ir kt.) apsaugos zonos.

Siekiant užtikrinti kultūros paveldo objekto saugumą jo istorinėje aplinkoje, greta jo esančioje teritorijoje nustatomos kultūros paveldo objekto apsaugos zonos: apsaugos zona, plėtros reguliavimo zona ir ekonominė veikla, saugomo gamtinio kraštovaizdžio zona (Kultūros paveldo įstatymo 34 str. 1 p.).

Radioaktyviosiomis ar cheminėmis medžiagomis užterštose žemėse gali būti nustatytos apsauginės zonos. Pavyzdžiui, apsaugos priemonių zona turi ypatingą teisinį statusą – teritorija aplink cheminio ginklo laikymo objektą arba cheminio ginklo naikinimo objektą (1997 m. gegužės 2 d. federalinio įstatymo Nr. 76-FZ 1 straipsnis). „Dėl cheminio ginklo sunaikinimo“ (su pakeitimais, padarytais 2001 m. lapkričio mėn., 2003 m. sausio 10 d., 2004 m. rugpjūčio 22 d.).

Aplink aplinkai kenksmingus pramonės, žemės ūkio ir kitus objektus nustatomos sanitarinės apsaugos zonos pagal Sanitarines taisykles. Kalbant, pavyzdžiui, radiacinės saugos užtikrinimo klausimu, įstatymų leidėjas sanitarinę apsaugos zoną supranta kaip teritoriją aplink jonizuojančiosios spinduliuotės šaltinį, kurioje žmonių apšvitos lygis normalios šio šaltinio veikimo sąlygomis gali viršyti jonizuojančiosios spinduliuotės šaltinį. nustatyta gyventojų apšvitos dozės riba. SAZ draudžiama nuolat ir laikinai gyventi žmonėms, įvedamas ūkinės veiklos ribojimo režimas ir vykdoma radiacinė kontrolė (1996 m. sausio 9 d. federalinio įstatymo Nr. 3-FZ „Dėl radiacinės saugos“ 1 straipsnis). Gyventojai“ (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d.) Gana specifinis SAZ tipas yra „moralinės apsaugos“ zona, skirianti pastatus ir bendro naudojimo patalpas nuo laidojimo patalpų.

Aplinkosaugos teisės aktų naujovė yra 2 straipsnio 2 dalies skyrimas. Aplinkos apsaugos įstatymo 52 str., miesto ir kaimo gyvenviečių mikrorajonuose, mikrorajonuose, kuriuose yra šių apsaugos ir apsaugos zonų: a) teritorijos; b) želdynai, įskaitant miško parkų zonas; c) kitos zonos su ribotu gamtotvarkos režimu. Pirmiau pateiktas zonų, kuriose nustatytos specialios teritorijų naudojimo sąlygos, sąrašas nėra baigtinis.

b) pagal kapitalinės statybos objektą komentuojamas straipsnis suprantamas kaip pastatas; struktūra; pastatas; vyksta statybos. Šis apibrėžimas yra tolesnė senojo Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso sąvokos „nuosavybė miesto planavime“ plėtra. Pagal Valstybinės registracijos įstatymo 1 straipsnį tarp nekilnojamojo turto objektų, į kuriuos privaloma registruoti teises, priskiriami pastatai, statiniai, gyvenamosios ir negyvenamosios patalpos. Visiems jiems taikomas privalomas kadastrinis registravimas. Kaip matyti iš šio įstatymo 12 straipsnio 6 dalies, pastatams ir statiniams priskiriami butai, patalpos ir kiti objektai.

Pastatas – architektūros ir statybos objektų, įskaitant gyvenamąsias ir (ar) negyvenamąsias patalpas, rūšis, skirta sudaryti sąlygas žmonėms likti nuolat ar laikinai gyventi arba sudaryti sąlygas darbui, socialinėms, kultūrinėms ir kitoms paslaugoms gyventojams. , taip pat materialinių vertybių saugojimas.

Statinys – tai inžinerinis ir statybos objektas, kurio paskirtis – sudaryti sąlygas, būtinas gamybos procesui vykdyti, atliekant tam tikras technines funkcijas, nesusijusias su darbo objekto keitimu, ar įvairių ne gamybos funkcijos. Įrenginiams, be kita ko, priskiriami hidrotechniniai, transporto, vamzdynų ir kiti linijiniai įrenginiai, turintys pramoninę ir (arba) socialinę paskirtį.

Gyvenamosios patalpos – tai izoliuotos patalpos, kurios yra nekilnojamasis turtas ir tinka nuolatiniam piliečių gyvenimui (atitinka nustatytas sanitarines ir technines taisykles bei reglamentus, kitus įstatymo reikalavimus). Gyvenamosioms patalpoms priskiriamas gyvenamasis pastatas ar jo dalis; butas ar buto dalis; kambarys ().

Nebaigtos statybos objektas – tai naujai sukurtas, neduotas eksploatuoti ir neįrašytas į kadastrinius ar kitus įrašus nekilnojamojo turto objektas, kurio nuosavybės teisė įregistruojama pagal savininko valią su areštu. nuosavybės teisės į žemės sklypą dokumentų, statybos leidimo, projekto ir sąmatos dokumentų bei dokumentų, kuriuose yra nebaigtos statybos objekto aprašymas.

c) bendro naudojimo patalpos. Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, apibrėždamas šią normą-apibrėžimą, nepadarė baigtinio bendrų patalpų sąrašo, o tai atrodo gana logiška. Šių teritorijų buvimas gyvenviečių žemių ribose buvo numatytas sovietiniuose žemės kodeksuose (žr., pavyzdžiui, 1970 m. RSFSR žemės kodekso 91 str.). Rusijos Federacijos civilinis kodeksas nereglamentuoja šių teritorijų nuosavybės klausimų, tačiau šis klausimas reglamentuojamas kituose norminiuose teisės aktuose. Taigi pagal 2001 m. gruodžio 21 d. Federalinio įstatymo Nr. 178-FZ „Dėl valstybės ir savivaldybių turto privatizavimo“ (su 2005 m. gegužės 9 d. pakeitimais) 28 straipsnio 8 dalį, be kita ko, valstybinė žemė nėra susvetimėjimo objektas. Bendrųjų patalpų ribos pažymėtos raudonomis linijomis.

d) statybininkas. „Kūrėjo“ paminėjimą galime rasti keliose dešimtyse federalinių įstatymų ir poįstatyminių aktų. Pavyzdžiui, kalbant apie apmokestinimą užsienio organizacijos Vykdydami veiklą statybvietėje susiduriame su atitinkamomis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso nuorodomis į „kūrėją“ (308 straipsnis). Pagal 2003 m. liepos 7 d. federalinio įstatymo „Dėl ryšių“ (su pakeitimais, padarytais 2004 m. rugpjūčio 22 d.) 2 punktą, telekomunikacijų operatoriai ir plėtotojai statydami ir rekonstruodami pastatus, statinius, statinius, ryšių tinklus ir komunikacijas įrenginiuose turi būti atsižvelgta į būtinybę apsaugoti ryšio priemones ir ryšių priemones nuo neteisėtos prieigos prie jų.

Tačiau yra trys normos-apibrėžimai, atskleidžiantys patį „kūrėjo“ apibrėžimą, ir šios normos yra trijuose skirtinguose federaliniuose įstatymuose. Pirma, komentuojamame Rusijos Federacijos civilinio kodekso straipsnyje „kūrėjas“ suprantamas kaip fizinis ar juridinis asmuo, kuris jam priklausančiame žemės sklype vykdo kapitalinės statybos objektų statybą, rekonstrukciją, kapitalinį remontą, taip pat inžineriją. tyrimai, jų statybos, rekonstrukcijos, kapitalinio remonto projektinės dokumentacijos rengimas. Antra, pagal Architektūros veiklos įstatymo 3 straipsnio 1 dalį užsakovas (užsakovas) - pilietis ar juridinis asmuo, ketinantis vykdyti architektūros objekto, kurio statybai reikalingas statybos leidimas, statybą, rekonstrukciją, privalo turėti architektūrinį projektą, parengtą pagal architektūros ir planavimo užduotį.

Trečia, pagal Federalinio įstatymo „Dėl dalyvavimo bendroje statyboje“ 2 straipsnį daugiabučiai namai ir kiti nekilnojamojo turto objektai bei dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“ 2004 m. gruodžio 30 d., „vystytojas“ yra juridinis asmuo, nepriklausomai nuo jo organizacinės ir teisinės formos arba individualus verslininkas kurie valdo arba nuomojasi žemės sklypą ir pritraukia grynaisiais pinigais bendros statybos dalyviams šiame žemės sklype statybos leidimo pagrindu sukurti daugiabučius namus ir (ar) kitą nekilnojamąjį turtą.

Taigi, atidžiai palyginę visus tris apibrėžimus, rasime kelis elementus, kurie nesutampa. Pavyzdžiui, 1 ir 2 apibrėžimuose kūrėjas gali būti fizinis ir juridinis asmuo; 3 tik juridinis asmuo ir individualus verslininkas. Be to, 1 apibrėžimas yra bendresnis, numatantis užsakovo atliekamų darbų rūšis (statyba, rekonstrukcija, remontas), taip pat statybos darbų etapus (inžineriniai tyrimai, projektinės dokumentacijos rengimas). Šia prasme 2 ir 3 apibrėžimai atima tik atskiras nuorodas iš esamos projektinės dokumentacijos rengimo sistemos, kalbant apie architektūrinę ir planavimo užduotį (2) ir statybos leidimą (3).

4. Svarbiausia Rusijos Federacijos civilinio kodekso ir visų naujausių federalinių teisės aktų, reglamentuojančių visuomeninius santykius, susijusius su urbanistikos sfera, terminologinė problema yra terminų serijos „gyvenvietė – gyvenvietė“ nenuoseklumas. Problemos esmė slypi tame, kad „gyvenvietė“ vienu metu veikia kaip gyvenvietė (miestai, kaimai, kaimai, kaimai ir kt.) ir savivaldybė. Remiantis Vietos savivaldos įstatymo 11 straipsniu, Rusijos Federacijos subjekto teritorija yra atribota tarp gyvenviečių ir visų gyvenviečių teritorijų, išskyrus miesto rajonų teritorijas, taip pat tarpvalstybines teritorijas. gyvenviečių teritorijos, atsirandančios mažo gyventojų tankumo teritorijose, yra savivaldybių rajonų dalis. Tuo pačiu metu pagal Rusijos Federacijos žemės kodekso 83 straipsnio 1 dalį gyvenviečių žemės yra pripažįstamos žemėmis, naudojamomis ir skirtomis miestų ir kaimo gyvenviečių statybai ir plėtrai ir savo linija atskirtos nuo kitų žemių. kategorijas. Vadinasi, gyvenvietės, kaip savivaldybės, teritorijoje yra kaimo „gyvenvietės“ ​​(gyvenvietės) kaip žemės kategorija Rusijos Federacijos žemės fonde, taip pat kitos žemės kategorijos (žemės ūkio, miškų fondo, vandens fondo). , rezervas ir pan.).

Aiškumo šiam klausimui neprideda ir komentuojamas straipsnis. Atskleidžiant „urbanistinės veiklos“ sąvoką, minimi „miestai ir kitos gyvenvietės“. Iš konteksto galima suprasti, kad „kita“ reiškia kaimo gyvenvietes. Tačiau toliau tekste Rusijos Federacijos VRK jau veikia su „gyvenvietės“ ​​sąvokomis kaip savivaldybė, o vietoj miestų kalba apie „miesto rajonus“. Problemą apsunkina 2001 m. liepos 17 d. federalinio įstatymo „Dėl valstybinės žemės nuosavybės ribų nustatymo“ 4–6 straipsniai, nustatantys žemės „gyvenviečių“ kaip žemės kategorijos valstybės nuosavybės atribojimo tvarką (toliau iš šių straipsnių konteksto).

Nekeldami sau tikslo įvertinti įstatymų leidėjo terminologinį nenuoseklumą, tik pažymime, kad iki įvairių šakų priklausomybių norminių teisės aktų redukavimo iki „bendro vardiklio“, vartojant minėtą terminologiją, reikėtų patikslinti, kokiame kontekste bei apie ką diskutuojama.

5. Atkreiptinas dėmesys į tai, kad miesto planavimo ir teisinių apibrėžimų sąrašas komentuojamame įstatyme nėra baigtinis, nes kiti federaliniai įstatymai ir poįstatyminiai aktai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir poįstatyminiai aktai, kaip taip pat vietos savivaldos norminiuose teisės aktuose gali būti papildomų normų – apibrėžimų, paaiškinančių atitinkamame teisės akte vartojamą terminiją. Pavyzdžiui, Architektūros veiklos įstatymo 2 straipsnyje pateikiamos tokios normos-apibrėžimai kaip „architektūrinio planavimo uždavinys“, „architektūrinis projektas“, „architektūros objektas“ ir kt. Kartu būdinga, kad minėtame įstatyme yra „statybą leidžiančio dokumento“ norma-apibrėžimas, kurio išdavimo tvarka nustatoma.

Be to, pavyzdžiui, 2003 m. gegužės 14 d. Maskvos miesto įstatymo „Dėl žemės naudojimo ir plėtros Maskvos mieste“ 2 straipsnyje paaiškinamos sąvokos „žemės sklypo sukūrimas“, „žemės sklypo suformavimas“. žemės sklypas“, „užstatymas“ ir kai kurie kiti, naudojami federaliniuose reglamentuose.