Entrate di bilancio - Contanti ricevuto gratuitamente e irrevocabilmente a norma di legge Federazione Russa a disposizione delle autorità statali della Federazione Russa, dei sudditi della Federazione Russa e dell'autogoverno locale. Il reddito è suddiviso in gruppi, sottogruppi, articoli e sottoarticoli (quattro livelli). In Russia vengono utilizzati quattro gruppi di reddito:
imposta;
non fiscale;
incassi gratuiti;
reddito dei fondi fuori bilancio target.
entrate fiscali discusso in dettaglio nelle prime sezioni di questo capitolo.
Il gruppo dei redditi non fiscali comprende una serie di sottogruppi. Questi sottogruppi includono, ad esempio, i redditi da proprietà statali e comunali, i redditi da vendita di terreni e beni immateriali, reddito da attività economica estera, ecc.
Le entrate gratuite comprendono bonifici da non residenti, bilanci di altro livello, fondi statali fuori bilancio, organizzazioni governative e così via.
I fondi fuori bilancio target si dividono in sociali ed economici. A fondi sociali si applica Fondi pensione RF, Fondo statale occupazione della popolazione della Federazione Russa, federale e fondi territoriali obbligatorio assicurazione sanitaria, Fondazione assicurazione sociale RF. I fondi economici sono il Fondo per lo sviluppo del sistema doganale della Federazione Russa, i fondi stradali, ecc.
A loro volta, i sottogruppi sono divisi in articoli e sottoarticoli. Ad esempio, il sottogruppo "imposta sull'utile (reddito), plusvalenze" è diviso in due voci: imposta sull'utile (reddito) di imprese e organizzazioni e imposta sul reddito insieme a individui. L'articolo “imposta sul reddito delle persone fisiche” si articola in tre sottoarticoli: imposta sul reddito trattenuta da imprese, enti ed enti, imposta sul reddito trattenuta le autorità fiscali, e una tassa sul gioco d'azzardo.
Le spese del bilancio statale sono fondi stanziati per sicurezza finanziaria compiti e funzioni dell'autogoverno statale e locale. La classificazione delle spese del bilancio statale è un raggruppamento di spese dei bilanci di tutti i livelli, che riflette la direzione dei fondi di bilancio per l'attuazione delle principali funzioni dello stato. Il raggruppamento ha una struttura a quattro livelli: sezioni e sottosezioni, voci target e tipi di spese. Le sezioni comprendono questioni nazionali, difesa nazionale, sicurezza nazionale e forze dell'ordine, economia nazionale, alloggi e servizi comunali, protezione ambientale, istruzione, cultura, cinematografia e media, sanità e sport, politica sociale, trasferimenti interbudget, ecc.
Gli stanziamenti di bilancio per le spese del bilancio federale, approvati dalla legge federale "Sul bilancio federale per il 2006", sono stati pari a 4.445 miliardi di rubli. Furono giustiziati 4281 miliardi di rubli. Pertanto, l'effettiva esecuzione è stata pari al 96,31% del piano. L'esecuzione per sezioni e sottosezioni principali è stata la seguente:
questioni nazionali - 530 miliardi di rubli, i.е. 12,38\% del budget eseguito;
funzionamento del Presidente della Federazione Russa - 6,9 miliardi di rubli, ad es. 0,16\%;
difesa nazionale - 682 miliardi di rubli, ad es. 15,93\%;
sicurezza nazionale e forze dell'ordine - 550 miliardi di rubli, ad es. 12,85\%;
economia nazionale - 345 miliardi di rubli, ad es. 8,06\%;
alloggi e servizi comunali - 53 miliardi di rubli, i.е. 1,24\%;
istruzione - 212 miliardi di rubli, i.е. 4,95\%;
Previdenza per la pensione - 141 miliardi di rubli, ad es. 3,29%, ecc. Secondo il piano finanziario a lungo termine approvato dall'avv
Governo della Federazione Russa, le entrate del bilancio federale nel 2008 ammonteranno a 7112 miliardi di rubli, nel 2009 - 7797 miliardi di rubli. Spese generali nel 2008 ammonterà a 6093 miliardi di rubli, nel 2009 - 6716 miliardi di rubli.
Il volume del fondo di stabilizzazione all'inizio del 2008 - 4194 miliardi di rubli, all'inizio del 2009 - 5463 miliardi di rubli.
Nell'articolo che segue, cercheremo di considerare la teoria moltiplicativa della spesa pubblica, che, all'epoca della popolarità degli insegnamenti keynesiani, suscitò molta risonanza e polemica. L'argomento interesserà tutti coloro che non sono indifferenti all'economia moderna, perché nelle condizioni delle politiche traballanti dei vari poteri, è più che mai attuale.
Il ruolo della teoria dei moltiplicatori nell'economia moderna
Spesso, una serie di strumenti macroeconomici vengono utilizzati per consentire a un paese di giustificare la propria politica in senso economico. I moltiplicatori della spesa pubblica sono una delle componenti di questo ampio elenco, quindi hanno un background teorico impressionante. Per diversi secoli, molti scienziati hanno cercato di svelare il significato di questo concetto e di utilizzarlo entro i limiti dell'applicazione pratica.
Nella sua accezione più ampia, il moltiplicatore mostra un aumento indicatori economici. E la Russia non fa eccezione. I rappresentanti della dottrina macroeconomica keynesiana si sono avvicinati a questo concetto in modo più approfondito, e sono stati loro a giungere alla conclusione che questo strumento mostra una relazione diretta tra la dinamica della ricchezza nazionale e il livello di benessere della popolazione del paese, indipendentemente dalla direzione della politica fiscale di quest'ultimo.
Spesa autonoma e moltiplicatore
Lo stato e l'economia sono strettamente interconnessi, quindi non è un segreto per nessuno che qualsiasi cambiamento in un istituto comporti sempre una certa dinamica dei valori individuali di un altro. Questo processo può essere chiamato induzione, poiché solo una piccola spinta di uno qualsiasi degli strumenti finanziari genera una serie di processi nell'intero paese.
Così, ad esempio, la spesa autonoma dello Stato nella teoria moltiplicativa si spiega con il rapporto con i cambiamenti nelle dinamiche del mercato del lavoro. In altre parole, non appena il governo sostiene determinati costi nell'ambito di alcuni luoghi della loro presenza, si può immediatamente osservare un caratteristico aumento dei redditi dei cittadini. E, di conseguenza, un aumento dell'occupazione. Per ottenere un quadro quantitativamente sostanziato, è sufficiente correlare tra loro le dinamiche di questi indicatori.
Costi di investimento
La struttura della spesa pubblica è piuttosto ampia, quindi vale la pena prestare la dovuta attenzione all'attività di investimento del Paese, che è alla base di una sana economia competitiva.
Il moltiplicatore del costo di investimento mostra il rapporto tra la dinamica del livello degli investimenti in un particolare business innovativo e il livello dei costi operativi variabili. Allo stesso tempo, si ritiene corretto tenere conto dei soli flussi finanziari esclusi.
In altre parole, secondo tale metodologia, saremo in grado di tracciare il livello delle spese sostenute dallo Stato per migliorare i processi tecnologici e scientifici nel Paese, nonché la loro quota nei flussi economici complessivi. In generale, non c'è nulla di complicato in questa dinamica: in assenza di investimenti, il livello dei consumi sarà pari a zero, ma con la crescita degli investimenti aumenterà.
Costi del mercato del lavoro
Il moltiplicatore della spesa pubblica in termini di mercato del lavoro è una dottrina neokeynesiana separata, difficile da confrontare con qualsiasi altra direzione. Poiché, se prima ponevamo i costi totali dello Stato come fenomeno secondario, ora vediamo cosa può comportare oltre ai risultati a cui siamo abituati.
Trito, ma pochi riescono a tracciare la seguente relazione. I costi del mercato del lavoro sono notevolmente ridotti in un momento in cui i costi di investimento sono in aumento. Ne consegue che il benessere della popolazione è in aumento e, di conseguenza, la domanda di beni non essenziali (elettrodomestici, abbigliamento, mobili) è in espansione, dando vita ad un andamento positivo nella variazione del reddito dei loro produttori. In altre parole, l'investimento in un'area dell'economia comporta un aumento dei profitti in un'altra.
Spese fiscali del Paese
Il moltiplicatore delle tasse e delle spese pubbliche nell'aspetto fiscale indica la dinamica delle variazioni del livello di produzione nel settore manifatturiero, in funzione della crescita dell'aliquota.Di norma, questo coefficiente è negativo, poiché pochi rappresentanti delle imprese vogliono dare via parte del loro profitto netto a favore delle quote di bilancio.
Altro discorso è se si parla, ad esempio, di un'imposta differenziata sui PE o sul reddito delle persone fisiche. In questo caso, l'onere viene imposto per gradi - a seconda del livello finanziario dell'oggetto: maggiore è il benessere - minore è il tasso. Ma, come mostra la pratica moderna, in un'economia di mercato, questa teoria è solo un'utopia e non ha nulla a che fare con le realtà moderne.
Bilancio in pareggio nella spesa delle amministrazioni pubbliche
I moltiplicatori della spesa pubblica nella loro forma pura mostrano la dinamica delle variazioni del valore del prodotto nazionale lordo, a seconda di quanto della tesoreria statale è stato speso per acquistare vari tipi di prodotti. Anche questo indicatoreè inversamente proporzionale alla propensione al consumo marginale della popolazione. Ciò può essere spiegato da un tale aumento delle entrate di bilancio, quando, con una riduzione delle sue spese, una parte del suo profitto è limitata al numero precedente di voci.
Quindi, possiamo ricavare una formula per un bilancio in pareggio: la spesa nazionale può crescere di un certo importo (chiamiamola A), che è causato da una riduzione cumulativa del carico fiscale per gli imprenditori, e questo, a sua volta, è irto con un aumento dell'utile netto degli imprenditori di unità A.
Costi del commercio estero del paese
Anche il moltiplicatore della spesa pubblica (la formula di misurazione varia a seconda della componente chiave, la cui dinamica si sta cercando di determinare) gioca un ruolo significativo nella formazione di un politica economica. Quest'ultimo si realizza solo attraverso il ricorso in pratica ad operazioni di import-export. Pertanto, possiamo affermare con sicurezza che il commercio estero gioca non l'ultimo, ma piuttosto un ruolo chiave nella formazione di elementi costosi della politica economica dello Stato.
Nella teoria moltiplicativa, vale la pena notare che i costi sostenuti da un Paese per attuare operazioni di export-import, volte ad interferire indirettamente negli equilibri di un altro Paese, incidono direttamente sul valore del prodotto nazionale lordo, che è puramente strumento domestico.
Pertanto, il valore del moltiplicatore in termini di commercio estero è definito come il rapporto tra le variazioni quantitative del PIL ei costi delle transazioni aperte effettuate fuori dal Paese.
risultati
Sulla base di quanto sopra, si suggerisce una conclusione molto divertente. Abbiamo cercato di dimostrare che i moltiplicatori della spesa pubblica riflettono pienamente la relazione con i cambiamenti negli strumenti finanziari chiave della politica economica del governo. E, probabilmente, ci siamo riusciti abbastanza bene.
Abbiamo potuto constatare che l'equilibrio di bilancio è così traballante e suscettibile a vari elementi sia interni che nazionali che possiamo affermare con piena fiducia: non un singolo processo rimane senza lasciare traccia, e ancor di più in modo autonomo. I moltiplicatori della spesa pubblica possono sempre aiutarci a dedurre l'ammontare della crescita del reddito, del prodotto nazionale e di molti altri indicatori che indicano la salute economica dello stato.
La spesa pubblica- sono le spese dello Stato per l'esercizio delle sue funzioni, nonché per l'acquisto di beni e servizi per il proprio consumo o per la regolazione della domanda nei mercati dei beni.
La spesa pubblica ha un impatto diretto sulla produzione nazionale e sull'occupazione, insieme alla spesa per consumi delle famiglie e agli investimenti delle imprese.
La spesa pubblica ha un effetto moltiplicatore, che è determinato dall'indicatore i moltiplicatore della spesa pubblica.
Moltiplicatore della spesa pubblicaè il rapporto tra l'aumento del prodotto interno lordo (o nazionale) dovuto all'aumento della spesa pubblica:
dove m g è il moltiplicatore della spesa pubblica;
ΔY è l'incremento assoluto del prodotto nazionale lordo;
ΔG è l'aumento assoluto della spesa pubblica;
MPC è la propensione marginale al consumo.
L'azione del moltiplicatore della spesa pubblica è mostrata sul grafico a croce keynesiano (Fig. 15.3). Se la spesa pubblica aumenta di ΔG, la curva di spesa pianificata si sposta verso l'alto dello stesso importo, il punto di equilibrio si sposta dalla posizione A alla posizione B e la produzione di equilibrio aumenta da Y 1 a Y 2 di ΔY.
Riso. 15.3. Impatto della spesa pubblica sul reddito nazionale
Se lo stato aumenta la sua spesa e non modifica l'importo del gettito fiscale, si verifica più volte un aumento del PIL (GNV), poiché la spesa pubblica genera nuovi cicli di spesa per consumi, che a loro volta porteranno a un aumento moltiplicatore degli investimenti .
Anche questo moltiplicatore è definito come il reciproco della propensione marginale al risparmio, dovuta cioè all'aumento dei consumi delle famiglie.
Le entrate e le spese statali hanno una costante tendenza a cambiare e ad adeguarsi e, quindi, sono sotto la diretta regolamentazione e controllo dello stato. I fattori principali che influenzano questo processo sono l'aumento dei prezzi, le variazioni del tasso di cambio e gli interessi sui prestiti.
Allo stesso tempo, il meccanismo dell'influenza statale sulle fluttuazioni cicliche dell'economia consente: durante una recessione, aumentare la spesa pubblica e quindi aumentare la produzione, e durante un boom, ridurre i costi, proteggendo l'economia dal "surriscaldamento" .
La politica fiscale dello Stato riflette non solo l'impatto sull'economia nazionale (produzione nazionale) delle variazioni dell'importo della spesa pubblica, ma anche l'efficacia del sistema di formazione del lato delle entrate del bilancio, principalmente attraverso il meccanismo della tassazione .
La crescita del PIL in un'economia chiusa dipende non solo dalla spesa pubblica e dei consumatori, dagli investimenti, ma anche dalle entrate fiscali per il bilancio statale.
Un aumento delle entrate fiscali in un'economia di mercato porta a un aumento del reddito nazionale e di un importo maggiore dell'aumento iniziale delle tasse. Questo fenomeno è caratterizzato dall'azione del moltiplicatore d'imposta:
dove m T è il moltiplicatore d'imposta; ΔT è la variazione delle entrate fiscali.
L'effetto del moltiplicatore d'imposta è mostrato in Fig. 15.4.
Riso. 15.4. Impatto del taglio delle tasse sul reddito nazionale
L'influenza dello Stato sulle fluttuazioni cicliche dell'economia nazionale si manifesta anche in un aumento o diminuzione della pressione fiscale su famiglie e imprese. La riduzione delle tasse per i privati porta ad un aumento del reddito personale disponibile e, di conseguenza, ad un aumento dei consumi, che a loro volta aumenteranno la domanda aggregata e, di conseguenza, l'offerta. Anche i tagli alle tasse per le imprese sono uno stimolo, poiché la maggior parte degli utili rimane a disposizione delle imprese, e aumenta l'opportunità di aumentare gli investimenti (c'è un aumento della domanda di beni di investimento).
Analizzando le formule del moltiplicatore della spesa pubblica e del moltiplicatore delle tasse, possiamo concludere che il primo sarà sempre maggiore del secondo di uno. Di conseguenza, l'effetto moltiplicatore di un aumento della spesa pubblica sarà sempre maggiore di quello delle riduzioni fiscali. Questa azione deve essere presa in considerazione nella scelta degli strumenti di politica fiscale.
Se la spesa pubblica e le tasse aumentano della stessa quantità, aumenta anche la produzione di equilibrio. In questo caso se ne parla moltiplicatore di pareggio di bilancio , che è sempre uguale o minore di uno.
Il moltiplicatore di pareggio di bilancio non presuppone l'assoluta eliminazione di eventuali disavanzi o avanzi di bilancio. Si tratta di bilanciare le variazioni nelle entrate e nelle uscite del bilancio, ovvero mantenendo l'uguaglianza ΔT = ΔG.
Domande per l'autocontrollo
1. Descrivere le funzioni del sistema di bilancio della società.
2. Denominare i principali gruppi e sottogruppi di entrate dei bilanci della Federazione Russa.
3. Denominare le sezioni e le sottosezioni della classificazione delle spese di bilancio in Russia.
4. Spiegare la struttura delle entrate del bilancio consolidato della Federazione Russa nel 2008 e nel 2011.
5. Che cos'è una tassa e a quali tipi di tasse si riferiscono, secondo l'attuale legislazione della Federazione Russa tasse federali?
6. Quali tipi di tasse, secondo l'attuale legislazione della Federazione Russa, sono classificate come tasse regionali e locali?
7. Quale dipendenza si riflette nella curva di Laffer?
8. Condurre un confronto tra paesi delle aliquote fiscali.
9. Che cos'è un disavanzo di bilancio? Dai un nome ai suoi tipi principali.
10. Descrivere il meccanismo di finanziamento del disavanzo di bilancio. Denominare le fonti interne ed esterne del suo finanziamento.
11. Denominare e spiegare i problemi che lo Stato deve affrontare in relazione al finanziamento monetario e del debito del disavanzo di bilancio.
12. Definire la politica fiscale (fiscale). Dai un nome ai suoi tipi principali.
13. Quali sono i principali scopi e obiettivi della politica fiscale?
14. Spiegare l'impatto della spesa pubblica sul reddito nazionale.
15. Spiegare il meccanismo del moltiplicatore d'imposta.
16. Cosa mostra il moltiplicatore di pareggio di bilancio?
3.3. moltiplicatore della spesa pubblica.
Quindi, la spesa pubblica ha un impatto diretto sul volume della produzione nazionale e dell'occupazione. Come gli investimenti, hanno anche un effetto moltiplicatore o moltiplicatore, generando una catena di secondario, terziario, ecc. spesa dei consumatori e determinano anche un effetto moltiplicatore dell'investimento stesso. Moltiplicatore della spesa pubblica mostra l'aumento del PIL a seguito di un aumento della spesa pubblica per l'acquisto di beni e servizi:
Crescita del PIL
Crescita della spesa pubblica
Mostriamo l'essenza di questo multieffetto. Assumiamo che a un dato livello di consumi, investimenti e spesa pubblica, lo stato di equilibrio della macroeconomia sia raggiunto al punto E con un PIL di 60 miliardi di rubli.
Riso. Moltiplicatore della spesa pubblica
Lascia che il volume della spesa pubblica aumenti di 10 miliardi di rubli, quindi la retta C + I + G si sposta verso l'alto di 10 miliardi di rubli. Ora lo stato di equilibrio macroeconomico sarà raggiunto al punto E1, in cui il PIL è già di 80 miliardi di rubli. Pertanto, un aumento della spesa pubblica di 10 miliardi di rubli. ha portato ad un aumento del PIL di 20 miliardi di rubli. Sulla base di ciò, possiamo dire che l'MRG in questo caso è pari a 2. Infatti l'MRG nel suo modello coincide completamente con il moltiplicatore dell'investimento. E se partiamo dal fatto che MPC=1/2, allora MPG= I /(I-MPC)=2. dove MPC è la propensione marginale al consumo. Ogni rublo speso dallo stato per l'acquisto di beni e servizi ha aumentato il PIL di 2 rubli, ovvero ha causato un aumento delle spese secondarie nell'economia nazionale.
Pertanto, un aumento del volume degli acquisti pubblici aumenta il livello di equilibrio della produzione. Questo meccanismo di influenza degli acquisti pubblici sulla produzione suggerisce che durante una recessione, gli acquisti pubblici possono essere utilizzati per aumentare la produzione. Al contrario, durante un periodo di boom, il governo può ridurre i suoi livelli di spesa, riducendo così il miglio aggregato e la produzione.
3.4. L'azione della politica fiscale in situazioni estreme: la trappola della liquidità e il caso classico.
Se l'economia è in una trappola di liquidità, dove la curva LM è orizzontale, un aumento della spesa pubblica ha il massimo impatto sul livello di equilibrio del reddito. Il tasso di interesse non cambia, quindi, non vi è alcun effetto inibitorio della crescita della spesa pubblica sul reddito nazionale.
Riso. trappola per liquidi
Il caso classico e l'effetto dello spiazzamento degli investimenti privati. Per prima cosa, diamo un'occhiata a qual è l'effetto di spostamento. . Effetto affollamento si verifica quando, per effetto di una politica fiscale espansiva, il tasso di interesse sale a tal punto che la spesa privata, in particolare gli investimenti, diminuisce. Se la curva LM è verticale, un aumento della spesa pubblica non aumenta il livello di equilibrio del reddito, ma aumenta solo il tasso di interesse.
Un aumento delle entrate pubbliche sposta la curva IS in IS" ma non ha alcun effetto sul reddito. Se la domanda di moneta non è suscettibile alle variazioni del tasso di interesse (come implica LM verticale), allora esiste un unico livello di reddito al quale il mercato monetario è in equilibrio. Pertanto, un aumento della spesa pubblica non cambia il livello di equilibrio del reddito, ma aumenta solo il tasso di interesse di equilibrio. Ma se la spesa pubblica aumenta e il livello di reddito è invariato, allora questo dovrebbe essere compensato da una diminuzione del reddito personale. L'aumento del tasso di interesse spiazza gli investimenti privati. Effetto affollamento, definendo con precisione il significato di questo termine, significa una riduzione della spesa privata (soprattutto investimenti), in linea con l'aumento del tasso di interesse in caso di espansione fiscale. Quando la curva LM è verticale, l'effetto tendina sarà massimo. Il grafico degli investimenti lo mostra. Se l'inclinazione della curva è più positiva che verticale, il tasso di interesse aumenta lentamente sotto l'influenza della politica fiscale e, di conseguenza, gli investimenti diminuiscono leggermente. L'entità dell'effetto di crowding out dipende quindi dalla pendenza della curva LM e quindi dalla dipendenza percentuale della domanda di moneta. Se l'economia è a piena occupazione, un aumento dei beni e servizi acquistati dal governo dovrebbe significare che tutti gli altri settori stanno acquistando meno beni e servizi per un importo pari al livello più alto della spesa pubblica.
In un'economia con risorse sottoutilizzate, l'effetto di spiazzamento completo non può essere osservato. Se l'espansione fiscale aumenta il tasso di interesse, aumenterà anche il reddito. Un aumento della domanda aggregata provoca un aumento del reddito e con un aumento del reddito aumenta il tasso di risparmio. Questa espansione del risparmio permette di finanziare il deficit di bilancio senza escludere completamente gli investimenti privati.
Con la sottoccupazione e, di conseguenza, con la possibilità di aumentare la produzione, il tasso di interesse potrebbe non aumentare, cioè non c'è spiazzamento (il che è vero nel caso in cui le autorità monetarie adeguano l'espansione finanziaria a un aumento dell'offerta di moneta) .
Riso. Caso classico
3.5. Moltiplicatore di bilancio equilibrato.
Tasse e spesa pubblica si presuppongono a vicenda. Ciascuno è una leva economica che incide sulla crescita del prodotto nazionale lordo. Ma l'azione di queste leve è opposta, quindi gli effetti del loro uso simultaneo possono annullarsi a vicenda. Un aumento delle tasse sopprime la dinamica del PNL e un aumento degli acquisti pubblici, creando una domanda aggiuntiva, può portare a un aumento dell'offerta di beni, cioè a un aumento del PNL. Se il grado di influenza di queste leve è lo stesso, gli effetti della loro applicazione saranno inutili.
Per un uso efficace delle tasse e della spesa pubblica, è importante determinare con precisione l'impatto di ciascuna di esse sulla dinamica del PIL. Per risolvere questo problema si ricorre all'analisi del moltiplicatore del pareggio di bilancio, che rappresenta una sorta di vettore d'azione delle forze opposte: il moltiplicatore delle tasse e il moltiplicatore della spesa pubblica. Confrontiamoli tra loro per trovare il moltiplicatore di pareggio di bilancio. Per risolvere questo problema, assumiamo che l'importo della spesa pubblica e l'importo delle tasse riscosse siano uguali e pari a 20 unità.
Se si conoscono la propensione marginale al consumo (MPC) e la propensione marginale al risparmio (MPS), si possono determinare gli effetti moltiplicatori. Sia MPS uguale a 3:4 e MPS - 1:4.
Un aumento della spesa pubblica (G) provocherà una reazione a catena di crescita della domanda aggregata e un aumento del PIL. In questo esempio, un aumento di 20 unità porterà ad un aumento del PIL di 80 unità, poiché il moltiplicatore della spesa pubblica MG è inversamente proporzionale alla propensione marginale al risparmio (se MPS = -1:4, allora MC = 4).
L'essenza della politica di stabilizzazione, perseguita costantemente dal governo, è ridotta all'impatto dello Stato sulla domanda aggregata e (o) sull'offerta aggregata al fine di mantenere il loro equilibrio dinamico ai valori desiderati di occupazione, livello dei prezzi e reddito . obiettivo principale lo è la politica economica dello Stato mantenere l'economia in piena occupazione. Ciò garantisce l'assenza di disoccupazione e inflazione.
La moderna economia di mercato, con tutta la varietà dei suoi modelli, è caratterizzata da un'economia socialmente orientata, a cui si aggiunge la regolamentazione statale.
Esecuzione di funzioni regolamento statale impossibile senza la centralizzazione dei fondi necessari per:
- mantenimento della sfera sociale e protezione sociale della popolazione(assistenza sanitaria, sviluppo della cultura, pagamenti salari istituzioni di bilancio, pensioni e benefici, finanziamento di istituti prescolari, sostegno finanziario ai poveri, ecc.);
- sviluppo delle aree prioritarie dell'economia(finanziamento della ricerca e sviluppo, sostegno al complesso agroindustriale, ridistribuzione dei fondi tra i settori dell'economia nazionale, ecc.);
- garantire la difesa e la sicurezza dello Stato(manutenzione dell'esercito, finanziamento del complesso militare-industriale);
- sostegno alle relazioni internazionali(contributi alle organizzazioni internazionali per garantire la partecipazione dello Stato in esse, ecc.).
Per svolgere tutte queste funzioni, il governo del paese sviluppa e attua una politica fiscale (o fiscale) che combina misure per formare una struttura integrale del sistema di bilancio e del sistema fiscale dello stato.
politica fiscale(dal lat. fisc - tassa) - un insieme di misure governative per imporre tasse e spendere i fondi del bilancio statale per raggiungere l'equilibrio macroeconomico a livello di piena occupazione in assenza di inflazione.
La teoria keynesiana considera questa politica come il più efficace strumento di influenza statale sulla crescita economica, sull'occupazione e sulla dinamica dei prezzi, perché. lo Stato non esprime interessi privati, come le imprese e le famiglie, ma pubblici. Nel modello keynesiano di equilibrio economico, il ruolo stabilizzante della politica fiscale è correlato al suo impatto sul PNL di equilibrio (PNN, NI) attraverso le variazioni della spesa totale (domanda aggregata).
La politica fiscale include solo le manipolazioni del bilancio che non sono accompagnate da una variazione della quantità di denaro in circolazione.
La politica fiscale è discrezionale e automatica.
La politica fiscale discrezionale (latino discrecio - agendo a sua discrezione) è un cambiamento consapevole delle tasse e della spesa pubblica da parte del governo al fine di raggiungere l'equilibrio macroeconomico a piena occupazione in assenza di inflazione.
Gli strumenti principali di questa politica sono:
1. Variazione del volume degli appalti pubblici di beni e servizi ( G).
2. Modifica dell'importo dell'imposta sul reddito (T).
La natura della politica fiscale discrezionale è fortemente influenzata dallo stato dell'economia; in diverse fasi ciclo di affari questa politica utilizza vari strumenti (Figura 8.1).
Riso. 8.1. La politica economica dello Stato nei periodi di recessione (un) e sollevamento (b)
Durante il periodo di recessione economica (domanda insufficiente) stimolante politica discrezionale ( politica di espansione fiscale, espansionistica), che consiste in un aumento della spesa pubblica e tagli fiscali, che impedisce un calo della produzione e mira ad aumentare la domanda aggregata. Il compito della politica economica dello Stato durante una crisi economica(vedi Fig. 8.1, a) - per ottenere un aumento della produzione S* fino al livello potenziale Sì 1 e raggiungere la piena occupazione attraverso un aumento della spesa pianificata ( AE- spese aggregate).
Durante il periodo di ripresa economica (eccesso di domanda) deterrente (restrittivo) politica fiscale volta a ridurre la domanda aggregata riducendo la spesa pubblica e (o) aumentando le tasse. Il compito della politica economica dello Stato durante il boom economico(vedi Fig. 8.1, b) - per ottenere una diminuzione della produzione S* fino al livello potenziale Sì 1 ed eliminare l'eccesso di occupazione riducendo la spesa pianificata ( AE).
È anche usato spesso combinato politica fiscale, che consiste nell'uso simultaneo di entrambi gli strumenti.
Influendo in questo modo sulla domanda aggregata, la politica fiscale discrezionale influenza la produzione di equilibrio nel paese. Questa influenza è un moltiplicatore e viene misurata utilizzando i moltiplicatori spesa pubblica(acquisti), le tasse e bilancio in pareggio.
Moltiplicatore della spesa pubblica (m G) - il rapporto tra la variazione della produzione e del reddito di equilibrio e la variazione del valore degli acquisti pubblici di beni e servizi, indicando quante volte l'aumento finale del reddito totale supera l'aumento iniziale degli acquisti pubblici di beni e servizi che lo ha causato .
Consideriamo questo effetto moltiplicativo sull'esempio di una politica fiscale stimolante (Fig. 8.2).
Riso. 8.2. Effetto moltiplicatore della spesa pubblica
Aumento degli acquisti pubblici di beni e servizi da parte del ?G sposta la funzione delle spese pianificate AE verso l'alto e sposta il punto di equilibrio dalla posizione 1 alla posizione 2. Una variazione della spesa pubblica ha un evidente effetto moltiplicatore, poiché l'aumento finale della spesa pianificata ?AE e reddito totale ?Y più dell'originario aumento degli acquisti pubblici ?G.
Durante l'economico salita al fine di ridurre il volume della produzione e dell'occupazione, vengono ridotti gli acquisti pubblici di beni e servizi. Quindi l'importo delle spese pianificate viene ridotto dell'importo della riduzione degli appalti pubblici di beni e servizi ?G. Allo stesso tempo, la produzione e il reddito totale sono ridotti di oltre ?G per effetto moltiplicatore (vedi Fig. 8.2 - transizione inversa dal punto 2 al punto 1).
La sua formula di calcolo è simile al moltiplicatore di investimento:
Ciò è dimostrato algebricamente per un'economia a tre settori (con partecipazione statale). Al punto di equilibrio Y = AE = C + I + G = (a + MPC*Y) + I + G. Risolviamo questa equazione per Y:
Quindi è ovvio che .
Dal momento che la signora< 1, то мультипликатор государственных закупок всегда больше единицы.
Va notato che esattamente lo stesso effetto moltiplicatore dà un aumento di qualsiasi componente della spesa autonoma (vedi tema 5)
Il significato economico del moltiplicatore della spesa pubblica. Con un aumento della spesa pubblica, la spesa totale pianificata aumenta di ?G. In risposta, la produzione aumenterà della stessa quantità, e quindi il reddito totale: ?Y 1 = ?G (?Y 1è l'aumento principale del reddito totale.
La crescita del reddito totale, a sua volta, causerà un aumento della spesa pianificata per i consumatori (e con essi il totale). SIGNORA * ?Y 1. A causa di ciò, il volume di produzione, e quindi il reddito totale, aumenterà dello stesso importo: ?Y 2 = ?Y 1 * MPC = ?G*MPC (?Y2- si tratta di un aumento secondario del reddito totale, ecc.).
Un nuovo aumento del reddito provocherà un nuovo aumento delle spese pianificate per i consumatori (e con esse totali), ora da MRS *?Y 2 .
Quindi il volume di produzione, e quindi il reddito totale, aumenterà come segue:
?Y 3 \u003d ?Y 2 * MPC \u003d (? Y 1 * MPC) * MPC \u003d (? G * MPC) * MPC eccetera. all'infinito.
In generale:
"Y n \u003d? Y n -1 * MPC \u003d? G * MPC n -1.
Quindi, un aumento degli appalti pubblici porta a un'espansione multipla (moltiplicativa) delle entrate totali e delle spese pianificate.
Moltiplicatore d'imposta (m t) - il rapporto tra la variazione della produzione di equilibrio e la variazione del gettito fiscale, indicando quante volte l'aumento finale del reddito totale supera la variazione iniziale del volume delle imposte sul reddito.
Con la tassazione sul reddito, il reddito disponibile per consumi e risparmi diventa inferiore al reddito totale per l'importo delle tasse raccolte. La funzione di consumo assume la forma: .
Durante una recessione economica, la tassazione sul reddito viene ridotta per aumentare la produzione e l'occupazione. Allo stesso tempo, il reddito disponibile delle famiglie aumenta e la loro domanda dei consumatori aumenta. Quindi il volume delle spese pianificate aumenterà e anche il volume della produzione e il reddito totale aumenteranno, e più dell'importo dei tagli fiscali dovuti all'azione moltiplicatore d'imposta.
Una rappresentazione grafica dell'effetto del moltiplicatore d'imposta nell'attuazione di una politica fiscale espansiva è mostrata in Fig. 8.3.
Riso. 8.3. Effetto moltiplicatore d'imposta
Riduzione delle imposte sul reddito ?T aumenta di pari importo il reddito disponibile delle famiglie ( ?Yd = -?T). Questo aumento del reddito disponibile sarà utilizzato per aumentare il risparmio MPS*?Y d = -MPS*?T e aumentare il consumo dell'importo MPС*?Y d = -MPС*?T. Di conseguenza, la funzione delle spese pianificate aumenterà dell'importo MPС*?T e il punto di equilibrio si sposterà dalla posizione 1 alla posizione 2. Un cambiamento nella tassazione sul reddito ha un effetto moltiplicatore, poiché l'aumento finale della spesa pianificata ?AE e reddito totale ?Y modulo maggiore dell'originario taglio dell'imposta sul reddito ?T.
Il moltiplicatore delle tasse è sempre inferiore al moltiplicatore della spesa pubblica, poiché quando le tasse cambiano, i consumi cambiano parzialmente (parte del reddito disponibile viene utilizzata per il risparmio), mentre ogni unità di aumento della spesa pubblica ha un impatto diretto sulla produzione e sul reddito.
Così:
Il segno meno indica l'impatto negativo degli aumenti delle tasse sulla produzione e sul reddito.
Ciò è dimostrato anche algebricamente. Al punto di equilibrio avviene l'uguaglianza Y = C + I.
Introduciamo la funzione di consumo tenendo conto della tassazione:
Risolviamo questa equazione per Y:
Quindi è ovvio che
Dov'è il moltiplicatore d'imposta.
moltiplicatore d'imposta modulo può essere sia maggiore che minore di uno, ma in ogni caso modulo è minore del moltiplicatore degli appalti pubblici secondo (8.2).
Durante il periodo di ripresa economica, al fine di ridurre il volume della produzione e dell'occupazione, viene effettuato un aumento del livello di tassazione sul reddito. Quindi il volume delle spese pianificate diminuirà dell'importo? T*MRS. Allo stesso tempo, il volume di produzione e il reddito totale sono ridotti modulo più di? T per l'azione del moltiplicatore d'imposta (vedi Fig. 8.3 - il passaggio inverso dal punto 2 al punto 1).
Il significato economico del moltiplicatore d'imposta. Il ragionamento è in gran parte simile alla derivazione del moltiplicatore degli appalti pubblici. Riducendo la tassazione sul reddito di ?T le spese programmate aumentano di - ?T*MRS. In risposta, il volume di produzione aumenterà della stessa quantità, e quindi il reddito totale: ?Y 1 \u003d -?T * MRS. L'ulteriore sviluppo del processo di espansione del moltiplicatore delle spese pianificate e delle entrate totali avverrà come nel caso di un aumento degli acquisti pubblici.
In generale:
"S n \u003d? S n -1 * MPC \u003d-? T * MPC n.
Al termine del processo di espansione del reddito moltiplicatore, l'aumento totale del reddito totale sarà (secondo (5.8)):
Quindi, la riduzione della tassazione sul reddito porta anche a un'espansione multipla (moltiplicativa) del reddito totale e delle spese pianificate.
L'effetto simultaneo di una variazione della spesa pubblica e delle imposte sul reddito sulla variazione della produzione e del reddito totale è rappresentato dalla seguente formula:
Moltiplicatore di bilancio equilibrato mostra che aumenti uguali della spesa pubblica e delle tasse portano ad un aumento della produzione di equilibrio per l'importo del loro aumento (questo è evidente da (8.3)). Un cambiamento nella spesa pubblica ha un effetto più forte sulla spesa totale rispetto a un cambiamento nelle tasse della stessa entità. La spesa pubblica ha un effetto diretto e diretto sulla spesa totale, mentre una variazione dell'importo delle tasse la colpisce indirettamente attraverso una variazione del reddito al netto delle imposte, che modifica l'importo della spesa per consumi. È sempre uguale a 1 (come ), che equivale all'assenza di effetti moltiplicativi. Così il rispetto della regola del saldo di bilancio riduce drasticamente l'efficacia della politica di bilancio.